Organizație de acțiune comunitară. Organizații comunitare. Definiția public association
22. Asocieri publice: concept, organizațional și juridic
formulare.
Formele juridice ale asociațiilor publice, tipurile, formele organizațiilor publice
O asociație publică este înțeleasă ca o formațiune voluntară, autoguvernantă, fără scop lucrativ, creată la inițiativa cetățenilor care s-au unit pe baza unui interes comun pentru realizarea obiectivelor comune specificate în statutul unei asociații publice.
Se disting următoarele tipuri de asociații publice:
Organizare publică;
Fond public;
Institutie publica;
Corpul inițiativei publice;
Partid politic.
Organizare publică
O organizație publică este o asociație publică bazată pe apartenență creată pe baza unor activități comune pentru protejarea intereselor comune și atingerea obiectivelor statutare ale cetățenilor uniți.
Membrii unei organizații publice în conformitate cu statutul acesteia pot fi persoane fizice și juridice - asociații publice. Organul suprem de conducere al unei organizații publice este un congres (conferință) sau o adunare generală. Organul permanent de conducere al unei organizații publice este un organ colegial ales responsabil cu congresul sau adunarea generală.
Esența apartenenței este documentația participării la organizație (cereri, cărți de membru etc.), existența anumitor drepturi (de a alege și a fi ales în organele de conducere), obligații (de a plăti contribuții etc.) și răspunderea pentru nerespectarea statutului organizației, până la excepții din rândurile sale. În acest sens, organizațiile și partidele publice diferă de alte tipuri de asociații publice în funcție de participare.
Participanții sunt persoane fizice și juridice (asociații publice) care își exprimă sprijinul pentru obiectivele asociației sau pentru acțiunile specifice ale acesteia, care participă la activitățile sale fără a fi necesar să elaboreze condițiile pentru participarea lor. politice și alte obiective publice utile.
Fond public
Un fond public este unul dintre tipurile de fundații fără scop lucrativ, este o asociație publică non-membru al cărei scop este să formeze proprietăți pe baza contribuțiilor voluntare, alte venituri care nu sunt interzise de lege și să folosească această proprietate în scopuri sociale utile. Fondatorii și administratorii proprietății unei fundații publice nu au dreptul să utilizeze proprietatea în propriile lor interese.
Institutie publica
O instituție publică este o asociație publică care nu este membru, care își propune să ofere un anumit tip de serviciu.
Corp amator
Organismul de inițiativă publică este o asociație publică care nu este membru, al cărei obiectiv este rezolvarea în comun a diferitelor probleme sociale pe care cetățenii le au la locul de reședință, de muncă sau de studiu, menite să răspundă nevoilor unui număr nelimitat de oameni.
Partid politic
Un partid politic este o asociație publică creată pentru participarea cetățenilor Federației Ruse la viața politică a societății prin formarea și exprimarea voinței lor politice, participarea la acțiuni publice și politice, la alegeri și referendumuri, precum și în scopul de a reprezenta interesele cetățenilor în organele guvernamentale și autoritățile locale.
23. Partidele politice: concept, ordine de creație, lege și
atribuțiile.
SISTEMUL POLITIC (PS) al Federației Ruse: PRINCIPIILE REGULAMENTULUI CONSTITUȚIONAL. STAREA JURIDICĂ A PĂRȚII POLITICE
Subiecți PS - cetățeni cu drepturi politice, asociații publice (în principal partide politice), stat.
Astfel de principii de reglementare a PS ca diversitate ideologică constituțională (părțile 1 și 2 ale articolului 13 din Constituția Federației Ruse), pluralismul politic (partea 3 a articolului 13 din Constituția Federației Ruse), egalitatea asociațiilor publice în fața legii (partea 4 a articolului 13 din Constituția Federației Ruse) sunt fixate constituțional ), interzicerea creării și activității asociațiilor publice periculoase pentru societate și stat (partea 5 a articolului 13 din Constituția Federației Ruse).
Mai detaliat, statutul juridic al partidelor politice este determinat de legea federală „Partidele politice”.
Separat între asociațiile publice, se creează partide politice care sunt create pentru participarea cetățenilor Federației Ruse la viața politică a societății prin formarea și exprimarea voinței lor politice, participarea la acțiuni publice și politice, alegeri și referendumuri, reprezentând interesele cetățenilor în organele guvernamentale și în autogovernarea locală. Principalele cerințe pentru un partid politic: sucursalele regionale din mai mult de jumătate din entitățile constitutive ale Federației Ruse; cel puțin 50 de mii de membri. Interzicerea creării partidelor regionale și limitarea numărului minim de membri ai partidului au fost recunoscute ca respectând Constituția Federației Ruse printr-o decizie a Curții Constituționale a Federației Ruse din 1 februarie 2005.
Activitățile partidelor politice se bazează pe principiile voluntarității, egalității, autonomiei, legalității și publicității.
Un partid politic este creat liber, sub rezerva înregistrării de stat ca persoană juridică (asociație publică). În afară de statut, un partid politic ar trebui să aibă un program care definește principiile partidului politic, obiectivele și obiectivele sale, metodele de implementare a obiectivelor și rezolvarea problemelor.
Numai cetățenii Federației Ruse care au împlinit vârsta de 18 ani pot fi membri ai unui partid politic.
În cazul unei performanțe reușite a unui partid politic la alegeri (au câștigat cel puțin 3% la alegerile deputaților din Duma de Stat în districtul electoral federal sau au ales cel puțin 12 deputați din circumscripțiile cu un singur mandat din Duma de stat sau un candidat desemnat de partid a câștigat cel puțin 3% din voturi ) un partid politic are dreptul de a primi sprijin financiar al statului (din bugetul federal).
Doar un partid politic (din toate tipurile de asociații publice) are dreptul să nominalizeze în mod independent candidații (listele de candidați) pentru deputați și alte posturi alese în autoritățile statului (această regulă a intrat în vigoare în vara anului 2003).
Un partid politic poate fi lichidat prin decizia celui mai înalt organ de conducere sau (în unele cazuri) prin decizia Curții Supreme a Federației Ruse.
G. Nr. 82-FZ „Asociațiile publice” prevede:
„O organizație publică este o asociație publică bazată pe membri creată pe baza unor activități comune pentru protejarea intereselor comune și atingerea obiectivelor statutare ale cetățenilor uniți.”
Membrii unei organizații publice în conformitate cu statutul acesteia pot fi persoane fizice și juridice - asociații publice, cu excepția cazului în care prevede altfel de prezenta lege federală și de legile privind anumite tipuri de asociații publice.
În prezența calității de membru, o organizație publică este diferită de o mișcare socială în care apartenența nu este necesară.
Organul suprem de conducere al unei organizații publice este un congres (conferință) sau o adunare generală. Organul permanent de conducere al unei organizații publice este un organ colegial ales care raportează la un congres (conferință) sau întrunire generală.
În cazul înregistrării de stat a unei organizații publice, organul său permanent de conducere exercită drepturile unei persoane juridice în numele unei organizații publice și își îndeplinește sarcinile în conformitate cu statutul.
Internaţional organizare publică - asociație neguvernamentală / neguvernamentală, ai căror membri (pe baza unor activități comune pentru protejarea intereselor comune și atingerea obiectivelor statutare) sunt entități din diferite țări și înregistrate în stat, a căror legislație permite persoane fizice sau juridice străine (fără discriminare bazată pe etnie) să creeze organizații publice și să fie ales în organul de conducere al unei astfel de organizații. În Letonia, de exemplu, în conformitate cu legea privind organizațiile publice, jumătate dintre membrii consiliului de administrație al unei organizații ar trebui să fie compuse exclusiv din cetățeni ai Republicii Letonia, ceea ce exclude posibilitatea alegerii unei compoziții internaționale a consiliului de administrație și permite funcționarea organizațiilor publice numai la nivel național. Înregistrarea unei organizații într-o țară mai democratică (de exemplu, în Austria) și înființarea unui birou de reprezentare în Letonia permite eludarea unei astfel de bariere naționaliste: din moment ce INGO se află în afara jurisdicției Letoniei, instanța letonă nu mai este autorizată să ia o decizie privind lichidarea organizației - o astfel de decizie nu poate fi luată decât de o instanță de stat în jurisdicția căreia se află organizația. Alegerea acestei forme de activitate - atunci când o organizație este înregistrată într-o țară, dar își desfășoară activitatea în alte țări, permite unei organizații publice să își păstreze personalitatea juridică chiar și în cazul unui posibil conflict cu autoritățile naționale ale unui anumit stat. Spațiul (teritoriul) activității INGO-urilor este determinat de Carta organizației. Organizațiile publice internaționale sunt înzestrate cu personalitate juridică internațională în măsura în care o astfel de personalitate juridică este determinată de unul sau alt tratat internațional, de exemplu, dreptul de a face apel împotriva încălcării normelor Convenției Europene pentru Protecția Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale sau, de exemplu, dreptul de a face apel împotriva încălcării normelor Cartei sociale europene.
Fundația Wikimedia 2010.
- Schwartz, Isaac Iosifovici
- Java (valori)
Vedeți ce este „Organizarea publică” în alte dicționare:
Organizare publică - o asociație publică bazată pe apartenență creată pe baza unor activități comune pentru protejarea intereselor comune și atingerea obiectivelor statutare ale cetățenilor uniți. Membrii unei organizații publice în conformitate cu statutul acesteia pot fi ... ... Enciclopedia contabilă
Organizare publică - (organizație socială engleză) din Federația Rusă o organizație non-profit, o asociație publică bazată pe membri creată pe baza unor activități comune pentru a proteja interesele comune și a realiza ... Enciclopedia dreptului
ORGANIZARE PUBLICĂ Dicționar de drept
ORGANIZARE PUBLICĂ - ORGANIZAȚIE NEGOVERNĂ, asociație publică bazată pe apartenență creată pentru a proteja interesele comune și pentru a atinge obiectivele statutare ale cetățenilor uniți (a se vedea CETĂȚENE (publicare)). Membrii unei organizații publice în conformitate cu ... Dicționar enciclopedic
Organizare publică - o asociație voluntară de cetățeni care a luat naștere din inițiativa lor pentru a-și realiza interesele. Științe politice: Dicționar de referință. comp. Prof. Paul I. Sanzharevsky .. 2010 ... Stiinte Politice. Vocabular.
ORGANIZARE PUBLICĂ Enciclopedia juridică
Organizare publică - asocierea voluntară a cetățenilor, care contribuie la dezvoltarea activităților lor organizatorice în diverse sectoare ale vieții publice, la satisfacerea intereselor lor. Organizațiile publice sunt create pentru a participa la viața politică, conform ... Teoria statului și a dreptului în scheme și definiții
organizare publică - ▲ organizație (comunitate) funcționar public. Un activ este partea cea mai activă a unei organizații. activist. public. activist social. organizarea cluburilor care unește oameni de interes. club auto. Yacht Club. societate (societatea sportivă) ... ... Dicționar ideografic al limbii ruse
organizare publică - o asociație publică bazată pe apartenență creată pentru a proteja interesele comune și pentru a atinge obiectivele statutare ale cetățenilor uniți (Legea federală privind asociațiile publice din 14 aprilie 1995). Membrii O.O. în conformitate cu statutul său poate fi ... ... Dictionar de mare lege
ORGANIZARE PUBLICĂ - o asociație publică bazată pe apartenență creată pe baza unor activități comune pentru protejarea intereselor comune și atingerea obiectivelor statutare ale cetățenilor uniți. Membrii O.O. în conformitate cu statutul său, pot exista persoane și ... ... Dicționar enciclopedic de economie și drept
Cărți
- Organizația publică a omenirii, K. E. Tsiolkovski. Reprodus în ortografia originală a autorului ediției din 1928 (editura St. Petersburg) ...
Cum se creează o organizație publică: varietăți și forme de asociații publice + din ce poate consta statutul unei organizații publice + cum se lichidează o organizație publică.
Legislația Federației Ruse confirmă că societatea are dreptul să creeze organizații, cu toate acestea, pentru a evita tulburările, activitățile lor sunt monitorizate.
Fiecare organizație are astfel de caracteristici distinctive de la alte tipuri de public:
- Cartă.
- Proces-verbal al ședințelor.
- Organ de conducere.
- Disponibilitatea calității de membru.
Un factor precum prezența apartenenței distinge o organizație socială de o mișcare socială.
Să aruncăm o privire mai atentă, modul de a crea o organizație publicăce este necesar pentru aceasta și cum să nu încalci cadrul legii.
Ce este o organizație publică și de ce este nevoie?
Organizare publică se consideră a fi o uniune între anumite segmente ale populațieicare s-au adunat pe baza intereselor comune sau au urmărit și apărat anumite idei.
Dar, în ciuda faptului că aceasta nu este o uniune guvernamentală, pentru a desfășura activități serioase, datele cu privire la aceasta vor trebui înregistrate. Activitățile unor astfel de uniuni pot fi clasificate ca non-profit.
De obicei, sunt create pentru a implementa proiecte care pot fi asociate cu activitatea creativă, crearea vieții culturale și sociale a societății, menținerea propriilor interese, etc.
Asociațiile de acest tip contribuie la îmbunătățirea calității vieții, întrucât oamenii cu gândire similară au ocazia nu numai să se reunească pentru a discuta o anumită problemă, ci și să caute cu succes modalități de rezolvare a acesteia.
În cazul formalizării unei astfel de uniuni, devine posibil să le transmită ideile și cerințele lor autorităților superioare și să influențeze ceea ce se întâmplă pe un anumit teritoriu.
Conform subiectului, puteți determina următoarele varietăți principale, cele mai relevante astăzi:
- Umanitar - protecția drepturilor omului și asistență;
- Protecția mediului - creșterea atenției publicului asupra problemelor de mediu;
- Protecția animalelor - lupta împotriva dispariției speciilor rare din lumea animală;
- Tinerețe - direcția energiei tinerei generații în direcția corectă.
Cele mai populare și cunoscute organizații publice mondiale includ:
- Crucea Rosie - să ofere asistență celor care sunt victime ale diferitelor conflicte (războaie etc.) și, de asemenea, să contribuie la eliminarea consecințelor dezastrelor naturale.
- Pace verde - să se poziționeze ca ecologiști în urma rezultatelor civilizației și a diverselor teste privind armele nucleare.
- Medicii lumii - redarea în țările din „lumea a treia”, unde nu există nicio ocazie de a o primi.
- Cercetasii - Un exemplu de întâlnire a tinerilor ai cărui membri au ocazia să obțină cunoștințe despre supraviețuirea în sălbăticie. Permite copiilor să contacteze în siguranță mediul înconjurător.
Prezența unor astfel de exemple va ajuta la definirea mai clară a scopului creării de organizații publice.
Obiectul și interesele oricărei asociații înregistrate sau neînregistrate care desfășoară acțiuni nu se pot suprapune în niciun fel cu activități extremiste și teroriste.
5 pași pentru crearea unei organizații publice
Înregistrarea oficială a noilor entități publice și sociale din fiecare oraș este responsabilitatea Ministerului Justiției.Pentru a crea, aveți nevoie de trei sau mai multe persoane. Un fapt interesant este că rolul fondatorului poate fi nu numai fizic, ci, în plus, nici măcar unul.
Procesul de creare a unei organizații publice poate fi împărțit în 5 etape succesive:
- Consultarea cu un avocat cu privire la toate problemele legale și organizaționale.
- Pregătirea și colectarea documentației.
- Plata unei taxe de aproximativ 4000 de ruble.
- În așteptarea confirmării înregistrării.
- Înregistrare.
Lista documentelor necesare:
- cerere de înregistrare;
- informații de conducere;
- documente și informații despre toți fondatorii;
- minute de la întâlnirea fondatorilor;
- documente statutare;
- primirea taxei (taxa) pentru înregistrare (aproximativ 4000 de ruble).
Toate documentele de mai sus trebuie furnizate în două exemplare.
În plus față de setul principal de documente, va fi necesară și furnizarea următoarelor documente:
- decizia de a crea o organizație;
- decizie privind aprobarea statutului;
- decizie cu privire la alegerea organelor.
După cum am menționat mai sus, activitățile organizațiilor publice sunt reglementate de lege și, mai detaliat, vă puteți familiariza cu regulile care îl guvernează cu ajutorul unor astfel de documente:
- Constituţie;
- Cod Civil;
- Legea asociațiilor publice.
În cazul creării oricărei uniuni publice fără scop lucrativ, va fi necesară colaborarea strânsă cu aceste acte legislative.
În acest caz, este recomandabil să fiți atenți la astfel de puncte:
- Nu este necesar ca organizațiile publice să fie înregistrate oficial și nu este necesar să obțineți în prealabil permisiunea de a crea o organizație publică din partea autorităților locale și reglementarea activității, care este menționată la articolele 3 și 21 din Legea federală ( ozpp.ru/zknd/obsh)
Fiecare persoană care a ajuns la o anumită vârstă și are cetățenie sau un grup de persoane are dreptul legal deplin de a se asocia pentru a-și proteja convingerile și interesele comune.
De asemenea, libertatea acțiunilor ulterioare ale unei astfel de organizații este garantată, ceea ce este indicat la articolul nr. 30 din Constituția Federației Ruse ( www.constitution.ru)
Este important de știut: în cazul în care forma legală de asociere nu este înregistrată oficial, aceasta este lipsită nu numai de obligații, ci și de drepturile unei persoane juridice.
Cu toate acestea, dacă este necesar, poate fi înregistrat în orice moment.
1) Cine poate crea o organizație publică?
Dacă reveniți la modul de înregistrare a unei organizații, apare o întrebare consecventă cu privire la cine poate fi fondatorul acesteia și cine poate deveni membrul acesteia.Devenit creator sau membru al unei organizații publice poate:
- adult (nu mai mic de 18 ani);
- un cetățean al Federației Ruse, precum și un străin care domiciliază legal în Rusia;
- persoane care nu au fost responsabile pentru spălarea banilor și pentru sponsorizarea terorismului;
- persoanele care sunt încarcerate prin hotărâre judecătorească.
Fondatorii care participă la crearea organizației sunt membrii acesteia.
2) În ce constă Carta?
Documentul oficial al unei organizații publice, exact ca în cazul cartei unei întreprinderi, trebuie să conțină următoarele elemente:
- titlu complet;
- obiectivul principal (obiective, dacă există mai multe), interesele și ocupația principală;
- organele de conducere și management;
- anumite teritorii în limitele cărora operează;
- condițiile în care puteți câștiga sau pierde calitatea de membru;
- perioada pentru care va fi acordată autoritatea de management, procedura de câștig și pierdere;
- ordinea în care vor fi efectuate modificări sau completări la statut;
- principala sursă de fonduri, bunuri furnizate și metoda de control
- ordinea modului în care este lichidat și reorganizat.
În funcție de caracteristici, subiecte și scop, carta poate conține și paragrafe suplimentare.
Unele asociații de tineret permit copiilor de la 14 ani, iar copiilor de la 8 ani.
După aprobare, carta trebuie să fie furnizată în trei exemplare, dintre care două sunt cusute, semnate și numerotate pe pagină.
Împreună cu statutul oferă protocoale despre modul în care a fost ales liderul și organizația a fost creată.
3) Oportunitățile organizației ca persoană juridică
După înregistrare, organizația primește drepturi complete, ceea ce presupune:
- colectarea și controlul numerarului;
- prezența unui cont bancar;
- incheierea contractelor.
Pe baza modului în care aria de oportunități și activități se extinde la obținerea statutului oficial, putem concluziona că această procedură este relevantă numai în cazul tranzacțiilor monetare.
În orice alt caz, nu are o asemenea importanță sau semnificație.
Creați o asociație neînregistrată
Spre deosebire de o organizație înregistrată, în cazul unei uniuni neînregistrate, totul este mult mai simplu.
Creația constă în următoarele etape principale:
- Alegerea formei juridice.
- Principalele idei, obiective și obiective sunt determinate.
- Alegerea controalelor.
- Aprobarea asocierii și a statutului.
Cum și de ce poate fi lichidată o organizație publică?
După cum știți, orice asociație sau întreprindere înregistrată la autorități poate fi inspectată din când în când.În cazul în care este o organizație publică, este necesar să furnizați anual un raport asupra etapelor principale ale activităților sale, în conformitate cu obiectivele sale, precum și a tuturor tranzacțiilor monetare, dacă obiectivul implică existența lor.
Pe baza celor de mai sus, putem concluziona că, în absența unui raport în timp util cu privire la acțiunile principale ale organizației, acesta va fi eliminat de către organismul de control.
Mai precis, în conformitate cu a doua parte a articolului 29 din Legea federală, este necesar în fiecare an, iar perioada maximă de întârziere este de 3 ani. În caz contrar, organizația va fi lichidată și considerată ca atare, ceea ce a încetat complet orice activitate.
Cum să creezi o organizație publică?
În primul rând, trebuie să vă dați seama cum să îl înregistrați:
Concluzie privind crearea unei organizații publice
Determinați complet etapele de creare și activități ale unor astfel de uniuni publice și lista de documentații pentru a o înregistra, stabilind probabil doar sarcina principală, ideea și tema.
Pentru un studiu mai detaliat al regulilor și procedurii de creare a unei asociații publice și, eventual, a înregistrării acesteia, ar trebui să citiți cu atenție ordinul „Cu privire la regulile de examinare a cererilor de înregistrare a asociațiilor publice” (nr. 19 - 01 - 122 - 97).
Înainte de a crea o organizație publică, merită să stabilim dacă formatul legal ales este potrivit pentru ideile pe care le urmărește.
În orice caz, puteți lua timp pentru înregistrare în momentul creării, mai ales dacă acest lucru nu este necesar.
Deoarece acest tip de activitate este considerat complet non-profit, merită să înțelegem că crearea de asociații publice ca o afacere profitabilă nu are niciun sens, iar în unele cazuri este chiar pedepsită de lege.
Articol util? Nu ratați cele noi!
Introduceți-vă e-mailul și primiți articole noi în e-mail
-
7 opțiuni pentru a câștiga bani pe criză -
Ce este TVA: un exemplu real și o procedură de plată -
Ce este la mâna a doua: istoria creației și 5 tipuri de bunuri
Ideea creării unei societăți civile a apărut în cele mai vechi timpuri. Vechiul filosof grec Platon (427-347) a scris despre principiile structurii armonioase a societății, Aristotel (384-322) despre statutul de om și cetățean, rolul proprietății în menținerea stabilității instituțiilor publice și de stat, Cicero (106-43) despre stat ca cauză comună a oamenilor , cu privire la rolul îndatoririlor civice și al legii.
A trecut mult timp de la înființarea primelor organizații publice și este important de menționat că, de atunci, activitățile și influența lor au crescut până la proporții globale. Astăzi, în practica mondială, joacă un rol imens în rezolvarea problemelor sociale și de altă natură la scară planetară. Ele sunt legătura dintre stat și cetățeni individuali. Ei participă activ la formarea și autoorganizarea societății civile.
Activitățile organizațiilor publice sunt de obicei denumite așa-numitul „sector terț”, deoarece se crede că societățile democratice sunt împărțite în trei sectoare:
- stat;
- piaţă;
- non-profit.
Societatea civilă: concepte cheie
Există multe definiții ale societății civile. Se pot distinge patru doctrine ideologice și politice principale ale societății civile:
- doctrina „socialismului birocratic de stat” - societatea civilă este înțeleasă ca parte integrantă a sistemului (ca exemplu, situația sindicatelor din URSS);
- doctrina „capitalismului de stat” - societatea civilă este considerată sfera afacerilor private, a rudeniei familiale și a altor relații nestatale, care formează împreună baza socio-economică a statului capitalist; în acest caz, societatea civilă nu este de fapt un subiect de politică;
- doctrina „democrației liberale” - societatea civilă este prezentată, în primul rând, ca o „societate economică” în care statul este limitat în capacitatea sa de a reglementa viața economică și este controlat de asociații și mișcări publice;
- doctrina „socialismului democratic” - aici societatea civilă este un ansamblu de organizații și instituții socio-politice care, împreună cu un stat democratic, constituie baza democrației sociale (economice, politice etc.).
Organizații publice distructive: „societate non-civilă”
În viața oricărei societăți apar formațiuni sociale distructive. Deci, de exemplu, pentru comunitatea politică acestea sunt organizații teroriste ilegale; pentru economie - grupurile mafiote și criminale; pentru comunitatea ONG, sectele religioase totalitare etc.
Organizațiile publice distructive ca un tip de organizații non-profit pot fi atribuite „societății non civile”. Societatea non-civilă este înțeleasă ca un ansamblu de asociații de oameni care nu respectă și nu respectă legile statului.
Potrivit unui expert al Adunării Parlamentare a Uniunii Belarusului și Rusiei, Y. Tom, „la un moment dat, la inițiativa Occidentului, a fost creat un sistem suficient de eficient de structuri neguvernamentale și apoi dezvoltat în spațiul post-sovietic și în Rusia însăși. Potrivit fostului secretar de stat al SUA, M. Albright, este vorba despre aproximativ 37 de mii de organizații publice și politice, informații și structuri analitice. Astăzi, sarcinile lor sunt să contribuie la distrugerea identității culturale și istorice și a autoidentificării populației țării, să contracareze formarea și dezvoltarea statalității rusești și să prevină întărirea influenței Rusiei în regiunile din străinătate. "
Prin urmare, existența unei organizații sociale fiabile a societății civile ruse, fără asociații publice pro-ruse, active și viabile este imposibilă.
Asociații publice: terminologie
Termenul „asociere publică”, care este folosit de legea constituțională rusă, în dreptul constituțional al statelor străine corespunde conceptului de „asociere”.
În lumea occidentală, asociațiile publice sunt clasificate ca organizații neguvernamentale, care sunt prescurtate ca ONG-uri (ONG-uri) - organizații neguvernamentale. În Rusia, termenul de organizații neguvernamentale (ONG) nu a fost utilizat pe scară largă și nu a intrat în practică legislativă. Acest termen este utilizat în principal de asociațiile publice de origine occidentală care se ocupă de drepturile omului și de mediu. În lexicul intern, se obișnuiește să se apeleze la sindicate voluntare ale cetățenilor publici sau organizații non-profit (ONP)
Fundațiile constituționale ale activităților asociațiilor publice din Federația Rusă
Baza legală pentru formarea și activitățile asociațiilor publice este dreptul la asociere garantat de Constituția Federației Ruse, inclusiv dreptul de a crea sindicate care să le protejeze interesele (art. 30). Constituția consacră principiile de bază ale formării și activităților asociațiilor publice: voluntaritate - nimeni nu poate fi obligat să se alăture sau să rămână în vreo asociație; libertatea de activitate; egalitatea asociațiilor publice în fața legii (articolele 13, 30).
Constituția interzice crearea și activitățile asociațiilor publice ale căror scopuri și acțiuni vizează schimbarea forțată a fundamentelor sistemului constituțional și încălcarea integrității Federației Ruse, subminând securitatea statului, creând grupuri armate, incitând la ură socială, rasială, națională și religioasă (art. 13, partea 5).
Toate asociațiile publice sunt egale în fața legii. Ei sunt liberi să-și determine structura internă, obiectivele, formele și metodele activităților lor. Această activitate ar trebui să fie o vocală. Intervenția autorităților de stat și a funcționarilor nu este permisă, precum și interferența asociațiilor publice în activitățile organelor de stat.
Mai mult decât atât, după cum notează dicționarul enciclopedic „Constituția Federației Ruse”, „nu se justifică cu greu să se unească într-un concept legislativ și să se acorde statut juridic similar unor asemenea asociații publice precum partidele (participarea activă la procesul politic și lupta pentru putere), pe de o parte, și diverse tipuri de asociații publice sportive, tehnice și de altă natură similare - pe de altă parte. "
ORGANIZAȚII FĂRĂ PROFIT DIN FEDERAȚIA RUSĂ: REGULAMENT LEGISLATIV ȘI PRACTICĂ
Apariția asociațiilor publice ruse ca formă a societății civile emergente a fost însoțită de un proces de schimbare a structurii politice a țării. Începutul anilor 90 a fost marcat de creșterea rapidă a organizațiilor publice din Rusia. Cetățenii au început să creeze organizații sportive, culturale, sociale, educaționale, sindicale și alte organizații publice. Așadar, până la începutul anului 2002, aproximativ 200 de mii de organizații publice erau deja înregistrate în Rusia. Datorită acestui fapt, Rusia a ajuns departe de ultimul loc în numărul de asociații publice la un milion de locuitori.
În legislația rusă sunt utilizate trei concepte de bază: „organizație non-profit”, „asociație publică” și „organizație non-guvernamentală”.
Conceptul de bază este „organizația non-profit” (denumită în continuare - NPO). Organizațiile non-profit din punct de vedere legal includ cele care nu au un profit ca obiectiv principal al activității lor și nu distribuie profitul între participanți.
O asociație publică este înțeleasă ca o formațiune voluntară, de guvernare de sine stătătoare, fără profit, creată la inițiativa cetățenilor care s-au unit pe baza unei comunități de interese pentru a atinge obiective comune.
Conceptul de „organizație non-guvernamentală fără scop lucrativ” în dreptul rusesc este utilizat în raport cu organizațiile non-profit stabilite în afara Rusiei, în conformitate cu legile unui stat străin, fondatorii (participanții) nu sunt organe de stat. NPO-urile străine pot opera pe teritoriul Rusiei prin diviziile structurale ale acestora (sucursale, sucursale, reprezentanțe).
Reglementarea legislativă a NPO-urilor
Activitățile organizațiilor non-profit sunt reglementate de o serie de acte juridice federale. Principalele sunt:
- Codul civil al Federației Ruse, prima parte (stabilește reglementarea legală generală a statutului tuturor persoanelor juridice, inclusiv organizațiilor non-profit);
- legea „Asociațiilor publice”;
- legea „privind organizațiile non-profit”.
În sfera reglementării diferitelor forme organizatorice și juridice ale ONP-urilor, se aplică următoarele legi: privind instituțiile autonome, fondurile de pensii nestatale, autonomia culturală națională, activitățile caritabile și organizațiile caritabile; Decretul Guvernului Federației Ruse „La aprobarea Regulamentului de procedură pentru înființarea și condițiile activităților centrelor culturale și de informare străine din Federația Rusă”.
De asemenea, trebuie menționată legea „Cu privire la procedura de formare și utilizare a capitalului țintă al organizațiilor non-profit. Legea a creat condițiile preliminare pentru dezvoltarea instituției de dotare din Rusia, o sursă de finanțare nestatală pentru ONG-uri.
Restricții legale și răspunderea organizațiilor nonprofit
Restricțiile, îndatoririle și responsabilitățile organizațiilor fără scop lucrativ sunt asociate cu probleme precum înregistrarea ONO-urilor și raportarea acestora, respectarea activităților subofițerilor cu legile aplicabile și obiectivele declarate și cheltuirea fondurilor.
Unităților structurale ale ONP-urilor străine li se poate refuza intrarea în registru dacă obiectivele și obiectivele lor reprezintă o amenințare la suveranitate, independență politică, integritate, unitate și identitate națională, patrimoniul cultural și interesele naționale ale Rusiei. Nu este permisă crearea și activitatea sucursalelor ONP-urilor străine, organizațiilor internaționale pe teritoriul unei formațiuni administrativ-teritoriale închise.
O filială a unei OZ străine poate fi lichidată în cazul lichidării NPO străine corespunzătoare; eșecul de a furniza informații despre programele lor, primirea și cheltuielile fondurilor și bunurilor; dacă activitatea sa nu îndeplinește obiectivele prevăzute de documentele constitutive.
Fondul poate fi lichidat dacă proprietatea fondului este insuficientă pentru a-și îndeplini obiectivele; dacă nu se pot realiza obiectivele fondului și nu se pot face modificările necesare obiectivelor fondului; în cazul evaziunii fondului în activitățile sale din obiectivele statutare.
Înregistrarea unei asociații publice poate fi refuzată dacă statutul acesteia contravine Constituției și legislației Federației Ruse; dacă documentele necesare pentru înregistrare nu sunt complet transmise, executate în mod necorespunzător sau conțin informații false. Organizația poate contesta refuzul înregistrării în instanță sau poate depune o nouă cerere de înregistrare după completarea documentelor.
Conform legii „Cu privire la combaterea activităților extremiste”, sunt interzise activitățile asociațiilor publice și religioase, ale ONG-urilor, ale căror activități sunt recunoscute ca extremiste.
Asociațiile publice trebuie să: publică anual un raport privind utilizarea proprietății lor; informează autoritatea de înregistrare cu privire la continuarea activităților sale sau la modificările obiectivelor statutare; prezintă rapoarte asupra activităților lor către organismele autorizate; asistarea reprezentanților autorității de înregistrare în familiarizarea cu activitățile asociației.
De asemenea, asociațiile publice sunt obligate să informeze autoritatea de înregistrare a statului despre volumul resurselor financiare primite din străinătate, scopurile utilizării lor și cheltuielile reale. O încălcare repetată a acestei cerințe servește ca bază pentru ca autoritatea de înregistrare să facă apel la instanța de judecată, cu o declarație care să recunoască asociația publică ca și-a încetat activitățile și să o excludă din registrul de stat unificat al persoanelor juridice.
Organismele de înregistrare au dreptul să efectueze verificări ale conformității activităților unei asociații publice cu obiectivele statutare ale acesteia (cel mult o dată pe an). Și în caz de încălcare - să emită un avertisment în scris organelor de conducere ale asociației care indică termenul pentru eliminarea încălcării. Nerespectarea încălcării în termenul prevăzut va servi drept bază pentru suspendarea activităților asociației publice.
Discuții și schimbări în legislația privind NPO-urile din ultimii ani
În cadrul strategiei de „guvernare mondială mondială a lumii”, controlul asupra ONP-urilor ocupă un loc important, împreună cu impactul asupra structurilor naționale de stat și direct asupra factorilor de decizie.
Cea mai acută întrebare a activităților necorespunzătoare ale unor ONG-uri a fost ridicată în Mesajul președintelui Rusiei V.V. Putin la Adunarea Federală din 2004: „Mii de asociații civile și uniuni există și lucrează în mod constructiv în țara noastră. Dar nu toți sunt concentrați pe menținerea intereselor reale ale oamenilor. Pentru unele dintre aceste organizații, prioritatea a fost să primească finanțare din fonduri străine influente, pentru alte persoane - să acorde servicii de grup și interese comerciale dubioase, în timp ce problemele cele mai acute ale țării și ale cetățenilor acesteia trec neobservate. "
În mai 2005, la „Ora Guvernului” din Duma de Stat, directorul FSB, N.P. Patrushev a propus să consolideze reglementarea legală a ONG-urilor: „Imperfecțiunea cadrului legislativ și a mecanismelor eficiente de control al statului creează terenul pentru operațiunile de informații sub pretextul activităților caritabile și al altor activități”. Necesitatea reglementării legislative a activităților ONP-urilor a fost, de asemenea, justificată: netransparenta finanțării ONP-urilor și a cheltuielilor de fonduri primite de acestea; utilizarea ONP-urilor pentru legalizarea veniturilor și evitarea impozitării; încercări de influență a politicii externe asupra situației interne din Rusia prin intermediul ONG-urilor; rolul lor în „revoluțiile culorilor” în țările CSI; lupta împotriva extremismului și a terorismului.
În 2005-2006, o serie de modificări au fost aduse legislației privind NPO-urile (legile „Organizațiile fără scop lucrativ”, „Asociațiile publice”, „Formarea administrativ-teritorială închisă”). Principalele modificări sunt prezentate în tabelul comparativ.
| Înainte de schimbări | DUPĂ SCHIMBARE |
| ÎNREGISTRARE NCO | |
| Au fost identificate 5 motive de refuz de înregistrare a unei asociații publice. | Au fost identificate 6 motive de refuz de înregistrare a unei asociații publice. |
| Legea „Cu privire la organizațiile fără scop lucrativ” nu prevedea că definește activitățile sucursalelor ONP-urilor străine. | Legea „privind organizațiile fără scop lucrativ” definește activitățile sucursalelor ONP-urilor străine. |
| Cerințele pentru înregistrarea unei sucursale a unei OPR străine nu au fost descrise în detaliu. | Cerințele pentru înregistrarea unei sucursale a unei ONO-uri străine și motivele pentru care refuza înregistrarea au fost clarificate. |
| Se stabilesc cerințele pentru fondatorii asociațiilor publice. | Restricțiile pentru fondatorii asociațiilor publice, inclusiv pentru cetățenii străini, au fost extinse. |
| Conceptul de „organizație non-guvernamentală străină non-profit” nu este definit. | Sunt furnizate definiții ale unei organizații non-guvernamentale străine non-profit și unitatea structurală a acesteia. |
| RESTRICȚIILE ACTIVITĂȚILOR NPO ȘI BAZA PENTRU ELIMINAREA LOR | |
| Nu este interzisă crearea și funcționarea sucursalelor de OZ-uri străine pe teritoriul ZATO. | Este interzisă crearea și funcționarea în teritorii închise a sucursalelor ONP-urilor străine. |
| Nu există restricții cu privire la cheltuirea fondurilor NPO. | - organismul autorizat poate interzice unui ONO străin să trimită fonduri către anumiți destinatari din Rusia; - Legislația poate stabili restricții pentru ONG-uri la donații către partidele politice și sucursalele acestora, la fondurile electorale și la fondurile pentru referendum. |
| Sunt identificate 5 motive pentru lichidarea unei asociații publice. | Numărul de motive pentru lichidarea unei asociații publice a fost extins, inclusiv pentru neeliminarea la timp a încălcărilor care au servit la baza suspendării activităților asociației. |
| RAPORTAREA NCO | |
| Autoritățile de înregistrare, verificând conformitatea activităților ONP-urilor cu obiectivele declarate, pot solicita documente administrative și pot trimite reprezentanți pentru a participa la evenimente NPO. | Atribuțiile autorităților de înregistrare sunt extinse. Aceștia pot efectua audituri ale finanțelor de cheltuieli, pot solicita informații de la alte autorități de reglementare. |
| Nu este definită procedura de furnizare a situațiilor financiare de către asociațiile publice; Rapoarte de activitate sunt furnizate autorităților de înregistrare la cerere. | Se stabilește că asociațiile publice trebuie să furnizeze rapoarte cu privire la activitățile lor, la sursele de finanțare și la cheltuielile de fonduri, la utilizarea proprietății. |
| Eșecul de a furniza informații cu privire la modificările statutului ONP-urilor, care implică modificări în documentele sale charter, stă la baza lichidării NPO-urilor printr-o decizie judecătorească. | Lista informațiilor pe care ONG-urile trebuie să le furnizeze a fost extinsă. |
De asemenea, în decembrie 2006, au fost aduse modificări legii „privind partidele politice” care interzice ONP-urilor să sponsorizeze părți din fonduri primite de la astfel de entități juridice rusești, în care cota de participare de stat, municipală sau străină în capitalul autorizat (acțiuni) depășește 30% cu ziua transferului de fonduri.
Principalele pretenții ale instituțiilor internaționale și ale persoanelor publice asupra legislației și practicilor ONG-urilor din Rusia
Modificări ale legislației ruse cu privire la NPO-uri în 2005-2006 a provocat o serie de plângeri din partea Consiliului Europei, PACE, Parlamentului European, Congresului SUA. Au fost formulate următoarele afirmații: probleme în înregistrarea ONP-urilor și pregătirea rapoartelor; mare probabilitate de abuz din partea supraveghetorilor; restricții pentru NPO străine în comparație cu cele rusești.
Reprezentanții ONG-urilor identifică cele mai frecvente 5 probleme:
- refuzul insuficient fundamentat de înregistrare a NPO, interpretarea subiectivă a legii și aplicarea selectivă a acesteia. O procedură de înregistrare mai strictă necesită implicarea avocaților specializați în domeniul legislației privind NPO-urile pentru pregătirea unui pachet de documente. Creșterea costurilor financiare în înregistrarea ONP-urilor (taxă de stat, plata serviciilor de specialitate);
- proceduri birocratice prelungite în timpul înregistrării modificărilor documentelor charter ale ONP-urilor;
- emiterea de către structurile Serviciului Federal de Înregistrare a avertizărilor nerezonabile de NPO din motive care au fost anterior interpretate ca erori tehnice și nu au condus la sancțiuni. Acest lucru implică adesea inspecții ale NPO-urilor de către organele autorizate de stat (până la 30 de zile), inclusiv cele neprogramate care complică activitatea ONP-urilor;
- noi cerințe de raportare, pe care un număr semnificativ de ONG-uri (în special mici, care nu au avocați, contabili) sunt dificil de îndeplinit;
- excluderea NPO-urilor din registrul persoanelor juridice.
Mai multe cazuri rezonante pot fi notate atunci când ONG-urile (inclusiv unitățile structurale ale organizațiilor străine și internaționale) au căzut în situații de conflict.
Pe 4 iulie 2007, Fundația Media Educată a anunțat auto-lichidarea. Directorul general al fondului, M. Aslamazyan, în ianuarie 2007, a fost reținut la importul în Rusia a unei sume nedeclarate de 9,5 mii de euro. Fundația Educated Media a fost succesorul Internews, membru al Internews International.
În ianuarie 2006, înregistrarea Ros a înaintat un proces pentru încetarea activităților organizației publice ruse Uniunea Comitetelor Mamelor Soldaților (organizația nu a furnizat rapoarte în timp util cu privire la activitățile sale). Ulterior, procesul a fost retras.
În 2006, înregistrarea societății internaționale „Memorial” Rosregistrarea a emis un avertisment cu privire la încălcarea legii (neconcordanța activităților organizației cu obiectivele statutare). Ulterior, avertismentul a fost declarat nefondat de Tribunalul raional Tver din Moscova.
În decembrie 2007, înregistrarea Ros a introdus un proces privind lichidarea filialei regionale Samara a Asociației pentru Protecția Alegătorilor Golos. Pretextul era o încălcare a organizării regulilor de raportare. Conform rezultatelor inspecțiilor activităților autorizate ale filialei Samara a ONG „Voice”, activitatea sa a fost suspendată. Curtea regională Samara a refuzat înregistrarea Ros la lichidarea filialei NPO, această decizie a fost confirmată de Curtea Supremă a Federației Ruse.
În decembrie 2007, Ministerul rus de Externe a anunțat suspendarea activităților filialelor regionale ale Consiliului Britanic la 1 ianuarie 2008, cu excepția biroului de la Moscova. Motivul încetării activităților filialelor Consiliului Britanic a fost lipsa cadrului de reglementare necesar pentru organizarea din Rusia.
Trebuie avut în vedere faptul că, după introducerea în 2006 a modificărilor la legile de bază privind ONP-urile, majoritatea marilor organizații non-profit care operează în Rusia s-au înregistrat cu succes.
La 1 august 2007, 218.730 de organizații non-profit erau înregistrate la înregistrarea Ros Ros și la organismele sale teritoriale.
Timp de 7 luni din 2007, organele teritoriale de înregistrare au luat 37560 decizii privind înregistrarea de stat a organizațiilor non-profit (în 2006 - aproximativ 32000), 6845 - privind refuzul înregistrării de stat (15,4% din numărul total de decizii privind înregistrarea statului).
Posibilitatea de a simplifica legislația privind ONP-urile a fost luată în considerare de Consiliul pentru Drepturile Omului, sub președintele Federației Ruse, Camera Publică și Ministerul Justiției. În 2007, Ministerul Dezvoltării Economice și Ministerul Finanțelor au pregătit un proiect de lege care prevede beneficii fiscale pentru organizațiile non-profit angajate în servicii de caritate și servicii sociale.
Îmbunătățirea activităților organizațiilor non-profit din Rusia
Organizațiile nonprofit sunt considerate un element esențial al societății civile. V.V. Putin, în calitate de președinte al Federației Ruse, a menționat că organizațiile non-profit „ar putea deveni parteneri buni, cu adevărat de neînlocuit ai statului în rezolvarea problemelor cele mai acute, cum ar fi lupta împotriva SIDA, dependența de droguri, adăpost, asistența în reabilitarea socială a persoanelor cu dizabilități și dezvoltarea autonomiei teritoriale”.
În același timp, conform mai multor estimări, din peste 300 de mii de organizații non-profit înregistrate, mai puțin de 50 de mii sunt active
În 2006, Camera Publică a Federației Ruse și-a început activitatea. Există camere publice regionale, Consiliul sub președintele Federației Ruse pentru a promova dezvoltarea instituțiilor societății civile și a drepturilor omului. Pe 12 decembrie 2007, a avut loc congresul constitutiv al mișcării pentru drepturile omului „Omul și legea”, organizat cu participarea Camerei publice a Federației Ruse. Mișcarea este concepută ca o structură de rețea all-Russian cu filiale în fiecare municipalitate.
Bugetul federal din 2007 prevedea alocarea de subvenții de stat pentru sprijinirea ONG-urilor implicate în dezvoltarea instituțiilor societății civile în valoare de 1,25 miliarde de ruble. În 2008, în acest scop au fost alocate 1,5 miliarde de ruble.
Principalele direcții ale subvențiilor sunt: \u200b\u200bcercetarea sociologică și monitorizarea stării societății civile (60 de milioane de ruble); proiecte umanitare în domeniul culturii, artei, educației și diplomației publice (270 de milioane de ruble); activități pentru drepturile omului (aproximativ 136 de milioane de ruble); promovarea unui stil de viață sănătos (150 de milioane de ruble); servicii sociale pentru cetățeni săraci (400 de milioane de ruble); sprijin pentru proiecte de tineret (230 de milioane de ruble).
În ianuarie 2008, la Paris și New York au fost deschise filiale ale Institutului rus pentru democrație și cooperare, care are statutul de organizație non-profit. Sarcina sa principală este de a studia starea societății civile, procesul electoral, situația cu drepturile omului și migrația în SUA și Europa.
În pofida măsurilor luate, rămâne relevanța îmbunătățirii aplicării legii în ceea ce privește NPO-urile, corectarea legislației (în primul rând statutele), sprijinul financiar și instituțional al ONO-urilor de către stat și beneficiile fiscale. Posibilitatea îmbunătățirii legislației privind ONP-urile a fost luată în considerare de Consiliul pentru Drepturile Omului sub președintele Federației Ruse, Camera Publică, Ministerul Justiției, Ministerul Dezvoltării Economice și Comerțului.
DREPT LA PROTECȚIE
Dmitry Medvedev a ridicat problema noilor legislații în domeniul ONG-urilor
Vladimir Kuzmin
Ieri, președintele Dmitry Medvedev a încercat să stabilească un dialog între guvern și organizațiile neguvernamentale. După ce a invitat un grup de apărători ai drepturilor omului la Kremlin, șeful statului a sugerat găsirea unor direcții comune pentru o muncă fructuoasă.
Ședințele Consiliului pentru promovarea dezvoltării instituțiilor societății civile și drepturilor omului au fost întotdeauna un eveniment dificil pentru oficialii guvernamentali. Oricât de greu ar încerca statul, indiferent de semnalele pe care le dă, reprezentanții organizațiilor neguvernamentale au găsit întotdeauna și vor continua să găsească momente negative în viața țării, care, în esență, face parte din responsabilitățile lor.
Statul de la apărătorii drepturilor omului ar dori nu atât docilitatea și înțelegerea cât ajutorul. În orice caz, în această ordine de idei, Dmitri Medvedev a încercat ieri să construiască un dialog cu membrii Consiliului reînnoit, sugerând un domeniu imens pentru lucrul comun. Președintele va colabora acum, de exemplu, cu figuri precum celebrul prezentator TV Svetlana Sorokina, care a condus cândva Fundația Yukos Open Russia, Irina Yasina, analistul politic liberal Dmitry Oreshkin și cunoscutul specialist în drepturile omului, Valentin Gefter.
În același timp, președintele a precizat că statul nu intenționează să ceară doar organizații non-profit, ci este gata să le ofere ceva în schimb. Medvedev însuși a ridicat subiectul legislației în domeniul ONG-urilor, pe care apărătorii drepturilor omului le-au criticat în orice mod posibil. "Cred că aveți întrebări despre această legislație", a spus el. - În mod clar nu este ideal, în ciuda faptului că am petrecut destul de mult timp pentru îmbunătățirea ei în ultimii ani. Cred că sunt posibile unele schimbări, iar unele sunt chiar necesare. "
Dmitry Medvedev înțelege, de asemenea, cât de greu este ONG-urile să lucreze în lumina barierelor pe care oficialii le ridică adesea. Și fac acest lucru, șeful statului este sigur, doar pentru că văd apărătorii drepturilor omului ca o amenințare la regula lor nedivizată.
Între timp, statul, în orice caz, potrivit președintelui, în organizațiile neguvernamentale nu vede de la sine un dușman, ci un partener, dar departe de toată lumea este gata să ia în considerare parteneri. „Trebuie să înțelegeți un lucru simplu - statul însuși trebuie să se ocupe de protecția drepturilor, persoanele care doresc să facă acest lucru trebuie protejate”, a spus Medvedev. „Astfel, ca rezultat al activităților comune, este posibil să se obțină rezultate mai bune.”
Pentru a stabili tonul pentru o conversație suplimentară, conform tradiției, aceasta a reținut președintelui Consiliului, Ella Pamfilova. „Am pregătit temeinic această întâlnire”, a zâmbit ea, deși teancul de hârtii arătat președintelui părea amenințător.
Pamfilova l-a liniștit pe președinte: ONG-urile sunt într-adevăr gata să-și asume multe probleme, sunt gata să monitorizeze drepturile omului. Se pare că apărătorii drepturilor omului au o singură întrebare fără răspuns: au nevoie de ea în condițiile legislative în care trebuie să existe? Legislația privind ONP-urile și astfel criticată constant de apărătorii drepturilor omului a intrat din nou sub critică. „Chiar și obiectivul pe care legiuitorii l-au stabilit - și mulți și-au propus să pună sub control organizațiile neguvernamentale - s-au dovedit neîmpliniți”, a remarcat calm Pamfilova, deși ar fi putut spune triumfător colegilor.
„În Rusia, ei sunt salvați de legile proaste prin nerespectarea lor”, a spus ea. Acest lucru este rău, dar multe organizații au ales să meargă pe această cale - nu s-au înregistrat și au lucrat semi-legal. Și, în cele din urmă, o nouă legislație a creat neîncredere între apărătorii drepturilor omului și stat.
„Ne ridicăm problema creării unui cadru juridic diferit pentru ONG-uri, care să se bazeze nu pe suspiciune, ci pe încredere”, a concluzionat Pamfilova.
Acesta a fost un fel de semnal de acțiune, după care membrii Consiliului au început să transmită în mod sistematic și ușor președintelui ideea de ce este necesar să corectăm strategia statului în ceea ce privește societatea și organizațiile fără scop lucrativ.
După mulți ani, la început absența completă a unei astfel de strategii, iar apoi dialogul egal proclamat în 2001 în 2004, a fost înlocuit de o linie de stat consistentă, la care mulți apărători ai drepturilor omului nu aveau inima. A durat până în 2008. „Aceasta este o strategie de dominare a statului și de integrare a societății civile în sistemul socio-politic”, a declarat Alexander Auzan, președintele Asociației Centrelor Independente de Analiză Economică. Cele două repere ale acestei strategii sunt crearea Camerei publice ca singur canal de comunicare între stat și societate și modificări ale legislației privind ONG-urile în 2006, pe care Auzan a numit-o direct represivă împotriva sectorului non-profit.
Există o explicație în mediul pentru drepturile omului de ce o astfel de politică a câștigat în mod liber dreptul de a exista. „În practică, un contract social nerostit stă la baza: loialitatea populației în schimbul beneficiilor economice pentru această populație”, a explicat Auzan. Această teză a fost exprimată în prezența primului adjunct al șefului administrației prezidențiale, Vladislav Surkov, care a avertizat anterior la o întâlnire cu experți ai clubului Strategia 2020 că nu este etic să se compare națiunea rusă cu cel mai josnic personaj biblic Esau, care a refuzat dreptul de naștere pentru ciorba de linte .
Astăzi, în urma crizei, crede Auzan, statul ar trebui să se gândească la schimbarea strategiei la momentul respectiv. În primul rând, deoarece a existat o extindere a funcțiilor de stat, cu toate acestea, performanțele ridicate nu sunt observate. Într-o astfel de situație, o parte din funcții și, prin urmare, responsabilitatea, ar putea fi asumate de grupuri de cetățeni autoorganizate. Aceasta este prima dintre cele trei modificări aduse strategiei societății civile a guvernului pe care Auzan a propus-o președintelui. Autoritățile trebuie să sprijine autoorganizarea în societate, ceea ce înseamnă că este necesar să se corecteze greșelile din 2006 în ceea ce privește raportarea, înregistrarea și auditul ONP.
Rectorul Școlii Superioare de Economie Yaroslav Kuzminov s-a angajat să explice lipsa de sens a imensei lucrări de hârtie. El a subliniat faptul că multe organizații non-profit în număr sunt complet nesemnificative, iar birocrația cu raportarea doar încetinește activitățile lor. Și Alexander Auzan consideră că statul ar trebui să sprijine un sistem de control și monitorizare publică, ale cărui proceduri sunt stabilite în mare parte, dar necesită adoptarea deciziilor de reglementare și bugetare. Principalul lucru este că unele decizii ar trebui luate pe baza rezultatelor acestui control. Iar a treia sarcină este dezvoltarea participării civice în diferite sfere ale vieții.
- În cele din urmă, mi se pare că, în acest caz, am lucra nu numai la problema crizei, ci și la viitorul Rusiei, pentru că vorbim despre schimbări de valoare, că dacă statul acordă mai multă atenție deschiderii, oferim mai multă libertate și în societate va fi mai puternic decât valorile solidarității, asistenței reciproce, justiției, atunci vom avea condiții mai bune pentru a intra în modernizare ”, a concluzionat Alexander Auzan.
Iaroslav Kuzminov a completat gândurile strategice ale colegului său cu propuneri legislative specifice pentru slăbirea controlului asupra ONP-urilor, care de fapt echivalează organizațiile neguvernamentale cu întreprinderile mici. „Primul este că ONO-urile în domeniul activității lor ar trebui să primească aceleași drepturi și avantaje cu achizițiile de la stat și achizițiile municipale ca și întreprinderile mici”, a declarat rectorul HSE.
A doua teză privește protecția drepturilor de proprietate ale ONO-urilor. În ultimii 10 ani, a remarcat Kuzminov, multe organizații publice regionale au fost evacuate din spații închiriate din centrul orașului până la periferie, ceea ce, în mod natural, le afectează activitatea. Și, în final, Consiliul a solicitat președintelui crearea unui regim facilitat pentru caritate zilnică mică.
Au fost numeroase probleme adresate președintelui de către membrii Consiliului, dar niciuna dintre ele nu a devenit știre. Multe probleme sunt discutate la întâlniri din când în când. Cum ar fi, de exemplu, corupția care pătrunde societatea de sus în jos și s-a instalat în majoritatea domeniilor vieții. "Acest lucru, din partea persoanelor responsabile, este probabil miezul pentru care se strâng arbitrarul și încălcarea drepturilor cetățenilor în orice domeniu - de la ecologie, la fapte vizibile ale violenței împotriva copiilor, la restricția drepturilor politice și civile", a declarat președintele Consiliului Ella Pamfilova.
Lupta împotriva corupției în condițiile neîncrederii totale față de toată lumea și de toată lumea poate deveni eficientă doar cu un control civil larg. „În cadrul acestei crize de încredere, se creează un fel de Bizanț nou, când lucrurile reale sunt înlocuite cu semnificații complet noi, iar acele lucruri de care avem nevoie pentru a lupta cu adevărat împotriva corupției, pentru a stabili într-adevăr controlul civil, cum ar fi transparența, responsabilitatea, decența, sunt înlocuite cu unele complet în alte moduri ", a declarat Elena Panfilova, directorul Centrului de Cercetare Anticorupție și Inițiative al Transparenței Internaționale - Rusia. Iar cetățenii nu înțeleg când vine vorba de societatea civilă și când este vorba despre controlul civil. Ea a menționat chiar și în noua legislație anticorupție, ideea controlului public și civil, dar nu s-a spus nimic concret în acest sens.
Cel mai interesant lucru, a menționat Panfilova, este că toate exemplele concrete de corupție sunt în mare parte la suprafață, trebuie doar să mergi pe internet și să citești blogurile oamenilor obișnuiți. Și în această privință, controlul civil ca observație funcționează pe deplin de la sine. Dar controlul ca supraveghere și verificare nu este. „Cu responsabilitate - despre asta vorbim exact atunci când folosim cuvântul„ control civil ”- mi se pare că trebuie să înțelegem foarte serios și să-l punem pe o bază complet nouă, a spus ea.
Activistii pentru drepturile omului sunt bine constienti de faptul ca principalii adversari ai controlului civil au fost, sunt si vor fi functionari corupti, iar astazi multi cauta puterea nu de a lucra pentru binele tarii si societatii, ci pentru a fi mai aproape de sursele de imbogatire ilicita.
„Așa-numita elită rusă ar trebui să crească una nouă”, a suspinat Ella Pamfilova la începutul întâlnirii. Dacă există, a subliniat președintele Consiliului, atunci ea ar trebui să dea un exemplu de accent pe succes, pe umanizarea societății, pe fundamentele legale ale statului, pe justiția socială, pe corespondența cuvintelor cu faptele reale.
În acest sens, declarațiile deschise de venit și de proprietate ale elitei conducătoare rusești sunt un pas în direcția corectă, dar în mediul pentru drepturile omului este considerat nesemnificativ, deoarece nu există un control civil asupra exactității datelor furnizate. "De asemenea, este important acolo unde este situată această proprietate, în țară sau în străinătate", a subliniat Pamfilova. - Și mai important, unde studiază și lucrează copiii elitei noastre și dacă merg să slujească în armata rusă prin analogie cu nepoții reginei engleze și dacă sunt gata să-și conecteze viitorul cu Rusia, indiferent dacă își vor lua rădăcinile aici sau încă la Londra și în alte părți. ”
„Acestea sunt problemele cheie, fără de care este imposibil să creăm un sistem de încredere reciprocă între societate și oamenii care ne determină destinul”, a încheiat declarația ei emoțională.
După ce au acceptat propunerea lui Dmitry Medvedev de a discuta o gamă largă de probleme, membrii Consiliului nu l-au lăsat pe șeful statului să plece mult timp. Consilierul președintelui Curții Constituționale, Tamara Morschachava, a ridicat în mod firesc problemele imperfecțiunii sistemului judiciar. Membru al Consiliului de coordonare al Uniunii Mamelor Soldaților Ida Kuklina - problemele reformei militare și ale statului armatei. Lyudmila Alekseeva, președintele Grupului de la Helsinki de la Moscova, s-a plâns de absența virtuală a dreptului constituțional al cetățenilor la întâlniri, mitinguri și marșuri, în timp ce Svetlana Sorokina a vorbit în apărarea copiilor. Irina Yasina a preferat să discute pentru a vorbi în general despre umanizarea societății ruse și a cerut separat soarta soților Natalya Morar și Ilya Barabanov, care, după cum crede, au fost despărțiți, inclusiv din vina țării noastre.
FORMELE ORGANIZAȚIILOR NEFERITE ÎN FEDERAREA RUSĂ
În conformitate cu legea „În ceea ce privește organizațiile non-profit”, sunt stabilite următoarele forme organizatorice și juridice ale organizațiilor non-profit.
Sucursala unei organizații non-guvernamentale non-profit (unitate structurală).
Organizații publice și religioase (asociații) - asociații voluntare ale cetățenilor, în modul prevăzut de lege, unite pe baza unei comunități a intereselor lor pentru a satisface nevoile spirituale sau de altă natură intangibilă. Asociațiile publice includ, de asemenea, asociații profesionale și creative, camere de comerț și industrie.
Comunitățile popoarelor indigene din Federația Rusă- forme de auto-organizare a persoanelor aparținând popoarelor indigene ale Federației Ruse și unite pe baza principiilor de rudenie sau teritorial-vecine. Scopul creării unei comunități este de a proteja habitatul autohton, de a păstra și de a dezvolta modul tradițional de viață, management, meșteșuguri și cultură a națiunilor mici.
Fond- O organizație fără scop lucrativ care nu este membru înființată de cetățeni și (sau) persoane juridice pe baza contribuțiilor de proprietate voluntară și care urmărește obiective sociale, caritabile, culturale, educaționale sau alte scopuri utile social.
Corporația de stat - o organizație fără scop lucrativ, fără scop lucrativ, înființată de Federația Rusă pe baza unei contribuții de proprietate și creată pentru a îndeplini funcții sociale, manageriale sau alte funcții sociale utile.
Parteneriat non-comercial - o organizație fără scop lucrativ bazată pe apartenență, înființată de cetățeni și (sau) persoane juridice care să îi ajute pe membrii săi în implementarea activităților care vizează atingerea unor scopuri utile social.
Instituţie - o organizație non-profit creată de proprietar (cetățean sau persoană juridică) pentru a îndeplini funcții manageriale, socio-culturale sau de altă natură non-comerciale (de exemplu, o instituție de caritate, o instituție de învățământ). Instituțiile sunt împărțite în privat și de stat (municipal), în timp ce acestea din urmă pot fi de două tipuri - bugetare și autonome.
Instituție autonomă - O organizație non-profit creată de Federația Rusă, o entitate constitutivă a Federației sau o municipalitate. Scopul său este executarea muncii, furnizarea de servicii în vederea exercitării competențelor autorităților de stat și ale autoguvernării locale în domeniile științei, educației, sănătății, culturii, protecției sociale, ocupării forței de muncă, educației fizice și sportului.
Organizația autonomă nonprofit - O organizație fără scop lucrativ care nu este membru înființată de cetățeni și (sau) persoane juridice pe baza contribuțiilor de proprietate voluntară. Scopul său este furnizarea de servicii în domeniul educației, sănătății, culturii, științei, dreptului, educației fizice (de exemplu, o universitate nestatală, un club sportiv și o instituție de îmbunătățire a sănătății).
Asociații de persoane juridice (asociații și uniuni) - asociații voluntare ale organizațiilor comerciale și non-profit pentru a-și coordona activitățile, a reprezenta și a proteja interesele comune de proprietate.
PRIVIND LEGISLATIA RUSIEI, SUA, FRANȚA, FINLANDA, ISRAEL ȘI ACTIVITĂȚI DE REGULARE A POLONIEI
ORGANIZĂRI NONGOVERNALE (ONG-uri)
| Țară | Rusia | Franţa | Statele Unite ale Americii | Finlanda | Israel | Polonia |
| Întrebare | ||||||
| Modul ONG | Conform legii „Despre organizațiile non-profit”, ONG-urile străine din Rusia se bucură de un regim diferit de cel național. Un ONG străin este definit ca „o organizație care nu are un profit ca obiectiv principal al activității sale și nu distribuie profitul primit între participanți, creat în afara teritoriului Federației Ruse în conformitate cu legislația unui stat străin, ai cărui fondatori (participanți) nu sunt organe de stat”. | În Statele Unite, la nivel federal, funcționează un singur statut standard al ONG-urilor. Cea mai mare parte a reglementării legale este cuprinsă în dreptul statului. Ca exemplu, putem lua legea statului New York, conform căreia regimul ONG-urilor străine este diferit de cel național. O ONG străină este definită ca o „corporație” înființată în conformitate cu legislația, alta decât legile statului New York și care, prin celelalte caracteristici ale acesteia, se încadrează în definiția unei corporații naționale în conformitate cu legile acelui stat. | ONG-urilor străine li se acordă un tratament național. | ONG-urilor străine li se acordă un tratament național. | ONG-urilor străine li se acordă un tratament național. | |
| Participarea cetățenilor străini la ONG-uri | Cetățenii străini și apatrizii cu domiciliul legal în Rusia au dreptul de a fi fondatori și participanți la ONG-uri. Cu toate acestea, fondatorii ONG-urilor nu pot fi cetățeni străini bănuiți de activitate extremistă sau de legalizare a produselor infracționale etc. | Cetățenii străini, împreună cu cetățenii francezi, pot fi fondatori și participanți la ONG-uri. | Legea statului New York permite cetățenilor străini să participe la ONG-uri fără nicio restricție. În conformitate cu Legea privind agenții externi din SUA, ONG-urile conduse de străini care se angajează în activități politice trec printr-un proces de înregistrare specială cu avocatul general al statului. | Dacă scopul unei ONG-uri este o activitate legată de afacerile publice, atunci membrii acesteia nu pot fi decât cetățeni finlandezi sau străini rezidenți permanent în Finlanda. Un lider ONG trebuie să aibă reședința în Finlanda. | Legea israeliană nu diferă în ceea ce privește posibilitatea ONG-urilor de a fi formate din cetățeni străini și cetățeni israelieni. | Cetățenii străini, împreună cu cetățenii polonezi, pot fi fondatori și participanți la ONG-uri. |
| Procedura de înregistrare | Comanda permisiva. Asigurarea colectării de stat. atribuțiile. | Ordin de notificare. Nu este necesară autorizarea prealabilă pentru crearea unui ONG. Înregistrarea este gratuită. |
O procedură strictă de autorizare pentru activitățile ONG-urilor străine din stat. | Procedura de înregistrare a notificării. Legea finlandeză nu conține dispoziții privind perceperea taxelor de stat. | Procedura de înregistrare a notificării. Legea israeliană nu conține dispoziții privind colectarea statului. atribuțiile. | Procedura de notificare pentru înregistrarea ONG-urilor străine. |
| Documente necesare pentru înregistrare | Pentru a înregistra un ONG străin, aveți nevoie de: - o cerere semnată de o persoană autorizată, care indică prenumele, numele, patronimicul, locul de reședință și numerele de contact; - documente constitutive ale unei organizații nonprofit în trei exemplare; - Decizia de a crea o organizație non-profit și de a aproba documentele sale constitutive care indică componența organelor alese în două exemplare; - Informații despre fondatori în duplicat; - un document privind plata taxelor de stat; - adresa organismului permanent al ONG; - atunci când folosiți în numele unei organizații non-profit simboluri care sunt protejate prin legi privind protecția proprietății intelectuale, documente care confirmă dreptul de a le utiliza; - extras din registrul persoanelor juridice străine din țara de origine respectivă. |
Înregistrarea necesită o cerere care să precizeze: - Nume; - locul de ședere; - nume, profesii, cetățenia fondatorilor; Notarizarea documentelor nu este necesară. Documentele sunt transmise prefecturii departamentului relevant. |
Pentru ONG-urile naționale, principala condiție pentru activitate este de a primi un certificat de înregistrare de la administrația de stat, care se eliberează pe baza unei cereri. Declarația indică informații generale despre activitățile ONG-urilor (adresa, numele, scopul activității etc.). De asemenea, este necesar să obțineți permisiunea de la statul relevant. o autoritate în funcție de sfera de activitate a ONG-urilor (de exemplu, educație, sănătate etc.). ONG-urile străine au condiții suplimentare de înregistrare. În cererea de înregistrare, aceștia trebuie să indice: - Nume; - locul și data înregistrării; - informații conform cărora „corporația” este străină; - scopul activității, o declarație conform căreia activitatea este permisă; - informații despre numirea secretarului de stat ca agent al acestuia; - certificat că „corporația” există cu adevărat; - informații privind îndeplinirea oricăror condiții cerute de orice stat. corp de stat. |
Un ONG este obligat să înregistreze o ONG. Cererea trebuie să conțină: - numele ONG-ului; - numele fondatorilor. Carta asociației este atașată la cerere. Notarizarea documentelor nu este necesară. Cererea este depusă la Comitetul național de brevete și înregistrare din Finlanda. |
Lista documentelor necesare pentru înregistrarea unui ONG străin este redusă la solicitarea autorității de înregistrare. Contestația trebuie să indice: - Numele companiei; - adresa în Israel; - numele fondatorilor, adresele și numerele lor de identificare. Notarizarea documentelor de înregistrare nu este necesară. |
„Exprimarea voinței” pentru înregistrare ar trebui să conțină informații generale despre ONG-uri. Notarizarea este necesară. |
| Motivele pentru refuzul înregistrării | Sunt prezentate următoarele motive pentru refuzul înregistrării: - contradicția documentelor constitutive ale ONG-urilor la Constituție și alte legi din Rusia; - prezența unui alt ONG cu același nume; - numele unui ONG care ofensează moralitatea, sentimentele naționale și religioase ale cetățenilor; - dacă documentele necesare pentru înregistrare nu corespund cerințelor legii; - dacă fondatorul ONG-ului nu este în conformitate cu legea. Înregistrarea de stat a unei sucursale a unei ONG-uri străine poate fi, de asemenea, refuzată pentru următoarele motive: - dacă obiectivele creării unei sucursale a ONG-urilor reprezintă o amenințare pentru suveranitatea și independența politică a Rusiei; - dacă o filială a unui ONG străin înregistrat anterior în Rusia a fost lichidată din cauza unei încălcări grave a Constituției și a altor legi din Rusia. |
Înregistrarea poate fi refuzată dacă organizația este fondată în scopuri ilegale. În sensul lor, motivele pentru refuzul înregistrării sunt similare cu cele prevăzute de legislația rusă | Motivele pentru refuzul înregistrării sunt, în general, similare cu motivele stabilite în legislația rusă. Înregistrarea poate fi refuzată dacă ONG-ul este fondat în scopuri penale sau dacă au fost furnizate documente false în timpul înregistrării. | Motivele de refuz de înregistrare a ONG-urilor în sensul lor coincid, în general, cu motivele prevăzute de legislația rusă. | Motivele pentru refuzul înregistrării coincid practic cu cele din legislația rusă. De asemenea, este oferită o bază precum numele organizației, în detrimentul sentimentelor populare. | Motivele pentru refuzul înregistrării sunt similare cu cele din legislația rusă. |
| Procedura de control financiar | Principala formă de control financiar este furnizarea de situații financiare de către ONG-uri autorităților fiscale și statistice. Organismul autorizat are, de asemenea, dreptul la: - solicită documente financiare de la organele de management ale ONG-urilor; - trimite reprezentanți să participe la evenimentele ONG; - efectuează anual controale privind cheltuielile cu numerar și alte bunuri ale ONG-urilor; - emite avertismente scrise în cazuri de încălcare a legilor Rusiei sau acțiuni ale ONG-urilor care nu respectă statutul său. |
Principala formă de raportare financiară este transmiterea către autoritatea centrală din departamentul raportului financiar anual. ONG-urile ar trebui să includă în statutul lor că se angajează să prezinte conturile contabile la orice cerere a ministrului de interne sau a unui reprezentant al autorității centrale din departament. | Controlul financiar se realizează în modul general prevăzut pentru toate persoanele juridice. Avocatul general al statului poate obliga directorul și angajații „corporației” lichidate să depună mărturie asupra bunurilor corporației. ONG-urile străine pot fi supuse revizuirii prin decizie a procurorului general. |
Controlul financiar asupra activităților ONG-urilor se realizează pe baza generală pentru toate persoanele juridice din Finlanda. Auditul financiar extern nu este furnizat. |
Activitățile financiare ale ONG-urilor sunt monitorizate de auditori externi. Informații financiare pot fi solicitate oricând de la un ONG. Orice decizie financiară privind o ONG poate fi atacată în instanță. Mai mult, autoritatea de înregistrare poate efectua inspecții ale activităților financiare ale ONG-urilor. | ONG-urile, inclusiv cele străine, sunt supuse verificării financiare în legătură cu primirea subvențiilor pe scară largă (peste 16 mii de dolari SUA) sau în cazurile în care venitul lor anual depășește un milion de dolari SUA. Nu este prevăzut un audit extern obligatoriu. |
| Motive și ordine
lichidare |
Dreptul de a decide cu privire la lichidarea unui ONG este atribuit instanței și autorității de înregistrare. Un procuror este intentat de un procuror în conformitate cu Legea cu privire la Parchet. Motivele pentru lichidarea forțată a unui ONG străin sunt: - lichidarea ONG-ului străin relevant; - refuzul de a furniza informațiile necesare pentru controlul financiar al ONG-urilor; - încălcarea legislației ruse de către ONG-uri; nerespectarea activităților ONG cu obiectivele sale statutare. |
Lichidarea ONG-urilor se realizează numai pe baza unei hotărâri judecătorești. Procedurile în instanță pot începe la inițiativa persoanei în cauză sau la cererea procurorului. Instanța poate decide cu privire la lichidarea ONG-urilor dacă aceasta din urmă este implicată în probleme civile, fără a anunța autoritățile de înregistrare cu privire la începerea activităților sale. Decizia instanței poate fi atacată cu apel. Răspunderea penală este prevăzută pentru nerespectarea unei hotărâri judecătorești privind lichidarea (închisoare de până la 3 ani și / sau amendă de 45 de mii de euro). |
Lichidarea ONG-urilor se realizează printr-o hotărâre judecătorească la propunerea procurorului general de stat. Motivele de lichidare sunt: - Crearea de ONG-uri prin furnizarea de informații false; - desfășurarea activității prin fraudă sau încălcarea legii; - activități care nu se încadrează în statutul ONG-urilor; - încălcarea politicii de stat. Procurorul general are o gamă destul de largă de puteri în raport cu ONG-urile. În special, el poate iniția un proces în instanță pentru a-l scoate din funcție pe șeful unui ONG. |
Lichidarea ONG-urilor se efectuează numai de către instanță în baza unui proces de către Ministerul Afacerilor Interne, Parchet sau un membru al unei ONG-uri. Motivele pentru încetarea forțată a organizației în ansamblu sunt similare cu motivele prevăzute de legislația rusă. | Lichidarea ONG-urilor se realizează numai printr-o hotărâre judecătorească la propunerea procurorului general. Mai mult, o astfel de depunere în instanță poate fi făcută numai după ce ONG-ul a ignorat avertismentul emis de autoritatea de înregistrare. Motivele de lichidare sunt similare cu cele rusești, cu toate acestea, ONG-urile, la propunerea persoanei care conduce ancheta, pot fi lichidate și printr-o hotărâre judecătorească pentru datorii. | Lichidarea ONG-urilor se realizează prin hotărâre judecătorească. Motivele pentru lichidarea ONG-urilor în conformitate cu legislația poloneză nu prezintă diferențe semnificative față de dispozițiile relevante din legile ruse. |
ORGANIZAȚII FĂRĂ PROFIT: CONȘTIINȚĂ ȘI ACTIVITATE
Sintagma „organizații non-profit” pare să părăsească treptat vocabularul cotidian al rușilor și mass-media. În ultimii șase ani, proporția respondenților care au auzit această frază pentru prima dată de la un intervievator a crescut (35% față de 26% în 2001). Proporția celor care au „auzit ceva” despre organizațiile non-profit, în această perioadă, dimpotrivă, a scăzut (35% față de 42%). Doar 20% dintre ruși sunt familiarizați cu această frază astăzi (a fost 21%).
Respondenții au fost întrebați cum înțeleg expresia „organizație non-profit”, ce cred ei că înseamnă (întrebarea a fost pusă într-o formă deschisă; 46% dintre respondenți au răspuns-o).
La fel ca acum șase ani, mulți raportează acest concept la structurile de stat și municipale (24%): „o organizație subvenționată de bugetul local sau de stat”; „Nu o întreprindere privată, ci o întreprindere de stat”; „Aceasta este o organizație la care 51% din acțiuni ale guvernului”. Ei au spus că aceasta este o organizație care nu are scopul de a face profit sau nu se angajează în comerț, afaceri, 10% dintre respondenți („o organizație care nu lucrează pentru câștig comercial”; „nu se angajează în vânzări, achiziții”; „nu produce nimic și nu se vând ”.) Ei au sugerat că acesta nu este un stat, ci o organizație privată, 2% dintre respondenți. Unii (2%) au spus că aceasta este o organizație neînregistrată sau doar o crimă: „aceasta este o organizație care nu are licență, nu plătește impozite”; „O organizație subterană, cineva taie o casă de bici, tranzacționează în vodcă, de exemplu”; „Jurnalul ilegal este o organizație non-profit.”
Aproximativ 9% dintre respondenți au corelat această sintagmă cu organizații publice sau au numit exemple specifice de astfel de organizații (biserică, cooperativă de țară, sindicate, fundații caritabile, partide): „unde oamenii lucrează voluntar”; „Probabil că biserica se referă la asta”; „Fundații caritabile”; „Sunt tot felul de„ verde ”și așa mai departe.”
Peste șase ani, proporția dintre respondenți care cred că organizațiile non-profit aduc beneficii mari cetățenilor simpli a scăzut în mod vizibil. Acum 11% dintre respondenți împărtășesc această opinie (a fost 21%). Un beneficiu mic este observat în activitatea lor cu 14% (a fost - 18%). Aproximativ o cincime dintre participanții la sondaj (19%) au spus că nu a fost niciun beneficiu (a fost - 20%). Cei mai mulți (56%) au pierdut să spună dacă activitățile acestor organizații sunt utile sau nu.
Aproximativ 8% dintre respondenți știu despre activitatea organizațiilor non-profit din regiunea lor (12% acum șase ani). Același număr de oameni „a auzit ceva” despre asta (a fost 15%). Cei cărora activitatea organizațiilor regionale non-profit sunt complet invizibile, printre respondenți au fost două treimi - 67% (a fost - 48%). Greu de răspuns la această întrebare 17%.
Cei care știu, sau cel puțin au auzit ceva despre activitățile organizațiilor non-profit din regiunea lor, au fost rugați să numească aceste organizații. 13% dintre respondenți au răspuns la întrebare. Organizațiile care asigură funcționarea infrastructurii sociale a așezărilor (spital, poliție, servicii de securitate socială, ofici poștali, grădinițe, servicii sociale etc.) au fost numiți, 6% dintre respondenți. Au menționat întreprinderile producătoare, băncile, magazinele etc. - 2%. Diferite organizații publice (în principal caritabile) au numit 4%: „Memorial”; Doctori fara Frontiere; „Fondul pentru protecția familiei tinere”; „Echipa de mediu a școlii”; „Biserica, probabil”.
5% au fost conștienți de activitatea organizațiilor non-profit din alte regiuni ale Rusiei în rândul participanților la sondaj; cei care „au auzit ceva” despre ea - 8%. Majoritatea respondenților (70%) au spus că nu știu nimic despre activitățile unor astfel de organizații; 17% au considerat dificil să răspundă la această întrebare.
Cunoașteți, auziți sau auziți pentru prima dată expresia „organizație non-profit”?
Cum înțelegeți expresia „organizație non-profit”, ce înseamnă, în opinia dvs.? (Întrebare deschisă. Solicitantul a solicitat să cunoască expresia „organizație non-profit” - 55% din numărul respondenților.)
| (în% din numărul respondenților) | |
| Stat, instituție municipală, instituție finanțată din bugetul federal sau local, întreprindere controlată de stat | 24 |
| "Stat"; „Înseamnă municipalitate”; „Care sunt sub controlul statului”; „Există în detrimentul investițiilor de stat”; „Cel mai apropiat de o agenție guvernamentală”; „Finanțarea organizațiilor de la buget”; „O organizație subvenționată de la bugetul local sau de stat”; „Nu o întreprindere privată, ci o companie de stat”; „Aceasta este o organizație la care 51% din acțiuni guvernamentale”. | |
| O organizație care nu are un scop de a face profit, nu este angajată în afaceri, comerț sau comerț | 10 |
| „O organizație care nu primește venituri din activitățile sale”; „O organizație care nu urmărește scopul obținerii averii materiale”; „O organizație care nu lucrează pentru câștig comercial”; „Organizația nu se angajează în activități pentru profit”; „Nu sunt orientate spre profit”; „Aparent, care nu are nicio activitate comercială”; „Nu vă angajați în vânzări, achiziții”; „Nu are legătură cu comerțul”; „O organizație departe de comerț”; „Aceasta nu este o afacere”; „Este o organizație care nu se ocupă de cumpărare și revânzare”; „Nu produc și nu vând”. | |
| Organizare comunitară, organizație de voluntari | 5 |
| „Angajat în serviciul comunitar”; „Organizații publice posibil”; „Acolo unde oamenii lucrează în mod voluntar”; „Astfel de organizații sunt chemate să protejeze interesele publice și să nu caute beneficii pentru ele însele”; „Acolo unde lucrează în mod voluntar”. | |
| Nu un stat, nu o organizație bugetară, o întreprindere privată | 2 |
| „Care funcționează pentru sine”; „Aceasta este proprietatea”; „Nu stă”; „Înseamnă privat”; „Nu este o organizație bugetară.” | |
| Caritate, organizare religioasă | 2 |
| "Caritate"; „Implicat în lucrări de caritate”; „Comunități spirituale, caritate”; „Organizații sociale”; „Probabil că biserica se referă la asta”; „Donarea de bani pentru fapte bune”. | |
| Organizare existentă pentru donații, contribuții etc. | 1 |
| „Care nu câștigă bani în sine, ci este finanțat de cineva”; „... există prin donații”; „Ei înșiși nu funcționează, dar obțin bani de undeva”; „Există la donații”; „Există contribuții de sponsorizare”; „Acestea sunt organizații care acționează asupra contribuțiilor membrilor.” | |
| Organizare politică | 1 |
| „Toți există verde și așa mai departe”; „Organizații, petreceri”; „Activitate politică”; „Organizații de partid”. | |
| Organizație de afaceri | 1 |
| „Conectat cu vânzarea”; „Întreprindere semi-comercială”; „Activitate bazată pe comerț”; „Comercianti“; „Distribuitori“. | |
| Acestea sunt fonduri | 1 |
| „Fonduri diverse”; „Un fel de fond”; „Fonduri - orice”; „Auzit de fundații non-profit”; „Unele fonduri”. | |
| Organizație neînregistrată, organizație care își ascunde veniturile de la stat | 1 |
| "Ilegal"; „Aceasta este o organizație care nu are licență și nu plătește impozite”; „... cei care își rețin veniturile”; „Plătește într-un plic, nu pe chitanță”; „O organizație neînregistrată nicăieri”; „Cei care nu sunt subordonați inspectoratului fiscal rus”; "Subteran, ilegal." | |
| Organizarea înșelăciunii, furtul | 1 |
| „Înșelăciune, ei promit mai mult, dar dacă vii, nu dau nimic”; „Cine se angajează în speculații”; "Înșelătorie"; „Unii hoți”; "Crooks"; „Creat pentru a înșela oamenii”. | |
| Alte | 2 |
| „În general nu se aplică la nimic”; „Organizații ale căror venituri sunt deschise, nu există numerar negru”; „Jurnalul ilegal este o organizație non-profit”; „Nu există, cerințele continuă la fel”; „Ceea ce funcționează cinstit”; „Cu finanțare externă”. | |
| 54 | |
În opinia dvs., sunt utile organizațiile non-profit pentru oameni ca dvs. sau nu? Și dacă da, acest beneficiu este mare sau mic?
Știți, ați auzit ceva sau nu știți nimic despre activitatea organizațiilor non-profit din regiunea dvs. (regiune, teritoriu, republică)?
Ce organizații non-profit din regiunea dvs. (regiune, teritoriu, republică) cunoașteți sau auziți? (O întrebare deschisă. Întrebată cine a spus că știu despre activitatea organizațiilor non-profit din regiune, 17% din numărul respondenților.)
| (în% din numărul respondenților) | ||
| Organizațiile de stat și municipale | 6 | |
| „Spitale, clinici”; „Securitate socială, birou poștal, grădiniță, școală”; „Birou pentru locuințe, sistem de încălzire, alimentare cu apă”; "Servicii sociale"; "Securitate Socială"; "Fond de pensie"; "Politie"; „entitate din sectorul public”; „Autobuze municipale”; "Gorgaz"; „Oficiul registrului, biroul locativ”; „Colegiul Agricol”. | ||
| Organizații publice | 4 | |
| Organizații caritabile și grupuri implicate în asistență socială, drepturile omului, probleme de mediu | 3 | |
| „Fundația City Without Drugs, Comitetul Mamelor Soldaților”; „Cernobîl, afgani, veterani ai Marelui Război Patriotic”; „Ecologiști, ecologici, dar funcționează prost”; „Caritate, protejare”; „Protecția drepturilor consumatorului”; „Protecția drepturilor diferitelor grupuri”; „Faceți lucrări de caritate”; „Fonduri pentru protecția animalelor, naturii, pentru hotelul fără adăpost”; „Fonduri nestatale”; ""Memorial""; "Doctori fara Frontiere"; „Fondul pentru protecția familiei tinere”; „Echipa de mediu a școlii”. | ||
| Organizații religioase, sindicate, partide politice etc. | 1 | |
| „Uniuni, fundații, societăți în direcții diferite”; „uniuni“; „Uniuni și societăți prin orientare profesională”; „Biserica, educația spirituală duce”; „Religios, politic”; „Biserica, probabil”; "Parte". | ||
| Întreprinderi de producție, organizații financiare, comerciale | 2 | |
| Plantă abrazivă Luga; „Fermele“; „Kopek - magazinul”; „În piață, taximetriști privați”; „Bănci“; "<…> KamAZ, KamGES<…>„; „Fabrica de avioane”; „Fabrica Khrunichev”; „Fabrica Zvezda”; „Întreprinderi comerciale”. | ||
| Alte | 1 | |
| „Toate organizațiile sunt puțin câte puțin, non-profit”; „Nu avem așa ceva, chiar și KamAZ este deja LLC”; "Nici unul"; „ONG asociat cu profesorii de geografie”; "gradinarit". | ||
| Greu de răspuns, fără răspuns | 4 | |
Știți, ați auzit ceva sau nu știți nimic despre activitatea organizațiilor non-profit din alte regiuni din Rusia?
O organizație publică este o asociație bazată pe principii voluntare, caracterizată prin prezența unui sistem de autoguvernare, obiective de activitate non-profit și formarea pe baza inițiativei cetățenilor.
Obiectivele activităților unor astfel de organizații sunt realizarea intereselor care sunt proclamate de Carta comunității, fără a obține beneficii comerciale. Sarcina asociațiilor non-profit este și satisfacerea nevoilor spirituale ale cetățenilor.
Dreptul de a forma structuri non-profit este confirmat de Constituția Federației Ruse și este reglementat de dreptul civil.
Principalele dispoziții privind organizațiile publice sunt cuprinse în Codul civil și reglementările. O asociație publică nu poate exista decât în \u200b\u200bmod voluntar, nimeni nu poate obliga să participe la activitățile unei astfel de organizații.
În conformitate cu criteriile organizatorului, organizațiile publice sunt împărțite în:
- Asocieri (formate din indivizi);
- Asociații (formate din persoane juridice).
În funcție de scopul activității, există astfel de tipuri de organizații publice:
- Partide politice.
- Mișcări sociale.
- Sindicate.
- Organizații de amatori.
- Autoguvernare publică pe plan teritorial.
Aceste tipuri sunt incluse în lista organizațiilor fără scop lucrativ ale căror activități sunt reglementate de normele Codului civil, Legile federale „privind organizațiile fără scop lucrativ”, „Asociațiile publice”.
Obiectivele creării organizațiilor publice, activităților lor
Organizațiile neguvernamentale acționează pentru a implementa sarcina care vizează satisfacerea intereselor intangibile, spirituale ale cetățenilor.
Asociațiile sunt non-profit, deci obținerea de avere nu este o prioritate, dar, în conformitate cu normele legii, ele pot avea totuși un profit monetar.
Dacă beneficiul material primit de o organizație non-profit este utilizat pentru realizarea obiectivului principal al activității, acesta poate fi utilizat în cadrul furnizării de servicii juridice, vânzări de produse.
Principalele obiective și obiective ale activităților organizațiilor publice sunt stabilite în documentul charter al unei persoane juridice - Carta. Baza pentru constituirea unei asociații publice o constituie comunitatea de interese a membrilor comunității.
Scopul principal al activității depinde de tipul organizației publice:
- Protecția intereselor profesionale ale reprezentanților anumitor specialități;
- Realizarea drepturilor religioase și culturale ale cetățenilor;
- Activități educative și de informare;
- Activitate politică;
- Dezvoltarea unui sistem de administrație locală;
- Dezvoltarea artei și lucrărilor de ac, literatura, muzica și alte domenii de artă.
Baza legală pentru funcționarea organizațiilor publice
La baza funcționării organizațiilor publice stau normele legislației ruse în domeniul dreptului civil.
Punctele cheie sunt stabilite în Constituție - legea de bază a Federației Ruse.
Caracteristicile activității sunt reglementate de legi la nivel federal, de acte juridice de reglementare.
Înregistrarea de stat a unei asociații publice
Înregistrarea de stat a asociațiilor publice este necesară pentru a începe activitatea activă. Înregistrarea este necesară pentru această asociație pentru a obține drepturile unei persoane juridice și pentru a desfășura pe deplin activități în cadrul legii.
Legea federală „Cu privire la înregistrarea de către persoane a persoanelor juridice și antreprenorilor individuali” prevede că decizia privind posibilitatea înregistrării ar trebui luată de autoritățile federale care au autoritate în acest domeniu.
Atunci când o astfel de decizie este luată, compania este înscrisă în registru. Un rol important în înregistrare, pe baza legislației, îl are Serviciul Fiscal Federal.
Conform legii, înregistrarea persoanelor juridice non-profit se realizează conform regulilor generale de înregistrare a persoanelor juridice. Prin notificare, companiile sunt înscrise în registru al căror principal obiectiv de activitate este activitatea sindicală, ci o asociație a sindicatelor.
Caracteristici ale relațiilor de proprietate în cadrul organizațiilor publice
Această formă de existență a persoanelor juridice este formată cu condiția ca membrii unei astfel de comunități să nu aibă drepturi materiale (de proprietate). Activitatea principală este non-profit.
Aceste persoane juridice pot face profit din activități legitime, dar acesta nu este obiectivul principal, dar poate fi utilizat pentru a implementa sarcina charter.
De remarcat faptul că veniturile primite din furnizarea de servicii sau din vânzarea de produse nu pot fi distribuite între membrii comunității.
O persoană juridică poate avea proprietăți formate din taxe de membru plătite în mod voluntar. Toate activitățile și organizarea colectării contribuțiilor sunt reglementate de Carta organizației.
Asociația organizațiilor publice în asociații (sindicate)
Conform legii, o organizație publică, prin decizia membrilor comunității, poate fi transformată într-o uniune sau asociație prin asociere.
Obiectivele activității pot avea ca scop realizarea unor idei, interese și beneficii semnificative din punct de vedere social pentru cetățeni, care nu au legătură cu obținerea de beneficii.
Sindicatele pot uni persoane fizice și juridice.
Pe baza deciziei de fuziune, după procedura oficială și elaborarea Cartei, se formează o nouă persoană juridică.
Transformarea unei organizații publice
Conform deciziei membrilor organizației, transformarea comunității este posibilă.
Transformarea unei persoane juridice de acest tip este posibilă în următoarele tipuri de comunități:
- Uniune sau asociație;
- Fond;
- Organizație autonomă non-profit.
Reorganizarea într-o organizație publică în sens invers poate fi efectuată doar de la o asociație.
Conversia este posibilă numai în modul prevăzut de lege.
Întrebare răspuns
Consiliere juridică online gratuită cu privire la toate problemele legale
Puneți o întrebare gratuit și obțineți un răspuns al unui avocat în termen de 30 de minute
Întrebați un avocat
crearea unei organizații publice
Sunt directorul unei organizații autonome fără scop lucrativ, încă un antreprenor individual, adică am propriul meu antreprenor individual. Acum mă interesează problema înregistrării unei organizații publice, cel mai probabil crearea unei asociații. Cum trebuie să finalizați acest lucru?
Sandra 16/06/2019 09:47
Buna! Înregistrarea unei organizații publice în Rusia se efectuează în conformitate cu normele stabilite de Legea Federală a Federației Ruse din 19.05.1995 nr. 82-ФЗ „Asociațiile publice” și Legea federală a Federației Ruse din 08.08.2001 Nr. 129-ФЗ „Înregistrarea de stat a entităților juridice și antreprenorilor individuali”. Conform legii, pentru a oficializa o asociație publică în filiala executivă, este necesară voința a cel puțin trei fondatori individuali și documentele relevante. Mai mult, înregistrarea unei astfel de companii se realizează după ce fondatorii au decis să creeze o persoană juridică prin vot general, să aprobe statutul și să formeze o conducere. În acest moment, Ministerul Justiției al Federației Ruse este implicat în înregistrarea organizațiilor publice. Ministerul Justiției și sucursalele sale regionale iau decizii cu privire la înregistrarea de stat a asociației, inclusiv chestiuni legate de crearea, reorganizarea sau lichidarea acesteia. Toate modificările din documentația constitutivă și includerea unei anumite uniuni în registru. Experții noștri sunt gata să vă ajute în înregistrarea unei organizații publice. Pentru dumneavoastră există o reducere de 50% la codul promoțional al Serviciului de consultanță juridică gratuită.
Sazonov Serghei Vladimirovici17.06.2019 13:20
Pune o întrebare suplimentară
Contactați-ne, vă vom ajuta.
21.06.2019 10:30
Pune o întrebare suplimentară
Atribuirea unui grup de membri ai unei organizații regionale dintr-un district municipal
Există o organizație publică regională. Ce autoritate poate fi atribuită unui grup de membri ai acestei organizații din zonă? Ce documente pot susține activitățile acestui grup?
Atribuțiile unui grup de membri ai unei organizații publice regionale17.05.2019 19:22
Bună după-amiază! Toate puterile sunt specificate în documentele constitutive. Conform art. 14 Legea federală „privind organizațiile non-profit” din 12.01.1996 N 7-ФЗ, Documentele constitutive ale organizațiilor non-profit sunt:
statutul aprobat de fondatori (participanți, proprietar) pentru o organizație publică (asociație), fond, parteneriat non-profit, organizație autonomă non-profit, instituție privată sau bugetară;
statutul, sau în cazurile stabilite prin lege, acte juridice de reglementare ale președintelui Federației Ruse sau ale Guvernului Federației Ruse, dispoziție aprobată de organismul relevant care îndeplinește funcțiile și puterile fondatorului pentru o instituție publică;
memorandum de asociere încheiat de membrii lor și statut aprobat de aceștia pentru o asociație sau uniune;
Fondatorii (participanții) parteneriatelor non-profit, precum și organizațiile autonome fără scop lucrativ au dreptul să încheie un memorandum de asociere.
În cazurile prevăzute de lege, o organizație non-profit poate acționa pe baza unei dispoziții generale privind organizațiile de acest tip și tip.
3. Documentele constitutive ale unei organizații nonprofit trebuie să determine numele organizației nonprofit, care să conțină o indicație a naturii activităților sale și a formei juridice, locația organizației nonprofit, procedurile de gestionare a activităților, obiectul și scopul activităților, informații despre sucursale și reprezentanțe, drepturi și obligații ale membrilor, condițiile și procedura de admitere și ieșire dintr-o organizație nonprofit (în cazul în care organizația nonprofit are statut de membru), surse de formare a proprietății unei organizații nonprofit, procedura de modificare a documentelor constitutive ale unei organizații nonprofit, procedura de utilizare a proprietății în cazul lichidării unei organizații nonprofit și alte dispoziții, prevăzută de această lege federală și de alte legi federale.
În memorandumul de asociere, fondatorii se angajează să creeze o organizație non-profit, să determine procedura pentru activități comune pentru a crea o organizație non-profit, condițiile pentru transferul proprietății lor și participarea la activitățile sale, condițiile și procedura de retragere a fondatorilor (participanților) din componența sa.
Carta fundației trebuie să conțină și numele fundației, inclusiv cuvântul „fundație”, informații despre scopul fundației; instrucțiuni privind organele fundației, inclusiv consiliul de administrație și procedura de constituire a acestora, cu privire la procedura de numire și eliberare din funcție a funcționarilor fundației, la locația fundației, cu privire la soarta proprietății fundației în cazul lichidării acesteia.
Documentele constitutive ale unei asociații (uniune), un parteneriat non-comercial ar trebui să conțină, de asemenea, condiții privind componența și competența organelor lor de conducere, procedura de luare a deciziilor, inclusiv cu privire la chestiunile care sunt decise în unanimitate sau cu majoritatea calificată a voturilor și cu privire la procedura de distribuire a bunurilor rămase după lichidarea unei asociații (uniune), parteneriat fără scop lucrativ.
Carta unei instituții bugetare sau de stat ar trebui să conțină și numele instituției, o indicație a tipului de instituție, informații despre proprietarul proprietății sale, o listă exhaustivă a activităților pe care o instituție bugetară sau de stat are dreptul să le desfășoare în conformitate cu obiectivele pentru care a fost creată, instrucțiuni privind structura, competența organele de conducere ale instituției, procedura de constituire a acestora, mandatul și procedura pentru activitățile acestor organe.
Documentele constitutive ale unei organizații nonprofit pot conține și alte dispoziții care nu contravin legii.
20.06.2019 21:49
Pune o întrebare suplimentară
excluderea de către serviciul executorului judecătoresc asupra proprietății
executorii judecătorești pot exclude dreptul de proprietate asupra proprietății și fondurilor unui membru al unei organizații publice transferate către o organizație publică pentru implementarea activităților sale charter? procedurile de executare sunt efectuate în temeiul unei amenzi penale printr-un verdict judiciar
Dmitry 05/07/2019 08:57
Bună seara! Aplicație FSSP https://fssprus.ru/fssp_mobile
Termenul limită pentru executare
Ce pot descrie executorii în apartament
Pentru a nu pierde timpul la executorii judecătorești, există o modalitate excelentă de a plăti datoriile, și anume: debitorul solicită colecționarului datele bancare și îl transferă lunar (în mod electronic sau completează cardul colecționarului în numerar), păstrând întotdeauna chitanțele. IMPORTANT DE TRANSFER SAU ACTUALIZARE - Indicați numele transferului. PENTRU EXEMPLU, PLATĂ PRIN REZOLUȚIE / REZOLUȚIE (numele instanței) din 9 noiembrie 2018. Această opțiune de recuperare va crea cele mai confortabile condiții pentru achitarea și decontarea datoriilor. pensia alimentară.
Mașina aflată în arest la executorii judecătorești, ce să facă
Executorii judecătorești pot descrie proprietatea părinților pentru datoriile copiilor
Cât de mulți executori pot deduce din salarii dacă există copii
Executorii judecătorești au dreptul să retragă banii de la pensionare
Executorii judecătorești au dreptul să deschidă un apartament fără proprietar. (Codul civil al Federației Ruse Articolul 388. Condiții pentru atribuirea unei creanțe, partea 2. Atribuirea unei creanțe în cadrul unei obligații în care identitatea creditorului este semnificativă pentru debitor nu este permisă fără acordul debitorului).
Executorii judecătorești pot aresta un scor de credit
Ce conturi nu pot fi arestate de executorii judecătorești
Este necesar să se afișeze documente care confirmă proprietatea asupra proprietății (cecuri, chitanțe). Arată documente care dovedesc apartenența la o altă persoană: chitanțe, contracte, faptă de cadou, chitanțe electronice, declarații bancare, faptă de moștenire, emite un simplu contract de vânzare; în absența oricăror documente, este necesar să solicitați angajaților să trimită anchete către organizații unde pot confirma dreptul de proprietate asupra unui obiect de proprietate. Această procedură poate dura mult timp, timp în care proprietatea va fi confiscată; când este imposibil să se stabilească dreptul de proprietate, există dreptul de a cere excluderea bunurilor, eliberarea din arest și protecția de la vânzare. Pentru aceasta, trimiteți o declarație a formularului stabilit și așteptați începerea cauzei în instanță. Este important să rețineți că persoana care trimite o astfel de scrisoare poate fi nu numai proprietarul lucrului, ci și titularul său de gaj sau o altă persoană interesată de acest lucru. Lista celor care vor rămâne în posesia și utilizarea debitorului în orice caz este aprobată prin Legea nr. 229 din 02/01/2008. Lista este următoarea: un apartament, o casă sau alte spații rezidențiale, care este considerat singurul loc de reședință (dacă nu face obiectul gajului); Articole personale pentru utilizarea de zi cu zi în sensul cotidian; medalii personale, comenzi și alte premii; mijloace de transport utilizate pentru a câștiga bani, muncă; materiale pentru încălzire și gătit; finanțe egale cu minimul de subzistență stabilit în regiune.
Orice pas ilegal al reprezentantului FSSP poate fi atacat în termen de 10 zile de către parte, pentru care sunt deschise proceduri de executare sau de o altă persoană ale cărei drepturi au fost încălcate. Cererea este scrisă șefului serviciului sau imediat sub forma unui proces în instanță. Fiecare caz este considerat separat, iar cu dovada abuzului de putere, lucrurile vor fi returnate solicitantului.
Codul Muncii al Federației Ruse din 30 decembrie 2001 N 197-ФЗ (modificat la 11 octombrie 2018; modificat la 19 decembrie 2018) din Codul Muncii al Federației Ruse Articolul 138. Limitarea cuantumului deducerilor din salarii. Suma totală a tuturor deducerilor pentru fiecare salariu nu poate depăși 20%, iar în cazurile prevăzute de legile federale, 50% din salariu datorat salariatului. Conform Codului Muncii al Federației Ruse, suma salariului reținut în contul datoriei este calculată în următoarele proporții: de lege - 20% din salariu; conform legii federale sau hotărârii judecătorești - 50% din salariu; excepții de la reguli (de exemplu, pensie alimentară) - 70%. Cea mai comună rată este o deducere de 50% din salariile datorate datoriei de credit. Dacă împrumutatul are copii, atunci valoarea deducției este redusă: prezența a 1-2 copii - executorii judecătorești nu au dreptul să dețină mai mult de 30%; Prezența unui copil care studiază într-o universitate nu în mod bugetar este de 30%. Decesul unui soț și prezența copiilor minori - 25%. Decesul unui soț și absența copiilor minori - 50%. Conform legii, instanța nu poate reține următoarele tipuri de profit: 1. Capitalul matern și alte plăți pentru întreținerea copilului; 2. Compensare pentru muncă în producție periculoasă sau în condiții climatice dificile; 3. Despăgubiri pentru daunele aduse sănătății primite în legătură cu activitatea muncii a debitorului (plătite de companii de asigurări sau angajatori); 4. Plăți în numerar către familia decedatului la serviciu; 5. Plăți către un cetățean care are grijă de o persoană cu handicap din grupa I; 6. Acuzarea în timpul concedierii unui angajat. În conformitate cu prevederile clauzei 12, partea 1 a art. 101 din Legea federală „Cu privire la procedurile de executare” din 2 octombrie 2007 nr. 229-ФЗ pentru beneficii pentru cetățenii cu copii care sunt acumulați din bugetul federal sau regional (inclusiv fonduri extrabugetare de stat - FSS, PFR și MHIF) nu pot pentru a fi excluse pe documentele executive.
Articolul 446 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse și articolul 101 din Legea privind procedurile de executare conțin informații despre proprietatea care nu este supusă arestării: singura locuință, dacă nu este cumpărată pe credit și nu este ipotecată (atunci când vine vorba de o casă privată, atunci terenul pe care se află merită, de asemenea, nu pot aresta); necesități de bază, obiecte personale, electrocasnice în cadrul asigurării condițiilor normale de viață; lucruri pentru îndeplinirea îndatoririlor profesionale, al căror cost nu este mai mare de 100 de salarii minime; animalele domestice și păsările de curte care nu sunt păstrate cu profit, precum și pășunile, furajele și clădirile necesare pentru acestea; fond de semințe pentru plantări viitoare; lemne de foc, cărbune și alte substanțe necesare pentru încălzirea spațiului într-un anotimp; transport aparținând persoanei cu handicap și necesar pentru deplasarea acestuia; semne onorifice, medalii, comenzi etc. aparținând debitorului Știind ce proprietate nu poate fi confiscată, merită să ne amintim că există o listă destul de extinsă de beneficii, bonusuri, plăți protejate de încasare, inclusiv: compensații pentru daune aduse sănătății; plata pierderii câștigătorului de pâine, a rănii sau a decesului în îndeplinirea îndatoririlor profesionale față de victimele dezastrelor; subvenție pentru îngrijirea unei persoane cu dizabilități; suplimente federale pentru achiziționarea de medicamente, tarif, etc .; pensia alimentară; călătorie și amortizare; indemnizație de maternitate, alocație de deces (alocație funerară) sau cu ocazia căsătoriei; plăți de asigurări sociale (excepții - pensii și concedii medicale); alocații și matkapital pentru copii, ajutor de stat pentru victimele atacului terorist sau la moartea unei rude apropiate; asistență financiară oferită de filantropi; compensația pentru un permis de turism.
Citiți cu atenție documentele din procedura de executare. Faceți o poză cu toate documentele aflate în producție. Dacă nu sunteți de acord cu materialele de producție, depuneți o plângere împotriva executorului on-line http://fssprus.ru/form sau depuneți o plângere prin birou, executorul principal al zonei dvs., executorului judecătoresc, care este obligat să execute hotărârea judecătorească. Imprimați pe două foi, una către instituție, cea de-a doua cu o marcă (data, semnătura persoanei care a acceptat cererea) ștampila de acceptare. Dacă nu se primește niciun răspuns în termen de 10 zile, reclamați la Oficiul FSSP din regiunea dvs. Dacă nu se primește răspuns în termen de 10 zile, contactați instanța de la locul de înregistrare cu o declarație care contestă acțiunile / omisiunile executorului judecătoresc.
Atenţie! Codurile de reducere nu mai sunt valabile
Saibotalov Vadim Vladimirovici11.05.2019 21:30
Pune o întrebare suplimentară
Sunt de acord cu un coleg.
Fedorova Lyubov Petrovna12.05.2019 09:50
Pune o întrebare suplimentară
Activități educaționale
O zi buna. Organizația publică are dreptul să efectueze sondaje și chestionare în rândul copiilor de la școală. Cum să refuzați corect.
Natalya 23/04/2019 11:10
Legislația nu interzice chestionarele dintre studenții instituțiilor de învățământ.
Potrivit alineatului 3 al art. 28Legea federală din 29 decembrie 2012 N 273-ФЗ„Cu privire la educația în Federația Rusă”, la Competențele organizației educaționale în domeniul de activitate stabilit includ:
1) elaborarea și adoptarea de reglementări interne pentru studenți, reglementări interne de muncă, alte reglementări locale;
2) sprijin material și tehnic al activităților educaționale, echipamentului spațiilor în conformitate cu normele și cerințele locale și statale, inclusiv în conformitate cu standardele educaționale ale statului federal, cerințele statului federal, standardele educaționale;
3) furnizarea fondatorului și publicului cu un raport anual privind primirea și cheltuielile resurselor financiare și materiale, precum și un raport privind rezultatele autoexaminării;
4) constituirea mesei de personal, cu excepția cazului în care se prevede altfel prin acte juridice de reglementare ale Federației Ruse;
5) angajarea angajaților, încheierea și încetarea contractelor de muncă cu aceștia, cu excepția cazului în care prevede altfel prin prezenta lege federală, distribuirea îndatoririlor, crearea condițiilor și organizarea de educație profesională suplimentară pentru angajați;
6) dezvoltarea și aprobarea programelor educaționale ale unei organizații educaționale;
7) dezvoltarea și aprobarea în acord cu fondatorul programului de dezvoltare a organizației educaționale, cu excepția cazului în care prevede altfel prin prezenta lege federală;
8) admiterea elevilor într-o organizație educațională;
9) determinarea listei de manuale în conformitate cu lista federală de manuale recomandată pentru utilizarea în implementarea programelor educaționale acreditate de stat pentru învățământul general primar, de bază, secundar de către organizațiile implicate în activități educaționale, precum și manuale aprobate pentru a fi utilizate în implementarea acestor educații programe de astfel de organizații;
10) implementarea controlului actual al performanței academice și certificarea intermediară a studenților, stabilirea formelor, frecvenței și ordinii de conduită;
10.1) încurajarea studenților în conformitate cu tipurile și condițiile de stimulente stabilite de o organizație educațională pentru reușite în activități educaționale, atletice, sportive, sociale, științifice, tehnice, creative, experimentale și inovatoare, cu excepția cazului în care prevede altfel prin prezenta lege federală;
11) înregistrarea individuală a rezultatelor stăpânirii de către studenți a programelor educaționale și a recompenselor elevilor, precum și stocarea în arhive a informațiilor despre aceste rezultate și recompense pe hârtie și (sau) suporturi electronice;
12) utilizarea și îmbunătățirea metodelor de instruire și educație, tehnologii educaționale, învățare electronică;
13) efectuarea auto-examinării, asigurând funcționarea sistemului intern pentru evaluarea calității educației;
14) asigurarea în cadrul organizației educaționale a unui internat a condițiilor necesare pentru întreținerea elevilor;
15) crearea condițiilor necesare pentru protecția și promovarea sănătății, alimentația pentru studenți și angajații organizațiilor educaționale;
15.1) organizarea testării socio-psihologice a studenților în scopul depistării timpurii a consumului ilegal de stupefiante și substanțe psihotrope în modul stabilit de organismul executiv federal, care îndeplinește funcțiile de dezvoltare a politicii de stat și a reglementării legale în domeniul educației;
16) crearea condițiilor pentru ca elevii să se implice în educație fizică și sport;
17) achiziționarea sau producerea de forme de documente despre educație și (sau) pe calificări, medalii „Pentru realizări speciale în învățare”;
19) promovarea activităților asociațiilor publice de studenți, părinți (reprezentanți legali) ale studenților minori, desfășurate într-o organizație educațională și care nu sunt interzise de legislația Federației Ruse;
20) organizarea lucrărilor științifice și metodologice, inclusiv organizarea și desfășurarea de conferințe științifice și metodologice, seminarii;
21) asigurarea creării și întreținerii site-ului oficial al organizației educaționale pe Internet;
22) alte probleme în conformitate cu legislația Federației Ruse.
Saibotalov Vadim Vladimirovici11.06.2019 21:19
Pune o întrebare suplimentară
Sunt de acord cu un coleg.
Fedorova Lyubov Petrovna12.06.2019 09:05
Pune o întrebare suplimentară
Organizații publice
Salut. Lucrez în stat. Instituţie. Fac parte dintr-o organizație publică prin natura activității mele. Autoritățile m-au obligat, pe lângă îndatoririle mele, să completez anumite documentații pentru această organizație publică. Datorită volumului greu de muncă al lucrării principale, completez încet documentația. Are șeful dreptul să retragă plățile de stimulare de la mine, care îmi constituie cea mai mare parte din salariu? Mulțumesc.
Eugene 22/04/2019 10:29
Conform art. 135 Codul Muncii al Federației Ruse, sistemele de salarii, inclusiv mărimea ratelor tarifare, salariile (salariile oficiale), taxele și indemnizațiile de natură compensatorie, inclusiv pentru lucrul în condiții care se abat de la normal, sistemele de compensare și de alocații stimulente și sistemele de bonusuri, sunt stabilite prin acorduri colective, acorduri locale, acte normative în conformitate cu legislația muncii și alte acte juridice normative care conțin norme de drept al muncii.
Angajatorul stabilește condițiile, procedura de plată și retragerea taxelor de stimulare, precum și mărimea acestora.
Acest lucru este posibil dacă este prevăzut în acordarea bonusului.
Atenţie! Codurile de reducere nu mai sunt valabile
Saibotalov Vadim Vladimirovici14.06.2019 20:10
Pune o întrebare suplimentară
Sunt de acord cu un coleg.
Fedorova Lyubov Petrovna15.06.2019 08:50
Pune o întrebare suplimentară
salariu
Ar trebui ca managerii sau fondatorii să fie obligați să primească salarii? Dacă da, care este minimul său?
Victor 29/03/2019 12:11
Organizare publică
O zi buna. Se creează o societate regională de apicultori. Există cinci fondatori principali ai societății. Restul participanților sunt pur și simplu membri ai acestei societăți. Este o astfel de societate cu adevărat publică sau suntem oameni obișnuiți doar conduși de nas. Victor
Victor 12/08/2018 13:15
Atenţie! Codurile de reducere nu mai sunt valabile
Dubrovina Svetlana Borisovna08.12.2018 13:21
Pune o întrebare suplimentară
Sunt de acord cu un coleg.
Zakharova Elena Alexandrovna09.12.2018 11:00
Pune o întrebare suplimentară
bază legală pentru activitățile unei organizații publice
catherine 20/11/2018 23:11
Buna! Activitățile sindicatelor asociațiilor publice sunt reglementate de prevederile Legii federale din 12 ianuarie 1996 nr. 7-ФЗ „Despre organizațiile fără scop lucrativ” și Legea federală din 19 mai 1995 Nr. 82-ФЗ „Asociațiile publice”. Subiectul reglementării Legii federale din 19 mai 1995 Nr. 82-“З „Asociațiile publice” (denumită în continuare Legea nr. 82-ФЗ) sunt relațiile publice care apar în legătură cu exercitarea de către cetățeni a dreptului la asociere, creare, activitate, reorganizare și (sau) lichidarea asociațiilor publice. Cetățenii străini și apatrizii au drepturi egale cu cetățenii Federației Ruse în domeniul relațiilor reglementate de Legea nr. 82-FZ, cu excepția cazurilor stabilite prin legi federale sau tratate internaționale ale Federației Ruse. Efectul Legii nr. 82-FZ se aplică tuturor asociațiilor publice create la inițiativa cetățenilor, cu excepția organizațiilor religioase, precum și organizațiilor comerciale și sindicatelor non-profit (asociații) create de acestea. În conformitate cu articolul 3 din Legea nr. 82-FZ, cetățenii au dreptul să creeze asociații publice la alegere fără permisiunea prealabilă a autorităților de stat și a autorităților locale, precum și dreptul de a se alătura acestor asociații publice.
Predtechensky Andrey21.11.2018 10:51
Pune o întrebare suplimentară
Sunt complet de acord cu colegul meu.
Șafir Mikhail Semenovici22.11.2018 16:22
Pune o întrebare suplimentară
Următoarele articole vă vor fi de ajutor.
Ar putea fi util să citiți:
- Scurgeri de informații confidențiale: un profil de amenințare Interpretarea viselor de la A la Z;
- Test de imprimantă cu ciss Epson L800 încorporat din revista „Atelier foto;
- Instrumente de evaluare a afacerilor de evaluare;
- Lucrare practică „Crearea unei animații a unui formular în programul Flash” Manual metodologic „Învățarea creării unei animații în lecțiile de informatică. Ce se înțelege prin animație de formă?;
- Hârtie de transfer termic DIY pentru imprimante cu jet de cerneală;
- Analiza instrumentelor moderne pentru modelarea proceselor de afaceri;
- Cum sunt create microcipurile?;
- Oficiul electronic Efectul introducerii;