Structura turismului. Managementul turismului Structura managementului turismului la nivel federal

  1. Dezvoltare turism în regiunea Leningrad

    Teza \u003e\u003e Cultura fizică și sportul

    ... , "DESPRE turist activități la subiect Federația Rusă "," Despre sprijin dezvoltare turism "," Despre dezvoltare intern și ... organe guvern la toate nivelurile: 1. Organizați lucrările pentru îmbunătățire turist legislație RF și subiecte ...

  2. Caracteristici de formare turist piața regiunii Sverdlovsk

    Teza \u003e\u003e Cultura fizică și sportul

    Structuri regionale (municipale) de programe dezvoltare turism subiect RF recomandat de Agenția Federală pentru ..., obiecte de turism pelerin. Lipsa de organe management turist activități la nivelul marii majorități a municipalității ...

  3. Sprijin legal turist activități (2)

    Cursuri \u003e\u003e Educație fizică și sport

    Pentru cei necivilizați dezvoltare turist piaţă. Statul ar trebui să promoveze dezvoltare turist activități și creează ... cu corpuri management acord de implementare a zonelor economice speciale turist-de recreere activități pentru a...

  4. Regulament guvernamental turist activități (1)

    Rezumat \u003e\u003e Cultură fizică și sport

    Stabilit prin lege RF... Coordonare turist activități la RF implementează federal organ putere executiva... dezvoltare turist industrie. Deși multe programe au declarat că pentru dezvoltare turistic și eficient management ...

  5. Sprijin legal turist activități (3)

    Examinare \u003e\u003e Cultură fizică și sport

    Reglementări locale organe guvern și management obligatoriu pentru toate ... programele regionale (municipale) dezvoltare turism subiect Federația Rusă "din ... 10 din Legea de bază turist activități la RF: Fiecare parte ...

Sistemul de organizare a managementului turismului în Rusia la nivel federal și regional.

Turismul, ca orice industrie, necesită reglementare: managementul turismului este un domeniu important de activitate care ajută la obținerea celui mai bun rezultat.

Scopul principal este, în primul rând, efectul economic, nu numai pentru componentele sferei, ci și pentru regiune în ansamblu.

Managementul turismului rus arată astfel:

1) Președintele este în fruntea oricărei sfere și a industriei.

2) El desfășoară interacțiuni directe cu Consiliul pentru Cultură și Arte sub președintele Federației Ruse și legături indirecte - cu Guvernul Federației Ruse și cu organele legislative.

3) Consiliul de mai sus este direct legat de Ministerul Culturii al Federației Ruse. Guvernul Federației Ruse și Comitetele Dumei de Stat privind cultura și legislația în domeniul turismului sunt legate indirect de aceasta.

4) Ministerul Culturii al Federației Ruse, care reglementează activitățile turistice, are legături indirecte sau metodologice cu statul, sectorul social și cel privat.

5) În sectorul public, există comitete de turism ale administrațiilor entităților constitutive ale Federației Ruse, care sunt direct legate de organizațiile turistice din regiuni.

6) Comitetele pentru turism ale administrațiilor entităților constitutive ale Federației Ruse au legături directe cu comitetele și comisiile din organele legislative ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

În reglementarea de stat a turismului, există două niveluri - federal și regional (nivelul subiectului Federației). Atât primul, cât și al doilea nivel folosesc diferite forme și metode de reglementare. Cu toate acestea, unele forme și metode sunt inerente unui singur nivel, care este predeterminat de împărțirea puterilor în această zonă între centrul federal și regiuni. Sprijinul subiecților din sectorul turismului din partea autorităților de stat (stat) poate fi direct și indirect. De exemplu, acordarea unui împrumut de stat unei întreprinderi din industria turistică este sprijinul său direct, iar instruirea personalului pentru astfel de întreprinderi în instituțiile de învățământ de stat este un sprijin indirect.

În Rusia există:

Asociația Rusă a Agențiilor de Turism;

Societatea Turistică a Poporului All-Russian

Asociația Hotelieră Rusă etc.

Principalele sarcini pe care orice organisme de gestionare a turismului sunt chemate să le rezolve sunt susținerea stabilității economiei, creșterea indicatorilor industriei turismului și creșterea cantității de monedă străină primită.

Metodele de reglementare de stat a turismului sunt dezvăluite în detaliu suficient în Legea federală, o serie de legi ale subiecților Federației și literatura științifică pe această temă.

Întrucât reglementarea este una dintre funcțiile de management, aceasta este realizată de autoritățile executive în domeniul turismului. La nivel federal, un astfel de organism este Agenția Federală pentru Turism (Rostourism). Subiecții Federației stabilesc ei înșiși organismele responsabile pentru sectorul turistic și structura acestora.

În funcție de amploarea sarcinilor rezolvate prin activități de turism, în entitățile constitutive ale federației, guvernul (administrația) poate avea comitete specializate, cum ar fi, de exemplu, la Moscova și regiunea Moscovei, sau unități structurale ca parte a unui comitet multidisciplinar, cum ar fi departamentul de turism din Comitetul pentru Cultură Fizică, Sport, Turism și Politica Tineretului din Regiunea Leningrad sau Departamentul Turism din Comitetul pentru Investiții și Proiecte Strategice din Sankt Petersburg.

Biroul turistic

Forme de proprietate

Agenții de turism și operatorii de turism pot avea o varietate de forme de proprietate. Pot fi societăți private, publice, pe acțiuni - esența activității antreprenoriale și funcțiile lor de piață nu se schimbă de la aceasta.

În ciuda faptului că multe firme, în special cele care operează pe piețe de turism subdezvoltate, îndeplinesc simultan ambele funcții, adică există agenți care se ocupă de organizarea călătoriilor și operatorii de turism care, într-o măsură sau alta, implementează independent vânzările cu amănuntul, este necesar să se facă distincția între aceste două grupuri de entități de afaceri, deoarece agentul de vânzare cu amănuntul este un comerciant cu amănuntul, iar operatorul de turism este producătorul unui produs turistic.

În funcție de natura activităților desfășurate, birourile sunt clasificate în cele dedicate turismului: intern, internațional, plecări și sosiri, servicii pe drum.

Cel mai comun model de birou este:

Mic (până la 6 persoane),

Organizează călătorii proprii în străinătate într-o anumită țară sau zonă,

Intermediază vânzarea ofertelor de la marile agenții de turism,

Organizează propriile călătorii în țară,

Intermediază în vânzarea pachetelor de turism intern ale altor birouri sau proprietari ai bazei hoteliere,

Intermediază vânzarea biletelor internaționale de autobuz,

· Intermediază în vânzarea biletelor pentru diverse activități sportive, culturale, de divertisment etc. Evenimente,

- în numele clientului, se ocupă cu înregistrarea formalităților de pașaport și viză;

· Oferă asigurare.

Subiectul 2.2. Managementul turismului în Republica Belarus

Autoritățile competente se ocupă de problemele turistice din Belarus. un tip de sistem de măsuri organizatorice și manageriale pentru dezvoltarea turismului s-a format în republică și funcționează și se îmbunătățește constant.

Activități ale Ministerului Sporturilor și Turismului din Republica Belarus

Rolul principal aparține Ministerului Sporturilor și Turismului, care este conceput pentru a crea condiții pentru a fi implicat în turismul activ. I se încredințează sarcini legate de planificarea și finanțarea activităților de turism de masă, sprijinul economic al acestei lucrări, gestionarea turismului amator planificat, precum și aspecte specifice (dezvoltarea și aprobarea traseelor \u200b\u200bde clasificare, excursii turistice, reguli de desfășurare a evenimentelor turistice).

Ministerul Sporturilor și Turismului din Republica Belarus este organul central de conducere și este subordonat Consiliului de Miniștri al Republicii Belarus. Ministerul este responsabil pentru punerea în aplicare a politicii de stat în domeniul culturii fizice, sportului și turismului. În activitățile sale, ministerul este ghidat de legislația Republicii Belarus.



Ministerul își desfășoară activitățile în cooperare cu alte ministere și departamente, asociații de sănătate publică și fitness și sport, organe executive și administrative locale.

Principalele sarcini includ rezolvarea problemelor legate de implementarea unei politici de stat unificate în domeniul turismului, dezvoltarea conceptelor care vizează îmbunătățirea acestui domeniu, controlul asupra organizării politicii de personal, implementarea activităților de cercetare și inovații în domeniul serviciilor turistice.

Ministerul are dreptul de a emite rezoluții, ordine și instrucțiuni care sunt obligatorii pentru alte ministere și alte organe guvernamentale centrale, organe executive și administrative locale, precum și persoane juridice și persoane fizice; are dreptul să reprezinte republica pe arena internațională, să semneze tratate și acorduri în domeniul turismului.

Ministerul este condus de un ministru numit și demis de președintele Republicii Belarus. În prezent este Oleg Leonidovich Kachan.

Pentru a lua în considerare cele mai importante probleme din minister, se formează un colegiu format din ministru (președintele colegiului), miniștri adjuncți prin funcție, precum și din alți angajați ai ministerului și din organizații și instituții subordonate. Componența colegiului este aprobată de Consiliul de Miniștri al Republicii Belarus. Deciziile consiliului sunt puse în aplicare prin ordinele ministrului.

În Republica Belarus, există un sistem de autorități și organizații turistice care acoperă toate problemele legate de turism. Influența sa acoperă toate colectivele de muncă și educaționale. Sarcinile sale principale sunt de a crea condiții maxime pentru implicarea în masă a oamenilor în turismul activ.

Shulga Cheslav Kazimirovich - ministru adjunct al sportului și turismului, responsabil cu problemele de turism.

Întreprinderea unitară „Agenția Națională pentru Turism a Republicii Belarus” a fost înființată de Ministerul Sporturilor și Turismului în septembrie 2001 și este concepută pentru a oferi servicii participanților pe piața turismului. Astăzi echipa agenției are 36 de angajați, este reprezentată de sediul central din Minsk și de 5 sucursale în centrele regionale.

Împreună cu biroul UNESCO din Moscova, agenția națională de turism sprijină proiectul de informare „Turismul cultural și educațional pentru tineret în Belarus”.

Agenția acționează ca partener în proiectul comun Tempus ib-jep-23015-2002 „Crearea unui centru de recalificare și formare avansată a liderilor și specialiștilor din industria turistică a Republicii Belarus”.

În multe țări care sunt populare printre turiști, o mare responsabilitate este.

Ministerul este cel care controlează activitățile tuturor firmelor, într-un fel sau altul legate de organizarea turismului, și oferă acestei industrii un cadru legal. În Rusia, aceste funcții sunt îndeplinite de Ministerul Sporturilor, Turismului și Politicii pentru Tineret. Puterile sale includ: transmiterea proiectelor de legi federale către Guvernul Federației Ruse, luarea deciziilor necesare dezvoltării diferitelor sporturi din țară, coordonarea implementării proiectelor legate de dezvoltarea turismului în țară.

În plus, Ministerul distribuie fonduri destinate dezvoltării sectorului turistic al economiei între regiuni. În procesul de alocare a fondurilor, se iau în considerare interesele nu firmelor specifice, ci interesele regiunilor în ansamblu. În plus, o sarcină importantă a Ministerului este de a controla activitățile organizațiilor care activează în domeniul turismului.

Toate activitățile Ministerului Turismului pot fi împărțite în două domenii: intern și extern. Activitățile interne includ în primul rând reglementarea și controlul activităților companiilor de turism și ale altor companii asociate fluxului turistic către țară. Acest lucru este valabil mai ales pentru acele țări în care veniturile de la turiști reprezintă o parte semnificativă din buget. Este extrem de important pentru aceste țări să creeze condiții favorabile pentru oaspeți, în special pentru a simplifica pe cât posibil procesul de colectare a documentelor necesare intrării în țară, pentru a îmbunătăți calitatea traficului internațional de pasageri și pentru a oferi vizitatorilor infrastructură.

Pentru mulți turiști, disponibilitatea hotelurilor dintr-o anumită clasă este un factor mai important decât frumusețea naturală sau siturile istorice. În plus, este necesar să se creeze o bună reputație care să atragă un număr mare de turiști din întreaga lume. Activitățile externe includ încheierea diferitelor tipuri de acorduri care permit creșterea activității turiștilor prin simplificarea procedurilor asociate pregătirii documentelor necesare.

Ministerul Turismului joacă rolul unui fel de autoritate de reglementare, stimulând sau, dimpotrivă, încetinind creșterea fluxului turistic către țară. Desigur, este imposibil să atragi turiști într-o țară în care nu au fost create condițiile de bază pentru vizitatori. De aceea, industria turismului este direct legată de industria construcțiilor și transporturilor. Numai dezvoltarea completă în toate direcțiile poate crește semnificativ numărul de străini care doresc să viziteze o anumită țară. Cu toate acestea, este important să rețineți că turiștii nu sunt neapărat străini.

În multe țări, turismul intern se dezvoltă activ, implicând odihnă în propria țară și nu în străinătate. Mulți oameni cred pe bună dreptate că, dacă oameni din întreaga lume merg în țara lor să se odihnească, atunci nu are rost să pleci undeva în timpul vacanței. Această abordare vă permite nu numai să economisiți timp și bani, ci și să cunoașteți mai bine propria țară. Adesea în țările europene, Ministerul Turismului este angajat în dezvoltarea acestui tip special de turism. Pentru stat, beneficiul în acest caz este evident: banii sunt cheltuiți în țară, completând bugetul local. Adesea, hotelurile sunt chiar construite pentru a atrage turiști locali. Astfel, afacerea turistică continuă să se dezvolte, iar organismele guvernamentale, într-un fel sau altul legate de turism, devin din ce în ce mai importante.

În ceea ce privește amploarea turismului internațional, structura federală și modul de organizare a industriei turismului, al treilea model de management este cel mai acceptabil pentru Rusia.

Turismul în Federația Rusă este supus reglementării și gestionării statului, statul formând politica turistică. Principalele obiective, obiective, principii și direcții ale politicii de stat a Rusiei în domeniul turismului sunt definite în Legea federală „Bazele activităților turistice din Federația Rusă” (1996), precum și în Strategia pentru dezvoltarea turismului în Federația Rusă până în 2015 (2008). ). Legătura dintre politică și turism constă în faptul că statul reglementează dezvoltarea turismului, iar activitatea turistică necesită intervenția statului din punctul de vedere al reglementării legale. Puterea politică, similară factorilor economici, are capacitatea de a avea un impact direct (prin emiterea de acte juridice care reglementează relațiile în domeniul turismului) și indirect (cursul politic al țării, deciziile luate de autorități în arena politică internațională, ideologia statului) asupra turismului.

Sistemul dezvoltat până în prezent reflectă procesul de tranziție în curs de desfășurare în Rusia de la un sistem administrativ supracentralizat bazat pe dominanța formelor de proprietate ale statului la un mecanism economic care combină diferite forme de proprietate. Descentralizarea într-o economie de piață implică transferul dreptului de a desfășura activități turistice către orice întreprindere, indiferent de proprietate. Acest proces este însoțit de crearea diferitelor tipuri de asociații, sindicate și sindicate. Managementul complexului turistic este implementat în cadrul structurii organizaționale, care include trei niveluri: macroeconomic, mezoeconomic și microeconomic (Fig. 1).

Figura 1. Organizarea managementului industriei turismului din Rusia Sahak, AE, Pshenichnykh, Yu.A. Management în servicii sociale și culturale și turism: un manual. - SPb.: Peter, 2007. - P. 52

Nivel macroeconomic

Pela acest nivel federal, subiectele managementului turismului includ președintele Federației Ruse, Duma de Stat a Federației Ruse, Guvernul Federației Ruse, Agenția Federală pentru Turism și Agenția Federală pentru Cultură Fizică și Sport a Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale a Federației Ruse.

Sub președintele Federației Ruse, există un Consiliu pentru Cultură Fizică și Sport, care ar trebui să asigure:

Dezvoltarea bazelor politicii de stat în domeniul turismului sportiv;

Participarea la dezvoltarea legislației Federației Ruse privind turismul sportiv;

Coordonarea lucrărilor privind examinarea actelor juridice de reglementare și a programelor federale în domeniul turismului sportiv;

Analiza stării turismului național și dezvoltarea propunerilor pentru dezvoltarea acestuia.

Deciziile Consiliului pentru cultură fizică și sport sunt de natură recomandativă, activitățile sale se desfășoară în mod voluntar și cu frecvența necesară stabilirii sarcinilor și rezolvării acestora.

În cel mai înalt organism legislativ - Duma de Stat a Federației Ruse - în 2003, sprijinul legislativ pentru turism a fost atribuit Comisiei pentru politică economică, antreprenoriat și turism, iar mai devreme a fost realizat de o Comisie specială pentru sport și turism. În structura comitetului, există un subcomitet pentru dezvoltarea pieței serviciilor turistice, a fost creat un consiliu de experți, care include reprezentanți de frunte ai industriei de turism și ai agențiilor guvernamentale.

Conducerea generală a complexului turistic, implementarea politicii turistice este realizată de Guvernul Federației Ruse.

Conform articolului 16 din Legea constituțională federală „Cu privire la guvernul Federației Ruse”, turismul și sfera sanatoriu-stațiune fac parte din sfera socială a Rusiei și constituie un singur obiect al reglementării de stat. Legea federală „Cu privire la resursele medicinale naturale, zonele de recreere medicală și stațiunile” (1995) prevede: „Guvernul Federației Ruse stabilește principalele direcții ale politicii de stat în domeniul tratamentului și recreerii sanatoriale”. În conformitate cu practica mondială răspândită și cu actele juridice internaționale, tratamentul sanatoriu aparține categoriei turismului medical și de sănătate, care, dacă este subvenționat de stat, este și un tip de turism social.

Scopul politicii turistice este de a asigura dreptul constituțional al cetățenilor ruși la odihnă și agrement, libertatea de mișcare, protecția sănătății și alte drepturi atunci când călătoresc prin crearea unei industrii turistice competitive în Federația Rusă capabilă de auto-dezvoltare și asigurarea unui nivel ridicat de trai pentru ruși.

Politica turistică ar trebui să se bazeze pe respectarea Constituției Federației Ruse, principiile și normelor de drept internațional recunoscute în general și obligațiilor care decurg din tratatele internaționale și legislația Federației Ruse, precum și pe indicatorii sociali și economici și cercetarea piețelor turistice rusești și străine.

Direcțiile prioritare ale politicii turistice ar trebui să fie turismul intern, intern și social, inclusiv îmbunătățirea sănătății, sport, etnocultural, ecologic.

Organele de conducere ale industriei de turism ale Federației Ruse în perioada 1991-2004. a suferit o reorganizare constantă (Tabelul 1).

Masa1. Cronologia reorganizărilor organelor de stat de gestionare a activității turistice în Federația Rusă Sahak, AE, Pshenichnykh, Yu.A. Management în servicii sociale și culturale și turism: un manual. - SPb.: Peter, 2007. - P. 53

Societate pe acțiuni rusă pentru turism străin

Ministerul Culturii și Turismului Federației Ruse Comitetul Federației Ruse pentru Turism (Roskomturizm)

Comitetul Federației Ruse pentru afaceri pentru tineret, cultură fizică și turism

Comitetul Federației Ruse pentru Cultură Fizică și Turism

Comitetul de Stat al Federației Ruse pentru Cultură Fizică și Turism

Agenția Rusă pentru Cultură Fizică și Turism

Ministerul Federației Ruse pentru Cultură Fizică, Sport și Turism

Comitetul de Stat al Federației Ruse pentru Cultură Fizică, Sport și Turism

Departamentul de turism din cadrul Ministerului Dezvoltării Economice și Comerțului din Federația Rusă

Agenția Federală pentru Cultură Fizică, Sport și Turism în cadrul Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale

Agenția Federală pentru Turism

La 18 noiembrie 2004, a fost adoptat Decretul președintelui Federației Ruse, aprobat prin Regulamentul Guvernului Federației Ruse din 31 decembrie 2004 nr. 901, privind crearea Agenției Federale pentru Turism, subordonată direct Guvernului Federației Ruse.

Agenția Federală pentru Turism este organul executiv federal autorizat responsabil cu politica publică, reglementarea legală, furnizarea de servicii publice și gestionarea proprietății publice în sectorul turismului.

Departamentele economice centrale, de exemplu, Serviciul Federal Vamal al țării, îndeplinesc funcții importante legate de monitorizarea respectării intereselor statului în domeniul economiei de stat. Acest serviciu este însărcinat cu organizarea controlului vamal și valutar, publicarea reglementărilor privind problemele vamale. Aceste probleme sunt importante pentru dezvoltarea turismului.

Ministerul Finanțelor și Banca Centrală a Federației Ruse joacă un rol semnificativ în reglementarea afacerilor turistice, care determină procedura de finanțare și împrumut pentru activități turistice, monitorizează respectarea legislației fiscale și emit documente de reglementare cu privire la aceste aspecte.

Principalele direcții de reglementare de stat a activităților turistice sunt:

Protecția drepturilor consumatorilor de servicii turistice;

Crearea condițiilor legale pentru funcționarea eficientă a pieței turismului, inclusiv pentru atragerea investițiilor în construcția și reconstrucția de facilități de afișare turistică, hoteluri, precum și infrastructura necesară dezvoltării turismului;

Sprijin pentru întreprinderile mici și mijlocii din domeniul turismului; crearea unui mediu competitiv care să nu permită dezvoltarea monopolului;

Promovarea turismului rus pe piața internațională;

Conservarea și protejarea monumentelor culturale;

Conservarea identității culturale a popoarelor din Rusia;

Dezvoltarea turismului durabil.

 

Ar putea fi util să citiți: