Rambursare de pe platforma de tranzacționare. Cum să returnezi securitatea aplicației. Ce trebuie făcut dacă clientul nu plătește contractul

Data: 25.07.2016

Atunci când face o achiziție conform 44-FZ, clientul este obligat să stabilească cerințe pentru securizarea aplicației dacă achiziția se realizează prin concurs sau licitație 1. O astfel de cerință ar trebui să sporească responsabilitatea participantului la achiziție pentru îndeplinirea obligațiilor pe care le asuma atunci când depune o cerere: în special, dacă câștigă, pentru obligația de a semna un contract în condițiile stabilite de client în documentația de achiziție și termenii cererii sale.

Forma garanției (plata de către participantul la achiziție a unui depozit Bani sau acordarea unei garanții bancare) depinde de modalitatea de achiziție - dacă se desfășoară o licitație electronică, se depun fonduri, dacă se organizează un concurs sau o licitație închisă, atunci participantul la achiziție însuși alege varianta care îi este mai convenabilă.

La desfășurarea unei licitații sau a unei licitații închise, fondurile pot fi depuse de ofertant într-un cont special specificat de client în documentația de achiziție.

Un participant la o licitație electronică trebuie să plaseze fonduri în contul personal al participantului deschis de operator platforma electronica să efectueze operațiuni de asigurare a participării la licitații electronice (la depunerea unei cereri de participare la licitație, operatorul blochează fonduri în acest cont în cuantumul garanției aplicației).

Desigur, în comparație cu o garanție bancară, depunerea de fonduri poate fi mai puțin atractivă pentru participantul la achiziție, deoarece pentru a utiliza această opțiune este nevoie să aibă fonduri disponibile pe care să le poată retrage temporar din circulație.

Vă reamintim că, în funcție de decizia clientului și de condițiile unei anumite achiziții, valoarea garanției aplicației poate ajunge la 5% din prețul contractual inițial (maxim) și nu poate fi mai mică de 0,5% 2 . Prin urmare, în practică, contribuția de fonduri este utilizată cel mai adesea de către participanții la achiziții numai în cazurile în care acest lucru nu poate fi evitat, și anume atunci când participă la licitatie electronica. Și de aceea problema primirii înapoi a fondurilor depuse ca garanție pentru cerere este relevantă atât pentru acei participanți care devin câștigători ai licitației, cât și pentru cei care pierd licitația.

Legislația în această materie stabilește anumite „reguli ale jocului” 3 . Să le luăm în considerare ținând cont de caracteristicile metodei de achiziție utilizate.

Metode, proceduri, termeni și cazuri de returnare a securității aplicației

Returnarea fondurilor contribuite ca garanție pentru aplicație se realizează prin transferarea acestora de către client în contul participantului la achiziție în timpul unei licitații și licitații închise, iar în timpul unei licitații electronice - prin oprirea blocării acestora de către operatorul electronic platforma de tranzactionare pe un cont personal deschis de platformă pentru participantul la achiziții.

In primul caz informații despre contul în care clientul trebuie să transfere bani sunt conținute în ordinul de plată (copia acestuia), pe care participantul la concurs sau licitație închisă trebuie să le furnizeze ca parte a cererii sale 4 . După apariția unuia sau altui motiv pentru returnarea securității aplicației (vezi mai jos), în principiu, nu sunt necesare acțiuni separate din partea participantului la achiziții, deși probabil nu ar strica să trimiteți o scrisoare clientului prin care să solicitați returnarea securitatea aplicației 5 .

În al doilea caz După deblocarea fondurilor în contul său personal, un participant la achiziții poate fie lăsa aceste fonduri operatorului pentru a le utiliza atunci când participă la alte achiziții, fie le poate primi în contul său bancar, în conformitate cu reglementările unui anumit site.

De exemplu, reglementările relevante ale platformei Sberbank-AST 6 stabilesc că retragerea (returnarea) fondurilor se face pe baza unei instrucțiuni (aplicații) a unui participant, executată în cont personal pe platforma electronică. În acest caz, operatorul respinge cererea de retragere (restituire) a fondurilor dacă suma specificată de fonduri depășește soldul fondurilor disponibile în contul personal al participantului - acest lucru se poate întâmpla, în special, dacă, după deblocarea fondurilor, participantul a depus o nouă cerere de participare la o nouă licitație electronică. Transferul de fonduri se face conform detaliilor specificate în comandă (aplicație), iar în absența acestora - conform detaliilor specificate de participant în timpul acreditării pe platforma electronică. Perioada de transfer este în termen de 3 zile lucrătoare de la data la care operatorul primește instrucțiunea (aplicația) corespunzătoare de la participant. Să observăm că această perioadă nu a fost inventată de platforma electronică, ci este determinată de legislația relevantă 7.

Rambursările în contul participantului la achiziție în timpul unei licitații și licitații închise trebuie efectuate în termen 5 zile lucratoare, și încetarea blocării fondurilor în cont în timpul unei licitații electronice - în termen 1 zi lucratoare de la data apariției unuia dintre următoarele cazuri 8:

Semnarea unui protocol pentru examinarea și evaluarea cererilor de participare la un concurs, a unui protocol de însumare a rezultatelor unei licitații electronice sau a unui protocol pentru o licitație închisă. Dar această prevedere se aplică numai acelor participanți la achiziții care au pierdut licitația. În cazul în care licitația a avut loc sau, în conformitate cu protocolul semnat, contractul este încheiat cu unicul participant, atunci câștigătorului (unicul participant) se aplică alte cazuri (a se vedea paragrafele 2 și 7 de mai jos). Acest protocol trebuie postat în Sistemul Informațional Unificat pentru metodele de achiziții deschise, sau informațiile despre această decizie trebuie comunicate în mod specific participanților la achiziții pentru metodele de achiziții închise.
Încheierea unui contract cu ofertantul câștigător (singurul ofertant). Această prevedere se aplică doar câștigătorului (singurului ofertant), deoarece funcția de asigurare a ofertei este tocmai aceea de a-l motiva să încheie un contract pe baza rezultatelor licitației. Să menționăm că încheierea contractului poate avea loc nu mai devreme de 10 zile de la data publicării protocolului cu rezultatele licitației în Sistemul Informațional Unificat 9 .
Anularea licitației de către client.În acest caz, returnarea garanției se efectuează în raport cu toți participanții. Vă rugăm să rețineți că decizia de anulare a licitației trebuie publicată în Sistemul Informațional Unificat în ziua luării acestei decizii (pentru metodele de achiziție deschisă) și trebuie, de asemenea, imediat adusă la cunoștința participanților la achiziție care au depus cereri (dacă clientul are informații pentru a comunica cu acești participanți); licitațiile se consideră anulate din momentul în care decizia de anulare a acestora este afișată în Sistemul Informațional Unificat 10. În cazul metodelor de achiziții închise, are loc doar notificarea direcționată a participanților la achiziții decizia luată.
Respingerea cererii ofertantului.În acest caz, returnarea garanției se efectuează în mod specific în legătură cu acest participant. Rețineți că decizia de respingere a unei cereri trebuie înregistrată de către client într-un protocol, care este plasat în Sistemul Informațional Unificat (pentru metodele de achiziție deschisă) cel târziu în ziua lucrătoare următoare datei semnării protocolului în timpul unei licitații deschise 11 , sau nu mai târziu de data examinării cererilor de participare la o licitație electronică 12. În cazul metodelor de achiziție închise, protocolul corespunzător nu este plasat în Sistemul Informațional Unificat, ci are loc doar notificarea direcționată a participanților cu privire la decizia luată. Același caz este echivalent cu situația în care un participant este retras de la participare la licitație sau clientul refuză să încheie un contract cu el în orice moment înainte de încheierea contractului, din cauza faptului că clientul a descoperit că ofertantul a furnizat informații inexacte în cererea sa cu privire la respectarea de către acesta a cerințelor stabilite sau a încălcat regulile de furnizare a medicamentelor vitale și esențiale 13 . De asemenea, menționăm că legislația definește un caz special în care respingerea unei cereri de către un participant la o licitație electronică poate, dimpotrivă, să constituie un motiv pentru refuzul de a-i returna garanția aplicației (vezi mai jos).
Retragerea unei cereri de către un participant la achiziții înainte de termenul limită pentru depunerea cererilor. Pentru a face acest lucru, participantul la achiziție trebuie să trimită o notificare corespunzătoare clientului sau operatorului site-ului electronic, iar data retragerii va fi considerată data primirii de către destinatar a acestei notificări 14 . Vă rugăm să rețineți că, dacă destinatarul primește notificarea după termenul limită de depunere a cererilor, atunci o astfel de notificare va fi considerată nevalidă și, prin urmare, participantul la achiziții nu va putea conta pe o returnare rapidă a garanției pentru cererea sa - aceasta va avea loc pe alte motive și, prin urmare, într-un interval de timp diferit. În notificarea de retragere a unei cereri, se recomandă atragerea separată a atenției destinatarului asupra necesității de a returna garanția aplicației (de exemplu, a se vedea un exemplu de notificare de retragere a unei cereri de participare la concurs deschisîn SPS „Consultant Plus” (Ghid pentru sistem contractual)).
Primirea cererii de participare la licitație după data limită de depunere a cererilor. De remarcat că pot exista dificultăți în determinarea datei de primire a unei astfel de cereri atunci când se utilizează metode de achiziție neelectronică, întrucât legislația de aici impune clientului să înregistreze primirea acelor cereri pe care le primește numai înainte de termenul specificat 15. . Prin urmare, participantului la achiziții i se recomandă să-și depună cererea în acest mod (de exemplu, prin scrisoare recomandată cu notificare) astfel încât termenul limită de primire a cererii să poată fi documentat indiferent de momentul în care aceasta este primită de către client.
Primirea de către client a unei decizii a organismului abilitat să efectueze control în domeniul achizițiilor de a refuza aprobarea încheierii unui contract cu furnizor unic, iar in cazul unei licitatii electronice - primirea de catre operatorul platformei electronice de la client decizia spusă, trimisă cel târziu în ziua lucrătoare următoare datei la care clientul primește decizia specificată. Vă reamintim că pentru a încheia un contract cu un singur ofertant ca singur furnizor (cu excepția anumitor cazuri), clientul trebuie să obțină aprobarea de la FAS sau de la autoritatea executivă a unei entități constitutive a Federației Ruse (autoritatea administrația locală), împuternicit să exercite control în domeniul achizițiilor 16. În cazul în care nu există un astfel de acord, atunci contractul bazat pe rezultatele achiziției nu este încheiat, iar participantul la achiziție cu care clientul urma să încheie contractul ca singur participant i se restituie garanția aplicației. Să observăm că cazul unei licitații electronice se încadrează chiar acum în excepțiile de la această regulă - pe baza rezultatelor acesteia, nu este necesară aprobarea pentru încheierea unui contract cu un singur furnizor.

În plus, operatorul site-ului electronic este obligat să înceteze blocarea tranzacțiilor pe un cont personal deschis pentru efectuarea de operațiuni pentru a asigura participarea la o licitație electronică a unui participant la achiziții care nu a participat la o astfel de licitație, în legătură cu fondurile din cuantumul securizării unei cereri de participare la aceasta în termen de 1 zi lucrătoare de la data afișării pe platforma electronică a protocolului de astfel de licitație 17.

De asemenea, să atragem atenția asupra faptului că operatorul site-ului electronic trebuie să returneze participantului la licitația electronică nu numai suma garanției în sine, ci și veniturile primite de acesta din plasarea fondurilor contribuite ca garanție pentru cereri. pe perioada plasarii acestor fonduri in contul operatorului site-ului electronic in banca din momentul blocarii acestor fonduri si pana la incetarea blocarii acestora in baza unui acord incheiat de operatorul site-ului electronic cu fiecare participant la achiziții atunci când trece acreditarea pe site-ul electronic 18.

Astfel de venituri pot reprezenta dobândă de depozit dacă operatorul site-ului folosește un cont deschis la o bancă în baza unui contract de depozit bancar pentru operațiuni cu fonduri de garanție a aplicației. Cu toate acestea, în practică, această dispoziție, de regulă, nu funcționează - cel mai adesea, operatorii, care nu văd niciun beneficiu pentru ei înșiși în utilizarea unui cont de depozit (la urma urmei, dobânda trebuie să fie în continuare acordată participantului la achiziții), utilizează un cont bancar simplu pentru aceste operațiuni, unde Banca nu percepe nicio dobândă la fondurile plasate. Cu toate acestea, participanții la achiziții sunt sfătuiți în continuare să verifice cu operatorul platformei electronice ce cont folosește pentru tranzacțiile cu fondurile de securitate ale aplicației. Dacă acesta este încă un cont de depozit bancar, iar operatorul nu transferă nicio sumă suplimentară participantului, atunci este necesar să se ceară operatorului să transfere sumele corespunzătoare, iar dacă nu este de acord cu acest lucru, atunci mergeți în instanță despre aceasta 19 .

Cu toate acestea, menționăm că, în conformitate cu prevederile legislației federale privind sistemul de contracte, cerința avută în vedere de a plăti participanților la o licitație electronică venitul primit de operatorul site-ului electronic nu se aplică acelor site-uri electronice care au fost selectate anterior. intrarea în vigoare a 44-FZ 20. Aceste platforme includ: OJSC „Platforma unificată de tranzacționare electronică” (www.roseltorg.ru), CJSC „MICEX-Information Technologies” (www.ets-micex.ru), Întreprinderea Unitară de Stat „Agenția pentru Ordine de Stat, activitati de investitiiși relațiile interregionale ale Republicii Tatarstan" (www.zakazrf.ru), CJSC Sberbank-Automated Trading System (www.sberbank-ast.ru), LLC RTS Index Agency (www.rts-tender.ru) 22.

Responsabilitatea clientului și a operatorului platformei electronice pentru returnarea securității aplicației

În caz de întârziere în îndeplinirea de către clientul sau operatorul site-ului electronic a obligațiilor sale de a returna în timp util fondurile sau de a înceta blocarea acestora, participantul la achiziție, inclusiv câștigătorul la achiziție, are dreptul de a cere plata penalităților 23 . Penalitatea se acumulează pentru fiecare zi de întârziere în îndeplinirea obligației, începând cu ziua următoare zilei expirării termenului de îndeplinire a obligației stabilit potrivit prezentului articol, și se stabilește în cuantum de 1/300 din refinanțare. rata Băncii Centrale a Federației Ruse în vigoare la data plății penalității 24 din suma nereturnată la timp sau din suma a cărei blocare trebuie oprită. Și există deja astfel de precedente atunci când participanții la achiziții colectează dobânzi de la clienți pentru utilizarea ilegală a fondurilor lor 25 .

Aici există și responsabilitate administrativă. În special, încălcarea condițiilor pentru returnarea (deblocarea) fondurilor depuse ca garanție pentru aplicație implică impunerea de amenzi administrative clientului sau operatorului platformei electronice de la 5 la 90 de mii de ruble. 26

În plus, trebuie menționat că în cazul licitațiilor electronice, banca care deservește contul operatorului poartă responsabilitatea comună împreună cu operatorul site-ului electronic pentru respectarea termenului limită de returnare a fondurilor pentru asigurarea cererii.

Cazurile în care fondurile pentru securitatea aplicației nu sunt returnate participantului la achiziție

Participantul la achiziție nu poate conta pe returnarea garanției aplicației în următoarele cazuri 28:

Participantul la achiziție, recunoscut ca furnizor (antreprenor, executant), a refuzat sau s-a sustras de la încheierea unui contract. Rețineți că aici vorbim singurul participant ofertant sau câștigător. În cazul în care un contract nu este semnat de un participant la licitație căruia i se atribuie al doilea număr, aceasta nu este considerată o evaziune la încheierea unui contract 29 . În ceea ce privește licitația electronică, situația de aici din punct de vedere legal formal nu este foarte clară: pe de o parte, legislația nu are aceeași regulă ca în cazul unui concurs (vezi mai sus), iar pe de altă parte , procedura și termenele de încheiere a unui contract pe baza rezultatelor licitației electronice și a termenelor stabilite pentru restituirea garanției aplicației, este posibil ca până la momentul în care „primul număr” este recunoscut ca s-a sustras de la încheierea unui contract, „ al doilea număr” i se va returna deja garanția aplicației în cazul în care se sustrage și de la încheierea contractului, nu va avea nimic de „returnat”. Totuși, ținând cont de faptul că legea permite „al doilea număr” să refuze încheierea unui contract 30, problema nereturnării garanției cererii acestuia nu este de obicei pusă în practică.
Participantul la achizitie recunoscut ca castigator al achizitiei nu a oferit clientului sau a asigurat siguranta pentru executarea contractului cu incalcarea conditiilor stabilite 31 .

Atentie speciala De menționat că legislația definește un caz special când, în timpul unei licitații electronice, operatorul site-ului electronic nu restituie securitatea aplicației participantului la achiziție a cărui cerere de participare la licitație este respinsă 32 . Acest lucru se întâmplă dacă, pe o singură platformă electronică, în raport cu un participant la achiziții, de 3 ori pe parcursul unui trimestru, comisiile de licitație (unul sau mai mulți clienți) decid că a doua parte a aplicațiilor sale nu respectă cerințele documentației de licitație 33 - în acest caz, securitatea ultimei dintre acestea nu este returnată aplicațiilor participantului 3.

În termeni simpli, această regulă are scopul de a pedepsi acei participanți la achiziții care sunt necinstiți și neglijenți în întocmirea cererilor și care fac acest lucru în mod sistematic. Cu toate acestea, participantul la achiziție care intră sub incidența unei astfel de sancțiuni are posibilitatea de a contesta cererea acesteia - în termen de 30 de zile de la ultima respingere a cererii, securitatea aplicației rămâne blocată în contul operatorului platformei electronice și numai după această perioadă. este transferat clientului. Acesta este timpul acordat participantului la achiziție pentru a contesta decizia comisiei de licitație. Să remarcăm că practica soluționării litigiilor în FAS și practica judiciară în această chestiune sunt foarte interesante.

Exemplu

În regiunea Vladimir, în mai 2014, un participant la achiziții (o fabrică de beton asfaltic) a depus 28 de cereri într-o singură zi pentru a participa la licitațiile electronice desfășurate de administrația regională. Toate aceste oferte au fost respinse de client din cauza faptului că nu conţineau documentele cerute de documentaţia licitaţiei. Pe baza acestui fapt, operatorul platformei electronice a continuat să blocheze fonduri în legătură cu fondurile de securitate pentru fiecare a treia cerere a unui participant la achiziții (suma reținută s-a ridicat la 750 de mii de ruble). Fabrica a mers în instanță, considerând că nu există niciun semn de sistematicitate în acțiunile sale, deoarece cererile sale au fost depuse simultan și toate au avut aceleași încălcări, ceea ce a devenit motivul respingerii lor. Deși fondurile au fost deja transferate de către operatorul platformei electronice către client, litigiul în instanțele diverselor instanțe din acest caz nu a fost încă finalizat și are o istorie bogată 34 .

Conceptul de „sfert” este de asemenea interpretat ambiguu. Potrivit Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse, un sfert începe de la data la care comisia de licitație a luat o decizie cu privire la nerespectarea primei cereri depuse de un astfel de participant 35, adică, de exemplu, cererile de licitație depuse în Decembrie și ianuarie sunt considerate depuse în termen de un trimestru. Dar, în conformitate cu legea civilă, un sfert este considerat egal cu 3 luni, iar sferturile se numără de la începutul anului 36. Deși în mod logic, prima interpretare este probabil mai justificată - la urma urmei, dacă un participant la achiziții a depus 2 oferte de licitație „strâmbe” la sfârșitul unui trimestru calendaristic și încă 2 oferte similare la începutul următorului trimestru calendaristic, atunci în interpretarea legislației civile nu există el nu va fi supus sancțiunilor. Rețineți că în practica judiciara Există o interpretare a conceptului de „sfert” care nu coincide cu interpretarea dreptului civil - instanța consideră licitațiile care au avut loc în lunile martie și aprilie ca având loc pe parcursul unui trimestru 37 . În reglementările administrative ale platformelor electronice, conceptul de „sfert”, de regulă, nu este specificat în niciun fel.

1 Partea 1 Art. 44 din Legea federală din 04/05/2013 nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale”.

2 Părțile 14-15 Art. 44 din Legea federală din 04/05/2013 nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale”.

3 art. 44 din Legea federală din 04/05/2013 nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale”.

4 P. 5 h. 2 linguri. 51 și alin.4, partea 2, art. 88 din Legea federală din 04/05/2013 nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale”.

7 Partea 28 Art. 44 din Legea federală din 04/05/2013 nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale”.

8 Partea 6 Art. 44 din Legea federală din 04/05/2013 nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale”.

9 Partea 2 Art. 54 și partea 9 din art. 70 din Legea federală din 04/05/2013 nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale”.

10 Partea 3 Art. 36 din Legea federală din 04/05/2013 nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale”.

11 Partea 12 Art. 53 din Legea federală din 04/05/2013 nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale”.

12 Partea 7 Art. 67 din Legea federală din 04/05/2013 nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale”.

13 Chh. 9-10 linguri. 31 din Legea federală din 04/05/2013 nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale”.

14 art. 43 din Legea federală din 04/05/2013 nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale”.

15 Partea 6 Art. 51 din Legea federală din 04/05/2013 nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale”.

16 P. 25 h. 1 lingura. 93 din Legea federală din 04/05/2013 nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul de contracte în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale”, Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei din 31.03.2015 Nr. 189 „Cu privire la aprobarea Procedurii de aprobare a utilizării metodelor închise de identificare a furnizorilor (antreprenori, executanți) și a Procedurii de acordare a încheierii unui contract cu un singur furnizor (antreprenor, executant).”

17 Partea 23 Art. 44 din Legea federală din 04/05/2013 nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale”.

18 Partea 8 Art. 44 din Legea federală din 04/05/2013 nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale”.

20 Partea 10 Art. 112 din Legea federală din 04/05/2013 nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale”.

21 Scrisoare a Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse, Serviciului Federal Antimonopol al Federației Ruse, Trezoreria Rusiei din 25 mai 2010 Nr. 8384-AP/D22 „Cu privire la procedura de desfășurare a licitațiilor deschise în formă electronică, procedura de încheiere a contractelor guvernamentale pe baza rezultatelor licitațiilor deschise în formă electronică, procedura de monitorizare a operatorilor de platforme electronice” .

22 Scrisoare a Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse, Serviciului Federal Antimonopol al Federației Ruse, Trezoreria Rusiei din 25 mai 2010 Nr. 8384-AP/D22 „Cu privire la procedura de desfășurare a licitațiilor deschise în formă electronică, procedura de încheiere a contractelor guvernamentale pe baza rezultatelor licitațiilor deschise în formă electronică, procedura de monitorizare a operatorilor de platforme electronice” .

23 Partea 29 Art. 44 din Legea federală din 04/05/2013 nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale”.

24 De la 01.01.2016 la raporturi reglementate prin acte ale Guvernului Federația Rusă, în care se utilizează rata de refinanțare a Băncii Rusiei, în locul ratei specificate, se folosește rata cheie a Băncii Rusiei, cu excepția cazului în care legea federală prevede altfel (Rezoluția Guvernului Federației Ruse din 8 decembrie, 2015 Nr. 1340).

25 A se vedea, de exemplu, Rezoluția Curții de Arbitraj a Districtului Caucaz de Nord din 16 iulie 2015 N F08-4824/2015 în cauza N A18-525/2014

26 Vezi art. 7.31.1 Codul contravențiilor administrative.

27 Partea 11 Art. 44 din Legea federală din 04/05/2013 nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale”.

28 Partea 13 Art. 44 din Legea federală din 04/05/2013 nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale”.

29 Partea 6 Art. 54 din Legea federală din 04/05/2013 nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile de stat și municipale”.

30 Partea 14 Art. 70 din Legea federală din 04/05/2013 nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale”.

31 Executarea contractului trebuie efectuată în conformitate cu cerințele art. 96 din Legea federală din 04/05/2013 nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale”.

32 Partea 27 Art. 44 din Legea federală din 04/05/2013 nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale”.

33. 6 linguri. 69 din Legea federală din 04/05/2013 nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale”.

Depunerea unei cereri de către un participant la o competiție sau o licitație de stat este însoțită nu numai de un set de documente, ci și de asigurarea cererii - un depozit în numerar necesar pentru examinarea inițială a solicitanților frivoli.

Valoarea garanției aplicației

Legea 44-FZ obligă clientul să ceară. Anterior, acesta era dreptul lui, dar de la 1 ianuarie 2014 a devenit responsabilitatea lui. El poate determina el însuși valoarea garanției pentru cerere în limitele prevăzute de lege. Dacă valoarea contractului este de peste 3.000.000 de ruble, garanția monetară pentru cerere este de 0,5-5% din această sumă. Dacă contractul costă mai puțin de 3.000.000 de ruble, garanția este luată în valoare de 1%.

Companiile care participă la concursuri sau licitații de stat își pot prezenta aplicațiile de la fonduri proprii. Cu toate acestea, din moment ce nu toată lumea se simte confortabil cu retragerea banilor din circulație, adesea se întocmește un document în aceste scopuri, care confirmă obligația băncii de a plăti o penalitate către client în cazul în care compania câștigătoare refuză să încheie un contract pentru orice motiv.

Fiecare potențial participant ar trebui să ofere garanția aplicației, care fie va fi depusă în contul clientului în numerar, fie luată în considerare sub forma unei garanții bancare.

Asigurarea unei cereri nu este o plată pentru participarea la concurs. Dacă participantul nu devine câștigătorul competiției sau licitației și nu încalcă regulamentul, acești bani sunt returnați înapoi. Garanția bancară nu este rambursabilă, nu are rost. Atunci când alegeți acest tip de garanție, trebuie să aveți în vedere că emiterea unei garanții bancare costă bani care nu vă vor fi returnați niciodată.

Când este returnată securitatea aplicației?

Legea federală nr. 44 prevede următoarele cazuri în care garanția aplicației este returnată participantului la concursul sau licitația de stat:

Se semnează protocoale de examinare și evaluare a cererilor care au fost depuse pentru participare la un concurs sau licitație, protocoale de examinare a părților a doua de cereri, protocoale de licitații închise. Securitatea este returnată tuturor, cu excepția câștigătorului. Câștigătorul primește înapoi suma garanției aplicației la încheierea contractului.
Respingerea cererii depuse.
Anularea definiției de furnizor, antreprenor sau executant.
Refuzul unui participant de a participa la un concurs sau o licitație, declarat înainte de termenul limită de depunere a candidaturilor.
Depunerea cererii după data limită de admitere.
Scoaterea unui participant dintr-o competiție sau licitație sau refuzul ulterior din partea clientului de a semna un contract cu câștigătorul.

Rambursați securitatea aplicației?

Operator electronic site de licitatie iar banca care a deschis contul pentru contabilizarea fondurilor depuse ca garanție pentru cereri sunt solidar răspunzătoare pentru restituirea garanției în sine și pentru respectarea termenelor acesteia. Perioada de returnare este prevăzută de lege și este de cinci zile lucrătoare de la apariția motivelor descrise mai sus.

Atunci când se organizează licitații guvernamentale în formă electronică, garanția este returnată în termen de o zi. În caz de întârziere, participantul la concurs sau licitație are dreptul de a cere o penalizare pentru fiecare zi de întârziere.

Bună dragă colegă! Astăzi vreau să vă spun despre un instrument atât de comun precum securizarea unei aplicații. Acest instrument este folosit pentru a proteja clienții de furnizorii fără scrupule. Esența acestui instrument este următoarea. Furnizorul (participantul la achiziții), care intenționează să participe la o anumită achiziție, transferă fonduri în valoare de garanția aplicației într-un cont bancar special sau oferă clientului o garanție bancară. Astfel, furnizorul confirmă seriozitatea intenției sale de a participa la achiziție. Dacă nu se conformează această cerință, atunci cererea sa de participare va fi respinsă. De regulă, securitatea aplicației este returnată (deblocată) participanților după finalizarea achiziției, cu excepția anumitor cazuri, de exemplu, dacă câștigătorul se sustrage de la încheierea unui contract. Vom vorbi despre toate nuanțele utilizării acestui instrument în cadrul 44-FZ, precum și în cadrul 223-FZ, în acest articol. Deci, să începem să studiem... ( Notă: Acest articol a fost actualizat la 08/07/2018).

1. Securizarea aplicației conform 44-FZ

Aspectele privind securizarea unei cereri în cadrul 44-FZ sunt reglementate de articolele 44 și 45.

Potrivit părții 1 a art. 44 44-FZ clientTREBUIE SA stabilește o cerință pentru asigurarea cererilor de participare la concursuri și licitații, cu condiția ca pe care NMCC-ul depăşeşte 5 milioane de ruble , dacă nu se stabilește altfel de către Guvernul Federației Ruse.

Dar Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 439 din 12 aprilie 2018 a aprobat valoarea NMTsK, dacă este depășită de client TREBUIE SA stabilește o cerință pentru asigurarea cererilor de participare la concursuri și licitații în valoare de 1 milion de ruble.

Astfel in achizitii până la 1 milion de ruble Nu există nicio cerință ca clienții să furnizeze aplicații.

Garanția pentru o cerere de participare la o licitație sau o licitație poate fi furnizată de către participantul la achiziție sub formă deBani (fondurile dvs., ) sau garantie bancara . Alegerea metodei de asigurare a unei cereri de participare la un concurs sau o licitație se face chiar de participantul la achiziție. Până la 1 iulie 2019, participanții la concursuri și licitații electronice își pot furniza cererile doar cu bani.

Mai multe detalii despre garanția bancară conform 44-FZ sunt descrise.

Potrivit părții 10 a art. ( Notă: această procedură va intra în vigoare de la 1 octombrie 2018) deschisă de aceștia în bănci, a căror listă este aprobată prin Ordinul Guvernului Federației Ruse nr. 1451-r din 13 iulie 2018. Din 6 august 2018, doar 18 bănci erau incluse în această listă.

Dacă aveți nevoie de un împrumut pentru a vă asigura cererea de participare la licitație, vă puteți lăsa cererea.

Când se efectuează cereri de cotații și solicitări de cotații în în format electronic nu este necesară securitatea aplicației. La efectuarea unei cereri de oferte, cerința privind securitatea aplicației este stabilită numai dacă această metodă de achiziție este utilizată în locul unei licitații repetate eșuate ( clauza 1 partea 4 art. 83 44-FZ ). Dar atunci când se efectuează o cerere de oferte în formă electronică, cerința de a securiza cererea este stabilită numai dacă această metodă de achiziție este utilizată în locul licitațiilor și licitațiilor electronice eșuate (clauza 2, partea 4, articolul 83.1 44-FZ).

Cerința de a asigura o cerere se aplică în mod egal tuturor participanților la achiziții, cu excepția instituțiilor guvernamentale care nu asigură securitatea pentru cererile pe care le depun pentru participarea la achiziții.

Important:În cazul în care participantul la achiziție, ca parte a cererii, depune documente care confirmă plata fondurilor ca garanție pentru cererea de participare la concurs sau licitație, iar înainte de data examinării și evaluării cererilor, fondurile nu au fost primite la contul specificat de client în documentația de achiziție, un astfel de participant este recunoscut ca nu a furnizat securitate pentru aplicație . Această regulă nu se aplică la desfășurarea unui concurs deschis în formă electronică, a unui concurs cu participare limitată în formă electronică, a unui concurs în două etape în formă electronică și a unei licitații electronice.

1.1 Tipuri de securitate a aplicațiilor

Informațiile despre tipurile de securitate ale aplicațiilor sunt prezentate mai jos sub formă de tabel:

1.2 Sumele de securitate pentru aplicațiile sub 44-FZ

Tabelul de mai jos oferă informații despre nivelul de securitate al aplicației:

1.3 Calculator pentru calcularea cantității de securitate a aplicației

Pentru a calcula automat valoarea securității aplicației, există un calculator online de la Asociația Națională a Institutelor de Achiziții (NAI). Acest calculator este localizat.

Mai jos am postat o captură de ecran a paginii de pe site-ul NAI pe care se află acest instrument.

Acest calculator vă permite să calculați securitatea aplicației pentru participarea la licitații și competiții. În plus, calculatorul vă permite, de asemenea, să calculați valoarea garanției pentru executarea contractului și să o formați pe baza rezultatelor calculului notificare pentru includerea în documentația de achiziție. Acest instrument este destinat în primul rând clienților, dar va fi util și furnizorilor.

1.4 Termenele limită pentru returnarea garanției pentru aplicațiile sub 44-FZ

Cazuri și termene limită pentru returnarea securității aplicației la participarea la concursuri(concurență deschisă, competiție cu participare limitată, competiție în două etape) și metode închise de identificare a furnizorilor (antreprenori, executanți) sunt prezentate în tabelul de mai jos:

Cazurile și termenele limită pentru returnarea securității aplicației atunci când participați la un concurs deschis în formă electronică, un concurs cu participare limitată în formă electronică, un concurs în două etape în formă electronică sau o licitație electronică sunt prezentate mai jos.

Blocarea fondurilor în contul special al participantului la achiziție se încheie de către bancă în cel mult o zi lucrătoare de la data apariției unuia dintre următoarele cazuri:

Un protocol de însumare a rezultatelor unui concurs deschis în formă electronică, un concurs cu participare limitată în formă electronică, un concurs în două etape în formă electronică și o licitație electronică este postat în UIS și pe platforma electronică;
Achiziția a fost anulată;
Cererea participantului este respinsă de client;
Participantul și-a retras cererea înainte de termenul limită de depunere a cererilor;
Cererea participantului a fost primită după data limită de depunere a cererilor;
Participantul a fost exclus de la achiziție sau a refuzat să încheie un contract cu câștigătorul în conformitate cu părțile 9 și 10 ale art. 31 44-FZ;
Clientul a primit o decizie de la organismul de control al achizițiilor de a refuza aprobarea unui contract cu un singur furnizor (antreprenor, executant).

La baza blocării și deblocării de către bancă vor fi informațiile primite de la operatorul site-ului.

Important:

Banca acumulează dobândă pentru utilizarea fondurilor aflate într-un cont special, inclusiv în perioada blocării acestora pentru a securiza o cerere. Valoarea unei astfel de dobânzi este determinată printr-un acord special de cont bancar încheiat de participantul la achiziție cu banca.
Fondurile care se află într-un cont special al unui participant la achiziții pot fi utilizate pentru a securiza aplicațiile numai pentru acest participant la achiziții.
În cazul în care pe parcursul unui trimestru pe o platformă electronică în raport cu părțile a doua a 3 cereri de participare la un concurs deschis în formă electronică, un concurs cu participare limitată în formă electronică, un concurs în două etape în formă electronică, o licitație electronică, depuse de către un participant la o astfel de achiziție, comisia de achiziții a luat decizii cu privire la nerespectarea acestor cereri de cerințele prevăzute de documentația privind această achiziție, în temeiul stabilit de clauzele 1 și 2 din partea 4 a art. 54.7, clauza 1, partea 6, art. 69 44-FZ (cu excepția cazurilor în care acest participant a contestat aceste decizii în conformitate cu 44-FZ și, pe baza rezultatelor contestației, a fost luată o decizie că aceste decizii sunt nefondate), banca, pe baza informațiilor relevante primite de la operatorul platformei electronice, după 30 de zile de la data adoptării ultimei dintre aceste decizii virări la bugetul corespunzător sistemul bugetar al Federației Ruse, fondurile pentru care au fost blocate pentru a asigura ultima cerere în contul special al participantului la achiziții. ( Explicaţie: dacă participantul a fost respins pentru a doua parte a cererii pentru a treia oară într-un trimestru pe aceeași platformă electronică, atunci banca, pe baza informațiilor primite de la operatorul platformei electronice, transferă securitatea ultimei sale cereri către bugetul corespunzător al sistemului bugetar al Federației Ruse).

1.5 Exemplu de scrisoare pentru returnarea garanției aplicației

Cu toate că Lege federala Nr. 44-FZ și au stabilit termene exacte de returnare a fondurilor sau de încetare a blocării acestora, sunt adesea cazuri când clientul sau banca încalcă aceste termene. Prin urmare, cred că nu ar fi de prisos să reamintești clientului (băncii) nevoia de a-ți returna (debloca) banii. Pentru a face acest lucru, trebuie să trimiteți o scrisoare corespunzătoare clientului (băncii). Puteți descărca o mostră dintr-o astfel de scrisoare.

1.6 Responsabilitatea clientului (băncii) pentru returnarea prematură a securității aplicației

În caz de întârziere în îndeplinirea de către client sau bancă a obligațiilor de a returna în timp util fondurile sau de a înceta blocarea acestora, participantul la achiziție, inclusiv cei recunoscuti ca furnizor (antreprenor, executant), are dreptul de a cere plata penalităților.

Pedeapsa se acumulează pentru fiecare zi de întârziere în îndeplinirea obligației, începând cu ziua următoare zilei de expirare stabilită conform art. 44 44-FZ a termenului de îndeplinire a obligației. O astfel de penalizare este stabilită în valoare de 1/300 din rata cheie a Băncii Centrale a Federației Ruse în vigoare la data plății penalității pentru suma nereturnată la timp sau pentru suma a cărei blocare trebuie să fie oprit (Partea 28, Articolul 44 44-FZ).

1.7 Cazuri de nerestituire a garanției aplicației conform 44-FZ

Potrivit părții 15 a art. 44 44-FZ, restituirea fondurilor depuse ca garanție pentru cerere nu se efectuează sau se solicită plata fondurilor în baza unei garanții bancare sau fondurile blocate într-un cont special al participantului la achiziție sunt transferate către cont pe care, în conformitate cu legislația Federației Ruse, tranzacțiile cu fonduri primite de client, în termen de 1 zi lucrătoare de la data includerii informațiilor despre participantul la achiziție în conformitate cu art. 104 44-FZ în următoarele cazuri:

sustragerea sau refuzul participantului la achiziție de a încheia un contract;
neasigurarea sau prestarea cu încălcarea condițiilor stabilite de 44-FZ, înainte de încheierea contractului, către clientul garanției pentru executarea contractului.

2. Securizarea aplicației conform 223-FZ

Mulți furnizori se întreabă: există cerințe pentru securizarea aplicațiilor atunci când participă la achiziții conform 223-FZ?

Potrivit părții 25 a art. 3,2 223-FZ z vanzator DREAPTA prevede în Regulamentul de achiziții publice cerința de a securiza cererile de participare la achiziții competitive, inclusiv procedura, termenul limită și cazurile de returnare a unei astfel de garanții.

În același timp, anunțul de achiziție, documentația de achiziție trebuie să indice valoarea unei astfel de garanții și alte cerințe pentru o astfel de garanție, inclusiv condițiile unei garanții bancare (dacă o astfel de metodă de garantare a cererilor de participare la achiziții este prevăzută de Reglementările de achiziții ale clientului în conformitate cu 223- Legea federală).

Securitatea pentru o cerere de participare la o achiziție concurențială poate fi asigurată de un participant la o achiziție competitivă prin efectuarea Bani , furnizarea garantie bancara sau în orice alt mod prevăzut de Codul civil al Federației Ruse, cu excepția achizițiilor în conformitate cu Artă. 3.4 223-FZ (achiziții electronice pe platforme electronice de tranzacționare în rândul IMM-urilor).

Selectarea metodei de asigurare a unei cereri de participare la o achiziție competitivă dintre cele prevăzute de client în anunțul de achiziție și documentația de achiziție se realizează de către participantul la achiziție. pe cont propriu .

3. Împrumut pentru garantarea cererii de licitație

După cum am discutat deja cu dvs. mai devreme, valoarea securității aplicației variază de la 0,5% la 5% din NMCC. Prețurile contractelor variază și, în consecință, valoarea garanției poate fi atât mică, cât și destul de mare. Prin urmare, organizațiile care participă adesea la licitații se confruntă cu aceeași problemă - lipsa gratuității capital de lucru. Dacă doar numerarul este folosit ca garanție pentru aplicații, atunci numărul de achiziții la care furnizorul poate participa simultan va fi limitat de suma fondurilor sale disponibile. Pentru majoritatea participanților, retragerea banilor din circulația unei organizații pentru o perioadă de la câteva zile până la câteva luni poate fi foarte dificilă.

Într-o astfel de situație, furnizorul se confruntă alegere dificilă, sau retrage din circulație suma necesară pentru securitate sau refuză participarea la achiziție. Dar există o opțiune alternativă - luațiîmprumut licitație sau un împrumut la licitație pentru a garanta cererea.

Cu toate acestea, un împrumut la licitație are o serie de avantaje față de un împrumut. Dacă un împrumut la licitație este oferit doar de o societate de credit (bancă), atunci un împrumut licitație poate fi emis de orice organizație de microfinanțare.

Puteți contracta un împrumut de licitație fie direct de la bancă, fie apelând la un broker pentru ajutor. Brokerul, de regulă, primește același procent pentru serviciile sale ca și banca. Cu toate acestea, primindUn împrumut pentru a garanta o cerere de licitație printr-un broker durează mult mai puțin decât printr-o bancă. În esență, brokerul este un intermediar între participant și bancă și își asumă o parte din muncă (verificarea documentelor, cererea de împrumut etc.), pentru care își primește recompensa de la bancă.

Un alt punct important este că puteți obține un împrumut pentru a garanta o cerere de la un broker fără a plăti garanții. În bănci, depunerea garanțiilor este cel mai adesea condiție prealabilă obținerea unui împrumut la licitație și poate necesita și deschiderea unui cont curent la această bancă.

În funcție de durata acordului cu banca, împrumuturile licitate pot fi de două tipuri:

Cu o linie de credit revolving. Un astfel de împrumut permite furnizorului să participe la mai multe achiziții simultan într-o anumită perioadă. La solicitarea unui astfel de împrumut, termenii și sumele plăților sunt convenite imediat; noile plăți vor fi furnizate numai după ce cele anterioare au fost rambursate.
De unică folosință. Acest tip de împrumut la licitație permite furnizorului să participe la o singură procedură de achiziție, convenită în prealabil. Dacă toate obligațiile stabilite față de bancă sunt îndeplinite, împrumuturile ulterioare pentru furnizor vor fi obținute mult mai rapid (în termen de 3-4 zile) și în condiții mai favorabile.

Decizia băncii de a acorda un împrumut durează 1-3 zile. Rata la creditele licitate variază între 14-21% pe an. Termenul împrumutului - până la 90 de zile. Pachetul de documente necesare obținerii unui împrumut include situațiile financiare pentru anul, un certificat de absență a datoriilor, un formular de cerere și detalii ale licitației la care este planificată participarea (sau un link către aceasta). Sul documente necesare, precum și alte condiții pentru acordarea unui împrumut în diferite bănci pot diferi.

Pentru a rezuma cele de mai sus, putem spune că un credit (împrumut) pentru garantarea unei cereri de licitație este un instrument excelent care vă permite să participați simultan la mai multe licitații fără a compromite activitatea principală a furnizorului.

Aceasta încheie articolul meu de recenzie. Dacă materialul ți-a fost util, atunci da like și distribuie-l prietenilor și colegilor tăi în rețelele sociale. Ei bine, vă doresc mult succes și noi victorii! Ne vedem în numerele următoare.

1) de la o jumătate la sută la unu la sută din prețul contractului inițial (maxim), dacă mărimea prețului contractului inițial (maxim) variază de la cinci milioane de ruble la douăzeci de milioane de ruble;

2) de la o jumătate la sută la cinci la sută din prețul contractual inițial (maxim), dacă prețul contractual inițial (maxim) este mai mare de douăzeci de milioane de ruble.

17. Dacă achiziția se efectuează în conformitate cu prezenta lege federală, participantul la achiziție este o instituție sau întreprindere a sistemului penal sau o organizație a persoanelor cu handicap, iar prețul contractual inițial (maxim) este mai mare de douăzeci de milioane de ruble, suma din garanția aplicației nu poate depăși două procente din prețul contractual inițial (maxim).

18. Asigurarea unei cereri de participare la o licitație deschisă în formă electronică, o licitație cu participare limitată în formă electronică, o licitație în două etape în formă electronică, o licitație electronică este posibilă prin blocarea fondurilor dacă există fonduri deblocate în contul special al participantului la achiziție în suma prevăzută în documentația de achiziție, sau prin furnizarea unei garanții bancare în modul stabilit în conformitate cu partea 29 din prezentul articol, informații despre care sunt incluse în registrele de garanții bancare prevăzute la articolul 45 din această lege federală.

19. Prin depunerea unei cereri de participare la o licitație deschisă în formă electronică, o licitație cu participare limitată în formă electronică, o licitație în două etape în formă electronică sau o licitație electronică, participantul la achiziție este de acord să blocheze fondurile în forma sa specială. cont în cuantumul garanției pentru aplicația corespunzătoare. În plus, dacă registrele de garanții bancare prevăzute la articolul 45 din prezenta lege federală conțin informații despre o garanție bancară emisă unui participant la achiziție pentru a garanta o cerere de participare la licitația deschisă corespunzătoare în formă electronică, o licitație cu participare limitată în format electronic. nu se efectuează o licitație în două etape în formă electronică, licitație electronică, blocarea fondurilor aflate în contul său special în valoare de garanție pentru cererea corespunzătoare.

20. În termen de o oră de la data și ora limită de depunere a cererilor de participare la o licitație deschisă în formă electronică, o licitație cu participare limitată în formă electronică, o licitație în două etape în formă electronică, o licitație electronică, operatorul site-ului electronic trimite băncii informații despre participantul la achiziție și suma de fonduri necesare pentru securizarea cererii, cu excepția cazului în care registrele de garanții bancare prevăzute la articolul 45 din prezenta lege federală conțin informații despre garanția bancară emisă. participantului la achiziție pentru a asigura o astfel de cerere. Banca în termen de o oră de la primire informatii specificate operatorul platformei electronice este obligat să blocheze fonduri într-un cont special al participantului la achiziție în cuantumul garanției pentru aplicația corespunzătoare. În acest caz, blocarea nu se efectuează dacă nu există fonduri deblocate în contul special al participantului la achiziție în valoare de securitate pentru această aplicație, informații despre care au fost trimise de operatorul platformei electronice. Operatorul site-ului electronic este obligat să returneze cererea participantului care a depus-o în termen de o oră de la data și ora limită de depunere a cererilor de participare la un concurs deschis în formă electronică, un concurs cu participare limitată în formă electronică. , un concurs în două etape în formă electronică, o licitație electronică în ansamblu urmatoarele conditii:

1) nu există fonduri deblocate în contul special al participantului la achiziție în cuantumul garanției aplicației sau blocarea fondurilor în contul special nu poate fi efectuată din cauza suspendării tranzacțiilor pe un astfel de cont în conformitate cu legislația din Federația Rusă;

2) în registrele de garanții bancare prevăzute la articolul 45 din prezenta lege federală, nu există informații despre garanția bancară emisă participantului la achiziție de către bancă în scopul securizării cererii.

21. În cazul retragerii unei cereri de participare la un concurs deschis în formă electronică, un concurs cu participare limitată în formă electronică, un concurs în două etape în formă electronică, o licitație electronică în modul stabilit de Partea 17 a Articolului 54.7. și Partea 9 a articolului 69 din această lege federală, operatorul site-ului electronic, în termen de o oră de la momentul retragerii cererii, trimite băncii informații, pe baza cărora banca, în termen de o zi lucrătoare, se oprește blocarea fondurilor în contul special al participantului la achiziție în cuantumul garanției pentru aplicația specificată, efectuată în conformitate cu partea 20 a acestui articol.

22. Operatorul platformei electronice, în termen de o zi lucrătoare de la data primirii protocolului specificat în partea 6 a articolului 54.5, partea 6 a articolului 67 din prezenta lege federală, trimite băncii informații despre refuzul achiziției. participantului să participe la procedura electronică corespunzătoare. Banca, în termen de o zi lucrătoare de la momentul primirii informațiilor specificate, încetează să blocheze fonduri în contul special al unui astfel de participant la achiziție în cuantumul garanției cererii de participare la procedura specificată, efectuată în conformitate cu Partea 20 din acest articol.

23. În cazul în care un participant la o licitație electronică nu a participat la licitația electronică, operatorul platformei electronice, în termen de o zi lucrătoare de la data afișării procesului-verbal al acestei licitații, transmite băncii informațiile relevante. Banca, în termen de o zi lucrătoare de la momentul primirii informațiilor specificate, încetează blocarea de fonduri în contul special al participantului la achiziție în cuantumul garanției cererii de participare la o astfel de licitație, efectuată în conformitate cu Partea 20 din acest articol.

24. În termen de o zi lucrătoare de la data postării pe platforma electronică a protocolului specificat în partea 12 a articolului 54.7, partea 8 a articolului 69 din prezenta lege federală, banca, pe baza informațiilor relevante primite de la operatorul platformă electronică, încetează blocarea efectuată în conformitate cu Partea 20 a acestui articol fonduri într-un cont special al unui participant la achiziții care a depus o cerere de participare la o licitație deschisă în formă electronică, o licitație cu participare limitată în formă electronică, o -etapa de licitatie in forma electronica, o licitatie electronica, care a fost recunoscuta ca nerespectand cerintele documentatiei de achizitie, in ceea ce priveste fondurile in cuantum garantat pentru prezenta cerere, cu exceptia cazului prevazut in Partea 27 a prezentului articol.

25. Fondurile care se află într-un cont special al unui participant la achiziții pot fi utilizate pentru a asigura cererile numai pentru acest participant la achiziții.

26. Banca acumulează dobânzi pentru utilizarea fondurilor aflate într-un cont special, inclusiv în perioada blocării acestora în vederea securizării unei cereri. Valoarea unei astfel de dobânzi este determinată prin acordul special de cont bancar încheiat de participantul la achiziție.

27. În cazul în care, pe parcursul unui trimestru, pe o platformă electronică, în legătură cu a doua parte a trei cereri de participare la un concurs deschis în formă electronică, un concurs cu participare limitată în formă electronică, un concurs în două etape în formă electronică, o licitație electronică , depusă de un participant la o astfel de achiziție, comisia de achiziții a luat decizii cu privire la nerespectarea acestor cereri de cerințele prevăzute de documentația privind această achiziție, în temeiul stabilit la alin. 1 și 2 din partea 4 a art. 1 din partea 6 din articolul 69 din această lege federală (cu excepția cazurilor în care acest participant a contestat aceste decizii în conformitate cu prezenta lege federală și, pe baza rezultatelor contestației, a fost luată o decizie că aceste decizii sunt nefondate), banca , pe baza informațiilor relevante primite de la operatorul platformei electronice, după treizeci de zile de la data adoptării ultimei dintre aceste decizii, transferuri către bugetul corespunzător al sistemului bugetar al Federației Ruse, fonduri pentru care au fost blocate pentru a securiza ultima aplicație în contul special al participantului la achiziție.

28. În caz de întârziere în îndeplinirea de către client sau bancă a obligațiilor prevăzute în prezentul articol de a returna în timp util fondurile sau de a înceta blocarea acestora, participantul la achiziție, inclusiv cei recunoscuti ca furnizor (antreprenor, executant), are dreptul să cere plata penalităților. Pedeapsa se acumulează pentru fiecare zi de întârziere în îndeplinirea obligației, începând cu ziua următoare zilei de expirare a termenului de îndeplinire a obligației stabilit potrivit prezentului articol. O astfel de penalizare este stabilită în cuantum de o trei sutimi din rata cheie a Băncii Centrale a Federației Ruse în vigoare la data plății penalității pentru suma nerambursată la timp sau pentru suma a cărei blocare ar trebui fi oprit.

29. Guvernul Federației Ruse stabilește procedura de interacțiune între participantul la achiziție, operatorul platformei electronice și client în cazul în care participantul la achiziție oferă o garanție bancară ca garanție pentru o cerere de participare la o licitație deschisă în formular electronic, o licitație cu participare limitată în formă electronică, o licitație în două etape în formă electronică, licitație electronică.

Legiuitorul rus folosește astăzi conceptul de „concurență” sau „licitație” în loc de „licitație”, ca înainte. Dar principiul licitației este în continuare același - luați o decizie și selectați dintre propunerile prezentate un participant care va oferi clientului un serviciu sau va furniza bunuri sau va efectua lucrări.

Dragi cititori! Articolul vorbește despre soluții tipice probleme legale, dar fiecare caz este individual. Daca vrei sa stii cum rezolva exact problema ta- contactati un consultant:

APLICAȚIILE ȘI APELURILE SUNT ACCEPTATE 24/7 și 7 zile pe săptămână.

Este rapid și GRATUIT!

Ofertele pot fi închise sau deschise, ceea ce depinde de componența participanților și de principiul comportamentului acestora. Cel mai des sunt utilizate licitații deschise, informații despre acestea pot fi obținute prin intermediul mass-media. Cererile de participare pot fi depuse de orice furnizor de bunuri sau servicii. Licitațiile deschise au loc de obicei pe platforme electronice.

Licitațiile închise sunt organizate deoarece clienții au nevoie de bunuri sau servicii care sunt disponibile de la un număr limitat de furnizori, iar aceștia din urmă trebuie să îndeplinească cerințele organizatorului licitației (concurs sau licitație). Este necesar să se desfășoare o competiție închisă dacă comanda este confidențială.

Pentru a desfășura astfel de licitații, este nevoie de permisiunea autorității guvernamentale. Informațiile despre o competiție închisă nu pot fi obținute prin mass-media, ci sunt trimise personal participanților. Nici măcar nu puteți trimite o cerere și alte documente electronic pentru a participa la o licitație închisă.

O licitație, ca formă de licitație, diferă de o competiție. Clientul are dreptul de a alege nu oferte atractive pentru a participa, ci prețul bunurilor sau serviciilor. O licitație, ca un concurs, poate fi deschisă sau închisă.

Pentru participanți, aceasta este o oportunitate de a atinge un nou nivel în afaceri, dar mulți nu doresc să participe la licitații, invocând faptul că au nevoie de completarea documentației sau nu au suficiente fonduri pentru a depune (securizat) o cerere. Conform Legii federale nr. 44 „On pe bază de contract» legiuitorul a dezvoltat un mecanism de prevenire a participării neloiale a furnizorilor și clienților la licitații.

Astfel, fiecare participant trebuie să asigure o aplicație într-o licitație electronică în conformitate cu 44-FZ. În plus, datorită securității, reducerile artificiale de preț și întreruperile achizițiilor nu sunt permise. La urma urmei, participanții fără scrupule pot stabili tocmai aceste obiective, și nu executarea ordinelor guvernamentale.

După ce au câștigat licitația, aceștia pot refuza semnarea contractului, dar plata în avans a garanției îi va împiedica să facă acest lucru. Cerința de asigurare a cererii participanților este specificată la art. 44, partea 1 din Lege. O licitație electronică se desfășoară folosind o platformă electronică de tranzacționare (ETP).

Standarde standard

Actul de reglementare nr. 44 a intrat în vigoare la începutul anului 2014. S-a decis ca aspectele legate de asigurarea statului și instituţiile municipale, se va desfășura pe bază de concurență în conformitate cu prevederile sale. Regulile de asigurare a cererilor de participare la licitații sunt prevăzute la art. 44−45 din Lege.

Concept și tipuri conform legii

Legea prevede că pentru a asigura o cerere ca garanție de participare la:

Un potențial participant are dreptul de a alege în mod independent metoda de asigurare a cererii sale. O garanție bancară poate fi emisă de o instituție de credit la cererea uneia dintre părți. Se emite sub forma unei obligații scrise, conform căreia banca trebuie să plătească o anumită sumă pentru a securiza aplicația ( Cod Civil, art. 368, 370).

De asemenea, garanția nu poate fi irevocabilă și trebuie să îndeplinească cerințele Legii federale nr. 44, art. 45, clauza 2. Procentul garanției bancare poate varia de la 5 la 30 din prețul contractului inițial. Perioada de garanție trebuie să fie termen mai lung depunerea cererii timp de 2 luni.

Cu securitatea financiară necesară în mod special pentru a participa la o licitație electronică, totul este mult mai simplu. Participantul (furnizorul) la licitație trebuie să se asigure în prealabil că există bani în contul său. Operatorul ETP va bloca o anumită sumă pe durata licitației sau până la semnarea contractului, cu condiția ca acest participant a castigat licitatia.

Dacă organizația participă la o competiție regulată, banii pot fi transferați în contul bancar al clientului. Cerința de a asigura o cerere este necesară dacă achiziția prin această metodă este utilizată în locul licitațiilor repetate care nu au avut loc anterior (Legea federală nr. 44, articolul 83, partea 4, clauza 1).

Conform noilor reguli, care vor intra în vigoare în iulie 2019, participanții nu vor putea prezenta cereri cu garanții bancare. Va trebui să furnizați doar bani și va trebui să îi transferați nu în contul ETP, ci într-un cont special. Participanții la achiziții vor trebui să deschidă aceste conturi.

La depunerea unei oferte, participantul este de acord ca fondurile din contul special să fie debitate automat de către operator. Documentația de aplicare va trebui să indice că participantul a ales metoda de furnizare în mod independent.

Banii din contul pentru achiziția curentă vor fi blocați de îndată ce expiră perioada de depunere a cererii. Aceasta înseamnă că nu va fi posibilă completarea sumei lipsă, ceea ce înseamnă că cererea va fi respinsă.

În art. 44 din Lege precizează modul de asigurare a cererilor de participare la licitații:

Cerințele pentru securizarea aplicațiilor sunt stabilite de client în 2019. Totodată, el indică valoarea garanției în documentația de însoțire a concursului. Clientul indică, de asemenea, tipul de licitație și modul în care aplicația trebuie asigurată, dar metoda este aleasă de furnizor.
Pentru a participa la o licitație electronică, trebuie să depui o anumită sumă în contul tău.
Cererea trebuie să îndeplinească cerințele Codului civil. Aceasta înseamnă că doar instituția specificată în Codul civil poate da garanție bancară.
Cerințele pentru securizarea aplicațiilor sunt aceleași pentru toate organizațiile care trebuie să ia parte la achiziție.
Pentru a participa la licitație, contul personal al unui potențial participant trebuie să aibă fonduri în sumă nu mai mică decât valoarea garanției specificată în documentația de licitație.
Din momentul în care devine clar că operatorul nu poate bloca fonduri în contul participantului în conformitate cu prevederile prezentei legi pe bază de concurență, acesta este obligat să returneze cererea în termen de 1 oră.
În termen de 1 zi lucrătoare din momentul în care operatorul nu a putut bloca fonduri în contul participantului sau acesta din urmă a retras cererea, banii nu mai sunt blocați automat.
Fondurile pe care operatorul ETP nu le-a blocat pentru participarea la această licitație sunt disponibile participantului pentru a fi utilizate la propria discreție.

Valoarea garanției aplicației

Măsurile de securitate pentru participarea la licitație într-o anumită sumă sunt luate în conformitate cu art. 44, pp. 14−15. Acestea depind de prețul contractual inițial (maxim) (NMCP) și uneori de specificul întreprinderii care este ofertantul. Legea definește NMCC în prevederile art. 22, acest preț este considerat maximul pe care clientul îl poate plăti pentru contract.

Valoarea de securitate atunci când se desfășoară nu numai licitații electronice, ci și alte licitații în cazuri diferite pot fi:

Pentru a calcula valoarea garanției, puteți utiliza un calculator special online, acesta este prezentat de Asociația Națională a Institutelor de Achiziții (NAI). Instrumentul universal poate fi folosit nu numai de clienți, ci și de furnizori.

Conform noilor cerințe care intră în vigoare în iulie 2019:

clienții vor trebui să stabilească securitatea aplicației pentru achizițiile de la NMCC de peste 5 milioane de ruble;
dacă NMCC este de 5-20 de milioane de ruble, securitatea aplicației ar trebui să fie stabilită la 0,5-1% din prețul inițial;
dacă NMCC este mai mare de 20 de milioane de ruble. Securitatea aplicației poate fi de 0,5-5% din prețul contractului.

Acum, pragul minim NMCC, la care clientul este obligat să ceară securitate pentru aplicație, a fost stabilit de guvern în valoare de 1 milion de ruble. În același timp, Legea în sine stabilește un prag de 5 milioane de ruble.

Numai participanții care sunt instituții guvernamentale nu pot plăti suma garanției. Condițiile preferențiale pentru participanții cu statut de entitate comercială mică vor fi anulate conform noilor cerințe.

Alte situatii

Participantul care câștigă licitația trebuie să se informeze în prealabil când se returnează suma investită.

Securitatea pentru participanții rămași este returnată în următoarele cazuri:

cererea este retrasă înainte de termenul limită de admitere;
tranzacționarea electronică a fost anulată;
participantul a fost respins de comisia de concurs după examinarea primei sau a doua părți a cererilor;
clientul a anulat achiziția;
clientul potențial a depus o cerere mai târziu decât termenul prevăzut pentru acceptare și specificat în anunț;
achiziția nu a fost câștigată de furnizor;
Organismul de control al achizițiilor a refuzat să permită clientului să încheie un contract cu un singur furnizor.

Garanția este returnată câștigătorului de îndată ce se încheie un acord între acesta și client. Dar și alți participanți care nu au câștigat licitația vor primi o rambursare la apariția evenimentelor de mai sus sau după încheierea licitației.

În cazul în care furnizorul a contribuit cu fonduri pentru a participa la un concurs sau la o licitație închisă, banii îi vor fi returnați în contul său bancar sau companiei care a acordat împrumutul.

După licitația electronică, conturile personale ale participanților sunt deblocate de operatorul ETP și devin din nou disponibile pentru participare pe acest site. Daca furnizorul decide sa returneze banii din contul personal in contul bancar, acesta trimite o solicitare operatorului si o primeste in termen de 3 zile.

Atunci când o garanție bancară a fost furnizată de către participant, aceasta nu este returnată principalului, iar încasarea acesteia este imposibilă.

Perioada de retur

Perioada de returnare a garanției va depinde de tipul de achiziție pentru care a solicitat furnizorul:

Cazuri de blocare și pierdere

Dacă un participant este admis la o licitație electronică, fondurile sale pentru asigurarea aplicației nu sunt returnate imediat, ci sunt blocate în contul care a fost deschis de platforma electronică.

Acest lucru se întâmplă pas cu pas astfel:

Operatorul ETP deschide un cont bancar special în care vor fi creditate fondurile folosite de participanți pentru a securiza aplicațiile.
Pentru a participa, un potențial furnizor trebuie să fie acreditat la ETP.
Decizia de acreditare a unui potențial participant se ia în termen de 5 zile de la data depunerii cererii și a altor documente. În alt caz, concurentul poate fi refuzat, dar acesta trebuie să primească notificarea deciziei luate (Legea federală nr. 44, art. 61, alin. 4). În notificare va primi detalii pentru plata garanției.
Potențialul participant trebuie să crediteze fonduri pentru a securiza aplicația folosind detaliile specificate. Pentru a face acest lucru, operatorul ETP îi deschide un cont personal special, prin care trebuie să efectueze tranzacții.
Un potențial participant trebuie să depună o cerere de participare la licitația electronică și, în același timp, să solicite operatorului de licitație să blocheze tranzacțiile din contul său personal în suma de fonduri necesare pentru a securiza aplicația. Operatorul este obligat să facă acest lucru în termen de 1 oră din momentul în care furnizorul depune cererea.

Oferta și excepții

Există însă situații în care garanția în numerar nu este rambursabilă. Rambursările nu se fac în conformitate cu Legea federală nr. 44, art. 44, partea 13, dacă câștigătorul s-a sustras și nu a semnat contractul cu clientul. În alt caz, dacă nu a oferit garanție pentru executarea contractului înainte de a-l semna.

Dacă furnizorul este respins de la participarea la același ETP de 3 ori la rând într-un trimestru, atunci fondurile pentru asigurarea aplicației vor merge către client. Dar clientul a cărui achiziție a fost a treia pentru acest furnizor le va primi. Banii vor fi transferați clientului în termen de 1 lună din momentul respingerii achiziției.

Ar putea fi util să citiți: