Отличие программы от плана в следующем. «Программа». Сравнение понятий проект и «программа. Модель будущей организации

С самого начала стратегическое планирование приобрело форму системы «прогнозирование - программирование - бюджетирование», в которой отразилась преемственность плановых документов, различных по срокам разработки и выполнения. Эта довольно распространенная система продемонстрировала свою эффективность в Пентагоне. В СССР была попытка повторить этот положительный опыт в 1979 году, когда Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР № 695 «О совершенствовании планирования и повышении эффективности производства и качества работы» внедрялась подобная система «прогноз - программа - план». Некоторые авторы исследовали эту систему, но полностью она применена не была из-за воздействия объективных и субъективных причин. В то же время целевые комплексные программы были примером стратегической деятельности на макро - и микроуровне советской экономики (см. также разд. 6).

Несмотря на много общих черт (целевая направленность, ориентация на выполнение комплексных стратегий, большие временные характеристики, необходимые для их осуществления, вероятностный характер результатов, высокий уровень затрат на исследования и разработки и тому подобное), стратегические планы и программы - это не одно и то же (табл. 10.2). Прежде всего, это - ориентация программ на достижение «целей развития» (например, повышение конкурентоспособности или социального развития коллектива), а проектов - на «достижения цели (создание)» (например, нового продукта, производства, технической системы).

Таблица 10.2

Отличия стратегических планов и программ (проектов)

Характеристики		Программа (проект)
	Много целей	Единственная цель
Проблемы, решаемые	Комплекс проблем, которые можно решить в плановом периоде (с учетом ограничений)	Единство проблемы, решается
Срок разработки и выполнения	В соответствии с принятой системой планирования на предприятии (5 лет, 2 + 1 + 2 года, 2 + 1 год, текущие, бюджеты и др)	Необходимый для достижения цели, этапы выполнения определяются системой планирования на предприятии
Структура планового документа	Единая для всего объекта (предприятия, совокупности предприятий, например, холдинга), в отношении которого разрабатывается план	Определяется характером проблемы, решается
Органы управления (разработки и контроля)	Имеющиеся	Имеющиеся или специально созданные координационные
Исполнители	В связи со специализацией отдельных подсистем и должностных лиц	В первую очередь, главный исполнитель - инициатор программы (проекта) с привлечением заинтересованных соисполнителей
Финансовое обеспечение	Действующая система финансов предприятия, распределение имеющихся финансовых ресурсов между разделами планов, в соответствии с определенными приоритетами
Ресурсное обеспечение	Действующая система материально-технического обеспечения, распределение имеющихся материально-технических ресурсов между разделами планов в соответствии с определенными приоритетами	В зависимости от типа программы (проекта)

Отдельно следует акцентировать внимание на отличия стратегических планов от программ и проектов.

Стратегическая программа - это координирующий адресный документ, что является экономически и научно обоснованной системой связанных между собой, и нацеленных на достижение общей цели различных мероприятий (социально-экономических, научно-технических и организационно-хозяйственных), согласованных по срокам и исполнителями (соисполнителями), а также обеспеченных необходимыми финансовыми и материально-техническими ресурсами.

Программа состоит из определенных программных мероприятий, содержание которых зависит от типа и направленности программы на выполнение определенных стратегий (см. подразд. 8.4-8.7).

Программное задание - это наполненная конкретным содержанием определенное действие, направленное на достижение какой-либо текущей цели (связанной с достижением стратегических целей через «дерево целей»), для выполнения которой обоснованы и установлены исполнителей (соисполнителей), сроки и необходимые объемы всех видов ресурсов.

Поскольку стратегические программы - это сложные по содержанию и структуре плановые документы, следует использовать современные методы их обоснования, что вызывает потребность в их формализации. Основное внимание при этом должно быть сосредоточено на целевой ориентации стратегических программ, которые являются реализацией целевого подхода к планированию (см. разд. 6). Целевая и стратегическая программы по основным параметрам и сферам применения очень похожи и могут разрабатываться на одной методологической основе.

Целевая программа - структурированная совокупность графа «цели - стратегии-меры» и набора характеристик, связанных с этой структурой.

В формализованном виде программу можно представить так:

П = {G, H}, (10.1)

где G = {A, M, R}; H = {L0, L, Y, Β, Q, T};

П - программа;

G - граф «цели - стратегии - меры», построенный на основе «дерева целей»;

Н - набор характеристик указанного графа G;

А - совокупность целей, определенных для реализации в рамках программы П;

М - совокупность стратегий и мероприятий, необходимых для достижения совокупности целей;

R - совокупность отношений между целями, целями и стратегиями, стратегиями и мероприятиями;

L0 - набор критериев достижения целей;

L - набор показателей достижения целей;

Y - совокупность системных приоритетов в графе G;

Β - совокупность локальных приоритетов в графе G;

Q - совокупность ресурсов, необходимых для достижения целей;

T - время, необходимое для достижения целей.

Такое представление программы позволяет расширить возможности применения экономико-математических методов для ее разработки и контроля за выполнением.

Проект - одноразовая совокупность целей, стратегий, задач и действий, что имеет системные характеристики относительно взаимосвязи ресурсов, последовательности выполнения работ и привлечения специалистов определенного профиля.

Проекты должны соответствовать следующим требованиям:

· обеспечение одновременного выполнения технических, экономических, организационных и других требований;

· налаживание внешних и внутренних взаимосвязей: «цели-задачи-ресурсы», - требующих четкой координации работ;

· определение сроков начала и завершения проекта;

· преодоление ограничений по критическим ресурсам;

· предотвращение конфликтов в процессе выполнения проектов среди исполнителей разных специальностей.

Управление проектами - научно-практическая деятельность по определению целей и организации работ группы людей таким образом, чтобы цели были достигнуты после окончания всех запланированных работ.

Как уже отмечалось, программы и проекты имеют много общих черт. Стратегическая программа (проект) будет иметь высокий результат, если программные мероприятия, предусмотренные для выполнения программы (проекта), будут представлять собой системную целостность, то есть будут иметь обоснованные связи, порядок осуществления и взаимо усиления, то есть достижения синергии..

Характеристики стратегической программы(проекта) - это набор определяющих для определенной программы (проекта) количественных и качественных признаков, особенностей, свойств, связанные с процессом достижения целей программы (проекта) и оценкой результатов ее выполнения.

Чтобы количественно и качественно выразить характеристики программы (проекта), которые фиксируют состояние объекта управления в процессе реализации программы, используются различные количественные и качественные показатели, конкретизирующие прогнозные оценки развития объекта, для которого разрабатывается программа или проект.

Целесообразно выделять такие программы и проекты в деятельности организаций:

· программа автоматизации труда;

· программа снижения издержек;

· программа рационализации структуры производственных и вспомогательных процессов;

· программа введение дней «эффективности» для привлечения рабочих к процессу совершенствования производства;

· программа создания страховых запасов с использованием иностранных источников ресурсов;

· программа накопления банков стратегической информации;

· организация СГЦ и подписание договора с крупными оптовыми базами в одной из стран СНГ.

Аналогично можно рассматривать перечень проектов:

· проект освоения процесса сборки дизельных моторов из импортных комплектующих с постепенным переносом производства некоторых из них на собственные производственные мощности;

· проект разработки новой технологической линии и тому подобное;

· проект строительства совместного с поставщиками предпри-
ства по очистке промышленных отходов;

· проект научных разработок по созданию новых материалов;

· проект создания торговой сети и тому подобное.

Сейчас широкое применение в успешных фирмах Запада и Востока приобрело автоматизированное планирование процесса производства, которое позволяет на практике выполнять один из ключевых принципов стратегического управления - альтернативности планов.

Различают вариационное и генерируемого планирование процесса производства (ППВ)

Вариационное ППВ означает создание программ для разработки спектра альтернативных вариантов планов для системы ППО. Варианты планов хранятся на электронных носителях, что позволяет по необходимости вносить в них коррективы.

Генерируемого ППВ - более сложный подход по сравнению
с вариационным ППВ. Этот метод предусматривает использование такого программного обеспечения, которое использует информацию о широкий спектр технико-экономических характеристик производственного процесса, включая описание оборудования, инструментов, деталей, а также технологических и организационных операций.

Рис. 10.2. Принципиальная схема взаимосвязи целей развития и системы планов, проектов и программ
( - процесс достижения целей; - процесс формирования планов)

Современные информационные технологии создают условия для более широкого внедрения стратегического планирования в практику работы организаций разного типа.

Стратегические программы любого содержания реализуются через систему стратегических, текущих и оперативных планов (рис. 10.2).

Прийти к пункту назначения можно лишь тогда, когда верно задан курс движения, а все участники знают, куда и зачем они идут. Проект и программа – категории западного менеджмента, где повышенное внимание уделяется грамотному планированию. Как понять разницу между ними и на что влияют отличия?

Что такое проект и программа

Проект – взаимосвязанный набор мероприятий и процессов, основная цель которого – реализация масштабной задачи. Его главные атрибуты – наличие сроков исполнения, ресурсы, миссия. Реализация проекта может быть подсчитана количественно, а также качественно (поставленные цели достигнуты либо провалены).
Программа – группа проектов, объединённых единой целью, управлением, ресурсами, миссией. Их результат – качественное изменение состояния, вызванное реализацией запланированных задач. Программа развития здравоохранения предполагает выполнение ряда проектов: строительство больниц, проведение исследований, обучение персонала и многое другое.

Разница между проектом и программой

Итак, важнейшее отличие между указанными понятиями – это их масштаб. Программа – это несколько проектов, объединённых между собой одной целью. Она измеряется не количественно, а качественно и предполагает изменение состояния. Сроки реализации проекта, как правило, определены жёстко, а их перенос неизбежно повлияет на воплощение в жизнь программы.

Также есть отличия и по сложности воплощения в жизнь поставленных задач. Реализация проекта видится более простой, так как для успеха достаточно достигнуть целей к определённому периоду времени. Программа – это лишь гипотеза (борьба с алкоголизмом или наркоманией), которая должна найти своё подтверждение на практике. Не всегда взаимосвязанные проекты и их успешное воплощение приводят к изменению состояния, а результат и вовсе может оказаться непредсказуемым.

Отличие проекта от программы заключается в следующем:

Объём понятия. Программа – понятие более широкое, включающее в себя совокупность проектов.
Продолжительность. Сроки реализации программы – широкие, проекта – конкретные, измеримые.
Результат. Проект воплощён тогда, когда запланированные мероприятия выполнены к указанной дате. Результат программы – изменение состояния, влияние на ситуацию. Таким образом, даже её частичная реализация может оказаться успешной, а полученный эффект превзойти все ожидания.
Сложность. Реализация программы сложнее, чем выполнение проекта, так как все слагаемые задачи нуждаются в координации.

Любая деятельность требует грамотного управления. Если дело касается предприятия или компании, управленческие функции берут на себя менеджеры : руководители, начальники отделов, ведущие сотрудники, которым поручен крупный проект. Управлять нужно не только на производственном уровне, но и на бытовом: чем лучше организована деятельность, тем больше радует результат.

И директор фабрики, и домохозяйка, и ректор университета, по сути, делают одно и то же, только в разных масштабах. Они разрабатывают концепцию деятельности (она же – философия) и стратегию, планируют каждый шаг (операцию или действие), организовывают участников процесса, составляют списки и графики, чтобы лучше ориентироваться в ситуации. Они распределяют финансовые средства, используют разнообразные уловки для стимулирования активности исполнителей, проводят «контроль качества».

План и стратегия – звенья одной цепи

Стратегия и план являются элементами планирования – одной из функций менеджмента. Это, по сути, результаты планирования как процесса: хорошо составленный план – половина работы. Несмотря на важность разработки и прогнозирования хода событий, пока дела остаются на бумаге в виде пунктов, подпунктов, тезисов, нельзя говорить о полноценной производственной и любой другой активности. Управленческая деятельность не мыслится без составления планов:

Стратегических – долгосрочных, или перспективных;
Тактических – поддерживающих (для реализации стратегии);
Оперативных – краткосрочных, ориентированных на решение конкретных задач в сжатые сроки.

Стратегия приобретает реальные очертания и практическую ценность лишь в случае ее воплощения. Планы позволяют упорядочить хаотический набор задач в стройную схему действий. Они должны составляться для каждой сферы приложения управленческих и исполнительских усилий, будь то производство или финансы, работа с персоналом или маркетинговые изыскания.

Нельзя путать план и стратегию!

Мысли о деятельности могут быть интересными и перспективными, но пока они находятся в состоянии неких идей, из них трудно выжать пользу. Прогнозы по поводу дальнейшего функционирования организации облекаются в форму планов. Для иллюстрации функции планирования и соотношения понятий стратегии, тактики, целей, задач, планов подойдет метафора о путешествии:

Цель – это сделать отпуск незабываемым или же съездить в командировку с пользой для карьеры.
Задачи – пошаговое разъяснение того, как добраться до пункта назначения и сделать все, что нужно (запланировать поездку, выбрать страну/город, выбрать оптимальный по стоимости услуги и скорости вид транспорта, купить билет, забронировать номер в отеле)
Стратегия – это понимание того, чтó подобные события принесут человеку в будущем при их систематическом повторении. К примеру, отдых необходим, чтобы восстанавливать силы и быть готовым с обновленной энергией встретить профессиональные вызовы. Если речь о командировках, нельзя не учитывать роль поездок (участия в семинарах, повышения квалификации, обмена опытом) в профессиональном продвижении. Их частота и высокая результативность положительно скажутся на карьерном росте.
Тактика – конкретизация различных этапов достижения цели. Если на время отпуска запланированы поход, приобретение равномерного загара и знакомство с интересной компанией, то для каждого мероприятия нужна своя тактика. Стратегия при этом остается прежней – хорошо провести время в отпуске, с пользой для души и тела.
План и список – это, соответственно, программа проведения конференции (события расположены в порядке их проведения) и перечень покупок (здесь важна не последовательность совершения покупок, а точное количество и наименование необходимых товаров).

В процессе достижения цели возможно корректирование заранее составленного плана действий, поэтому следует продумать комплекс альтернатив. Они помогут заполнить пробелы в графике, если изменившиеся условия препятствуют деятельности. Так, на курорте солнечные дни могут смениться дождливыми, поэтому походы на пляж придется заменить посещением выставок и прочих мероприятий «под крышей».

Стратегия и тактика соотносятся так же, как климат и погода . Климат – это сложившаяся за долгие годы комбинация из нескольких метеорологических составляющих (количество осадков, средняя температура, влажность воздуха), которая характерна для данной территории. Климатические условия меняются редко: за всю историю человечества их было столько, что для подсчетов хватит пальцев одной руки. Погода переменчива, ее возможно предсказать относительно точно лишь на пару дней.

Стратегия определяет долгосрочные перспективы : в ее рамках решение задач растягивается на несколько лет. Тактика – это декомпозиция стратегии, и ее основная функция – распределить основные задачи во времени, которое дается для достижения цели. Понятие «план» в этой цепочке сравнений соответствует прогнозу погоды: это подробное описание деятельности по пунктам. Чем детальнее и конкретнее план, тем быстрее происходит движение «из точки А в точку Б».

План и стратегия сопоставляются, но не противопоставляются. Содержание деятельности компании (аспекты производства, финансирования, инвестирования, распределения прибыли, маркетинга, управление работой персонала, оптимизации) подробно расписывается в стратегии, которая соответствует цели и философии компании. Различные типы планирования придают этому содержанию форму, в результате чего действия по достижению цели предстают в виде «дорожной карты». Цель разбивается на задачи, что ускоряет продвижение: благодаря этому путь к успеху организации перестает казаться непреодолимым.

Планирование на предприятии: Шпаргалка Автор неизвестен

58. ОСНОВНЫЕ ТИПЫ ПРОГРАММ ПО ПЛАНИРОВАНИЮ РАЗВИТИЯ БИЗНЕСА

В отдельных случаях, когда не требуется полноценного бизнес-плана, а достаточно лишь ТЭО, можно использовать продукт фирмы РОФЭР Бизнес План М или аналогичные программы для расчета и написания ТЭО. Системы для написания текстовой части бизнес-плана содержат шаблоны, образцы и рекомендации. К таким системам можно отнести: Success Успех (Dynamic Pathways Company) и Бизнес План PL текст (РОФЭР) и др.

Программы для составления полнофункционального бизнес-плана отличаются от программ предыдущего типа наличием расчетной части . Эта часть бизнес-плана предназначена для решения следующих задач: анализ нескольких стратегий достижения целей развития предприятия и выбор оптимальной; создание безупречного бизнес-плана, соответствующего международным стандартам; разработка схемы финансирования проектов развития предприятия с учетом будущих потребностей в денежных средствах на основе прогноза движения денежных средств на всем этапе планирования, выбор источников и условий привлечения средств, оценка возможных сроков и графиков возврата кредита и т.д. К таким программным системам для написания бизнес-плана можно отнести Бизнес План PL (РОФЭР), Project Expert (Проинвест-ИТ), Альт-Инвест (АЛЬТ), ИНЭК-Аналитик (ИНЭК) и др.

С помощью этих программ можно выполнить следующие задачи : спланировать хозяйственную деятельность фирмы на ближайший и отдаленный периоды в соответствии с потребностями рынка и возможностями получения необходимых ресурсов; определить конкретные направления деятельности фирмы, целевые рынки и место фирмы на этих рынках; сформулировать долговременные и краткосрочные цели и планы предприятия, стратегию и тактику их достижения, определить лиц, ответственных за реализацию стратегии; выбрать состав и определить показатели товаров и услуг, которые будут предложены фирмой потребителям; оценить финансовое положение фирмы и соответствие имеющихся финансовых и материальных ресурсов возможностям достижения поставленных целей; предусмотреть трудности, которые могут помешать практическому выполнению бизнес-плана.

Программный продукт Бизнес План PL предназначен для финансового прогнозирования в будущем периоде. Эта программа специально создана для написания бизнес-планов, технико-экономических обоснований и разработки различных направлений финансового прогнозирования. Имеется возможность использования программы в сокращенном варианте для предприятий малого бизнеса. Структурно программа делится на две части: текстовую (пояснительную) и финансовую (расчетную). Текстовая часть , в свою очередь, разделена на две части: «Макет-руководство» предлагает последовательную методику разработки проекта и «План-образец», который состоит из отдельных глав реальных бизнес-планов. Большим достижением можно считать возможности программы по созданию главы «Финансовый план» – одной из самых важных пояснительных глав бизнес-плана. Формирование главы полностью автоматизировано.

Из книги Италия. Калабрия автора Кунявский Л. М.

Из книги Руководство слесаря по замкам автора Филипс Билл

автора

1.17. Многовариантность общественного развития (типы обществ) Типология общества1. Выбор политических отношений, форм государственной власти как оснований для выделения различных типов общества. У Платона, Аристотеля общества различаются по типу государственного

Из книги Обществознание. Полный курс подготовки к ЕГЭ автора Шемаханова Ирина Альбертовна

2.7. Основные источники финансирования бизнеса Финансирование – способ обеспечения предпринимательства денежными средствами. Внутренние источники финансирования – источники поступления денежных средств, которые образованы за счет результатов предпринимательской

Из книги Малая война партизанство и диверсии автора Дробов М А

Из книги История государства и права зарубежных стран: Шпаргалка автора Автор неизвестен

Из книги Гражданский кодекс РФ автора ГАРАНТ

Из книги Криминалистика. Шпаргалки автора Петренко Андрей Витальевич

9. Основные этапы развития взглядов на криминалистику Можно выделить три основных этапа развития взглядов на сущность и задачи криминалистики.На стадии зарождения новой научной дисциплины, отличной от традиционно-правовых наук - уголовного процесса, уголовного права

Из книги Домашняя медицинская энциклопедия. Симптомы и лечение самых распространенных заболеваний автора Коллектив авторов

Основные периоды развития инфаркта миокарда Итак, в развитии этого заболевания выделяют пять периодов: предынфарктный, острейший, острый, подострый, постинфарктный.Предынфарктный период может длиться от нескольких минут до полутора месяцев. Обычно в это время

Из книги Справочник по проектированию электрических сетей автора Карапетян И. Г.

3.2.1. Основные типы и марки кабелей Основные типы силовых кабелей напряжением 6-10 кВ и выше приведены в табл. 3.23, стандартные сечения кабелей - в табл. 3.24- 3.26. Обозначения марок кабелей приведены ниже. Таблица 3.23 Таблица 3.24 Окончание табл. 3.24 Таблица 3.25 Таблица 3.26 В

автора Коллектив авторов

Основные показатели развития колхозов 1970 г. 1971 г. 1972 г. 1973 г. 1974 г. 1975 г. (ожид.) 1975 г. в % к 1970 г. Число колхозов (на конец года) 544 525 517 507 482 470 86,4 Всего денежных доходов, млн. рублей 382,9 394,3 387,7 426,0 456,7 470,5 122,9 Стоимость основных средств производства, млн. рублей

Из книги Горьковская область в цифрах (1971-1975 годы) автора Коллектив авторов

Основные показатели развития совхозов 1970 г. 1971 г. 1972 г. 1973 г. 1974 г. 1975 г. (ожид.) 1975 г. в % к 1970 г. Число совхозов (на конец года) 171 166 166 195 191 192 112,3 Основные фонды на конец года, млн. рублей (восстановительная стоимость) 344,7 374,2 455,0 578,0 654,2 670,2 194,4 Вся посевная площадь,

Из книги Современный русский язык. Практическое пособие автора Гусева Тамара Ивановна

1.44. Основные типы словарей русского языка Словари можно разделить на два основных типа: энциклопедические и филологические (лингвистические). В энциклопедических словарях дается описание того или иного явления, понятия, события. К энциклопедическим словарям относятся

Из книги Электронные устройства для глушения беспроводных сигналов автора Кашкаров Андрей Петрович

1.3.4. Основные типы систем подавления сотовой связи Существуют два основных вида систем подавления сотовой связи: системы зашумления непрерывного действия и «интеллектуальные» системы.Системы зашумления непрерывного действия работают в постоянном режиме и «зашумляют»

Из книги Италия. Умбрия автора Кунявский Л. М.

Основные типы объектов размещения Albergo [альберго] – так по-итальянски называется любая гостиница. В Италии принято путешествовать семьями, поэтому многие гостиницы предлагают особые условия для родителей с детьми. Двухместный номер с раздельными кроватями называется

Из книги Италия. Сардиния автора Кунявский Л. М.

В современном мире побеждает лишь тот, кто лучше всех подготовлен к предстоящим действиям. Программа и план – две важных части проектного менеджмента, реализация идей которого позволяет привести к успеху любое предприятие. Понимание разницы между ними очень важно для будущих руководителей, которые хотят не просто быть винтиком системы, а грамотно управлять ресурсами и определять своё будущее.

Определение

Программа – последовательный алгоритм действий, реализация которого позволит исполнителю достигнуть определённой цели. Программа может быть компьютерной, предвыборной, рабочей. Всех их объединяет одно: набор взаимосвязанных мероприятий, направленных на реализацию поставленных задач.

План – ряд действий, объединённых единой целью и предназначенных к выполнению до определённой даты. План позволяет создать рабочий график, который дисциплинирует как отдельного индивида, так и группу людей, помогая им ориентироваться во времени и пространстве.

Сравнение

Таким образом, программа – широкое понятие, обозначающее стратегию достижения результата. Без неё не обходится деятельность ни одной крупной компании и организации, руководитель которой действительно хочет добиться успеха. Программа – гибкая, ради достижения целей отдельные пункты могут изменяться, адаптироваться под реальные условия. При этом она может иметь несколько планов, выполняемых параллельно.

План – устаревший способ реализации задач проектного менеджмента. Он детализирован, а каждое событие обладает временными рамками, но далеко не факт, что выполнение всех задач приведёт к достижению целей.

Выводы сайт

Широта понятия. Программа – более широкая категория, которая может включать в себя несколько планов.
Прогрессивность. Программа является более гибкой, нежели план, и её можно корректировать, направлять в процессе реализации.
Гибкость. Отдельные пункты программы могут выполняться независимо друг от друга, возможно несколько исходов. План всегда линеен, а потому должен реализовываться последовательно.
Детализация. Программа содержит лишь общие положения, цели, а план – детальную проработку каждого шага, временные рамки, ресурсы.
Оценка результата. Чтобы понять результативность плана, необходимо сопоставить запланированные мероприятия с реально выполненными. Оценить эффективность программы можно лишь по достижении цели.

Возможно, будет полезно почитать: