Правила забастовки на предприятии. Забастовка на рабочем месте — права участников, правовое регулирование, порядок проведения. Общий порядок проведения забастовки

Забастовка на «Форде» выдохлась. Работа.ру выяснила, каково это — бастовать в России по закону.

На всеволжском заводе «Форд» 2000 человек делают 72000 машин в год. В феврале там прошла первая в новой России забастовка на иностранном предприятии. Забастовка — законный, но сложный в эксплуатации инструмент защиты своих прав. Жаль, если избежать ее не удается. Хорошенько подготовьтесь. На Работе.ру составили краткий катехизис трудового революционера.

Бразильские ноги российской забастовки

Пожалуй, все началось в стране диких обезьян. Летом 2005 года нынешний лидер профсоюза Алексей побывал на международной профсоюзной конференции в Бразилии и прошел обучение в профорганизации Transnational Information Exchanging. Знакомство с продвинутыми коллегами, смело отстаивающими свои права, не прошло для делегата даром.

Осенью того же года у руководства всеволожского «Форда» начались проблемы с профсоюзом. «Я помогал Алексею Этманову составить резолюцию, где мы сформулировали требования о повышении зарплаты, о ее выравнивании, — говорит председатель Профсоюза машиностроителей РФ Геннадий Трудов». Руководство не пошло на переговоры — и в ноябре 2005 года рабочие провели часовую предупредительную забастовку. Полностью их требования — в частности, о повышении зарплаты на 30% — руководство не выполнило, и весной рабочие снова бастовали. В апреле 2006 года зарплату им все же повысили, но не на 30%, как хотел профсоюз, а на 14,25—17,5 %.

Но на этом забастовочная эпопея на «Форде» не закончилась. 14 февраля этого года рабочие на сутки остановили конвейер. Основной причиной забастовки на этот раз стало требование подписать коллективный договор. Среди его пунктов — отказ от труда по кратковременным контрактам, признание вредности производства и гарантия предоставления рабочего места в случае получения профзаболевания на производстве.

Руководство «Форда» готово пойти на некоторые уступки, но рабочих не устраивает компромиссный вариант. Переговоры между руководством и рабочими продолжаются. Профсоюз обдумывает предложение администрации, которая высказала готовность заключить коллективный договор с 1 марта. По словам пресс-секретаря всеволжского «Форда» Екатерины Кулиненко, сейчас рабочие завода трудятся в обычном режиме.

Когда можно устраивать забастовку

Забастовка — легальный способ «добиться взаимопонимания» с руководством, игнорирующим пожелания сотрудников. По (ТК) причиной трудового спора может стать невыплата зарплаты, требование выполнять не оговоренную заранее работу, ненормированный рабочий день и т. п.

Право на забастовку как способ разрешения коллективного трудового спора закреплено в статье 37 Конституции РФ. Локаут, или увольнение работников, участвующих в коллективном трудовом споре или в забастовке, — незаконен (). Напротив, руководство обязано предоставить помещение, где бастующие могли бы проводить собрания, и не имеет права отказаться от переговоров с ними.

Но право на забастовку действует не всегда. Если ее проведение создает угрозу жизни и здоровью людей, обороне страны и безопасности государства, то забастовка незаконна (). Правда, вряд ли остановка производства «Фокусов» угрожает жизни автолюбителей. Рабочие завода «Форд» имеют право бастовать по полной.

Как правильно организовать забастовку

В Трудовом кодексе забастовкам посвящена не одна глава. Ее основные этапы таковы:

Выдвинуть работодателю требования.
Дождаться его ответа. В случае отказа в удовлетворении требований возникает трудовой спор.
Организовать примирительную комиссию (представители работодателя и работников).
Если не удалось прийти к соглашению, решение спора продолжается с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже (трудовой арбитраж создается сторонами коллективного трудового спора и Службой по урегулированию коллективных трудовых споров).
Если итог по-прежнему неудовлетворительный, рабочие могут объявлять забастовку. Решение об объявлении забастовки принимается на общем собрании. Работодателю о забастовке сообщается за 10 календарных дней.

«Продвинутый» забастовщик, организуя забастовку, учитывает сроки, процедуры и требования, предусмотренные , — иначе забастовка рискует оказаться вне закона. Например, принять решение о забастовке можно, только если за него проголосовало не менее половины работников, присутствующих на собрании (или если имеются подписи более половины работников в поддержку забастовки). Кстати, забастовку на «Форде» суд признал незаконной, потому что решение рабочие приняли не на общем собрании, а голосуя посменно. Рабочие говорят, что для собрания руководство не предоставило им помещение.

Но «незаконная» забастовка «Форда» состоялась. По словам Елены Герасимовой, у рабочих было 10 дней, положенных по закону, во время которых судебное решение могло быть (и было) оспорено в Верховном суде России, а забастовка не может считаться нелегальной, пока нет решения Верховного суда. (Нелегального забастовщика, по закону, можно уволить.)

Как «погасить» забастовку

Весной 2006 года рабочие «Форда» бастовали « по-итальянски » (работали строго «по норме», предусмотренной трудовым контрактом, игнорируя сверхурочную работу). Не допустить сокращения производства администрация завода попыталась, наняв 200 внештатников. Так предусмотрительное руководство «погасило» забастовку. Алексей Этмонов в интервью газете «Русский курьер» заметил, что в Бразилии, «несмотря на безработицу», «внештатные рабочие не пакостят забастовщикам, потому что у них солидарность — это не пустой звук».

По официальной статистике забастовки в России единичны. В 2017 году Росстат зафиксировал всего одну, в 2013-2016 годах — от двух до пяти в год . Любой работодатель при таких статистических данных не очень-то будет беспокоиться о риске возникновения забастовки на предприятии. И чем меньше предприятие, тем меньше подобного риска. Тем не менее важно не только правильно оценивать риск проведения работниками забастовки, но и заранее иметь хотя бы общее представление о возможных действиях работодателя в такой ситуации, а также целях и средствах решения возникшей с коллективом проблемы.

Что такое забастовка

Право на забастовку реализуется в порядке, установленном главой 61 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ).

Не стоит недооценивать последствия забастовки. Фактически любая забастовка — это срыв планов, задач, объемов производства. Все это в любом случае имеет исключительно негативные последствия для работодателя.

Но не всякая забастовка является законной.

Какая забастовка может быть признана законной

Суд признает забастовку законной, если работники правильно ее организовали. Рассмотрим подробнее этапы подготовки и объявления забастовки.

Этап 1 Примирительные процедуры (ст. 401 ТК РФ). Это обязательный этап.

Этап 2 Выработка требований и утверждение их на соответствующем собрании (конференции) работников (ч. 2 ст. 399 ТК РФ).

Правом выдвижения требований (ч. 1 ст. 399 ТК РФ) обладают работники и их представители, определенные в соответствии со ст. 29-31 и ч. 5 ст. 40 ТК РФ.

Обязательно наличие кворума на собрании, на котором утверждаются требования, — более половины работающих, для конференции — не менее двух третей избранных делегатов.

Если нужного кворума нет — собрание неправомочно!

Если провести собрание (созвать конференцию) работников невозможно, представительный орган работников имеет право утвердить свое решение, собрав подписи более половины работников в поддержку выдвинутых им требований (ч. 3 ст. 399 ТК РФ).

Этап 3 Изложение требований письменно.

В решении об объявлении забастовки необходимо указать:

Перечень разногласий сторон коллективного трудового спора, являющихся основанием для объявления и проведения забастовки;

Дату и время начала забастовки;

Предполагаемое количество участников;

Наименование органа, возглавляющего забастовку;

Состав представителей работников, уполномоченных на участие в примирительных процедурах;

Предложения по минимуму необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки работниками организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя.

Этап 4 Предъявление требований работодателю.

Таким правом обладает представительный орган работников (ч. 1 ст. 410 ТК РФ), ранее уполномоченный работниками на разрешение коллективного трудового спора.

Если трудовой коллектив упустил что-либо из указанных этапов утверждения требований и уведомления о предстоящей забастовке, работодатель сможет оспорить ее в суде.

КАК ПРИЗНАТЬ ЗАБАСТОВКУ НЕЗАКОННОЙ

Чаще всего первое, что приходит на ум работодателю, получившему уведомление о предстоящей забастовке: можно ли как-то прекратить забастовку? Да, такая возможность есть: если суд признает забастовку незаконной.

На основании ст. 413 ТК РФ

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ незаконно проводить забастовку:

Во всех организациях в особых условиях (военное или чрезвычайное положение);

В органах и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других военных, военизированных и иных формированиях, правоохранительных органах;

Организациях (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных подразделениях), непосредственно:

Ведающих вопросами обеспечения обороны страны, безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, предупреждения или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций;

Обслуживающих особо опасные виды производств или оборудования, на станциях скорой и неотложной медицинской помощи;

Связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, авиационный, железнодорожный и водный транспорт, связь, больницы), в том случае, если проведение забастовок создает угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей.

Одним из законных способов урегулирования трудового спора между работодателем и подчиненными является забастовка работников. К ней прибегают, если иные меры воздействия неэффективны. Чтобы она признавалась законной и была действенной, следует придерживаться определенных Трудовым кодексом норм.

Трудовой спор – дефиниция, классификация и методы урегулирования

Под трудовым спором понимается несогласованность во мнениях, возникшая между работодателем или его представителями и подчиненным (-и) касательно выстраивания рабочих отношений, требующая разрешения.

Различают следующие трудовые споры:

касающиеся применения трудовых норм
корректировок или обеспечения трудовых условий
признания нарушенного второй стороной права
материального и морального компенсирования

Разрешаются они с применением примирительных процедур – путем рассмотрения их примирительной комиссией (ст. 402 ТК). Если это не дало результатов, подключается посредник (ст. 403) либо трудовой арбитраж (ст. 404). Помимо этого, возможна организация штатными единицами забастовки. Право на нее гарантировано ст. 37 Конституции.

Понятие и виды забастовок

Ст. 398 ТК забастовка определяется как временный добровольный полный или частичный отказ штатных единиц от выполнения вмененных им трудовых обязанностей с целью поиска консенсуса при коллективном споре.

Она делится на обычную и предупредительную. Вторая, в отличие от обычной, может объявиться однократно непосредственно в ходе осуществления примирительных процедур (спустя 4-ре дня работы примирительной комиссии). Об этом нанимателя извещают в письменном виде за 3 рабочих дня.

Ее проведение подразумевает выполнение минимума необходимых работ (услуг), предусмотренного соответствующими отраслевыми перечнями.

Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2002 г. № 901 возлагает обязанности по разработке и утверждению подобных перечней на отраслевые федеральные органы исполнительной власти.

Ситуации, когда забастовка на рабочем месте правомерна

Согласно ст. 409 ТК, забастовка оправдана и правомерна, если:

Наниматель игнорирует участие в примирительных процедурах или они оказались безрезультатны;
Игнорируются положения достигнутых соглашений или не исполняется постановление трудового арбитража.

Ситуации, когда забастовка неправомерна

Организация забастовки и участие в ней, согласно ст. 412-413, незаконны:

при чрезвычайном или военном положении;
во время чрезвычайных ситуаций;
в органах охраны правопорядка;
в субъектах с особо опасным оборудованием и производством;
в субъектах, отвечающих за обороноспособность и безопасность государства;
в организациях, обеспечивающих жизнедеятельность россиян.

Из вышеизложенного следует, что трудящиеся в подобных организациях должны избирать иные законные способы улаживания рабочих споров.

Объявление и проведение, а также приостановление забастовки

Согласно ст. 410 ТК, решение об объявлении забастовки должно приниматься собранием (конференцией) рабочего коллектива хозяйствующего субъекта. Инициатором использования подобной меры могут выступать как подчиненные, так и профсоюз (или их объединение). Во втором случае решение принимается коллективно без осуществления примирительных процедур.

Права на организацию и участие в забастовке у работодателя и его представителей нет.

Имеют юридическую силу:

собрания, участие в которых приняло 50 % всех штатных единиц;
конференции, собравшие две трети делегатов.

Наниматель:

не может препятствовать их проведению;
обязан посодействовать в их организации.

Решение принимается в случае его поддержки 50 % и более присутствующих на сборе. Если это невозможно, представительным органом организуется сбор подписей среди членов коллектива в поддержку проведения забастовки и утверждается решение в случае, если подписалось более 50 % работников.

Работодателя за 7 рабочих дней в письменном виде предупреждают о предстоящей забастовке. В этом документе:

При отсутствии последнего пункта забастовку могут признать незаконной.

Начаться забастовка должна до истечения двухмесячного срока со дня принятия решения о ее объявлении (ст. 410).

Наниматель после получения документа и ознакомления с ним оповещает о ситуации госорганы по урегулированию коллективных трудовых конфликтов.

Во главе забастовки стоит представительный орган коллектива, имеющий право:

созывать собрания (конференции);
взаимодействовать с работодателем для получения сведений, касающихся интересов сотрудников;
привлекать третьих лиц для содействия в составлении заключений;
приостанавливать забастовку.

Возобновить приостановленную забастовку можно без обращения в примирительную комиссию или арбитраж. Для этого следует оповестить нанимателя и соответствующий госорган за три дня до даты возобновления (ст. 411).

Кроме него, в случае угрозы государственным интересам, а также жизни и здоровья граждан, приостановить забастовку может:

Правительство РФ до вынесения судебного вердикта, но не дольше, чем на 10 календарных дн.;
Судебная инстанция – на срок до 30 дн.

Завершиться забастовка может вследствие:

истечения заявленного собранием (конференцией) срока;
составления и визирования сторонами мирового соглашения;
принятия возглавляющим ее органом подобного решения;
признания ее незаконной. Подобное решение выносится судами различного уровня по прокурорскому заявлению или обращениям работодателей, и транслируется через главенствующий орган. В таком случае коллектив обязан возвратиться к своим обязанностям на следующий после вручения ему копии судебного решения день.

Гарантии участникам законной забастовки

Участие в забастовке – исключительно добровольное. Принуждение к нему или к отказу от него, а также увольнение по этой причине или вменение нарушения дисциплины труда, если забастовка признана судом законной, неправомерны (ст. 414 ТК), а принуждающим субъектам грозит дисциплинарная и административная ответственность.

Кроме того, бастующим положены такие гарантии:

сохранение за ними рабочего места и должности, но без выплаты трудового вознаграждения, кроме тех подчиненных, которые реализуют оговоренный рабочий минимум;
компенсационные выплаты, если они установлены колдоговором или оформленным соглашением;
защита от локаута (ст. 415).

Работники, не считающиеся участниками забастовки, вправе рассчитывать на:

компенсирование простоя не по своей вине после подачи ими соответствующего заявления (ст. 157 ТК);
иные компенсационные выплаты, если это оговорено колдоговором и другими ВНА;
внутренний перевод (ст. 74);

Ответственность сторон за допущенные в ходе организации и проведения забастовки нарушения

К правонарушителям как со стороны нанимателя, так и со стороны рабочего коллектива применяются определенные санкции:

Работникам законом гарантируется право на забастовку, то есть временный добровольный отказ от исполнения трудовых обязанностей (ч. 4 ст. 37 Конституции РФ, абз. 13 ч. первой ст. 21, ч. четвертая ст. 398 ТК РФ). Забастовка является одним из способов разрешения коллективного трудового спора (ч. первая ст. 409 ТК РФ). То есть, поводом для забастовки могут стать неурегулированные разногласия между работниками и работодателями по вопросам:
– установления и изменения условий труда;
– заключения, изменения и выполнения коллективных договоров;
– отказа работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов.
Таким образом, коллективный спор всегда связан с публичными разногласиями, обсуждением, установлением или изменением каких-либо правил (апелляционное определение Верховного Суда РФ от 25 мая 2015 г. № 3-АПГ15-2). Этим он отличается от индивидуального трудового спора, который возникает при нарушении прав отдельных работников и предполагает применение уже установленных норм.

Предметом забастовки не могут быть требования, которые связаны исключительно с . Такие разногласия разрешаются судом при рассмотрении индивидуального трудового спора (определение Верховного Суда РФ от 14 мая 2010 г. № 44-Г10-17).
Приостановка работы в связи с невыплатой заработной платы более 15 дней по статье 142 ТК РФ не является забастовкой. Это форма самозащиты работниками своих прав (ст. 142, абз. 2 ч. второй ст. 352 ТК РФ).

Мероприятия предшествующие забастовке

Забастовке работников предшествуют определенные мероприятия. Если работники нарушат требования, которые закон предъявляет к одному из этапов, работодатель может потребовать признать забастовку незаконной.

Выдвижение требований

Коллективный трудовой спор начинается с того, что работники и их представители выдвигают свои требования, утверждают их на собрании или конференции, фиксируют в письменном виде и направляют работодателю. Такое собрание будет правомочным, если на нем присутствует более половины работающих, а конференция – если на ней присутствует не менее двух третей избранных делегатов. Если провести собрание или конференцию невозможно, то профсоюзная организация может утвердить свое решение, собрав больше половины подписей сотрудников в свою пользу (ч. 3 ст. 399 ТК РФ).

Рассмотрение требований

Работодатель должен рассмотреть требования работников и принять по ним решение. На это у него есть два рабочих дня. Решение нужно оформить в письменной форме и направить в соответствующий представительный орган сотрудников. Если работодатель не согласится с требованиями работников либо не сообщит им о своем решении, возникает коллективный трудовой спор.

Примирительные процедуры

Наличие коллективного спора не дает сотрудникам права сразу начать забастовку. Это крайняя мера воздействия на работодателя. Нужно попытаться разрешить спор при участии примирительной комиссии, посредника или трудового арбитража.
Примирительная комиссия состоит из равного количества представителей с одной и другой стороны. Решение о создании примирительной комиссии работодатель оформляет приказом, а представитель работников – решением. Третьи лица или сторонние организации туда не включаются. Комиссия может вынести решение, а может не достичь согласия. В таком случае стороны должны перейти к переговорам о приглашении посредника или передаче спора в трудовой арбитраж. Однако и эти переговоры не всегда результативны. Бывает, что работники или работодатель уклоняются от участия в каждой процедуре. Это является основанием для последовательного перехода к следующей стадии. Если в итоге спор не рассмотрел даже трудовой арбитраж, то считается, что примирительные процедуры не привели к решению разногласий. В приведенной ситуации суд, скорее всего, признает забастовку незаконной, поскольку ее объявили без примирительных процедур (определение Верховного Суда РФ от 7 сентября 2012 г. № 83-АПГ12-5).

Порядок принятия решения о забастовке

Работники могут принять такое решение в случаях, когда:
– примирительные процедуры не привели к решению коллективного трудового спора;
– работодатель не выполняет соглашения, которые достигнуты сторонами в ходе разрешения спора;
– работодатель не исполняет решение трудового арбитража.
Решение о проведении забастовки принимают не менее половины работников на собрании или конференции. Что касается кворума, то здесь действуют те же правила, что и для утверждения требований. На собрании обязательно присутствие более половины от общего числа работников, а на конференции – не менее двух третей делегатов. Если кворум не соблюден, то решение о забастовке незаконно (определение Верховного Суда РФ от 2 марта 2012 г. № 66-Г12-2).

Если провести собрание или конференцию невозможно, то профсоюз может утвердить решение, собрав больше половины подписей работников в поддержку проведения забастовки. Отсутствие необходимого количества подписей также служит основанием для признания забастовки незаконной (определение Верховного Суда РФ от 28 марта 2014 г. № 33-АПГ14-3).

Роль представительного органа работников

Его роль заключается в том, что он выдвигает предложение о проведении забастовки. Объявить забастовку самостоятельно он не вправе. Однако это требование часто нарушается представителями работников.

Предупреждение о забастовке

Предупреждение о забастовке должно быть облечено в письменную форму. На практике документ оформляют в виде решения о забастовке или протокола общего собрания или конференции работников, на которой это решение принималось. Работодателю обычно направляют копию решения или протокола. Копия должна быть направлена не позднее пяти рабочих дней до начала забастовки. Нарушение этого срока влечет признание ее незаконной.
Работодатель, который получил копию решения или протокола, должен проверить в нем наличие обязательных сведений. Если какое-то из них отсутствует, суд признает забастовку незаконной (ОВС РФ от 2 июля 2004 г. № 43-Г04-21).

Действия работодателя при получении предупреждения о забастовке

Получив предупреждение о забастовке, работодатель должен сообщить об этом в соответствующий государственный орган. В зависимости от вида коллективного спора это может быть государственная инспекция труда региона либо орган исполнительной власти субъекта РФ (комитет по труду, министерство труда и др.).
Затем нужно изучить протокол или решение об объявлении забастовки и проверить сроки. Работники не могут начать забастовку позднее двух месяцев со дня принятия решения о ее проведении.

Далее работодателю следует запросить документы, которые подтвердят факт проведения общего собрания или конференции работников и позволят проверить соблюдение кворума и полномочия участников собрания. Хотя представительный орган работников не обязан направлять такие документы, попытаться стоит. Часто к принятию решения привлекают лиц, которые не являются сотрудниками организации, в подписных листах не конкретизируют цель сбора подписей, не ставят их расшифровки или инициалы. Это не позволяет понять, кто именно и за принятие какого решения голосовал (определение Верховного Суда РФ от 7 сентября 2012 г. № 83-АПГ12-5).

Кроме того, следует обратить внимание на обеспечение минимума необходимых работ в период забастовки. Он обязателен в случаях, когда деятельность организации связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов. В каждой отрасли есть свой перечень минимума необходимых работ. Если работники не согласуют или не выполнят требование о минимальном объеме работ, когда это необходимо, то суд может приостановить забастовку (ч. 8 ст. 412 ТК РФ).

За бастующими сотрудниками работодатель должен сохранить место работы и должность. Заработную плату за этот период он вправе не выплачивать, за исключением оплаты за труд, выполняемый в рамках обязательного минимума работ.
Также нужно помнить о случаях, когда забастовка не допускается. Если работодатель видит, что забастовка незаконна, объявлена с нарушением сроков и процедур, он вправе обжаловать ее в верховный суд республики, краевой, областной, суд города федерального значения, автономной области и автономного округа.

Можно ли наказать бастующих работников

Участие в забастовке не является нарушением трудовой дисциплины (ч. 1ст. 414 ТК РФ). За это сотрудников нельзя привлечь к дисципринарной ответственности, а тем более уволить. Исключение составляет ситуация, когда суд признал забастовку незаконной и обязал работников ее прекратить. В этом случае сотрудники должны приступить к работе не позднее следующего дня после получения копии решения суда, вступившего в силу. Если они не соблюдают эту обязанность, то их можно привлечь к дисциплинарной ответственности.

Таким образом, основные моменты при забастовке работников следующие:
1. Поводом для забастовки могут стать коллективные разногласия между работниками и работодателем, например, по вопросам изменения системы оплаты труда и премирования, условий труда и др.
2. Получив письменное предупреждение о забастовке, работодатель должен уведомить об этом инспекцию по труду и государственный орган своего региона. Если есть сомнения в законности забастовки, можно обратиться в суд.
3. В период забастовки работника нельзя уволить или привлечь к дисциплинарной ответственности. Исключение составляет случай неисполнения обязанности прекратить забастовку по решению суда. Предложения по минимуму необходимых работ на период проведения забастовки

Похожих статей пока нет.

Статья 409. Право на забастовку

В соответствии со статьей 37 Конституции Российской Федерации признается право

работников на забастовку как способ разрешения коллективного трудового спора.

Если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового

спора либо работодатель (его представители) или представители работодателей уклоняются

от участия в примирительных процедурах, не выполняют соглашение, достигнутое в ходе

разрешения коллективного трудового спора, или не исполняют решение трудового арбитража,

имеющее обязательную для сторон силу, то работники или их представители имеют право

приступить к организации забастовки, за исключением случаев, когда в соответствии с частями

первой и второй статьи 413 настоящего Кодекса в целях разрешения коллективного трудового

спора забастовка не может быть проведена.

(часть вторая в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Участие в забастовке является добровольным. Никто не может быть принужден к участию

или отказу от участия в забастовке.

Лица, принуждающие работников к участию или отказу от участия в забастовке, несут

дисциплинарную, административную, уголовную ответственность в порядке, установленном

настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Представители работодателя не вправе организовывать забастовку и принимать в ней

Статья 410. Объявление забастовки

Решение об объявлении забастовки принимается собранием (конференцией) работников

организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного

подразделения), индивидуального предпринимателя по предложению представительного

органа работников, ранее уполномоченного ими на разрешение коллективного трудового

Решение об участии работников данного работодателя в забастовке, объявленной

профессиональным союзом (объединением профессиональных союзов), принимается

собранием (конференцией) работников данного работодателя без проведения примирительных

процедур.

Собрание работников данного работодателя считается правомочным, если на нем

присутствует не менее половины от общего числа работников. Конференция работников

данного работодателя считается правомочной, если на ней присутствует не менее двух третей

делегатов конференции.

Работодатель обязан предоставить помещение и создать необходимые условия для

проведения собрания (конференции) работников и не имеет права препятствовать его (ее)

проведению.

Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее половины

работников, присутствующих на собрании (конференции). При невозможности проведения

собрания (созыва конференции) работников представительный орган работников имеет право

утвердить свое решение, собрав подписи более половины работников в поддержку проведения

забастовки.

После пяти календарных дней работы примирительной комиссии может быть однократно

объявлена часовая предупредительная забастовка, о которой работодатель должен быть

предупрежден в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.

При проведении предупредительной забастовки орган, ее возглавляющий, обеспечивает

минимум необходимых работ (услуг) в соответствии с настоящим Кодексом.

О начале предстоящей забастовки работодатель должен быть предупрежден в

письменной форме не позднее чем за десять календарных дней.

В решении об объявлении забастовки указываются:

перечень разногласий сторон коллективного трудового спора, являющихся основанием

для объявления и проведения забастовки;

дата и время начала забастовки, ее предполагаемая продолжительность и

предполагаемое количество участников. При этом забастовка не может быть начата позднее

двух месяцев со дня принятия решения об объявлении забастовки;

наименование органа, возглавляющего забастовку, состав представителей работников,

уполномоченных на участие в примирительных процедурах;

предложения по минимуму необходимых работ (услуг), выполняемых в период

проведения забастовки работниками организации (филиала, представительства или иного

обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя.

Работодатель предупреждает о предстоящей забастовке соответствующий

государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров.

В случае, когда забастовка не была начата в срок, определенный решением об

объявлении забастовки, дальнейшее разрешение коллективного трудового спора

осуществляется в порядке, установленном статьей 401 настоящего Кодекса.

Статья 411. Орган, возглавляющий забастовку

Забастовку возглавляет представительный орган работников. Орган, возглавляющий

забастовку, имеет право созывать собрания (конференции) работников, получать от

работодателя информацию по вопросам, затрагивающим интересы работников, привлекать

специалистов для подготовки заключений по спорным вопросам.

Орган, возглавляющий забастовку, имеет право приостановить забастовку. Для

возобновления забастовки не требуется повторного рассмотрения спора примирительной

комиссией или в трудовом арбитраже. Работодатель и соответствующий государственный

орган по урегулированию коллективных трудовых споров должны быть предупреждены о

возобновлении забастовки не позднее чем за три рабочих дня.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Статья 412. Обязанности сторон коллективного трудового спора в ходе забастовки

В период проведения забастовки стороны коллективного трудового спора обязаны

продолжить разрешение этого спора путем проведения примирительных процедур.

Работодатель, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и орган,

возглавляющий забастовку, обязаны принять зависящие от них меры по обеспечению в период

забастовки общественного порядка, сохранности имущества работодателя и работников, а

также работы машин и оборудования, остановка которых представляет непосредственную

угрозу жизни и здоровью людей.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Перечень минимума необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения

забастовки работниками организаций (филиалов, представительств или иных обособленных

структурных подразделений), индивидуальных предпринимателей, деятельность которых

связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов

общества, в каждой отрасли (подотрасли) экономики разрабатывается и утверждается

федеральным органом исполнительной власти, на который возложены координация и

регулирование деятельности в соответствующей отрасли (подотрасли) экономики, по

согласованию с соответствующим общероссийским профессиональным союзом. В случае,

если в отрасли (подотрасли) экономики действует несколько общероссийских

профессиональных союзов, перечень минимума необходимых работ (услуг) утверждается по

согласованию со всеми действующими в отрасли (подотрасли) экономики общероссийскими

профессиональными союзами. Порядок разработки и утверждения перечня минимума

необходимых работ (услуг) определяется Правительством Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основе перечней

минимума необходимых работ (услуг), разработанных и утвержденных соответствующими

федеральными органами исполнительной власти, разрабатывает и утверждает по

согласованию с соответствующими территориальными объединениями организаций

профессиональных союзов (объединениями профессиональных союзов) региональные перечни

минимума необходимых работ (услуг), конкретизирующие содержание и определяющие

порядок применения федеральных отраслевых перечней минимума необходимых работ (услуг)

на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Минимум необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки

работниками организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного

подразделения), индивидуального предпринимателя, определяется соглашением сторон

коллективного трудового спора совместно с органом местного самоуправления на основе

перечней минимума необходимых работ (услуг) в пятидневный срок со дня принятия решения

об объявлении забастовки. Включение вида работ (услуг) в минимум необходимых работ

(услуг) должно быть мотивировано вероятностью причинения вреда здоровью или угрозой

жизни граждан. В минимум необходимых работ (услуг) не могут быть включены работы

(услуги), не предусмотренные соответствующими перечнями минимума необходимых работ

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

В случае недостижения соглашения минимум необходимых работ (услуг) устанавливается

органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Решение указанного органа, устанавливающее минимум необходимых работ (услуг),

может быть обжаловано сторонами коллективного трудового спора в суд.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

При необеспечении минимума необходимых работ (услуг) забастовка может быть

признана незаконной.

Статья 413. Незаконные забастовки

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации являются незаконными

и не допускаются забастовки:

а) в периоды введения военного или чрезвычайного положения либо особых мер в

соответствии с законодательством о чрезвычайном положении; в органах и организациях

Вооруженных Сил Российской Федерации, других военных, военизированных и иных

формированиях, организациях (филиалах, представительствах или иных обособленных

структурных подразделениях), непосредственно ведающих вопросами обеспечения обороны

страны, безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных,

противопожарных работ, предупреждения или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных

ситуаций; в правоохранительных органах; в организациях (филиалах, представительствах или

иных обособленных структурных подразделениях), непосредственно обслуживающих особо

опасные виды производств или оборудования, на станциях скорой и неотложной медицинской

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

б) в организациях (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных

подразделениях), непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения

(энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение,

авиационный, железнодорожный и водный транспорт, связь, больницы), в том случае, если

проведение забастовок создает угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и

здоровью людей.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Право на забастовку может быть ограничено федеральным законом.

Забастовка при наличии коллективного трудового спора является незаконной, если она

была объявлена без учета сроков, процедур и требований, предусмотренных настоящим

Кодексом.

Решение о признании забастовки незаконной принимается верховными судами республик,

краевыми, областными судами, судами городов федерального значения, судами автономной

области и автономных округов по заявлению работодателя или прокурора.

Решение суда доводится до сведения работников через орган, возглавляющий

забастовку, который обязан немедленно проинформировать участников забастовки о решении

Решение суда о признании забастовки незаконной, вступившее в законную силу, подлежит

немедленному исполнению. Работники обязаны прекратить забастовку и приступить к работе не

позднее следующего дня после вручения копии указанного решения суда органу,

возглавляющему забастовку.

В случае создания непосредственной угрозы жизни и здоровью людей суд вправе

неначавшуюся забастовку отложить на срок до 30 дней, а начавшуюся - приостановить на тот

В случаях, имеющих особое значение для обеспечения жизненно важных интересов

Российской Федерации или отдельных ее территорий, Правительство Российской Федерации

вправе приостановить забастовку до решения вопроса соответствующим судом, но не более

чем на десять календарных дней.

Часть девятая утратила силу. - Федеральный закон от 30.06.2006 N 90-ФЗ.

Статья 414. Гарантии и правовое положение работников в связи с проведением

забастовки

Участие работника в забастовке не может рассматриваться в качестве нарушения

трудовой дисциплины и основания для расторжения трудового договора, за исключением

случаев неисполнения обязанности прекратить забастовку в соответствии с частью шестой

статьи 413 настоящего Кодекса.

Запрещается применять к работникам, участвующим в забастовке, меры дисциплинарной

ответственности, за исключением случаев, предусмотренных частью шестой статьи 413

настоящего Кодекса.

На время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются место работы и

должность.

Работодатель имеет право не выплачивать работникам заработную плату за время их

участия в забастовке, за исключением работников, занятых выполнением обязательного

минимума работ (услуг).

разрешения коллективного трудового спора, могут быть предусмотрены компенсационные

выплаты работникам, участвующим в забастовке.

Работникам, не участвующим в забастовке, но в связи с ее проведением не имевшим

возможности выполнять свою работу и заявившим в письменной форме о начале в связи с этим

простоя, оплата простоя не по вине работника производится в порядке и размерах, которые

предусмотрены настоящим Кодексом. Работодатель имеет право переводить указанных

работников на другую работу в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Коллективным договором, соглашением или соглашениями, достигнутыми в ходе

разрешения коллективного трудового спора, может быть предусмотрен более льготный

порядок выплат работникам, не участвующим в забастовке, чем предусмотренный настоящим

Кодексом.

В процессе урегулирования коллективного трудового спора, включая проведение

забастовки, запрещается локаут - увольнение работников по инициативе работодателя в связи

с их участием в коллективном трудовом споре или в забастовке.

Статья 416. Ответственность за уклонение от участия в примирительных процедурах,

невыполнение соглашения, достигнутого в результате примирительной процедуры,

неисполнение либо отказ от исполнения решения трудового арбитража

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Представители работодателя, уклоняющиеся от получения требований работников и

участия в примирительных процедурах, в том числе не предоставляющие помещения для

проведения собрания (конференции) по выдвижению требований, объявлению забастовки или

препятствующие его (ее) проведению, привлекаются к дисциплинарной ответственности в

соответствии с настоящим Кодексом или административной ответственности в порядке,

который установлен законодательством Российской Федерации об административных

правонарушениях.

Представители работодателя и работников, виновные в невыполнении обязательств по

соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры, а также виновные в

неисполнении либо отказывающиеся от исполнения решения трудового арбитража,

привлекаются к административной ответственности в порядке, который установлен

законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Статья 417. Ответственность работников за незаконные забастовки

Работники, приступившие к проведению забастовки или не прекратившие ее на

следующий рабочий день после доведения до органа, возглавляющего забастовку,

вступившего в законную силу решения суда о признании забастовки незаконной либо об

отсрочке или о приостановке забастовки, могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию

за нарушение трудовой дисциплины.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Представительный орган работников, объявивший и не прекративший забастовку после

признания ее незаконной, обязан возместить убытки, причиненные работодателю незаконной

забастовкой, за счет своих средств в размере, определенном судом.

Статья 418. Ведение документации при разрешении коллективного трудового спора

Действия сторон коллективного трудового спора, соглашения и решения, принимаемые в

связи с разрешением этого спора, оформляются протоколами представителями сторон

коллективного трудового спора, примирительными органами, органом, возглавляющим

Возможно, будет полезно почитать: