Volumul anual al achizițiilor de la întreprinderile mici sub 223 FZ. Absolvirea întreprinderilor și limitele stabilite în fiecare dintre grupuri

Ponderea minimă de bunuri sau servicii pe care un client le achiziționează de la astfel de furnizori pe parcursul anului este de 18% (). Acest procent este calculat pe baza valorii totale a contractelor încheiate pe baza rezultatelor tranzacției.

Ponderea tranzacțiilor încheiate ca urmare a procedurilor numai pentru IMM-uri este de cel puțin 15% din punctul de plecare indicat. Un volum similar este inclus în Lista ofertelor care nu sunt luate în considerare în calcule, specificate în clauza 7 din Regulamentul privind specificul PP nr. 1352.

De remarcat clienții care sunt obligați să achiziționeze produse inovatoare și de înaltă tehnologie, inclusiv de la furnizori de la NSR. Volumul anual al acestor achiziții este egal cu valoarea totală a tranzacțiilor similare din anul precedent + 5%. Aceeași sumă ar trebui să fie luată în considerare în faza de planificare a achizițiilor.

Același volum anual de achiziții de la întreprinderi mici și mijlocii include contracte încheiate pe baza rezultatelor achizițiilor:

Doar pentru NSR.
Pentru toți participanții, inclusiv pentru NSR.
Pentru furnizorii care trebuie să angajeze SMP ca subcontractant pentru executarea contractului.

În sfârșit, pentru a întocmi corect un raport privind volumul contractelor încheiate cu SMP, clientul poate verifica categoria furnizorului din registrul unificat corespunzător pe site-ul FTS:

Lista mărfurilor la SMP

În cazul disputelor privind anumite prevederi ale contractului, participantul poate trimite clientului un protocol de dezacord prin ETP. După ce a luat în considerare un astfel de protocol, cumpărătorul poate trimite fie proiectului contractului modificat furnizorului, fie poate oferi un refuz motivat de a face modificări.

Contractul este încheiat pe baza:

Anunțuri (invitații).
Documentație.
Aplicații participante.
Proiect de contract.

Piața achizițiilor corporative este un sistem al contractelor, care timp îndelungat era inaccesibil pentru întreprinderile mici și mijlocii. Clienții speciali ai statului au ales furnizori mai serioși pentru ofertele lor, iar 223-ФЗ nu i-au limitat foarte mult în acest sens. Cu toate acestea, în mai 2013, Guvernul Federației Ruse a emis un decret nr. 867-R, menit să extindă accesul întreprinderilor mici și mijlocii (IMM-uri) la achiziții de către monopoluri și companii cu participare de stat.

Planul de acțiune prevede eliminarea barierelor în calea participării întreprinderilor mici și mijlocii la licitații sub 223-FZ și o creștere a ponderii achizițiilor de la IMM-uri. Normele afectează doar anumiți clienți guvernamentali enumerați în decretul Guvernului nr. 1352... De asemenea, rezoluția reglementează volumul anual de achiziții de la IMM-uri, specificul implementării acestora și cerințele de raportare.

În conformitate cu Legea Federală 209-FZ „Cu privire la dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii din Federația Rusă”, IMM-urile sunt persoane juridice și întreprinzători individuali care au legătură cu întreprinderile micro, mici și mijlocii, după următoarele criterii:

1. Pentru persoanele juridice:

Ponderea de participare a statului, municipală, precum și participarea organizațiilor religioase, caritabile și a capitalului străin în capitalul autorizat nu depășește 25%.
Ponderea deținută de una sau mai multe persoane juridice care nu sunt IMM-uri nu depășește 25%. Cerința nu se aplică companiilor angajate în programare, elaborare de baze de date și alte produse tehnologice, drepturile exclusive ale cărora aparțin fondatorii lor - instituții științifice bugetare și autonome.

2. Pentru toți:

Numărul mediu de angajați pentru anul calendaristic anterior este: până la 15 persoane pentru microîntreprinderi; 15-100 de persoane pentru întreprinderile mici; 101-250 pentru întreprinderile mijlocii.
Veniturile fără TVA sau valoarea contabilă a activelor pentru anul calendaristic precedent nu depășesc: 60 de milioane de ruble pentru microîntreprinderi; 400 de milioane pentru întreprinderile mici; 1000 milioane pentru întreprinderile mijlocii.

Un document care confirmă statutul unei entități de afaceri mici și mijlocii este o declarație, a cărei formă se află în anexa la Rezoluția nr. 1352. Începând cu 2016, Serviciul Fiscal Federal păstrează un registru al IMM-urilor, astfel încât un extras din acesta poate servi, de asemenea, ca confirmare a statutului.

Ce clienți trebuie să facă achiziții de la SMP în 2018

De la 1 ianuarie 2016, obligația de a încheia contracte cu întreprinderi mici și mijlocii sub 223-FZ este atribuită clienților, menționată în lege drept „separată”:

Companii cu venituri anuale de peste 2 miliarde de ruble pentru anul calendaristic anterior. Mai mult decât atât, indicatorul veniturilor obținute din vânzarea de bunuri / lucrări / servicii este luat în considerare - adică propriul profit al companiei. Și, de exemplu, subvențiile guvernamentale nu sunt contabilizate în venituri - acesta este „alte venituri”.
Companii de stat create în baza legii federale (de exemplu, Avtodor Group of Companies).

Pe lângă clienții „individuali”, legea prevede clienți „specifici”:

OJSC "Compania petrolieră" Rosneft ",
PJSC „MOESK” și unii alții.

Caracteristici ale achizițiilor sub 223-FZ de la SMP

Dacă prețul inițial al contractului de cumpărare este mai mic de 50 de milioane de ruble, clientul este obligat să îl posteze între întreprinderile mici și mijlocii. Dacă este mai mult, poate atrage furnizori.

Legea nu restricționează clienții în alegerea tipului de ofertă: bunurile / lucrările / serviciile pot fi achiziționate de la întreprinderi mijlocii atât pe o bază competitivă, cât și sub forma unei achiziții de la un singur furnizor. Puteți alege, de asemenea, cota SMP în ofertă:

La cumpărare participă orice furnizori, inclusiv IMM-uri.
Cumpărați numai la IMM-uri.
Cumpărare cu condiția obligatorie de a atrage întreprinderi mici și mijlocii ca subcontractanți.

În total, pentru clienții „individuali”, volumul achizițiilor de la SMP pentru anul ar trebui să fie de 18% din punct de vedere valoric. Ponderea achizițiilor numai în rândul IMM-urilor este de 10%. În acest caz, volumul anual de achiziții al clientului nu este inclus unele tipuri specifice de bunuri, lucrări și serviciicare nu pot fi produse de IMM-uri.

De exemplu, serviciile organizațiilor educaționale. Clienții „specifici” sunt obligați să achiziționeze produse inovatoare și de înaltă tehnologie de la SMP în valoare de 5% din volumul anual de achiziții.

Pentru nerespectarea obligațiilor de achiziții din partea IMM-urilor, clienții se vor confrunta cu penalități. Partea 8.1 a articolului 3 din Legea federală 223-FZ, care a intrat în vigoare în ianuarie 2017, prevede această pedeapsă sub forma transferului clientului la cumpărături sub 44-FZ în următorul an calendaristic, începând cu 1 februarie.

Dacă sunteți interesat de achiziții de la SMP, atunci versiunea extinsă de căutare a ofertelor Synapse Pro vă va ajuta să le distingeți de masa generală datorită setărilor corespunzătoare.

Raport privind volumul achizițiilor de la SMP

Lunar, toți clienții guvernamentali întocmesc un raport privind numărul și valoarea totală a contractelor încheiate cu IMM-uri - clauza 4 din partea 19 a articolului 4 din Legea federală 223-FZ.
În fiecare an, clienții „individuali” întocmesc un raport privind achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii de la IMM-uri și îl publică în EIS - partea 21 a articolului 4 din Legea federală 223-FZ. Formularul raportului privind volumul achizițiilor de la SMP a fost aprobat prin Rezoluția nr. 1352.
În fiecare an, clienții „specifici” care sunt obligați să achiziționeze produse inovatoare de la SMP formează suplimentar un raport asupra achizițiilor sale și îl publică în EIS - Rezoluția nr. 1442.

Testează-te răspunzând la întrebări:

1. Venitul clientului de stat pentru anul calendaristic anterior a fost de 2,5 miliarde de ruble. Dintre aceștia, un miliard a fost sub formă de subvenție guvernamentală și este reflectat în bilanț drept „alte venituri”. Clientul este obligat să facă achiziții de la IMM-uri în anul curent, în ce măsură?

2. Ce așteaptă un client care face achiziții sub 223-FZ dacă nu a achiziționat suficiente produse de la întreprinderile mici și mijlocii pe parcursul unui an calendaristic?

Prin Decretul nr. 1352 din 11 decembrie 2014, a fost aprobată o dispoziție privind specificul participării întreprinderilor mici și mijlocii (IMM-uri) la ordinele persoanelor juridice individuale și a fost elaborat un formular pentru un raport anual. care funcționează sub 223-FZ.

Când să ia

Este important să clarificăm că clienții din cadrul 223-FZ întocmesc 2 tipuri de rapoarte de achiziții realizate în rândul IMM-urilor:

plasat în EIS cel târziu în a zecea zi a lunii următoare celei raportate. Conține informații despre numărul și valoarea totală a contractelor între IMM-uri. Documentul este publicat de clienți din orice categorie care operează în conformitate cu legea privind persoanele juridice separate.
Anuală, plasată în EIS cel târziu la 1 februarie a anului următor anului calendaristic anterior.

Trebuie să trimiteți un raport asupra IMM-urilor pentru anul 2019 cel târziu la 01.02.2019!

Necesarul de cotă

Clienții acestor categorii sunt obligați să facă achiziții de la IMM-uri, inclusiv pentru comenzile la care participă persoane și întreprinderile mici și mijlocii. Sau există o cerință de atragere a co-contractanților din numărul IMM-urilor în valoare de cel puțin 18% din valoarea totală anuală a contractelor.

Este important ca, în acest volum, să se cheltuiască cel puțin 15% pentru cumpărături numai în rândul IMM-urilor (noua valoare a fost stabilită din 01.01.2018).

Pentru a desfășura oferte numai în rândul întreprinderilor mici și mijlocii, clienții sunt obligați să aprobe lista. Puteți face cunoștință cu bunuri, lucrări, servicii, a căror achiziții sunt efectuate de clienți specifici în rândul IMM-urilor, pe site-ul EIS. Dacă contractul NMTSK nu depășește 200 de milioane de ruble. iar aceste bunuri sunt incluse în listă, clientul este obligat să le cumpere de la aceste entități. NMCC maxim pentru comandă este de 400 de milioane de ruble.

Instrucțiuni pentru completarea raportului

Să aruncăm o privire mai atentă la crearea unui raport anual pentru anumite categorii de clienți, care constă din două secțiuni.

Secțiunea 1. Informații de contact ale clienților

Secțiunea 2. Informații privind achizițiile de la IMM-uri

Această secțiune specifică numărul și valoarea cumpărăturilor.

Separat, legiuitorul necesită specificarea unor ordine specifice, inclusiv pentru apărarea statului în domeniul utilizării energiei atomice, a serviciilor financiare, a resurselor energetice etc.

Poziții 1-27 p. 1.

Liniile 2-6 conțin o indicație a numărului și cantității comenzilor efectuate pentru orice persoană, inclusiv IMM-uri; numai pentru întreprinderile mici și mijlocii; precum și pentru persoanele care angajează aceste entități ca subcontractanți.

Și în ultima secțiune, clientul indică volumul anual al achizițiilor de la IMM-uri (pondere în volumul total).

Din 01.01.2018 Rezoluția nr. 608 din 20.05.2017 introduce elemente noi în formularul de raport. Deci, dacă mai devreme, clientul a indicat doar volumul anual de achiziții și numărul de contracte de la întreprinderi mici și mijlocii în agregate (IMM-uri), atunci din noul an este necesar să se indice separat pentru grupul de întreprinderi mici (IMM): p. 6, 8, 10 din blocul I, și p. 13-14 din blocul II.

Oksana Balandina, Redactor șef al sistemului de ordine de stat

În perioada 1 iulie 2018 - 1 ianuarie 2019, clienții au o perioadă de tranziție - este permis să efectueze atât proceduri electronice, cât și pe hârtie. Începând cu 2019, licitațiile, licitațiile, cotațiile și cererile de propuneri de hârtie vor fi interzise, \u200b\u200bcu opt excepții.
Citiți ce fel de achiziții trebuie efectuate pe ETP, cum să alegeți un site și să obțineți o semnătură electronică, în conformitate cu ce reguli pentru a încheia contracte în perioada de tranziție și după.

Cum se pot face achiziții de la IMM-uri sub 223-FZ

Clienții care îndeplinesc cerințele Decretului Guvernului RF nr. 1352 din 11 decembrie 2014 sunt obligați să încheie o parte din contractele cu IMM-urile. Dacă nu îndeplinești cerința, începând cu 1 februarie a anului următor anului de raportare, va trebui să fii ghidat de Legea nr. 44-FZ. Regula este stabilită în partea 8.1 a articolului 3 din Legea nr. 223-FZ, care este în vigoare de la 1 ianuarie 2017.

Clientul este obligat să raporteze asupra rezultatelor achizițiilor de la IMM-uri. Ce clienți trebuie să respecte cerințele Rezoluției nr. 1352 și cum să calculeze volumul achizițiilor de la IMM-uri, citiți recomandările.

Cine efectuează achiziții de la IMM-uri

Clienții care lucrează în conformitate cu Legea nr. 223-FZ sunt obligați să efectueze achiziții de la IMM-uri dacă îndeplinesc una dintre condițiile din tabel.

Stare pentru client	Data la care începeți achiziționarea de la IMM-uri
Venituri anuale pentru anul calendaristic precedent - 10 miliarde RUB.	De la 1 iulie 2015
Venitul anual pentru anul calendaristic precedent este de peste 2 miliarde RUB.	De la 1 ianuarie 2016
Clientul este o instituție de credit ale cărei active în anul calendaristic precedent au fost de peste 2 miliarde de lei.
Clientul este o companie de stat, care a fost creată pe baza legii federale
Client - Societate pe acțiuni „Corporația Federală pentru Dezvoltarea Întreprinderilor Mici și Mijlocii”, care operează în conformitate cu Legea nr. 223-FZ
Client - o filială, mai mult de 50 la sută din capitalul autorizat aparține unei companii de stat	De la 1 iulie 2017
Client - o filială în care peste 50 la sută din capitalul autorizat aparține unei filiale a unei companii de stat
Clientul este o comunitate de afaceri, în capitalul autorizat al cărei parte din regiune sau municipalitate depășește 50 la sută, sau cota totală a statului și a regiunii depășește 50 la sută, iar cota regiunii este mai mare decât cota statului. veniturile anuale ale clientului trebuie să depășească 500 milioane RUB, iar clientul nu trebuie să fie o IMM
Client - o filială a companiei economice menționate mai sus, în care peste 50 la sută din capitalul autorizat aparține acestei companii
Client - o filială în care peste 50 la sută din capitalul autorizat aparține „filialei” menționate mai sus
Clientul a fost înregistrat în Registrul unic al statelor juridice după intrarea în vigoare a Regulamentelor aprobate prin Decretul nr. 1352	De la 1 ianuarie, după anul în care clientul s-a înscris în Registrul unificat al statului al persoanelor juridice

Acest lucru este menționat în clauzele 2 și 3 din Regulament, care a fost aprobat de Guvernul Federației Ruse prin Rezoluția nr. 1352.

În plus, clienții din Lista Guvernului Federației Ruse trebuie să achiziționeze produse inovatoare și de înaltă tehnologie, inclusiv de la IMM-uri. Lista clienților a fost aprobată prin ordin din 21 martie 2016 nr. 475-r.

Cât de mult pentru a efectua achiziții de la IMM-uri

Începând cu 1 ianuarie 2018 - 15% (Decretul Guvernului Federației Ruse din 19 august 2016 nr. 819).

Acest lucru este menționat în clauza 5 din regulament, pe care Guvernul Federației Ruse a aprobat-o prin Rezoluția nr. 1352.

Atenţie: entitățile de afaceri efectuează achiziții de la IMM-uri în valoare de cel puțin 9 la sută din valoarea totală a contractelor încheiate în perioada 1 iulie - 31 decembrie 2017. Iar contractele de achiziții, care se desfășoară numai pentru IMM-uri, sunt încheiate de astfel de companii în valoare de cel puțin 5 la sută din valoarea totală a contractelor încheiate în aceeași perioadă (clauza 2.3 din Rezoluția nr. 1352).

Să spunem că un client intenționează să încheie sau să încheie un acord cu o entitate IMM pentru o perioadă mai mare de un an calendaristic. În același timp, achiziția a fost sau va fi efectuată numai în rândul IMM-urilor sau al oricărui participant, inclusiv IMM-uri. Apoi, în volumul anual de achiziții de la IMM-uri, clientul ia în considerare volumul total al costurilor anuale de achiziții, care sunt calculate pentru anul calendaristic corespunzător. Informațiile sunt preluate din planul de achiziții.

În valoarea anuală totală a contractelor, clientul nu ține cont de toate achizițiile. Ce achiziții nu iau în calcul - consultați ajutorul.

Ce produse să cumpărați de la IMM-uri

Clientul trebuie să aprobe lista de bunuri, lucrări, servicii, produse inovatoare și de înaltă tehnologie, ale căror achiziții vor fi efectuate numai în rândul IMM-urilor. În același timp, clientul are dreptul să achiziționeze produsele incluse în listă de la orice persoană juridică, și nu numai de la IMM-uri.

În lista de produse pe care le cumpărați numai de la IMM-uri, indicați numele bunurilor, lucrărilor, serviciilor și codul OKPD2. Detaliați codul OKPD2 pe secțiuni, clase și subclase, grupuri și subgrupuri, tipuri de produse, precum și categorii și subcategorii de produse. Plasați lista în EIS și pe site-ul web al clientului pe Internet. Acest lucru este menționat în clauza 9 din Regulamentul aprobat prin Rezoluția nr. 1352.

Dacă achiziționați numai pentru IMM-uri, mărfurile care nu au fost incluse în listă nu pot fi achiziționate de la întreprinderi mici și mijlocii. Acest lucru este menționat în clauza 8 din Regulamentul aprobat prin Rezoluția nr. 1352, scrisoarea Ministerului Dezvoltării Economice a Rusiei din 28 august 2015 nr. D28i-2498.

Situatie: o instituție bugetară efectuează achiziții în conformitate cu Legea nr. 223-FZ. Clientul trebuie să aprobe și să plaseze în EIS o listă de produse pe care le achiziționează de la IMM-uri

Obligatoriu dacă venitul anual al clientului pentru anul calendaristic precedent depășește 2 miliarde RUB. (clauzele 2, 8 din Regulamentul aprobat prin Rezoluția nr. 1352).

Care sunt modalitățile de atragere a IMM-urilor la achiziții

Achizițiile de la IMM-uri se efectuează prin licitații și alte proceduri. În același timp, clienții folosesc trei metode pentru a atrage întreprinderile mici și mijlocii.

1. Clientul efectuează achiziții între toți participanții, fără restricții asupra IMM-urilor.Clientul efectuează o achiziție la care orice persoană juridică sau fizică, inclusiv IMM-urile, are dreptul să participe. În același timp, mai multe persoane juridice care acționează de partea unui participant la achiziții sau mai multe persoane fizice și întreprinzători, care acționează de partea unui participant la achiziții, au dreptul să devină participanți. Forma organizatorică și juridică, forma de proprietate, locația și locul de origine al capitalului participantului nu contează. Principalul lucru este că participantul îndeplinește cerințele pe care clientul le-a stabilit în Regulamentul de achiziții. Dacă un IMM câștigă în achiziție, clientul va ține cont de contract în volumul anual de achiziții de la întreprinderi mici și mijlocii.

2. Clientul efectuează o achiziție la care numai IMM-urile au dreptul să participe.Astfel, clientul restricționează accesul la achiziții pentru participanții care nu au statutul unei entități IMM. Contractul pe care părțile îl încheie ca urmare a achiziției, clientul va include în volumul anual de achiziții de la întreprinderi mici și mijlocii.

3. Clientul efectuează o achiziție, ale cărei participanți sunt obligați să atragă IMM-uri.Câștigătorul achiziției va atrage IMM-urile ca subcontractanți sau co-contractori în cadrul contractului, în suma indicată de părți în contract. În volumul anual de achiziții de la întreprinderi mici și mijlocii, clientul va ține cont de acordurile pe care contractanții le-au încheiat cu IMM-urile.

Acest lucru este menționat în clauzele 4, 6 din Regulament din Rezoluția nr. 1352.

Ar trebui să luăm în considerare în volumul anual de achiziții de la întreprinderi mici și mijlocii contractele pe care clientul le-a încheiat cu IMM-ul ca unic furnizor? Includeți achiziții de la un singur furnizor atunci când calculați 18% din valoarea totală a contractului anual. Atunci când calculați 10%, luați în considerare doar achizițiile de la un singur furnizor, informații despre care au fost publicate în EIS. Această concluzie rezultă din scrisoarea Ministerului Dezvoltării Economice a Rusiei din 9 iulie 2015 nr. D28i-2073.

Ce cerințe trebuie stabilite pentru participanți

Cerințele pentru participanți depind de care dintre cele trei metode de achiziție pe care clientul le-a ales.

Clientul efectuează achiziții între toți participanții fără a restricționa IMM-urile.

În documentație, aveți dreptul de a stabili că participantul, ca parte a cererii, trebuie să furnizeze o declarație sau informații din registrul unificat al întreprinderilor mici și mijlocii. Să spunem că un participant dintr-o întreprindere mică sau medie a câștigat achiziția. Apoi verificați dacă câștigătorul îndeplinește criteriile pentru o IMM. Pentru aceasta, verificați declarația sau informațiile din registrul unificat al IMM-urilor furnizate de participant. Registrul unificat al IMM-urilor este păstrat de Serviciul Fiscal Federal al Rusiei.

Aveți dreptul de a verifica dacă câștigătorul este într-adevăr o entitate IMM, chiar dacă nu ați stabilit o cerință de a furniza o declarație sau informații dintr-un registru unificat. Acest lucru este menționat în clauza 14 din regulament din Rezoluția nr. 1352.

Motivele pentru care clientul are dreptul să respingă cererea dacă cumpără de la toți participanții fără restricții, scrieți în Regulamentul de achiziții.

Clientul efectuează o achiziție la care numai IMM-urile au dreptul să participe sau obligă câștigătorul să atragă IMM-urile ca subcontractanți.

Stabiliți în documentația care, împreună cu cererea, participantul trebuie să furnizeze:

un document cu informații din registrul unificat al întreprinderilor mici și mijlocii;
o declarație conform căreia participantul îndeplinește criteriile pentru o entitate IMM.

Declarația este furnizată numai dacă nu există informații despre participantul la achiziții în registrul IMM-urilor. Participantul completează o declarație în formularul stabilit prin anexa la Regulamentul aprobat prin Rezoluția nr. 1352. Este imposibil să solicite și alte documente de la participanți (clauzele 11, 13 din Regulament din Rezoluția nr. 1352).

Clientul are dreptul de a respinge oferta participantului atunci când efectuează achiziții pentru IMM-uri sau cu implicarea subcontractanților din IMM-uri, din două motive.

Motivul 1. Nu există informații despre participant, subcontractant sau co-executor în registrul unificat al întreprinderilor mici și mijlocii. În același timp, nici participantul, nici subcontractanții și co-executorii nu au furnizat o declarație.

Motivul 2. Participantul a depus o declarație conform căreia el, subcontractantul sau co-contractantul îndeplinește criteriile pentru o entitate IMM. Cu toate acestea, informațiile din declarație nu corespund criteriilor pentru o entitate IMM.

Dacă informațiile despre entitatea IMM din declarație nu corespund informațiilor din registrul unificat al entităților IMM, atunci clientul utilizează informațiile din registru (clauza 14.2 din Regulamentul din Rezoluția nr. 1352).

Cum să cumpărați

În planul pentru achiziții de bunuri, lucrări, servicii, planul pentru achiziționarea de produse inovatoare, produse de înaltă tehnologie, medicamente, include o secțiune privind achizițiile de la IMM-uri. În planuri, include produse din lista de bunuri, lucrări, servicii pe care le cumpărați de la IMM-uri (părțile 3.1, 3.2, 3.3, articolul 4 din Legea nr. 223-FZ).

Atunci când efectuați o achiziție doar în rândul IMM-urilor sau cu condiția ca câștigătorul să atragă întreprinderi mici și mijlocii către contract, luați în considerare caracteristicile descrise mai jos.

Achiziții care implică doar IMM-uri

Clientul este obligat să efectueze o achiziție doar în rândul IMM-urilor, dacă cumpără produse din lista aprobată în Regulamentul de achiziții, iar prețul inițial (maxim) al contractului sau lotului este mai mic de 200 de milioane de ruble. Dacă CNM al contractului sau lotului este cuprins între 200 și 400 de milioane de ruble, clientul are dreptul să aleagă: să cumpere produse doar de la IMM-uri sau să efectueze o procedură la care orice persoană juridică sau fizică are dreptul să participe.

Notificare și documentație. În aviz și documentație, indicați că numai IMM-urile sunt eligibile să participe la achiziții.

Securizarea aplicației.Clientul are dreptul să stabilească o cerință ca participanții să furnizeze aplicații. Valoarea garanției nu trebuie să depășească 2% din prețul inițial (maxim) al contractului. Participantul are dreptul să aleagă modul în care va depune securitatea:

Să spunem că participanții au contribuit cu bani pentru a asigura aplicația. Apoi, clientul trebuie să restituie securitatea. Toți participanții la achiziție, cu excepția câștigătorului, returnează banii în șapte zile lucrătoare după semnarea protocolului cu privire la rezultatele achiziției. Returnați garanția câștigătorului în cel mult șapte zile de la data încheierii contractului sau decizia nu a fost luată.

Securitatea contractului. Clientul are dreptul să stabilească cerința că câștigătorul este obligat să asigure contractul. Valoarea garanției nu depășește 5% din prețul inițial (maxim) al contractului. Dacă ați prevăzut o plată în avans în contract, setați garanția cu valoarea avansului.

Câștigătorul are dreptul să aleagă modalitatea în care va depune garanția pentru contract:

Bani (transferați în contul specificat în documentație);

Garanție bancară (furnizată ca parte a cererii);

Un alt mod pe care clientul îl va indica în documentație.

Încheierea unui contract. Părțile încheie un acord în termen de 20 de zile lucrătoare de la data la care clientul a decis să încheie tranzacția. O excepție este atunci când organismul de management al clientului trebuie să aprobe contractul.

De exemplu, acțiunile sau omisiunile clientului în timpul achiziției sunt apelate la autoritatea antimonopol sau la instanță. Apoi, clientul încheie contractul în termen de 20 de zile lucrătoare de la data intrării în vigoare a deciziei autorității antimonopoliste sau a actului judiciar.

Executarea obligațiilor. Stabiliți termenul în contractul în care să plătiți contraparte. Clientul achită factura contrapartidei în termen de 30 de zile calendaristice din ziua în care contrapartida și-a îndeplinit obligațiile care îi revin în baza contractului sau a etapei sale separate. Mai devreme puteți plăti, mai târziu nu mai puteți.

Anularea achiziției. Să spunem că clientul a ales un câștigător, dar părțile nu au încheiat încă un contract. Apoi, clientul are dreptul să anuleze decizia privind determinarea furnizorului, pe care a luat-o pe baza rezultatelor achiziției, și să efectueze procedura nu pentru IMM-uri.

Re-cumpărare.Clientul are dreptul să efectueze o achiziție și să nu respecte regulile Regulamentului din Rezoluția nr. 1352 dacă termenul de acceptare a cererilor a expirat și unul dintre următoarele cazuri s-a produs:

iMM-urile nu au depus cereri;
toți participanții - IMM-urile au retras cererile;
toți participanții - IMM-urile nu îndeplinesc cerințele prevăzute de client în documentația de achiziții;
singura cerere a entității IMM nu îndeplinește cerințele prevăzute de client în documentația de achiziții;
clientul a decis să nu încheie un contract pe baza rezultatelor achiziției.

Acest lucru este menționat în secțiunea II din Regulament, care a fost aprobat de Guvernul Federației Ruse în Rezoluția nr. 1352.

Achiziții în care IMM-urile se angajează ca subcontractanți sau co-contractori

Notificare și documentație. În avizul și documentația privind achizițiile, stabiliți cerința ca participantul să angajeze subcontractanți sau co-executori - IMM-uri.

Cerere de participare Participanții la achiziții la cerere prezintă un plan, conform căruia vor atrage subcontractanți sau co-executori - IMM-uri. Planul include informații despre subcontractant sau co-executor, precum și informații despre contractul pe care participantul îl va încheia cu entitatea IMM.

Informații despre subcontractant sau co-contractant conțin:

pentru o persoană juridică: numele, numele companiei (dacă există), locația, adresa poștală, numărul de telefon de contact, adresa de e-mail;
pentru un antreprenor individual: numele complet, datele pașaportului, locul de reședință, adresa poștală, numărul de telefon de contact, adresa de e-mail.

Informații despre acordul pe care participantul îl va încheia cu un subcontractant sau co-contractant conține:

obiectul contractului;
cantitatea de produse pe care subcontractantul sau co-contractantul le va furniza în cadrul contractului;
locul, termenii și condițiile de livrare;
pretul contractului.

Participantul trebuie să atașeze la cerere o declarație sau informații din registrul unificat al IMM-urilor pentru fiecare subcontractant sau co-contractant.

Contracta.Clientul include două condiții obligatorii în contract:

contrapartida atrage subcontractanți, co-executori - IMM-uri;
contrapartida este responsabilă dacă nu implică subcontractanți, co-executori - IMM-uri.

Contrapartida are dreptul să înlocuiască subcontractantul, co-executorul cu care încheie sau a încheiat un acord. Înlocuirea este convenită cu clientul. În același timp, se păstrează prețul contractului dintre contrapartidă și subcontractant, co-contractant. Să spunem că subcontractantul sau co-contractantul anterior au îndeplinit parțial contractul. Apoi, prețul contractului cu noul subcontractant este redus cu suma pe care contrapartida a plătit-o pe seama obligațiilor îndeplinite.

Acest lucru este menționat în secțiunea III din Regulament, care a fost aprobat de Guvernul Federației Ruse în Rezoluția nr. 1352.

Cine are dreptul să facă apel împotriva acțiunilor clientului

Pentru a contesta în instanță acțiunile sau inacțiunile clientului față de IMM-uri au dreptul:

companie de dezvoltare a întreprinderilor mici și mijlocii;
autoritățile executive ale entităților componente ale Federației Ruse;
organizații care au creat autorități executive ale entităților componente ale Federației Ruse.

Acest lucru este menționat în partea 9 a articolului 3 din Legea nr. 223-FZ.

În plus, persoanele de mai sus, precum și participanții la achiziții, au dreptul să reclame clientul la FAS Rusia. Motivul este că clientul nu a postat în EIS informații despre volumul anual de achiziții de la IMM-uri sau nu a publicat informații inexacte (clauza 4, partea 10 a articolului 3 din Legea nr. 223-FZ).

Program de parteneriat

Clientul are dreptul să aprobe programul de parteneriat. Acesta este un document în care clientul descrie activitățile care vor ajuta la formarea registrului IMM-urilor. Clientul plasează programul pe site-ul său web.

Registrul include IMM-uri cu care clientul sau omologii săi au încheiat deja contracte. Un număr nelimitat de IMM-uri participă la programul de parteneriat. Principalul lucru este că participanții îndeplinesc două cerințe.

Cerința 1. Entitatea IMM a îndeplinit contractele pe care le-a încheiat cu clientul. În același timp, clientul nu a aplicat o penalitate pentru neexecutarea sau îndeplinirea necorespunzătoare a obligațiilor din contract. Numărul tranzacțiilor executate este determinat de client.

Cerința 2. Participantul a trecut printr-o procedură, în urma căreia clientul stabilește dacă entitatea IMM îndeplinește cerințele pentru furnizori, executanți, contractori. Clientul însuși stabilește ce fel de procedură este și prescrie regulile din Regulamentul de achiziții. Atunci când descrieți procedurile, nu limitați numărul IMM-urilor care participă la programul de parteneriat.

Un client care cumpără numai între IMM-uri și încheie un acord cu un participant la programul de parteneriat are dreptul să stabilească o plată în avans de 30% sau mai mult din valoarea contractului.

Acest lucru este menționat în clauzele 15-17 din Regulament din Rezoluția nr. 1352.

Clienții individuali pot aproba un program care îndeplinește cerințele. Acestea includ clienții identificați de Guvernul Federației Ruse sau pentru care evaluarea și monitorizarea corporației IMM-urilor și a autorităților regionale. Aceste programe pentru clienți includ:

procedura și formularul pentru menținerea registrului IMM-urilor - participanți la programul de parteneriat;
cerințele pentru participanții la programul de parteneriat, precum și o listă de documente pe care IMM-urile o depun pentru a dovedi că îndeplinesc cerințele;
procedura în care clientul oferă sprijin informațional IMM-urilor;
activități destinate să ajute IMM-urile - furnizorii potențiali, precum și procedura în care clientul formează o listă de astfel de activități.

Acest lucru este indicat în clauzele 15.1 și 15.2 din Regulament din Rezoluția nr. 1352.

De la 1 ianuarie 2017, clienții sunt bănci cu active de peste 2 miliarde de ruble. sunt obligați să efectueze achiziții de la întreprinderi mici și mijlocii și să întocmească un raport anual asupra acestor achiziții (Rezoluția Guvernului Federației Ruse din 26 iulie 2016 nr. 719).

Dispoziții generale pentru achiziții de la SMP

Partea 8 a articolului 4 din Legea 223-FZ stabilește dreptul Guvernului Federației Ruse de a stabili specificul participării întreprinderilor mici și mijlocii (denumite în continuare IMM-uri) la achizițiile efectuate de clienți individuali, volumul anual de achiziții pe care acești clienți trebuie să-l desfășoare de la astfel de entități, procedura de calcul al volumului specificat, precum și forma raportului anual privind achizițiile publice de la SMP și cerințele pentru conținutul acestui raport.

Acest drept este exercitat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 11 decembrie 2014 nr. 1352 „Cu privire la specificul participării întreprinderilor mici și mijlocii la achizițiile de bunuri, lucrări, servicii ale anumitor tipuri de persoane juridice” (în continuare - RF PP 1352). Rezoluția RF 1352 se aplică numai clienților ale căror venituri pentru anul precedent depășesc 1 miliard de ruble. Alți clienți trebuie să respecte prevederile rezoluției:

începând cu 1 iulie 2015 - cei mai mari clienți, ale căror venituri pentru ultimul an au fost mai mult de 10 miliarde de ruble;
de la 1 ianuarie 2016 - cei ale căror venituri pentru ultimul an au fost de la 1 miliard de ruble la 10 miliarde de ruble... Deja, acești clienți trebuie să se pregătească în mod activ pentru a îndeplini normele de achiziții de la SMP;
acei clienți ale căror venituri au fost mai puțin de 1 miliard de rublenu sunt obligați să cumpere nimic de la SMP, ci doar să trimită un raport lunar de achiziții de la SMP. Dacă nu există astfel de achiziții, trebuie să trimiteți un raport necompletat.

Volumul cumpărărilor de la SMP

Volumul anual al achizițiilor de la SMP a fost stabilit în valoare de 18% din valoarea totală anuală a contractelor cu clienții, cu excepția unor excepții (clauza 7 din RF PP 1352).

Cum se calculează volumul achizițiilor de la SMP

Este necesar să se deducă contractele enumerate în clauza 7 din RF PP 1352 din numărul tuturor contractelor încheiate în conformitate cu 223-FZ pentru anul (a se vedea mai jos). 18% de la numărul primit și există un standard de achiziții de la SMP.

Din același volum total de contracte nu mai puțin de 10% contractele trebuie încheiate pe baza rezultatelor achizițiilor numai în rândul IMM-urilor.

În același timp, contractele încheiate pe baza rezultatelor achizițiilor numai de la IMM-uri (10%), sunt incluse în 18% din contractele care vor fi încheiate cu NSR.

Pentru clienții care fac obiectul Rezoluției RF 1352 de la 1 iulie, acest standard în anul curent este 9% contracte cu NSR în general și 5% contractele încheiate ca urmare a achizițiilor numai între IMM-uri. Acest standard este calculat pentru achizițiile care vor fi postate în perioada 1 iulie - 31 decembrie 2015, pe baza contractelor încheiate de client pentru aceeași perioadă.

Cea mai mare problemă pentru clienți va apărea în legătură cu îndeplinirea standardului de zece la sută pentru achiziții numai în rândul IMM-urilor, deoarece calculul nu se bazează pe numărul de proceduri anunțate, ci pe cantitatea contractelor încheiate. Dacă achiziția anunțată în rândul IMM-urilor nu a avut loc, aceasta nu va fi inclusă în acest raport.

Ce contracte nu sunt luate în considerare la calcularea standardului

RF PP 1352 stabilește o listă de contracte care nu sunt luate în considerare la calcularea valorii totale anuale a contractelor încheiate de client pe baza rezultatelor achiziției. Ar trebui să studiați cu atenție această listă, deoarece acest lucru poate reduce semnificativ volumul anual de contracte și, în consecință, volumul achizițiilor obligatorii de la IMM.

Deci, calculul nu ia în considerare:

achiziții pentru a asigura apărarea și securitatea statului;
achiziții în domeniul utilizării energiei atomice;
achiziții de la monopoliști care aparțin sferei de activitate a subiecților monopolurilor naturale, în conformitate cu Legea Federală „Cu privire la monopolurile naturale”;
achizițiile care se efectuează în afara teritoriului Federației Ruse și al căror obiect este furnizarea de bunuri, prestarea (prestarea) de muncă (servicii) în afara teritoriului Federației Ruse;
achiziții de servicii financiare, inclusiv servicii bancare, servicii de asigurare, servicii pe piața valorilor mobiliare, servicii în baza unui contract de închiriere, precum și servicii furnizate de o instituție financiară și legate de atragerea și (sau) plasarea fondurilor de la persoane juridice și persoane fizice;
achiziții, informații despre care este un secret de stat, cu condiția ca aceste informații să fie cuprinse în documentația de achiziții sau în proiectul de contract;
achiziții pentru care a fost luată o decizie de către Guvernul Federației Ruse în conformitate cu articolul 16 partea 16 din Legea federală (achiziții sau liste separate);
achiziții de servicii pentru alimentarea cu apă, canalizare, furnizare de căldură și furnizare de gaze (cu excepția serviciilor de vânzare a gazului lichefiat), precum și pentru conectarea (conectarea) la rețelele de inginerie la prețuri (tarife) reglementate în conformitate cu legislația Federației Ruse;
achiziții de lucrări (servicii), a căror executare (prestare) poate fi realizată doar de o autoritate executivă în conformitate cu puterile sale sau de o instituție de stat și o întreprindere unitară de stat subordonată acesteia, ale căror puteri corespunzătoare sunt stabilite prin legi federale, acte juridice de reglementare ale președintelui Federației Ruse sau acte juridice de reglementare ale Guvernului Al Federației Ruse, precum și acte legislative ale entității constitutive corespunzătoare a Federației Ruse;
achiziționarea de servicii pentru implementarea controlului autorului asupra dezvoltării documentației de proiectare pentru un obiect de construcție capitală, realizarea supravegherii proiectantului asupra construcției, reconstrucției și revizuirii unui obiect de construcție capitală de către autori, precum și pentru supraveghere tehnică și proiectantă asupra implementării lucrărilor de conservare a unui obiect de patrimoniu cultural (monumente istorice și cultura) a popoarelor Federației Ruse de către autorii proiectelor;
achiziții, al căror obiect este închirierea și (sau) achiziția de obiecte imobiliare;
achiziții de energie;
achiziții de servicii pentru extragerea, stocarea, transportul (transbordarea) și procesarea resurselor energetice;
procurarea materialului rulant și a materialelor pentru structura superioară a căii ferate;
procurarea rezultatelor activității intelectuale de la un furnizor (executant, contractant) care are dreptul exclusiv la rezultatul activității intelectuale sau la un mijloc de individualizare, certificat printr-un document de titlu;
achiziții de servicii în domeniul lucrărilor de transport aerian și aviație;
achiziționarea de conducte de diametru mare utilizate la construcția conductelor de portbagaj și a conductelor de produse petroliere;
achiziții de bunuri care sunt o sursă de pericole radioactive și chimice și utilizate pentru explorarea, producția, transportul și prelucrarea petrolului brut și a gazelor naturale;
achiziții de bunuri originare dintr-un stat străin și (sau) lucrări (servicii) efectuate (furnizate) de persoane străine pentru reparații de rutină, întreținere și (sau) modernizare a echipamentelor importate în baza obligațiilor de garanție sau licență;
achiziții de bunuri originare dintr-un stat străin și (sau) lucrări (servicii) efectuate (furnizate) de către persoane străine pentru a implementa proiecte de raft (cu condiția să nu poată fi achiziționate astfel de bunuri, lucrări, servicii de la întreprinderi mici și mijlocii).

Opțiuni de achiziții de la SMP

Achizițiile de la NSR pot fi efectuate în orice mod și în orice formă. Pentru a îndeplini standardul, RF PP 1352 prevede 3 mecanisme.

in primul rand, 18% pot include contracte încheiate cu SMP care au câștigat achizițiile în rândul tuturor furnizorilor (de exemplu, a fost anunțată o achiziție obișnuită, iar SMP a câștigat în ea);

În al doilea rând, cumpărături la care pot participa doar SMP-urile. Acestea sunt achiziții competitive, pentru care este aprobată o listă de bunuri, lucrări, servicii (a se vedea mai jos). Contractele bazate pe rezultatele acestor achiziții intră în standard 10% din achiziții numai de la SMP;

În al treilea rând, datorită îndeplinirii standardului, există contracte încheiate de participanți (executanți, contractori) cu co-performanți dintre IMM-uri. Adică, contractele încheiate ca urmare a achizițiilor, în care exista o cerință pentru câștigător că, pentru a executa contractul, el trebuie să atragă subcontractanți din numărul IMM-urilor. Astfel de contracte se încadrează, de asemenea, în numărul total de contracte încheiate cu NSR ( 18% ).

Întrucât multe companii mari este mai ușor să plătească o amendă decât să îndeplinească standardul de achiziții de la SMP, o măsură destul de strictă a fost introdusă în 223-FZ: dacă clientul nu îndeplinește standardul de achiziții de la SMP (sau plasează informații inexacte privind volumul anual de achiziții de la SMP sau nu afișează deloc informații), atunci provizioanele sale de achiziții vor fi recunoscute ca neplătite și de la 1 februarie până la sfârșitul anului, va trebui să efectueze achiziții în conformitate cu 44-FZ (din 01.01.2016: partea 8.1. articolul 3 din Legea 223-FZ).

Cine este SMP

În conformitate cu articolul 4 din Legea federală din 24 iulie 2007 nr. 209-FZ „Despre dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii în Federația Rusă”, IMM-urile includ cooperative de consumatori și organizații comerciale înscrise în Registrul unificat al statelor juridice (cu excepția GUP și MUP), precum și persoane fizice inclus în EGRIP și desfășurarea de activități antreprenoriale fără a forma o entitate juridică, gospodăriile țărănești (fermiere) corespunzătoare următoarelor condiţii:

pentru persoanele juridice - cota totală de participare a Federației Ruse, a entităților componente ale Federației Ruse, a regiunii Moscova, a organizațiilor (asociațiilor) publice și religioase, a organizațiilor caritabile și a altor fonduri din capitalul (comun) autorizat (fond unitar) al acestor entități juridice nu trebuie să depășească 25% și cota totală de participare a persoanelor juridice străine, cota totală de participare aparținând uneia sau mai multor persoane juridice care nu sunt IMM-uri, nu trebuie să depășească 49% procente fiecare.
(Pentru excepții, a se vedea articolul 4 din Legea 209-FZ).

pentru toți:

numărul mediu de angajați pentru anul calendaristic precedent nu trebuie să depășească următoarele valori limită pentru numărul mediu de angajați pentru fiecare categorie de întreprinderi mici și mijlocii:

de la 101 la 250 de persoane inclusiv pentru întreprinderile mijlocii;
până la 100 de persoane inclusiv pentru întreprinderile mici; printre întreprinderi mici, microîntreprinderi ies în evidență - până la 15 persoane.

Încasările din vânzarea de bunuri (lucrări, servicii), cu excepția taxei pe valoarea adăugată sau a valorii contabile a activelor (valoarea reziduală a activelor fixe și a imobilizărilor necorporale) pentru anul calendaristic anterior nu trebuie să depășească valorile limită stabilite de Guvernul Federației Ruse pentru fiecare categorie de întreprinderi mici și mijlocii. :

Decretul Guvernului Federației Ruse N 101 din 02/09/13 "Cu privire la valorile limită ale veniturilor din vânzarea de bunuri (lucrări, servicii) pentru fiecare categorie de întreprinderi mici și mijlocii" (RF PP 101)

Stabiliți valori limită pentru veniturile din vânzarea de bunuri (lucrări, servicii) pentru anul calendaristic precedent, cu excepția taxei pe valoarea adăugată pentru următoarele categorii de întreprinderi mici și mijlocii:

microintreprinderi - 60 de milioane de ruble;

întreprinderile mici - 400 de milioane de ruble;

întreprinderi mijlocii - 1.000 de milioane de ruble.

Modificările sunt anticipate. Pentru a diminua impactul negativ al crizei asupra economiei, se propune creșterea valorilor limită ale veniturilor întreprinderilor mici și mijlocii de la vânzarea de bunuri (lucrări, servicii) la următoarele mărimi:

microintreprinderi - 120 de milioane de ruble;

întreprinderile mici - 800 de milioane de ruble;

întreprinderi mijlocii - 2 miliarde de ruble.

Proiectul de rezoluție prevede că efectul său se aplică relațiilor juridice care au apărut de la 1 ianuarie 2015 1.

1 Aceste modificări au fost introduse prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 13 iulie 2015 nr. 702 „Cu privire la valorile limită ale veniturilor din vânzarea de bunuri (lucrări, servicii) pentru fiecare categorie de întreprinderi mici și mijlocii.

Confirmarea stării NSR

Nu există un registru unificat al NSR. Există registre regionale, dar conțin informații numai despre acele entități care primesc orice sprijin din partea statului. Cu toate acestea, există un ordin din partea președintelui Federației Ruse de a crea un registru unificat până la 1 octombrie 2015.

Rezoluția presupune ca participanții la achiziții să-și declare atribuirea față de NSR. De fapt, clientul trebuie „să aibă încredere” pur și simplu în participantul la achiziții care s-a declarat drept SMP. Formularul declarației de apartenență la NSR este inclus în regulamentul privind achizițiile publice.

Formularul de declarație pentru clienți ar trebui aprobat în reglementările privind achizițiile publice. Ca confirmare a atribuirii participantului la NSR, clienții nu au dreptul să ceară altceva decât o astfel de declarație.

Atunci când achizițiile sunt efectuate numai în rândul IMM-urilor, participanții lor trebuie să includă în cerere o declarație de apartenență la IMM-uri. În cazul în care achizițiile sunt efectuate pentru furnizori, clientul are dreptul să stabilească cerința de a include o declarație în cerere pentru a include informații despre astfel de achiziții în raport, dacă acest participant devine câștigător.

Program de parteneriat

Ordonanța 1352 prevede dreptul clientului de a aproba programul de parteneriat. Aceasta nu este o obligație, ci dreptul clientului, dar deja multe companii mari au aprobat astfel de programe (de exemplu, Rosseti, Căile Ferate Ruse). Un program de parteneriat este un document care descrie un set de măsuri pentru sprijinirea participanților la achiziții din partea IMM-urilor. Pe baza programului de parteneriat, se formează propriul registru al IMM-urilor clientului. Numărul participanților la program nu este limitat. Cu toate acestea, clientul nu are dreptul să efectueze achiziții doar în rândul participanților la un astfel de registru.

PP 1352 conține 2 cerințe pentru participanții la program. În conformitate cu ei, participanții pot deveni SMP:

care au executat două sau mai multe contracte cu acest client fără amenzi și penalități;
a aprobat procedura de determinare a respectării cerințelor pentru furnizori.

Cerințele pentru participanți și procedura de determinare a eligibilității pentru aceștia sunt stabilite chiar în programul de parteneriat.

De ce au nevoie furnizorii

Pentru client, un astfel de program face posibilă atragerea unui număr mai mare de participanți de la IMM-uri la achiziții și astfel să îndeplinească standardul. Clientul decide pentru sine ce să includă în programul de parteneriat, ce măsuri de sprijin trebuie să ofere.

RF PP 1352 oferă un indiciu doar în ceea ce privește plățile în avans. În special, se spune că clientul poate oferi o plată în avans de 30% pentru participanții la programul de parteneriat care participă la achiziții doar în rândul IMM-urilor. De exemplu, puteți declara o achiziție pentru toți participanții (sau numai pentru IMM-uri), iar în documentație, la determinarea procedurii de plată, indicați că, dacă un participant la programul de parteneriat devine câștigătorul achiziției, clientul îi va plăti un avans de 30% (sau mai mult).

Nu este necesară publicarea programului și a cerințelor pentru furnizori în ENI. Sunt publicate pe site-ul clientului. Puteți utiliza, de asemenea, scrisoarea Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia nr. 23941_EE din 11.01.2013 / D23 și „Cu privire la recomandările metodologice pentru implementarea programelor de parteneriat între clienți și întreprinderile mici și mijlocii”, pregătită ca parte a foii de parcurs pentru dezvoltarea NSR. Conține cerințele recomandate pentru participanții la programele de parteneriat:

prezența înregistrării în modul prescris al persoanei juridice sau antreprenorului individual, ne lichidarea IMM-ului și absența unei decizii a instanței de arbitraj cu privire la declararea SMP în faliment și la deschiderea procedurii de faliment;
ne suspendarea activităților din Ruta Mării de Nord în modul stabilit de Codul infracțiunilor administrative la data încheierii acordului de aderare;
iMM-ul nu are arierate de plăți obligatorii, a căror valoare depășește 25%;
șeful, membrii organului executiv colegial sau contabilul-șef al IMM nu au condamnări pentru infracțiuni în sfera economică, precum și neaplicarea pedepsei în raport cu FL-urile indicate sub formă de privare de dreptul de a ocupa anumite funcții sau de a se angaja în anumite activități care au legătură cu activitățile acestei IMM-uri, precum și pedepse administrative în forma descalificării;
lipsa de informații despre NSR în RNP;
dacă IMM-ul are experiență în executarea contractelor sub 223-fz sau 44-fz, sau experiență în producția și furnizarea de bunuri, executarea lucrărilor, furnizarea de servicii incluse în registrul de mărfuri, lucrări și servicii inovatoare sau IMM-ul are statutul de participant la proiectul Skolkovo.

De asemenea, clientul are dreptul să stabilească alte cerințe rezonabile pentru participanții la program. Este posibil, de exemplu, să se stabilească o cerință pentru absența obligațiilor neîndeplinite și în mod corespunzător și a datoriilor restante la client. Dar, în acest caz, va fi necesar să aveți dovezi documentare privind neîndeplinirea sau îndeplinirea necorespunzătoare a obligațiilor.

Toate cerințele trebuie să fie obiective și rezonabile și nu trebuie să conducă la o limitare nejustificată a numărului de participanți la programul de parteneriat.

Structura programului de parteneriat

Documentul în sine este întocmit în formă gratuită.

Este recomandabil să reflectați în structura programului de parteneriat:

Obiectivele și obiectivele programului

Cerințe pentru SMP să participe la program

Drepturile și obligațiile părților

Procedura de aderare și încetarea participării: are sens să se stabilească o perioadă inițială de participare (de exemplu, 1 an sau 3 ani), motive pentru încetarea participării la program și excluderea participantului din registrul IMM-ului clientului (participantul a încetat să mai fie un SMP, detectarea în declarația de atribuire a SMP de informații false)

Procedura de soluționare a litigiilor

Formular de cerere de aderare

Formular de solicitare a experienței

Proiect de acord de aderare

Registrul SMP

Clientul păstrează registrul IMM-urilor - participanții la program pe site-ul său (clauza 15 din PP 1352). Ordinea includerii furnizorului în registrul NSR este determinată și de client. Numărul de participanți la programul de parteneriat nu trebuie să fie limitat.

Clientul poate aproba formularul standard al contractului de conectare, formularul de cerere și lista de documente care confirmă respectarea furnizorului de cerințe.

Cum să stimulăm furnizorii să se alăture programului de parteneriat

Pentru a intra, furnizorul trebuie să confirme respectarea cerințelor de calificare (este necesar să se stabilească cerințele) și să ofere confirmarea executării de bună-credință a cel puțin două contracte cu clientul.

Participarea la program trebuie să fie voluntară și gratuită.

Programul de parteneriat trebuie să prevadă măsuri reale pentru a sprijini participanții la registrul IMM-urilor, altfel furnizorii nu vor fi motivați să se alăture programului. Un efect semnificativ poate fi obținut prin utilizarea instrumentelor financiare pentru a sprijini IMM-ul (lipsa securității aplicației, o procedură simplificată pentru obținerea acesteia etc.).

În general, există puțini emoții în rândul furnizorilor de participarea la programele de parteneriat; cel mai adesea nu văd rostul în acest sens, deoarece clienții nu reușesc să ofere preferințe cu adevărat serioase.

Excluderea din registrul NSR

Este recomandabil ca clientul să stabilească procedura și cazurile de excludere a furnizorului din registrul SMP:

Mai întâi, setați perioada de valabilitate a statutului participantului la programul de parteneriat (de exemplu, 1 an) și indicați că, dacă participantul nu trece verificarea anuală de conformitate, atunci este automat exclus din registrul IMM-urilor.

În al doilea rând, prevedeți obligația clientului de a exclude furnizorul din registrul NSR dacă se găsesc informații false în cererea de includere în registrul NSR sau dacă furnizorul a încetat să aparțină NSR în conformitate cu legislația Federației Ruse.

Achiziții numai în rândul IMM-urilor

Acestea sunt cumpărăturile care duc la îndeplinirea standardului de 10% - achiziții doar în rândul IMM-urilor.

Lista mărfurilor, lucrărilor, serviciilor pentru cumpărare de la NSR

Clientul este obligat să aprobe lista bunurilor, lucrărilor și serviciilor, a căror achiziție o va efectua numai de la SMP. Lista este formată de client în mod independent și publicată de acesta în EIS și pe site-ul web al clientului. Este întocmit conform codurilor OKDP, ca în planificare.

Dacă codul este inclus în listă, atunci când achiziționați produse care îi corespund:

dacă contractul NMC< 50 млн руб., заказчик обязан провести закупку у СМП
de exempludacă lista include codul 3699110 „Papetărie” și trebuie să efectuați o achiziție în valoare de peste 50 de milioane de ruble, atunci clientul trebuie să-l efectueze doar în rândul SMP
dacă 50 de milioane de ruble.< НМЦ договора < 200 млн руб., заказчик вправе провести закупку у СМП, но может провести на общих основаниях. Если закупка товаров из перечня у СМП не состоялась, договор не заключен, то заказчик вправе провести закупку в соответствии со своим положением о закупке (например, у единственного поставщика).

Puteți face excepții din listă. Dacă clientul a introdus codul OKDP în listă, care combină mai multe articole, dar nu este gata să le achiziționeze pe toate de la SMP, atunci poate face o notă de subsol în listă indicând anumite elemente care sunt excluse din listă.

RF PP 1352 nu interzice efectuarea modificărilor la o astfel de listă. Este mai bine să prescrieți procedura de modificare a listei în regulamentul privind achizițiile publice. În general, se recomandă ca toți clienții care intră sub incidența Decretului să-și revizuiască reglementările privind achizițiile publice, să evidențieze specificul achizițiilor de la SMP: să aprobe cel puțin forma unei declarații de apartenență la SMP și să reflecte nuanțele achizițiilor de la SMP.

Securizarea aplicației

Articolul 23 din RF PP 1352 prevede că securitatea aplicații executat la alegerea furnizorului:

sau în numerar
fie folosind garantie bancara
sau într-un mod diferit

În această situație, furnizorul este cel care alege metoda de aprovizionare. Site-ul a implementat deja un mecanism care permite furnizorului să aleagă în mod independent metoda de furnizare.

Sub într-un mod diferit Se înțeleg situațiile în care furnizorul preferă să asigure aplicația, de exemplu, oferind o garanție independentă, un acord de garanție etc.

Atunci când achiziționați conform listei de achiziții de la NMC, valoarea garanției nu trebuie să depășească 2% din NC.

Pentru participanții la programul de parteneriat, obligația de a posta securitatea cererii poate fi exclusă.

Securitatea aplicației (fonduri) este returnată:

În termen de 7 zile lucrătoare de la data semnării protocolului final tuturor participanților, cu excepția câștigătorului;
În termen de 7 zile lucrătoare de la data încheierii contractului (în cazul în care contractul nu este încheiat, de la data deciziei prin care contractul nu este încheiat) - participantul căreia i se atribuie primul număr.

Există o dificultate aici: RF PP 1352 cere ca fondurile să fie deblocate imediat, iar prevederile majorității clienților stipulează că fondurile trebuie blocate până în ziua semnării contractului cu participantul care a ocupat locul doi în cazul în care câștigătorul evită încheierea contractului. Ar trebui să fiți ghidat de procedura stabilită prin rezoluție.

Executarea contractului

Aici situația este aceeași ca în cazul securității aplicației. Furnizorul însuși alege metoda de asigurare a contractului (clauza 26 din RF PP 1352):

sau în numerar
fie folosind garantie bancara
sau într-un mod diferitfurnizate de documentația de achiziții

Valoarea garanției este stabilită în cuantumul unei plăți în avans sau nu mai mult de 5% din CNM, dacă nu este prevăzută o plată în avans. Participanții la programul de parteneriat pot fi, de asemenea, scutiți de obligația de a plăti garanția contractului.

Termen pentru încheierea contractului

Pe baza rezultatelor acestor achiziții, termenul pentru încheierea unui contract nu trebuie să depășească 20 de zile lucrătoare de la data la care clientul decide să încheie un contract.

Există excepții când, în conformitate cu legislația Federației Ruse, pentru a încheia un contract, acesta trebuie să fie aprobat de către organul de conducere al clientului, precum și cazurile în care acțiunile (inacțiunea) clientului în timpul achiziției sunt apelate la FAS sau în instanță.

În astfel de cazuri, acordul trebuie încheiat în termen de 20 de zile lucrătoare de la data intrării în vigoare a deciziei autorității antimonopoliste sau a unui act judiciar care prevede încheierea acordului.

Nu există un termen minim pentru încheierea unui contract.

Plata în baza contractului

Termenul maxim de plată în cadrul contractului (o etapă separată a contractului), încheiat pe baza rezultatelor achiziției numai în rândul IMM-urilor, nu trebuie să depășească 30 de zile calendaristice de la data îndeplinirii obligațiilor din cadrul contractului / etapa separată a contractului. Etapele contractului sunt definite chiar în contract: trebuie marcate clar.

Implicarea IMM-urilor în calitate de co-contractori (subcontractanți)

Un alt instrument pentru îndeplinirea standardului de achiziții de la IMM-uri (18%) este implicarea co-executanților de către contractanți. Clienții au dreptul să stabilească în anunțul de achiziție, documentația de achiziții și proiectul de contract o cerință pentru ca participanții la achiziții să angajeze subcontractanți (co-executori) de la IMM în execuția contractului.

Participanții la o astfel de achiziție depun ca parte a unei cereri de participare:

un plan de atragere a subcontractanților (co-executori) din numărul IMM-urilor, în care sunt indicate co-executori (nume) specifice;
o declarație de apartenență la SMP pentru fiecare subcontractant (co-contractant).

În proiectul de contract cu un astfel de participant la achiziții, este necesar să se includă o condiție obligatorie pe responsabilitatea participantului pentru nerespectarea condiției privind atragerea subcontractanților (co-executori) din IMM. Prin acord cu clientul, participantul la achiziții poate înlocui subcontractantul, menținând în același timp costul contractului dintre client și furnizor.

Raportarea

Raportarea lunară

În conformitate cu partea 19 a articolului 4 din Legea achizițiilor publice, toți clienții sub 223-FZ, cel târziu în a zecea zi a lunii următoare lunii de raportare, publică într-un sistem informațional unificat informații despre numărul și costul total al contractelor încheiate de client pe baza rezultatelor achizițiilor de la întreprinderile mici și mijlocii. Acei clienți care nu se încadrează în rezoluție publică, de asemenea, un astfel de raport (inclusiv unul gol, dacă nu au existat astfel de achiziții).

Raportări anuale

Alături de raportarea lunară, clienții care se încadrează în RFP 1352, cel târziu la 1 februarie a anului următor ultimului an calendaristic, publică în EIS informații privind volumul anual de achiziții pe care clienții trebuie să le efectueze de la întreprinderi mici și mijlocii.

nn. b p. 34 PP RF 1352: ... un raport anual privind achizițiile de bunuri, lucrări, servicii ale întreprinderilor mici și mijlocii, în conformitate cu cerințele pentru conținutul raportului anual ... și plasează raportul specificat în conformitate cu partea 21 a articolului 4 223-FZ din EIS. De asemenea, a fost stabilit un formular de raportare anuală. Raportul anual va arăta dacă standardul pentru achizițiile de la SMP a fost îndeplinit sau nu.

Respectarea standardului

Implementarea standardului este facilitată, în primul rând, de o creștere a cotei de cumpărături electronice, mai ales că vin noi modificări la 223-FZ, potrivit cărora Guvernul va avea dreptul să stabilească volumul minim de achiziții pe care anumite tipuri de persoane juridice vor trebui să le efectueze în format electronic.

Pe platformele electronice, există mai multă concurență, iar oportunitatea IMM-urilor de a participa la astfel de achiziții este mult mai mare, dacă ETP nu impune cerințe inutile (semnătura electronică separată, acreditare plătită și participarea la achiziții etc.). Site-ul site-ului este cel mai convenabil pentru organizare, inclusiv astfel de achiziții.

Ar trebui formată o listă de bunuri, lucrări, servicii pentru achiziții de la IMM și ar trebui aprobat un program de parteneriat.

Are sens să conducem informații și evenimente de instruire pentru NSR.

Utilizați serviciul financiar pentru emiterea de garanții bancare pentru participanții la achiziții - OTC-finanțare. Adesea, participanții la achiziții, în primul rând IMM-uri, nu au suficiente fonduri gratuite pentru a asigura oferte pentru participarea la achiziții și pentru a asigura executarea contractului. OTC-finance permite participanților să primească o garanție bancară pentru a asigura o cerere de participare la achiziții și pentru a asigura executarea unui acord în temeiul 223-FZ și 44-FZ.

Pentru client, serviciul este convenabil, deoarece clientul poate vedea în contul său personal dacă a fost emisă sau nu o garanție bancară. Deoarece nu există un registru de garanții bancare sub 223-FZ, participanții la achiziții se confruntă deseori cu fraude și primesc o garanție bancară falsă. Serviciul exclude posibilitatea unei fraude, toate documentele sunt certificate cu o semnătură electronică.

Răspunsuri la întrebări

Dacă regulamentul aprobă lista mărfurilor pentru cumpărare numai de la SMP, atunci nu vom mai putea achiziționa acest produs de la alți furnizori?

Răspuns: Dacă costul unei astfel de achiziții nu depășește 50 de milioane de ruble, atunci la început se efectuează doar în rândul NSR. Dacă nu are loc, atunci se efectuează în conformitate cu reglementările. Ce trebuie făcut dacă devine necesar să cumpărați mărfuri, incluse și neincluse în listă, într-o singură achiziție?

Răspuns: În această situație, ar trebui fie să stabilim o cerință pentru participarea numai a NSR, fie să efectueze două achiziții separate: una numai pentru NSR, a doua pentru orice participanți. MUP-urile încep să cumpere de la IMM-uri în 2015 sau în 2016?

Răspuns: În funcție de venituri. Dacă veniturile pentru anul precedent sunt de peste 1 miliard de ruble, atunci din 2016, dacă sunt peste 10 miliarde de ruble, atunci de la 1 iulie 2015. Dacă mai puțin de 1 miliard de ruble, nu există deloc o astfel de obligație. Este posibil să împărțiți cumpărăturile în achiziții între întreprinderile mici și cumpărăturile în întreprinderile mijlocii?

Răspuns: RF PP 1352 conține conceptul de "întreprinderi mici și mijlocii", prin urmare, achizițiile numai între întreprinderile mici sau numai întreprinderile mijlocii vor fi considerate o încălcare a rezoluției. Cum să reflecte achizițiile de la SMP în planul de achiziții?

Răspuns: În conformitate cu versiunea actuală a RF PP 932, achizițiile de la SMP sunt afișate în planul de achiziții ca achiziții obișnuite, cu toate acestea, conform modificărilor din 223-FZ, Guvernul va putea aproba o secțiune a planului, care va lua în considerare separat achizițiile de la SMP și achizițiile de produse inovatoare și de înaltă tehnologie de la SMP ... Este posibil să efectuați o achiziție doar în cadrul NSR fără o listă aprobată?

Răspuns: În conformitate cu RF PP 1352, pentru a efectua achiziții numai în rândul IMM-urilor, clientul trebuie să aprobe și să plaseze o listă de bunuri pentru astfel de achiziții. Este posibil să efectuați achiziții în rândul IMM-urilor dacă volumul veniturilor este mai mic de 1 miliard de ruble?

Răspuns: Achizițiile „numai în rândul IMM-urilor” de către clienții care nu se încadrează în Rezoluția RF 1352 pot fi considerate o încălcare a 135-FZ pentru restricția nejustificată a concurenței.

Ar putea fi util să citiți: