ศูนย์มัลติฟังก์ชั่นสำหรับการให้บริการของรัฐและเทศบาล mfc แนวคิดเอกสารของฉัน ระบบ MFC จะได้รับการอัปเดต MFC จะเข้าควบคุมหน้าที่ของสำนักงานทะเบียน

ทรงกลมทางสังคม

เกี่ยวกับกลไกทางการเงินสำหรับการให้บริการหลายระดับตามศูนย์มัลติฟังก์ชั่น (ขึ้นอยู่กับตัวอย่างของภูมิภาค ROSTOV)

บี.พี. NOSKO ผู้สมัครสาขาวิชาเศรษฐศาสตร์ หัวหน้าภาควิชานวัตกรรมในหน่วยงานภาครัฐ E-mail: [ป้องกันอีเมล]รัฐบาลแห่งภูมิภาค Rostov D.Yu. SALOMATIN ที่ปรึกษาแผนกรับรองการพัฒนาเครือข่าย MFC กรมควบคุมของรัฐด้านเศรษฐศาสตร์ E-mail: [ป้องกันอีเมล]กระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซีย N.A. MALYSHEVA หัวหน้าผู้เชี่ยวชาญของแผนกบริการสาธารณะด้านการจัดการนวัตกรรมในหน่วยงานของรัฐ อีเมล: [ป้องกันอีเมล]รัฐบาลแห่งภูมิภาค Rostov

บทความตั้งข้อสังเกตว่าในภูมิภาคของสหพันธรัฐรัสเซีย การสร้างเครือข่ายศูนย์มัลติฟังก์ชั่นเพื่อการให้บริการของรัฐและเทศบาล (MFC) มักเกิดขึ้นภายในกรอบของแบบจำลองแบบรวมศูนย์หรือแบบกระจายอำนาจ ปัจจุบันปัญหาเร่งด่วนที่สุดในการทำงานของ MFC คือการกำหนดกลไกที่เหมาะสมที่สุดสำหรับการจัดหาเงินทุนสำหรับองค์กรในการให้บริการหลายระดับของรัฐบาลกลาง ภูมิภาค และเทศบาลในบริบทของการทำงานของแบบจำลองต่างๆ สำหรับการสร้างระบบ MFC มีการระบุวิธีการที่พัฒนาและทดสอบในภูมิภาค Rostov สำหรับการถ่ายโอนบริการระดับภูมิภาคไปยัง MFC ตามเงื่อนไขของแบบจำลองการกระจายอำนาจ

คำสำคัญ: ศูนย์มัลติฟังก์ชั่นสำหรับการให้บริการของรัฐและเทศบาล

องค์กรของการให้บริการของรัฐและเทศบาลใน MFC เป็นนวัตกรรมกระบวนการที่ดำเนินการโดยรัฐโดยเป็นส่วนหนึ่งของการปฏิรูปการบริหารเพื่อปรับปรุงคุณภาพการให้บริการของรัฐและเทศบาลแก่ประชากร1

ความนิยมของ MFC ในหมู่ผู้อยู่อาศัยของประเทศเพิ่มขึ้นทุกปี: MFC แรกภายใต้กรอบของโครงการปฏิรูปการบริหารระดับภูมิภาคแต่ละแห่งได้เปิดขึ้นในปี 2550 ปัจจุบันมี MFC มากกว่า 1,100 แห่งที่ดำเนินงานในรัสเซียและภายในสิ้นปี 2558 จำนวนพวกเขาจะเกือบ 3,000 - ประชาชนไม่น้อยกว่า 90% จะมี

1 Golubeva A.A., Sokolova E.V. นวัตกรรมในภาครัฐ: ความรู้เบื้องต้นเกี่ยวกับปัญหา // แถลงการณ์ของเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก ยกเลิก เซอร์ "การจัดการ". 2553. ฉบับที่. 4. หน้า 39, 40.

โอกาสในการรับบริการของรัฐและเทศบาลตามหลักการ “หน้าต่างเดียว”2.

ศูนย์มัลติฟังก์ชั่นที่มุ่งเน้นไปที่ผลประโยชน์ของประชาชน3 สามารถสร้างตนเองให้เป็นวิธีที่มีประสิทธิภาพในการแก้ปัญหาการกระจายตัวของหน่วยงานของรัฐ รับประกันการเข้าถึงและความโปร่งใสในการให้บริการ และลดโอกาสที่จะเกิดการทุจริต

การจัดกิจกรรมของ MFC เป็นอำนาจของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย4 ซึ่งสามารถตกเป็นของรัฐบาลท้องถิ่นได้ ดังนั้นศูนย์มัลติฟังก์ชั่นจึงสามารถสร้างได้ในรูปแบบองค์กรและกฎหมายของทั้งสถาบันของรัฐและเทศบาล

สิทธิ์ในการโอนอำนาจและเลือกรูปแบบองค์กรและกฎหมายทำให้ภูมิภาคสามารถใช้แบบจำลองแบบรวมศูนย์หรือแบบกระจายอำนาจเพื่อสร้างเครือข่าย MFC (รูปที่ 1)

ภายใต้รูปแบบรวมศูนย์ หน่วยงานบริหารที่มีอำนาจรัฐสูงสุดในภูมิภาคจะสร้างศูนย์มัลติฟังก์ชั่นในรูปแบบของสถาบันของรัฐในศูนย์บริหารของภูมิภาคพร้อมกับเปิดสาขาในเขตเทศบาลในเวลาต่อมา

ด้วยรูปแบบการกระจายอำนาจ รัฐบาลท้องถิ่นจะสร้างศูนย์มัลติฟังก์ชั่นในรูปแบบของสถาบันเทศบาล

การใช้โมเดลการกระจายอำนาจช่วยให้คุณสามารถแก้ไขปัญหาหลักสองประการได้อย่างมีประสิทธิภาพและรวดเร็วเมื่อสร้างเครือข่าย MFC:

1) การเงิน - เงินทุนจากงบประมาณระดับภูมิภาคและเทศบาลถูกรวมเข้าด้วยกันเนื่องจากการสร้างเครือข่าย MFC ต้องใช้เงินทุนจำนวนมาก

2) องค์กรและการจัดการ - นอกเหนือจากหน่วยงานประสานงานระดับภูมิภาคแล้ว

2 เป้าหมายถูกตั้งค่าย่อย “b” ข้อ 1 ของพระราชกฤษฎีกาประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 05/07/2555 ฉบับที่ 601 “ในทิศทางหลักในการปรับปรุงระบบการบริหารราชการ”

3 บาราบาเชฟ เอ.จี. เพิ่มประสิทธิภาพในการให้บริการสาธารณะ (การวิเคราะห์ผลการประชุมนานาชาติ“ การเพิ่มประสิทธิภาพในการให้บริการสาธารณะ”, มอสโก, 28-29 มิถุนายน 2554, APPAM, National Research University Higher School of Economics, University of Maryland) / /ประเด็นการบริหารของรัฐและเทศบาล 2555 ฉบับที่ 1 หน้า 151.

4 ข้อย่อย 77 ข้อ 2 ข้อ มาตรา 26.3 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 6 ตุลาคม 2542 เลขที่ 184-FZ "ในหลักการทั่วไปของการจัดระเบียบฝ่ายนิติบัญญัติ (ตัวแทน) และฝ่ายบริหารที่มีอำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย"

□ รูปแบบการกระจายอำนาจ

□ โมเดลรวมศูนย์

ข้าว. 1. อัตราส่วนของภูมิภาคของสหพันธรัฐรัสเซียที่ใช้โมเดลแบบรวมศูนย์และแบบกระจายอำนาจเพื่อสร้างเครือข่าย MFC

รับผิดชอบในการสนับสนุนระเบียบวิธีของโครงการในระดับภูมิภาค โดยในแต่ละเขตเทศบาลจะกำหนดผู้รับผิดชอบในการสร้างศูนย์มัลติฟังก์ชั่น (โดยปกติจะมาจากรองหัวหน้าฝ่ายบริหาร) และจะมีการจัดตั้งทีมผู้เชี่ยวชาญในพื้นที่

ณ ต้นปี 2557 โมเดลแบบรวมศูนย์กำลังถูกนำไปใช้ใน 48 ภูมิภาค (58%) โมเดลแบบกระจายอำนาจกำลังถูกนำไปใช้ใน 35 ภูมิภาค (42%) ในขณะที่ 52% ของศูนย์มัลติฟังก์ชั่นที่ดำเนินงานทั้งหมดเป็นของเทศบาล และ 47% เป็น รัฐเป็นเจ้าของ

โดยพื้นฐานแล้วศูนย์มัลติฟังก์ชั่นถูกสร้างขึ้นในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียในรูปแบบของสถาบันเทศบาลเป็นหลัก

ปัจจุบันมี MFC มากกว่า 1,100 แห่งดำเนินงานในภูมิภาคของรัสเซีย แม้ว่าภูมิภาคต่างๆ จะใช้แบบจำลองแบบรวมศูนย์สำหรับการสร้างเครือข่ายของ MFC แต่ MFC ของเทศบาลก็มีอำนาจเหนือกว่าในแง่ปริมาณ (รูปที่ 2)

ประสิทธิผลของการใช้แบบจำลองการกระจายอำนาจเมื่อสร้างเครือข่ายระดับภูมิภาคของ MFC ได้รับการพิสูจน์จากข้อมูลต่อไปนี้ เมื่อต้นปี 2557 ส่วนแบ่งของพลเมืองที่เข้าถึงบริการในศูนย์มัลติฟังก์ชั่นมีมากกว่า 70% ใน 5 ภูมิภาคชั้นนำ: Rostov, Lipetsk, Penza, Tambov 1%

0 MFC ของเทศบาล □ MFC ของรัฐ ■ MFC อื่นๆ

ที่มา: รวบรวมตามข้อมูลจากหน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

ข้าว. 2. อัตราส่วน MFC ของรัฐและเทศบาล

ภูมิภาค, ภูมิภาคครัสโนดาร์ ในเวลาเดียวกัน ในภูมิภาคเหล่านี้ โมเดลการกระจายอำนาจของการสร้างเครือข่าย MFC ที่กำลังดำเนินการอยู่

ตามกฎแล้วองค์กรของการให้บริการของรัฐและเทศบาลนั้นดำเนินการควบคู่ไปกับกระบวนการสร้างเครือข่าย MFC เอง เป็นไปได้ที่จะพูดคุยเกี่ยวกับระบบการทำงานเต็มรูปแบบสำหรับการจัดให้บริการของรัฐและเทศบาลเฉพาะเมื่อผู้สมัครเมื่อสมัครกับ MFC มีโอกาสที่จะได้รับบริการที่หลากหลายจากหน่วยงานทุกระดับ:

บริการของรัฐบาลกลาง

บริการภาครัฐระดับภูมิภาค

บริการเทศบาล

ปัจจุบันทั้งสำหรับภูมิภาคที่เพิ่งเสร็จสิ้นงานสร้างโครงสร้างพื้นฐาน MFC และสำหรับผู้ที่เพิ่งพัฒนาระบบ MFC ประเด็นหลักคือการกำหนดกลไกทางการเงินที่เหมาะสมที่สุดสำหรับการจัดให้บริการของรัฐและเทศบาล พื้นฐานของ MFC

เมื่อพิจารณาถึงรูปแบบประเภทต่างๆ สำหรับการสร้างเครือข่าย MFC และกลุ่มบริการ มีสถานการณ์ที่แตกต่างกัน 6 สถานการณ์ในการจัดหาเงินทุนสำหรับองค์กรการให้บริการบนพื้นฐานของ MFC (ดูตาราง)

ให้เราพิจารณาปัญหาหลักที่เกิดขึ้นเมื่อจัดหาเงินทุนให้กับองค์กรในการให้บริการสาธารณะของรัฐบาลกลางตามโมเดลเครือข่าย MFC แบบรวมศูนย์ (สถานการณ์ที่ 1) และแบบกระจายอำนาจ (สถานการณ์ที่ 2)

รายชื่อบริการของรัฐบาลกลางที่แพร่หลายและเป็นที่ต้องการมากที่สุด 15 รายการ ซึ่งบทบัญญัติควรจัดขึ้นบนพื้นฐานของ MFC ถูกกำหนดโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย5 รายการนี้ประกอบด้วย 5 บริการของกองทุนบำเหน็จบำนาญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย, 4 บริการของ Rosreestr, 3 บริการของ Federal Migration Service ของรัสเซียและ 1 บริการแต่ละแห่งของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย, Federal Tax Service ของรัสเซียและ FSSP ของรัสเซีย

ปัจจุบันกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียไม่ได้กำหนดภาระหน้าที่ของสหพันธรัฐรัสเซียในการชดเชยงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับค่าใช้จ่ายในการจัดระเบียบ

5 ปฏิสัมพันธ์ระหว่างศูนย์มัลติฟังก์ชั่นสำหรับการให้บริการของรัฐ (เทศบาล) และหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง หน่วยงานของกองทุนงบประมาณพิเศษของรัฐ หน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย รัฐบาลท้องถิ่น: พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลรัสเซีย สมาพันธ์ ลงวันที่ 27 กันยายน 2554 ฉบับที่ 797

สถานการณ์สมมติในการจัดหาเงินทุนเพื่อการให้บริการตาม MFC

ประเภทบริการ แบบรวมศูนย์ แบบกระจายอำนาจ

การบริการของรัฐบาลกลาง สถานการณ์ที่ 1 สถานการณ์ที่ 2

การบริการสาธารณะระดับภูมิภาค สถานการณ์ที่ 3 สถานการณ์ที่ 4

บริการเทศบาล สถานการณ์ที่ 5 สถานการณ์ที่ 6

องค์กรของการให้บริการของรัฐบาลกลางบนพื้นฐานของ MFC

ในเวลาเดียวกันในระดับรัฐบาลกลางหนึ่งในวิธีหลักในการแก้ปัญหานี้คือกลไกการกระจายระหว่างงบประมาณของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคของหน้าที่ของรัฐที่ได้รับสำหรับการให้บริการสาธารณะบนพื้นฐานของ MFC รวมถึง ความเป็นไปได้ที่จะเปลี่ยนขนาดขึ้นไป

ข้อดีของแนวทางนี้คือการกระจายเงินทุนระหว่างงบประมาณระดับต่างๆ ที่ชัดเจนและเข้าใจได้ การแก้ไขรหัสภาษีและงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียจะทำให้สามารถกำหนดกฎเกณฑ์ที่เหมือนกันและรับรองการจัดหาเงินทุนสำหรับการให้บริการสาธารณะของรัฐบาลกลางในทุกภูมิภาคของประเทศ

ข้อเสียของแนวทางนี้ ได้แก่ การขาดแคลนรายได้งบประมาณของรัฐบาลกลาง ความไม่พอใจทางสังคมและการเมืองต่อระบบการให้บริการในกรณีที่มีค่าธรรมเนียมเพิ่มขึ้นสำหรับการจัดหา

หลักการประการหนึ่งของการปฏิรูปการบริหารคือการเพิ่มประสิทธิภาพองค์กรและการเงินของหน่วยงานภาครัฐ งบประมาณของรัฐบาลกลางให้เงินทุนสำหรับการให้บริการสาธารณะของรัฐบาลกลางและด้วยแนวทางที่อยู่ระหว่างการพิจารณา การกระจายฟังก์ชันสำหรับการทำงานร่วมกับผู้สมัครในกระบวนการให้บริการระหว่างหน่วยงานของรัฐบาลกลางและ MFC ไม่ได้มาพร้อมกับการกระจายทางการเงินและที่สอดคล้องกัน ทรัพยากรมนุษย์เพื่อทำหน้าที่เหล่านี้

ในเวลาเดียวกันตามแนวทางนี้ จะมีการระดมทุนสำหรับองค์กรในการให้บริการสาธารณะของรัฐบาลกลางในศูนย์มัลติฟังก์ชั่นของภูมิภาค

ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางตามมาตรฐานเดียวกันที่จัดตั้งขึ้นสำหรับทุกวิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย

โครงการที่ได้รับการควบคุมตามกฎหมายมากที่สุดสำหรับการจัดหาเงินทุนในการให้บริการระดับภูมิภาคตามรูปแบบการรวมศูนย์ (สถานการณ์ที่ 3) และบริการเทศบาล - ด้วยรูปแบบการกระจายอำนาจของเครือข่าย MFC (สถานการณ์ที่ 6)

ในกรณีของแบบจำลองแบบรวมศูนย์สำหรับการสร้างเครือข่าย MFC การจัดหาเงินทุนเพื่อการให้บริการสาธารณะจะดำเนินการภายในกรอบการมอบหมายของรัฐ (การประมาณการงบประมาณ) ของศูนย์มัลติฟังก์ชั่นที่ได้รับอนุญาตของภูมิภาค

ศูนย์มัลติฟังก์ชั่นที่ได้รับอนุญาตคือศูนย์มัลติฟังก์ชั่นที่ตั้งอยู่ในภูมิภาค ซึ่งได้รับอนุญาตจากหน่วยงานบริหารระดับภูมิภาคสูงสุดของรัฐบาลในการสรุปข้อตกลงเกี่ยวกับการมีปฏิสัมพันธ์กับหน่วยงานอาณาเขตของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางและกองทุนนอกงบประมาณของรัฐ ตลอดจนประสานงานและโต้ตอบกับหน่วยงานอื่น ๆ ศูนย์มัลติฟังก์ชั่นในภูมิภาค6.

ในกรณีของแบบจำลองการกระจายอำนาจสำหรับการสร้างเครือข่าย MFC การจัดหาเงินทุนเพื่อการให้บริการของเทศบาลจะดำเนินการภายในกรอบงานของเทศบาล (การประมาณการงบประมาณ) ของหน่วยงานเทศบาลที่เกี่ยวข้องในภูมิภาค

สิ่งที่น่าสนใจในทางปฏิบัติที่สุดคือการพัฒนาในภูมิภาคของกลไกทางการเงินที่จำเป็นสำหรับการจัดให้บริการสาธารณะในระดับภูมิภาคภายใต้รูปแบบการกระจายอำนาจ (สถานการณ์ที่ 4) และบริการเทศบาลภายใต้เงื่อนไขของรูปแบบรวมศูนย์ของเครือข่าย MFC

สถานการณ์เหล่านี้ถือว่าจำเป็นต้องพัฒนากลไกทางการเงินและคำนวณจำนวนทรัพยากรทางการเงินเพื่อชดเชยต้นทุนที่เกี่ยวข้องกับการให้บริการของรัฐ (เทศบาล) บนพื้นฐานของ MFC - สถาบันเทศบาล (รัฐ)

ในเรื่องนี้ประสบการณ์ของภูมิภาค Rostov นั้นเป็นที่สนใจซึ่งมีกลไกในการจัดหาเงินทุนสำหรับบทบัญญัติของ

6 ว่าด้วยการจัดให้บริการของรัฐและเทศบาล: กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 27 กรกฎาคม 2553 ฉบับที่ 210-FZ (ส่วนที่ 2 ข้อ 15)

บริการสาธารณะระดับภูมิภาคในบริบทของรูปแบบการกระจายอำนาจของการพัฒนาเครือข่าย MFC

ในภูมิภาค Rostov ได้มีการจัดตั้งระบบเพื่อจัดระเบียบการให้บริการของรัฐและเทศบาลตามหลักการ "หน้าต่างเดียว" บนพื้นฐานของศูนย์มัลติฟังก์ชั่น:

ศูนย์มัลติฟังก์ชั่นเทศบาลดำเนินงานในเขตเมืองและเขตเทศบาลทั้งหมด 55 แห่ง มีการสร้างหน้าต่าง 1,355 แห่งเพื่อรองรับผู้สมัคร ความครอบคลุมของประชากรที่มีโครงสร้างพื้นฐานของศูนย์มัลติฟังก์ชั่นมากกว่า 90%

มีการสร้างศูนย์มัลติฟังก์ชั่นที่ได้รับอนุญาตระดับภูมิภาคแล้ว

เครือข่ายศูนย์มัลติฟังก์ชั่นเชื่อมต่อกับระบบสหพันธรัฐของการโต้ตอบทางอิเล็กทรอนิกส์ระหว่างแผนก

งานของ MFC ได้รับการจัดระเบียบตามมาตรฐานเดียวกัน: บริการมาตรฐาน เอกลักษณ์องค์กรเดียว มาตรฐานความสะดวกสบาย โซลูชันการวางแผน ระบบข้อมูล SMS และซอฟต์แวร์พิเศษ "MFC-Region" เพียงชุดเดียว

MFC ของภูมิภาค Rostov ให้บริการของรัฐและเทศบาลมากกว่า 100 แห่ง จำนวนบริการทั้งหมดที่ให้บริการโดยเครือข่ายระดับภูมิภาคของ MFC ในปี 2556 มีจำนวน 1 ล้าน 120,000

ตามการตัดสินใจของรัฐบาลแห่งภูมิภาค Rostov ลงวันที่ 14 พฤศจิกายน 2555 ลำดับที่ 95 ในปี 2556 หน้าที่ของบริการสาธารณะ 51 แห่งในด้านการสนับสนุนทางสังคมของประชากรถูกโอนไปยังความสามารถของ MFC ของภูมิภาค Rostov .

กลไกองค์กรและการเงินแบบครบวงจรได้รับการพัฒนา - วิธีการสำหรับการถ่ายโอนบริการระดับภูมิภาคไปยัง MFC แบบครบวงจร ถือว่าส่วนหนึ่งของเงินทุนสำหรับการบำรุงรักษาอำนาจบริหารระดับภูมิภาคที่กำหนดไว้ในงบประมาณระดับภูมิภาคจะถูกโอนไปยังงบประมาณของเทศบาลตามการคำนวณต้นทุนที่แท้จริงของพนักงาน MFC เมื่อจัดให้มีการให้บริการสาธารณะระดับภูมิภาคบน พื้นฐานของศูนย์มัลติฟังก์ชั่น

วิธีการโอนบริการสาธารณะไปยัง MFC มีขั้นตอนดังต่อไปนี้:

1) การวิเคราะห์บริการสาธารณะเป็นชุดการดำเนินงานของแต่ละบุคคล

2) การกำหนดต้นทุนค่าแรงบริการสาธารณะแต่ละครั้งที่โอนสำหรับการดำเนินการของ MFC

3) การคำนวณสำหรับบริการสาธารณะแต่ละรายการซึ่งเป็นไปได้บนพื้นฐานของ MFC ต้นทุนค่าแรงที่โอน

4) การคำนวณระดับพนักงานที่เหมาะสมที่สุดของหน่วยงานของรัฐที่จำเป็นในการจัดให้บริการสาธารณะบนพื้นฐานของ MFC

5) การคำนวณต้นทุนสำหรับการบริหารฟังก์ชั่นที่โอนโดยหน่วยงานไปยังความสามารถของ MFC

ให้เรามาดูขั้นตอนของวิธีการโอนบริการสาธารณะไปยังฐาน MFC อย่างใกล้ชิดยิ่งขึ้นซึ่งพัฒนาและทดสอบในภูมิภาค Rostov

I. การวิเคราะห์บริการสาธารณะเป็นชุดการดำเนินงานของแต่ละบุคคล

ในขั้นตอนที่ 1 จะมีการระบุการดำเนินการทั้งหมดที่ดำเนินการโดยพนักงานของผู้บริหารในกระบวนการให้บริการ

ตามกฎแล้ว 5 การดำเนินการหลักในกระบวนการให้บริการจะต้องถูกโอนไปยังฐาน MFC:

1) ให้คำปรึกษาเกี่ยวกับขั้นตอนการให้บริการ

2) รับใบสมัครและเอกสารจากบุคคลที่สมัครใช้บริการ

4) แจ้งให้ผู้สมัครทราบเกี่ยวกับการตัดสินใจตามผลการให้บริการ

5) การส่งมอบผลการบริการแก่ผู้สมัคร

ในขั้นตอนที่ 2 ต้นทุนค่าแรงจะถูกกำหนดสำหรับบริการสาธารณะแต่ละรายการและโอนเพื่อดำเนินการไปยังฐาน MFC

ต้นทุนค่าแรงสำหรับการปฏิบัติงานแต่ละครั้งถูกกำหนดโดยผลการวิจัยของหน่วยงานบริหารเป็นค่าเฉลี่ยเลขคณิตจากผลการวัด 3 ครั้งในระหว่างการสังเกตกระบวนการให้บริการสาธารณะแก่ผู้สมัครตามเวลา หากมีการวัดน้อยกว่า 3 ครั้งในระหว่างการศึกษา ณ สถานที่ การประมาณการต้นทุนค่าแรงจะถูกกำหนดตามการประเมินโดยผู้เชี่ยวชาญของผู้เชี่ยวชาญจากหน่วยงานบริหาร

จำนวนการให้คำปรึกษาที่ดำเนินการและจำนวนการให้บริการในช่วงปีที่รายงานล่าสุดจะถูกบันทึกไว้ด้วย

ค่าแรงเฉลี่ยต่อปีสำหรับการให้บริการสาธารณะตาม MFC คำนวณโดยใช้สูตร:

T = + C2 + H + ¿4 + ^ โดยที่ T คือต้นทุนแรงงานเฉลี่ยต่อปีสำหรับการให้บริการสาธารณะ

N คือจำนวนการปรึกษาหารือที่จัดขึ้นระหว่างนั้น

ปีที่รายงานครั้งล่าสุด

N คือจำนวนบริการที่มีให้สำหรับปีที่รายงานล่าสุด

ค่าแรงเฉลี่ยสำหรับการให้คำปรึกษาเกี่ยวกับขั้นตอนการให้บริการ ¿2 - ค่าแรงเฉลี่ยในการรับใบสมัครและเอกสารจากบุคคลที่สมัครใช้บริการ

¿3 - ต้นทุนค่าแรงโดยเฉลี่ยสำหรับการขอเอกสารที่หายไปผ่านการโต้ตอบระหว่างแผนก

¿ 4 - ค่าแรงเฉลี่ยสำหรับการแจ้งให้ผู้สมัครทราบเกี่ยวกับการตัดสินใจตามผลการให้บริการ

¿ 5 - ต้นทุนค่าแรงเฉลี่ยเพื่อให้บริการแก่ผู้สมัคร

ในขั้นตอนที่ 3 ต้นทุนค่าแรงที่โอนจะถูกคำนวณสำหรับบริการสาธารณะแต่ละรายการ ซึ่งสามารถจัดข้อกำหนดตาม MFC ได้

จากต้นทุนแรงงานเฉลี่ยต่อปีสำหรับการให้บริการสาธารณะโดยคำนึงถึงต้นทุนการทำงาน 1 ชั่วโมงของผู้เชี่ยวชาญชั้นนำของผู้บริหาร ต้นทุนของต้นทุนแรงงานที่โอนจะถูกคำนวณ: M = T M

โดยที่ Mgrud คือต้นทุนค่าแรงประจำปีโดยเฉลี่ยสำหรับการให้บริการสาธารณะ Mch - ต้นทุนการทำงาน 1 ชั่วโมงโดยผู้เชี่ยวชาญชั้นนำของผู้มีอำนาจบริหาร ต้นทุนการทำงาน 1 ชั่วโมงคำนวณโดยคำนึงถึงจำนวนชั่วโมงทำงานเฉลี่ยต่อเดือนตามปฏิทินการผลิต (ในปี 2555 - 166 ชั่วโมง)

ในขั้นตอนที่ 4 จะมีการคำนวณระดับการรับพนักงานที่เหมาะสมที่สุดหน่วยงานของรัฐที่จำเป็นในการจัดระเบียบการให้บริการสาธารณะบนพื้นฐานของ MFC

ระดับการรับพนักงานที่เหมาะสมที่สุดของหน่วยงานของรัฐที่จำเป็นในการจัดให้บริการสาธารณะบนพื้นฐานของ MFC ถูกกำหนดโดยสูตร

โดยที่ H คือระดับพนักงานที่เหมาะสมที่สุดที่จำเป็นในการจัดให้บริการสาธารณะบนพื้นฐานของ MFC Tyear เป็นกองทุนเวลาทำงานประจำปีของผู้เชี่ยวชาญชั้นนำของผู้บริหาร ตามปฏิทินการผลิตปี 2013 โดยมีสัปดาห์ทำงาน 40 ชั่วโมง มาตรฐานเวลาทำงานประจำปีคือ 1970 ชั่วโมง

โดยคำนึงถึงระยะเวลาเฉลี่ยของการลาโดยได้รับค่าตอบแทนประจำปีของข้าราชการของรัฐ (20 วันทำการหรือ 160 ชั่วโมง) T = 1,810 ชั่วโมง

ในขั้นตอนที่ 5 ค่าใช้จ่ายในการบริหารจัดการฟังก์ชันที่โอนโดยหน่วยงานไปสู่ความสามารถของ MFC จะถูกคำนวณ

จำนวนค่าใช้จ่ายในการบริหารฟังก์ชั่นที่โอนโดยหน่วยงานไปสู่ความสามารถของ MFC ถูกกำหนดโดยสูตร: M = M + (M + M + M) H - 12 เดือน

แอดเอ็มแรงงาน 4 sv tekh kants7

โดยที่ Madm คือจำนวนต้นทุนสำหรับการบริหารฟังก์ชันที่โอนโดยหน่วยงานไปสู่ความสามารถของ MFC MSv - ค่าใช้จ่ายในการซื้อบริการสื่อสาร Mtech - ค่าใช้จ่ายในการบำรุงรักษาและซ่อมแซมอุปกรณ์ครัวเรือนและอุปกรณ์สำนักงานในปัจจุบัน

Mkants - ค่าใช้จ่ายในการซื้อเครื่องใช้สำนักงาน วัสดุสิ้นเปลือง ตลับหมึก และเครื่องมือและอุปกรณ์ในครัวเรือน

จำนวนค่าใช้จ่ายในการบริหารการปฏิบัติงานของฟังก์ชั่นอื่น ๆ ที่ถ่ายโอนโดยหน่วยงานบริหารอื่น ๆ ไปยังความสามารถของ MFC นั้นคำนวณในลักษณะเดียวกัน

วิธีการโอนบริการสาธารณะไปยังฐาน MFC อนุญาตโดยไม่ต้องเพิ่มค่าใช้จ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลาง (ภูมิภาค):

1) แจกจ่ายการทำงานและเงินทุนของงบประมาณของรัฐบาลกลาง (ภูมิภาค) ระหว่างหน่วยงานภาครัฐและ MFC

2) ดำเนินการลดระดับพนักงานของหน่วยงานและเงินทุนที่เกี่ยวข้องกับการโอนหน้าที่ที่เกี่ยวข้องไปยัง MFC อย่างค่อยเป็นค่อยไป

ในภูมิภาค Rostov มีการคำนวณในช่วงเวลาสั้น ๆ (2557-2558) ที่เกี่ยวข้องกับบริการสาธารณะระดับภูมิภาค 138 แห่งซึ่งสามารถถ่ายโอนไปยัง MFC ได้

ตามการคำนวณที่ดำเนินการ การจัดการการให้บริการสาธารณะบนพื้นฐานของ MFC จะต้อง:

การเพิ่มจำนวนพนักงานของพนักงาน MFC (ในปี 2557 - 40 หน่วยในปี 2558 - 52 หน่วย)

เพิ่มค่าใช้จ่ายในการบริหารฟังก์ชั่นที่โอนไปยัง MFC (ในปี 2557 - 17 ล้านรูเบิลในปี 2558 - 22 ล้านรูเบิล)

ตัวเลือกที่เป็นไปได้สำหรับการจัดหาเงินทุนค่าใช้จ่ายในการจัดระเบียบการให้บริการสาธารณะระดับภูมิภาคใน MFC คือ:

1) การลดค่าใช้จ่ายของผู้บริหารซึ่งทำได้:

โดยการเพิ่มประสิทธิภาพกิจกรรมและลดระดับพนักงาน

โดยลดต้นทุนในการดำเนินโครงการภาครัฐและกิจกรรมอื่นๆ

2) การจัดหาเงินทุนเพิ่มเติมผ่านการให้เงินอุดหนุนแก่งบประมาณของเทศบาลในภูมิภาค Rostov

ดังนั้นวิธีการโอนบริการสาธารณะไปยังฐาน MFC ซึ่งพัฒนาและทดสอบในภูมิภาค Rostov จึงมีเครื่องมือสำหรับการพัฒนาโซลูชันที่ครอบคลุมสำหรับการถ่ายโอนบริการระดับภูมิภาคไปยังความสามารถของศูนย์มัลติฟังก์ชั่น หลักการและวิธีการที่ใช้ในวิธีการนี้สามารถปรับขนาดได้และสามารถนำไปใช้ในกระบวนการเตรียมการคำนวณทางการเงินและเหตุผลสำหรับการจัดให้บริการของรัฐบาลกลางบนพื้นฐานของ MFC รวมถึงในการพัฒนากลไกในการจัดหาเงินทุนให้กับองค์กรของ การให้บริการเทศบาลในบริบทของรูปแบบการพัฒนาแบบรวมศูนย์ของเครือข่าย MFC

บรรณานุกรม

1. ในทิศทางหลักในการปรับปรุงระบบการบริหารราชการ: คำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 05/07/2555 ฉบับที่ 601 / พอร์ทัลข้อมูลทางกฎหมายทางอินเทอร์เน็ตอย่างเป็นทางการ URL: http://www.pravo.gov.ru

2. ว่าด้วยหลักการทั่วไปของการจัดระเบียบองค์กรนิติบัญญัติ (ตัวแทน) และหน่วยงานบริหารของอำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย: กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 6 ตุลาคม 2542 ฉบับที่ 184-FZ URL: http://www.consultant.ru

3. เกี่ยวกับการจัดให้บริการของรัฐและเทศบาล: กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 27 กรกฎาคม 2553 เลขที่ 210-FZ URL: http://www. ที่ปรึกษา.ru

4. ปฏิสัมพันธ์ระหว่างศูนย์มัลติฟังก์ชั่นสำหรับการให้บริการของรัฐ (เทศบาล) และหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง หน่วยงานของกองทุนนอกงบประมาณของรัฐ หน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย รัฐบาลท้องถิ่น: กฤษฎีกาของรัฐบาลแห่ง สหพันธรัฐรัสเซีย ลงวันที่ 27 กันยายน 2554 ฉบับที่ 797 // การรวบรวมกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย . 03.10.2011. ฉบับที่ 40 (มาตรา 5559)

5. โกลูเบวา เอ.เอ., โซโคโลวา อี.วี. นวัตกรรมภาครัฐ: ความรู้เบื้องต้นเกี่ยวกับปัญหา //

เวสนิค เอสพีบี ยกเลิก เซอร์ "การจัดการ". 2553. ฉบับที่. 4. หน้า 39, 40.

6. บาราบาเชฟ เอ.จี. การเพิ่มประสิทธิภาพการให้บริการสาธารณะ (วิเคราะห์ผลการประชุมนานาชาติ “การเพิ่มประสิทธิภาพ

ประสิทธิภาพในการให้บริการสาธารณะ” มอสโก, 28-29 มิถุนายน, APPAM, National Research University Higher School of Economics, University of Maryland) // ปัญหาของการจัดการของรัฐและเทศบาล 2555 ฉบับที่ 1 หน้า 151.

เศรษฐศาสตร์ภูมิภาค: ทฤษฎีและการปฏิบัติ ขอบเขตทางสังคม

กลไกในการให้บริการทางการเงินแก่สาธารณะและเทศบาลในศูนย์มัลติฟังก์ชั่น (กรณีศึกษาภูมิภาค ROSTOV)

บอริส พี. นอสโก, ดมิทรี ยู. SALOMATIN, Natal"ya A. MALYSHEVA

บทความนี้ตั้งข้อสังเกตว่าเครือข่ายศูนย์อเนกประสงค์ของบริการสาธารณะและเทศบาลในภูมิภาคของสหพันธรัฐรัสเซียนั้นเป็นแบบจำลองแบบรวมศูนย์หรือแบบกระจายอำนาจมาโดยตลอด ปัจจุบันปัญหาเฉพาะที่สุดของศูนย์ดังกล่าวคือการกำหนดกลไกที่เหมาะสมที่สุดสำหรับการระดมทุนแก่องค์กรที่มอบบริการต่างๆ ให้กับรัฐบาลกลาง ภูมิภาค และเทศบาลในรูปแบบต่างๆ "เงื่อนไขการดำเนินงาน ผู้เขียนส่งเทคนิคการถ่ายโอนบริการที่ซับซ้อนในระดับภูมิภาคที่พัฒนาและได้รับการอนุมัติใน ภูมิภาค Rostov ในเงื่อนไขของแบบจำลองการกระจายอำนาจ

คำสำคัญ: ศูนย์อเนกประสงค์ สาธารณะ เทศบาล บริการ

1. คำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย "ว่าด้วยแนวทางหลักในการปรับปรุงระบบการบริหารราชการ" วันที่ 7 พฤษภาคม 2555 ฉบับที่ 601 ดูได้ที่: http://www.pravo.gov.ru (ในรัส.)

2. กฎหมายของรัฐบาลกลาง RF "ในหลักการทั่วไปของการจัดระเบียบของหน่วยงานนิติบัญญัติ (ตัวแทน) และผู้บริหารของวิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย" ลงวันที่ 10 ตุลาคม 2542 ฉบับที่ 184-FZ มีจำหน่ายที่: http://www. ที่ปรึกษา.ru (ในรัส.)

3. กฎหมายของรัฐบาลกลาง RF "ในองค์กรที่ให้บริการสาธารณะและเทศบาล" วันที่ 27 กรกฎาคม 2553 เลขที่ 210-FZ มีจำหน่ายที่: http://www.consultant.ru (ในรัส.)

4. มติของรัฐบาล RF "ในการมีปฏิสัมพันธ์ของศูนย์อเนกประสงค์ที่ให้บริการสาธารณะ (เทศบาล) และหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง, หน่วยงานของกองทุนนอกงบประมาณของรัฐ, หน่วยงานสาธารณะของวิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย" เมื่อวันที่ 27 กันยายน

2554 ฉบับที่ 797 ชุดพระราชบัญญัติกฎหมาย RF ลงวันที่ 3 ตุลาคม 2554 ฉบับที่ 40

5. โกลูเบวา เอ.เอ., โซโคโลวา อี.วี. Innovatsii v obsh-chestvennom sektore: vvedenie v ปัญหา. มหาวิทยาลัย Vestnik Sankt-Peterburgskogo การจัดการ -แถลงการณ์ของมหาวิทยาลัยเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก. การจัดการ พ.ศ. 2553 ปีที่ 1 4, หน้า. 39-40.

6. บาราบาเชฟ เอ.จี. Povyshenie effektivnosti okazaniya gosudarstvennykh uslug (analiz itogov mezhdunarodnoi konferentsii "Povyshenie effektivnosti okazaniia gosudarstvennykh uslug" กรุงมอสโก 28-29 มิถุนายน 2554 . คำถาม gosudarstvennogo i munitsipal "nogo upravleniya - ปัญหาการบริหารราชการและเทศบาล 2 012 เลขที่ 1 หน้า 151 .

ดิมิทรี ยู. ซาโลมาติน

กรมควบคุมเศรษฐกิจของรัฐบาล

กระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจ

แห่งสหพันธรัฐรัสเซีย สหพันธรัฐรัสเซีย

[ป้องกันอีเมล]

นาตาล"ยา A. MALISHEVA

กรมนวัตกรรมรัฐบาล Rostov

ภูมิภาค, รอสตอฟ, สหพันธรัฐรัสเซีย

แนวคิดหลักของ MFC คือการดำเนินการตามหลักการ "หน้าต่างเดียว" เมื่อพลเมืองไม่จำเป็นต้องได้รับใบรับรองจากหน่วยงานของรัฐอื่น ๆ ผ่านเจ้าหน้าที่หรือจ่ายเงินให้คนกลาง ผู้รับจะต้องส่งใบสมัครและรับผลภายในระยะเวลาที่กำหนดเท่านั้น และงานอื่น ๆ ทั้งหมดรวมถึงการประสานงานระหว่างแผนกจะต้องดำเนินการโดยพนักงานของ MFC และหน่วยงานของรัฐและเทศบาลที่เกี่ยวข้อง

MFC ที่สร้างขึ้นในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียอนุญาตให้พลเมืองได้รับบริการที่หลากหลาย (การรับหนังสือเดินทาง ทะเบียนราษฎร์ ทะเบียนภาษี ฯลฯ) ในห้องเดียวและไม่ต้องโต้ตอบกับเจ้าหน้าที่โดยตรง วิธีการนี้ช่วยลดต้นทุนด้านศีลธรรม วัสดุ และเวลาของผู้บริโภคบริการให้เหลือน้อยที่สุด ดังนั้นความนิยมของ MFC จึงเติบโตอย่างต่อเนื่อง

MFC สามารถสร้างจากส่วนกลางหรือกระจายอำนาจได้ รูปแบบการจัดการ MFC แบบรวมศูนย์จัดให้มีการสร้าง MFC โดยองค์กรที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและการจัดตั้งแผนกแยก (สาขา) ในเขตเทศบาล (เขตเมือง, เขตเทศบาล) รูปแบบการกระจายอำนาจสำหรับการสร้าง MFC ในอาณาเขตของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวข้องกับการสร้าง MFC ที่แยกจากกัน (อิสระ) โดยเทศบาล

เมื่อวันที่ 26 พฤษภาคม 2014 มีการนำเสนอแบรนด์เดียวสำหรับระบบศูนย์มัลติฟังก์ชั่นสำหรับการให้บริการของรัฐและเทศบาลในประเทศ ชื่อใหม่ของแบรนด์ MFC คือ “My Documents” ภายใต้ชื่อนี้ ศูนย์และสำนักงานแห่งใหม่ของบริการของรัฐและเทศบาลเริ่มเปิดในปี 2014 และหลังจากผ่านขั้นตอนการรีแบรนด์แล้ว สาขาที่มีอยู่ทั่วประเทศจะเริ่มดำเนินการได้

ณ เดือนพฤษภาคม 2014 มีการสร้าง MFC ประมาณ 1,200 เครื่องใน 83 ภูมิภาคของรัสเซีย

หน้าที่หลักของ MFC

การยอมรับคำขอจากผู้สมัครเพื่อให้บริการของรัฐหรือเทศบาล
เป็นตัวแทนของผลประโยชน์ของผู้สมัครในการมีปฏิสัมพันธ์กับหน่วยงานของรัฐ รัฐบาลท้องถิ่น รวมถึงองค์กรที่เกี่ยวข้องกับการให้บริการของรัฐและเทศบาล
เป็นตัวแทนผลประโยชน์ของหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นเมื่อมีปฏิสัมพันธ์กับผู้สมัคร
แจ้งผู้สมัครเกี่ยวกับขั้นตอนการให้บริการของรัฐและเทศบาลที่ MFC เกี่ยวกับความคืบหน้าในการดำเนินการตามคำขอในการให้บริการของรัฐตลอดจนประเด็นอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการให้บริการของรัฐและเทศบาล
การมีปฏิสัมพันธ์กับหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นในการให้บริการของรัฐและเทศบาลตลอดจนองค์กรที่เกี่ยวข้องกับการให้บริการของรัฐ
การออกเอกสารให้กับผู้สมัครตามผลของการให้บริการของรัฐและเทศบาลเว้นแต่จะกำหนดไว้เป็นอย่างอื่นโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย
การรับ การประมวลผลข้อมูลจากระบบข้อมูลของหน่วยงานของรัฐ รัฐบาลท้องถิ่น ตลอดจนการออกเอกสารให้กับผู้สมัครตามข้อมูลดังกล่าว เว้นแต่กฎหมายของรัฐบาลกลางจะกำหนดไว้เป็นอย่างอื่น

ข้อมูลรั่วไหล

2018: สำเนาหนังสือเดินทางรัสเซียปรากฏบนคอมพิวเตอร์สาธารณะใน MFC

เมื่อวันที่ 16 พฤศจิกายน 2018 เป็นที่ทราบกันว่าสำเนาหนังสือเดินทางและเอกสารอื่น ๆ ของรัสเซียถูกจัดเก็บไว้ในสาธารณสมบัติบนคอมพิวเตอร์ของศูนย์บริการสาธารณะแบบมัลติฟังก์ชั่น (MFC)

การพัฒนา

2019

ความเป็นไปได้ที่จะชำระค่าธรรมเนียมของรัฐโดยไม่ต้องออกจากหน้าต่าง

Sberbank สนับสนุนความคิดริเริ่มของรัฐบาลมอสโกในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานที่ทันสมัย และทำให้สภาพแวดล้อมในเมืองเป็นแบบดิจิทัล เป็นสิ่งสำคัญมากสำหรับเราที่จะให้ผู้อยู่อาศัยในเมืองหลวงสามารถเข้าถึงบริการทางการเงินที่จำเป็นได้อย่างสะดวกสบายที่สุดในทุกด้านของกิจกรรม

รองประธาน Sberbank PJSC - ประธานธนาคารมอสโก Vyacheslav Tsybulnikov กล่าว

การเปิด MFC แห่งแรกใน Pyaterochka

สามารถชำระค่าบริการภาครัฐได้ที่ MFC

เมื่อวันที่ 10 มิถุนายน 2019 เป็นที่ทราบกันดีว่าชาวรัสเซียมีโอกาสชำระค่าบริการของรัฐโดยตรงในศูนย์มัลติฟังก์ชั่น (MFC) ขณะนี้สามารถโอนเงินสดให้กับพนักงาน MFC ได้โดยตรง คุณสามารถชำระเงินด้วยบัตรธนาคารผ่านเครื่องปลายทางในศูนย์ได้ เงินสดที่ได้รับจากพลเมืองจะถูกฝากโดยพนักงาน MFC เข้าบัญชีธนาคารภายในห้าวัน ขั้นตอนที่แนะนำนี้ประดิษฐานอยู่ในมติรัฐบาลหมายเลข 725 เมื่อวันที่ 5 มิถุนายน 2019 ซึ่งสามารถดูได้จากเว็บไซต์ Government.ru

ก่อนหน้านี้ในการชำระค่าบริการของรัฐที่สั่งที่ MFC คุณต้องหาเครื่องปลายทางของธนาคาร สิ่งนี้สร้างปัญหาเพิ่มเติมให้กับประชาชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากสาขาธนาคารที่ใกล้ที่สุดตั้งอยู่ไกลจาก MFC ปัญหานี้เป็นเรื่องปกติโดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับพื้นที่ที่มีประชากรเบาบาง ซึ่งธนาคารไม่เปิดสาขาหรือติดตั้งตู้เอทีเอ็มเนื่องจากไม่สะดวกทางเศรษฐกิจ นอกจากนี้ ธนาคารยังเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการทำธุรกรรม ซึ่งจะไม่ต้องชำระอีกต่อไป

Maxim Akimov: การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลจะทำลาย MFC

เมื่อวันที่ 14 กุมภาพันธ์ 2019 รองนายกรัฐมนตรี แม็กซิม อาคิมอฟ กล่าวว่าการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลในรัสเซียอาจทำให้ศูนย์มัลติฟังก์ชั่น (MFC) หายไป เนื่องจากเอกสารใดๆ ก็ตามสามารถประมวลผลจากระยะไกลได้ เขาแสดงความคิดเห็นนี้ในระหว่างการอภิปรายที่ฟอรัมการลงทุนของรัสเซียในเมืองโซชี

เมื่อเราชื่นชมยินดีที่ MFC ก็เหมือนกับที่เราชื่นชมยินดีกับสถานเลี้ยงเด็กกำพร้าที่ดี มีผู้ใจบุญปรากฏตัว มันสำคัญมาก แต่ที่สำคัญที่สุดคือเมื่อมีเด็กอยู่ในครอบครัว เช่นเดียวกับ MFC แต่ฉันหวังเป็นอย่างยิ่งว่าโปรแกรมการแปลงดิจิทัลจะกลายเป็นนักฆ่า MFC เพราะบุคคลจะไม่จำเป็นต้องไปไหนเลย” Interfax รายงานคำพูดของ Maxim Akimov

ตามการประมาณการของเขา ภายในมากกว่า 90% ของบริการพื้นฐานที่มอบให้กับประชาชน "บุคคลไม่มีอะไรทำเลย" เนื่องจากแสดงถึงชุดคุณลักษณะของผู้ใช้ที่เขามีอยู่แล้ว บุคคลเพียงต้องตอบคำถาม "ใช่" หรือ "ไม่" และขึ้นอยู่กับผลรวมของข้อมูลนี้ บริการจะทำการตัดสินใจ เช่น ในการออกใบอนุญาต การออกใบอนุญาต เป็นต้น

เมื่อถามโดยประธานและประธานคณะกรรมการของ Sberbank German Gref เกี่ยวกับจำนวนบริการที่รัสเซียจะได้รับโดยไม่ต้องสื่อสารกับเจ้าหน้าที่ภายในสามปี Akimov ตอบว่า:

2017

Sberbank จะเริ่มให้บริการ MFC

ตามที่เขาพูดในบางภูมิภาคที่ประสบปัญหาการขาดแคลน MFC บริการดังกล่าวจะเริ่มทำงานในปีนี้ “ที่ไหนสักแห่งใน 30% ของวิชาของรัฐบาลกลางมีการขาดดุล เราจะเริ่มต้นด้วยภูมิภาคเหล่านี้” ตัวแทนของ Sberbank กล่าว อย่างไรก็ตาม เขาไม่ได้ระบุว่าเขากำลังพูดถึงหน่วยงานใด

Sberbank จะมีสิทธิ์ลงทะเบียนพลเมืองรัสเซียบนพอร์ทัลอิเล็กทรอนิกส์ของบริการของรัฐและเทศบาล “มีเพียงหนึ่งในสี่ของประชากรของเราเท่านั้นที่มีประวัติที่ดำเนินอยู่ เราจะช่วยบุคคลสร้างบัญชีส่วนบุคคลเพื่อให้เขาสามารถใช้บริการอิเล็กทรอนิกส์ได้” รองประธานของ Sberbank อธิบาย

ชำระค่าบริการภาครัฐที่ MFC

ปัจจุบันการชำระเงินดังกล่าวสามารถรับได้ที่สาขาของธนาคารออมสิน ตู้เอทีเอ็ม และอาคารผู้โดยสาร “แต่ไม่สามารถใช้ได้ทุกที่ และบางครั้งผู้คนจำเป็นต้องเดินทางหลายกิโลเมตรหรือหลายสิบกิโลเมตรเพื่อจ่ายเงิน” เมดเวเดฟกล่าวก่อนหน้านี้ในการประชุมของรัฐบาลเมื่อวันที่ 15 มิถุนายน 2560

ขณะเดียวกันในบางพื้นที่โดยเฉพาะพื้นที่ที่มีประชากรเบาบางไม่มีความเป็นไปได้ทางเศรษฐกิจในการเปิดสาขาใหม่หรือวางตู้เอทีเอ็มของสถาบันสินเชื่อตามคำอธิบายในเอกสารที่ลงนาม

ดังนั้นร่างกฎหมายที่กระทรวงการคลังจัดทำขึ้นจึงมีจุดมุ่งหมายเพื่อแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับความห่างไกลของสถาบันสินเชื่อจาก MFC รวมถึงปรับปรุงการบริหารรายได้ของระบบงบประมาณ

MFC จะเข้ามาทำหน้าที่ของสำนักงานทะเบียน

ศูนย์มัลติฟังก์ชั่นสำหรับการให้บริการสาธารณะ (MFC) จะได้รับสิทธิ์ในการจัดทำเอกสารซึ่งเป็นสิทธิพิเศษในการออกซึ่งก่อนหน้านี้เป็นของสำนักงานทะเบียนราษฎร์เท่านั้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง MFC จะสามารถรวบรวมบันทึกทะเบียนราษฎรและออกสูติบัตรและมรณะบัตรได้ ข้อความของรัฐบาลสั่งให้ส่งร่างกฎหมายที่จัดทำโดยกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจต่อ State Duma ซึ่งอธิบายอำนาจใหม่ของ MFC ได้รับการเผยแพร่บนเว็บไซต์ของรัฐบาล เอกสารนี้ได้รับการพัฒนาในบริบทของแผนปฏิบัติการที่มีอยู่สำหรับการพัฒนาระบบเพื่อการให้บริการสาธารณะใน MFC บนหลักการ "หน้าต่างเดียว" สำหรับปี 2559-2561

เอกสารดังกล่าวบอกเป็นนัยว่าสำนักงานทะเบียนจะยังคงทำหน้าที่ของตนต่อไป “อำนาจในการแก้ไขและเปลี่ยนแปลงบันทึกการเกิดและการเสียชีวิตที่รวบรวมโดย MFC ตลอดจนการฟื้นฟู ได้รับการมอบหมายให้เป็นหน่วยงานทะเบียนราษฎร์” ข้อความอธิบายระบุ

MFC จะประกันทรัพย์สินของบริษัทและออกสินเชื่อรายย่อยให้กับธุรกิจต่างๆ

บนพื้นฐานของศูนย์บริการสาธารณะแบบมัลติฟังก์ชั่น (MFC) จะเริ่มให้บริการที่ไม่ใช่ภาครัฐที่จำเป็นสำหรับการเริ่มต้นและดำเนินธุรกิจอย่างเต็มที่ ข้อความของมติที่เกี่ยวข้องซึ่งจัดทำโดยกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจและบ่งบอกถึงการเกิดขึ้นของ MFC สำหรับธุรกิจ ปรากฏบนเว็บไซต์ของรัฐบาล

ข้อความอธิบายในเอกสารระบุว่าขณะนี้เครือข่ายของ MFC ปกติในประเทศได้รับการใช้งานอย่างเต็มรูปแบบแล้ว มีข้อสังเกตว่าในหลายภูมิภาคของรัสเซียแนวปฏิบัติในการจัดกิจกรรมของ MFC เพื่อธุรกิจก็ได้พัฒนาไปแล้วเช่นกัน

“ในปี 2559 โครงการนำร่องเพื่อสร้างศูนย์ดังกล่าวได้ดำเนินการใน 39 ภูมิภาค” เว็บไซต์ของรัฐบาลกล่าว - ในฐานะส่วนหนึ่งของโครงการนำร่อง ภูมิภาคต่างๆ ได้สาธิตแบบจำลองที่เป็นไปได้ในการจัดระเบียบ MFC สำหรับธุรกิจ ในกรณีส่วนใหญ่ MFC สำหรับธุรกิจจะถูกสร้างขึ้นบนพื้นฐานของศูนย์มัลติฟังก์ชั่นที่มีอยู่สำหรับการให้บริการของรัฐและเทศบาล (93%)”

สันนิษฐานว่าสามารถสร้างศูนย์ธุรกิจใน MFC ปกติได้โดยการสร้างหน้าต่างบริการเพิ่มเติมสำหรับนิติบุคคลและผู้ประกอบการแต่ละราย

บนพื้นฐานของ MFC สำหรับธุรกิจ มีบริการต่างๆ เช่น การพัฒนาแผนธุรกิจ สินค้าโภคภัณฑ์และความเชี่ยวชาญด้านกฎหมาย การประเมินธุรกิจและความเสี่ยง การสนับสนุนทางกฎหมาย การประกันภัยทรัพย์สินสำหรับบุคคลและนิติบุคคล การรับใบสมัครเข้าร่วมในการคัดเลือกการแข่งขันเพื่อรับเงินอุดหนุน เพื่อรับสินเชื่อรายย่อยและอื่น ๆ อีกมากมาย

2013

ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2556 นายกรัฐมนตรีรัสเซีย มิทรี เมดเวเดฟ กล่าวว่า:

“เป้าหมายคือการให้ประชาชน 90% สามารถเข้าถึงบริการต่างๆ แบบครบวงจรภายในสิ้นปี 2558 เมื่อต้องการทำเช่นนี้ คุณต้องเพิ่มจำนวน

การตั้งค่าให้กับระบบรวมศูนย์สำหรับการจัดระเบียบ MFC โดยรวมถึง MFC ที่ได้รับอนุญาต สาขาของบริษัท ตลอดจนแผนกโครงสร้าง (สำนักงาน) ที่แยกออกจากอาณาเขตของ MFC ที่ได้รับอนุญาต และสำนักงานขององค์กรที่เกี่ยวข้อง ปัญหาปฏิสัมพันธ์ของพวกเขาได้รับการแก้ไขแล้ว มีการกำหนดลักษณะของระบบกระจายอำนาจและแบบผสมผสานขององค์กรของ MFC

มีการสรุปคุณลักษณะของการให้บริการของรัฐและเทศบาลตามหลักการ "หน้าต่างเดียว" ในพื้นที่ห่างไกลและเข้าถึงยาก

มีบริการนอกสถานที่ฟรีสำหรับผู้สมัครในเขตเทศบาลที่ไม่มี MFC

ประเด็นการฝึกอบรมพนักงานและองค์กร MFC ที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงานของ MFC ได้รับการกล่าวถึงแล้ว ขอแนะนำให้อนุมัติโปรแกรมพิเศษสำหรับผู้เชี่ยวชาญ MFC ที่ได้รับผู้สมัครเพื่อรับบริการของรัฐและเทศบาลที่ MFC ("ผู้เชี่ยวชาญสากล" ของ MFC) รวมถึงพนักงานในสำนักงานขององค์กรที่เกี่ยวข้อง

สำหรับการสนับสนุนข้อมูล ขอแนะนำให้สร้างพอร์ทัลอินเทอร์เน็ตแบบรวมศูนย์ของระบบ MFC ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์โดยเฉพาะที่นี่ สิ่งสำคัญคือต้องจัดระเบียบข้อเสนอแนะกับผู้รับบริการ (กล่องสำหรับรวบรวมความคิดเห็น แบบสำรวจ การลงคะแนนบนพอร์ทัล ฯลฯ )

มอสโก วันที่ 21 มิถุนายน. เว็บไซต์ - กระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของสหพันธรัฐรัสเซียกำลังพัฒนาแนวคิดในการอัปเดตระบบศูนย์มัลติฟังก์ชั่น (MFC) ภายใต้ชื่อการทำงาน "MFC 2.0": เสนอให้ขยายจำนวนพื้นที่การทำงานของ MFC และปรับปรุง คุณภาพของการบริการที่พวกเขาให้ Savva Shipov รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจกล่าว

“สามตัวชี้วัดที่สำคัญที่สุด (ผลงานของ MFC ซึ่งกำหนดไว้ใน "พระราชกฤษฎีกาเดือนพฤษภาคม" ของประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน - IF)- ระยะเวลาในการรอคิวลดลงเหลือน้อยกว่า 15 นาที ครอบคลุม MFC มากกว่า 90% ของประเทศ แต่ที่สำคัญที่สุดคือความพึงพอใจของประชาชนมากกว่า 90% เราแก้ไขปัญหาที่อยู่ตรงหน้าเรา เมื่อคุณบรรลุเป้าหมาย คำถามก็เกิดขึ้น - จะทำอย่างไรต่อไป? เราพยายามที่จะกำหนดทิศทางหลัก ชื่อการทำงานของเอกสารนี้คือ MFC 2.0” Shipov กล่าวที่ฟอรัม V All-Russian ของศูนย์บริการของรัฐและเทศบาลใน Yakutsk เมื่อวันศุกร์

ตามที่เขาพูด MFC จำเป็นต้องขยายขอบเขตการให้บริการอันเป็นผลมาจากการที่งานของศูนย์จะมีความหลากหลายมากขึ้น รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงได้ยกตัวอย่างภูมิภาคต่างๆ ที่ MFC เริ่มให้บริการเพิ่มเติม บริการใหม่เกี่ยวข้องกับธุรกรรมอสังหาริมทรัพย์ การเชื่อมต่อกับเครือข่ายแหล่งจ่ายไฟ และการได้รับลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ (EDS)

“ในความเป็นจริง MFC แข่งขันกับสำนักงานของหน่วยงานของรัฐ ในการสร้างระบบ MFC ในกรณีส่วนใหญ่เรายังคงรักษาความเป็นไปได้ในการติดต่อเจ้าหน้าที่ด้วยตนเอง ปรากฎว่าตอนนี้ประชาชนไปที่ MFC เพราะ ที่นั่นสะดวกและสบายกว่า แต่ประชาชน (ในหน่วยงานราชการ - IF) ยังคงมีอยู่ ผู้คนที่ทำงานที่นั่นก็ทำงานที่นั่นต่อไป และอาจต้องคิดที่จะค่อยๆ ละทิ้งสถานที่ราชการดังกล่าวและย้ายไปอยู่ใน วิวัฒนาการไปสู่ความจริงที่ว่า MFC จะกลายเป็นหน้าต่างเดียวของการมีปฏิสัมพันธ์แบบเผชิญหน้าระหว่างประชาชนและรัฐ” รัฐมนตรีช่วยว่าการกล่าว

Shipov ยังเสนอให้ขจัดปัญหาการผูกมัดอาณาเขตของ MFC เพื่อให้ประชาชนสามารถรับบริการที่ต้องการได้ ไม่ว่าพวกเขาจะลงทะเบียนในภูมิภาคหรือเทศบาลใดก็ตาม เขาเสนอข้อเสนอที่คล้ายกันสำหรับการพัฒนาระบบหลายช่องทาง: ผู้รับบริการสามารถติดต่อทั้งหน่วยงานของรัฐและ MFC โดยตรง หรือใช้พอร์ทัลบริการของรัฐ ผู้ติดตามของเขาจะต้องดำเนินการในลักษณะเดียวกัน

“เราจำเป็นต้องนำหลักการที่ใช้ในต่างประเทศ - ไม่มีประตูผิด แปลตรงตัวว่า "ประตูไม่มีผิด" เมื่อช่องทางการโต้ตอบ - ไม่สำคัญว่าจะเป็นอินเทอร์เน็ต ติดต่อเจ้าหน้าที่ หรือ MFC - นำไปสู่ สู่ผลลัพธ์เดียว สู่บริการระบบสนับสนุนเดียว” รัฐมนตรีช่วยว่าการอธิบาย

นอกจากนี้ MFC จำเป็นต้องปรับปรุงขั้นตอนการให้บริการ: จะมีการพัฒนามาตรฐานการทำงานที่สม่ำเสมอและระบบการจัดการคุณภาพเครือข่ายแบบครบวงจรพร้อมการติดตามออนไลน์ของแต่ละศูนย์

ศูนย์บางแห่งกำลังสอนประชาชนถึงวิธีใช้ความสามารถของพอร์ทัลบริการของรัฐเพื่อลดจำนวนเอกสารที่เป็นกระดาษ และกำลังจัดหลักสูตรความรู้ด้านคอมพิวเตอร์

“สิ่งสำคัญคือ MFC จะต้องระบุตัวตนของพลเมืองทุกคนและให้ความช่วยเหลือในการได้รับลายเซ็นดิจิทัลหากจำเป็น” รัฐมนตรีช่วยว่าการกล่าวเสริม โดยตั้งข้อสังเกตว่าการปกป้องสิทธิของพลเมืองใน “โลกดิจิทัล” จะเป็นส่วนหนึ่งของงานของ MFC

Shipov เสนอให้หัวหน้า MFC ระดับภูมิภาค - หนึ่งคนในแต่ละภูมิภาค - สิทธิของผู้ตรวจการแผ่นดินสำหรับการบริการสาธารณะ โดยเปิดโอกาสให้พวกเขาโต้ตอบกับสำนักงานอัยการและหน่วยงานในดินแดนเพื่อแก้ไขปัญหาของผู้รับบริการ เขากระตุ้นสิ่งนี้ด้วยความจริงที่ว่าประชาชนไม่รู้ว่าจะต้องหันไปทางไหนเสมอไปหากสิทธิของตนในด้านกฎหมายดิจิทัลถูกละเมิด

“เราสามารถเอาชนะระบบราชการแบบกระดาษได้เป็นส่วนใหญ่ แต่จนถึงตอนนี้ เนื่องจากการที่คนใน MFC ยื่นเอกสารทางกระดาษแทนพลเมืองด้วยมือของตนเอง ดังนั้น เราจึงต้องก้าวไปสู่คุณภาพเมื่อ MFC จะสามารถ เพื่อเข้าถึงบริการอิเล็กทรอนิกส์ที่สร้างขึ้นโดยไม่ใช้กระดาษและใช้เพื่อให้บริการสาธารณะคุณภาพสูง ดังนั้น ผมมั่นใจว่า MFC มีอนาคตที่ดี” รัฐมนตรีช่วยว่าการกล่าวย้ำ

นอกจากนี้เขายังบอกกับ Interfax ว่าในปีนี้ MFC กำลังเปิดตัวโครงการนำร่องเพื่อรับข้อมูลไบโอเมตริกซ์ผ่านบูธ crypto

“เรากำลังเริ่มโครงการนำร่องในหลายภูมิภาคแล้ว ตู้ Crypto ควรเริ่มดำเนินการในปีนี้ คุณภาพใหม่โดยพื้นฐานคือ crypto-biocabines จะอนุญาตให้พนักงานของ MFC ถ่ายข้อมูลไบโอเมตริกซ์ได้ ไม่ใช่โดยกระทรวง ของกิจการภายในซึ่งขณะนี้อยู่ใน MFC” Shipov อธิบาย

ตามรายงาน สิ่งนี้จำเป็นสำหรับการออกหนังสือเดินทางไบโอเมตริกซ์ต่างประเทศซึ่งมีอายุการใช้งาน 10 ปี

ตามระบบสาธารณะ "การควบคุมของคุณ" (vashkontrol.ru) ประชาชนให้คะแนนคุณภาพของการบริการใน MFC ซึ่งครอบคลุมเกือบทั่วทั้งอาณาเขตของประเทศในระดับสูง: ส่วนแบ่งของการให้คะแนน "ดี" และ "ยอดเยี่ยม" ที่ ปลายปีที่แล้วเพิ่มขึ้นเป็น 98.4% ซึ่งสูงกว่าค่าเฉลี่ยสำหรับบริการของรัฐทั้งหมดซึ่งจัดทำโดยหน่วยงานเองและในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ ในแต่ละปีจะมีการประเมินพลเมืองหลายสิบล้านคนเข้าสู่ระบบ "การควบคุมของคุณ" ผ่านทางแบบสำรวจทาง SMS เว็บไซต์บริการของรัฐ เครื่องข้อมูลใน MFC และผ่านช่องทางอื่น ๆ

อาจมีประโยชน์ในการอ่าน: