44 fz mai mult sau mai puțin. Modificări reale ale sistemului de contracte pentru participanții la achiziții. Metode de achiziție

Data: 29.05.2019

Încă o dată, Legea federală din 05.04.2013 nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipale” (denumită în continuare și legea) este în curs de modificare. Modificările au fost introduse prin Legea federală nr. 71-FZ din 01.05.2019 și o serie de alte acte juridice de reglementare. Luați în considerare modificările cheie din legea privind sistemul contractual în legătură cu participanții la achiziții.

Din 01.05.2019 Clienții sunt obligați să achiziționeze servicii pentru organizarea recreerii și îmbunătățirea sănătății copiilor prin concursuri cu participare limitată în formă electronică. Aceasta înseamnă că procedura de participare la această achiziție pentru participanții la achiziție se schimbă. La participarea la achiziție, solicitanții confirmă experiența în executarea (ținând cont de succesiunea) contractelor (acordurilor) de prestare a serviciilor de organizare a recreerii copiilor și îmbunătățirea sănătății acestora în ultimii trei ani anteriori datei. de depunere a unei cereri de participare la achiziție. În acest caz, costul unui contract (acord) încheiat anterior este de cel puțin 20 la sută din prețul inițial (maxim) al contractului curent, acord (prețul lotului). În confirmare, participantul la achiziție trebuie să depună o copie (copii) a contractului (contractelor) și (sau) a acordului (acordurilor) încheiate anterior de participantul la achiziție cu clientul sub 44-FZ sau 223-FZ în setul de cererea, precum și depunerea documentelor care confirmă executarea contractelor specificate și (sau) acordurilor fără aplicarea de penalități (amenzi, penalități) către antreprenor (clauza 9 din Anexa nr. 2 la HG nr. 99 din 04.02.2015). ).

Din 05.12.2019 următoarele modificări intră în vigoare.

Pentru fiecare zi de întârziere în executarea contractului de către furnizor (executant, antreprenor), clientul percepe o penalitate. Anterior, în versiunea anterioară a legii, clientul a avut posibilitatea de a stabili o penalizare în valoare de mai mult de o trei sutemi rata-cheie. Acum se stabilește valoarea forfetării - o trei sutimi din rata cheie a valorii obligațiilor neîndeplinite de furnizor (executant, antreprenor). Dobânda penalizatoare se calculează pentru fiecare zi de întârziere a îndeplinirii obligației prevăzute de contract, începând cu ziua următoare zilei expirării termenului de îndeplinire a obligației stabilite prin contract. O astfel de penalizare se stabilește prin contract în cuantum de o trei sute din rata de referință a Băncii Centrale în vigoare la data plății dobânzii penalizatoare. Federația Rusă din suma neachitata la timp. În cazul unei alte proceduri de calcul a amenzilor sau penalităților stabilite de lege, se aplică norme speciale. De exemplu, atunci când se calculează penalități într-un contract pentru furnizarea de apă caldă sau rece, penalitățile sunt prescrise în conformitate cu partea 6.2 a articolului 13 din Legea federală nr. 416-FZ din 07.12.2011 „Cu privire la alimentarea cu apă și eliminarea apelor uzate” . Dobânda penalizatoare se stabilește în cuantum de o sută treizeci din rata de refinanțare a Băncii Centrale a Federației Ruse, în vigoare în ziua plății efective, din suma neachitată la timp pentru fiecare zi de întârziere începând cu data de următoarea zi după ziua scadenței plății până la ziua plății efective.

Termenul de plată de către client pentru bunurile livrate, lucrările efectuate (rezultatele acesteia), serviciile prestate de furnizor (executant, antreprenor), etapele individuale ale contractului, nu depășește treizeci de zile de la data semnării clientului. documentul de acceptare. Și atunci când cumpărați de la întreprinderi mici sau orientate social organizatii nonprofit(denumite în continuare SMP și SONO) - cincisprezece zile lucrătoare de la data semnării certificatului de acceptare. Un alt termen de plată poate fi stabilit de legislația Federației Ruse, de exemplu, pentru a asigura capacitatea de apărare și securitatea statului, precum și într-o serie de alte cazuri stabilite de Guvernul Federației Ruse.

Pentru un participant la achiziții, termenul de contestare împotriva acțiunilor unui client, unui organism autorizat, unei organizații specializate, unui operator de site electronic, o comisie de achiziții s-a schimbat atunci când depune o plângere la organul executiv federal autorizat să exercite controlul în domeniul achizițiilor (în continuare - FAS). Partea 3 a articolului 105 din Lege definește un termen de cinci zile pentru contestarea acțiunilor de la data plasării într-un singur Sistem informatic(în continuare - EIS) procese-verbale de examinare și evaluare a cererilor de participare la licitație, procese-verbale de examinare și evaluare a cererilor de participare la cererea de oferte, procese-verbale de cerere de oferte, precum și în cazul determinării furnizorului (antreprenorului). , executor) prin metoda închisă de la data semnării protocolului corespunzător. Totodată, orice participant la achiziție are dreptul de a contesta prevederile documentației sau anunțului de achiziție, iar după publicarea protocoalelor finale, numai participantul care a depus o cerere de participare la achiziție. În ceea ce privește procedurile electronice, partea 4 a articolului 105 stabilește aceeași perioadă de cinci zile pentru contestarea acțiunilor unui client, un organism autorizat, o instituție autorizată, o organizație specializată, o comisie de achiziții, membrii acesteia, un funcționar al contractului. service, un manager de contract, un operator al unui site electronic, un operator al unui site electronic specializat... Anterior, această perioadă de contestație pe baza oricărei achiziții era de 10 zile.

De asemenea, s-a redus perioada de examinare și verificare de către FAS a informațiilor primite despre furnizor (executant, antreprenor) pentru înscrierea în registrul furnizorilor fără scrupule (în continuare - RNP) de la client, aceasta fiind redusă la cinci zile lucrătoare de la data primirii informatiilor. În versiunea anterioară, termenul era de 10 zile lucrătoare. Reamintim că, potrivit legii, clientul este obligat să depună informații despre participantul la achiziție în registrul furnizorilor fără scrupule atunci când participantul la achiziție evită să încheie un contract atunci când acesta este semnat de câștigătorul achiziției; atunci când contractul este reziliat din cauza refuzului unilateral al clientului de a executa contractul din cauza încălcării semnificative de către furnizor a termenilor contractului sau în cazul rezilierii contractului cu furnizorul (antreprenor, executant) de către o instanță judecătorească decizie în legătură cu încălcări semnificative ale clauzelor contractului.

Din 01.07.2019 O plângere depusă de un participant, despre care informații sunt incluse în registrul furnizorilor fără scrupule, nu va fi luată în considerare de FAS. În acest caz, trebuie îndeplinită condiția ca clientul, la efectuarea achiziției, să stabilească în documentația de achiziție și avizul de achiziție cerința ca participantul la achiziție să fie absent din RNP.

Pentru a confirma calificările în achizițiile efectuate pe site-ul electronic anumite tipuri bunuri, lucrări, servicii, pentru participanții cărora Guvernul Federației Ruse a stabilit cerințe suplimentare, participantul acreditat la achiziții trebuie să trimită operatorului platformei electronice (denumit în continuare operator ES) documente electronice pentru fiecare articol de achiziție pentru care Guvernul a stabilit astfel de cerințe. Aici vorbim despre achiziții specificate în părțile 2 și 2.1 ale articolului 31 din lege, de exemplu, servicii de organizare a recuperării estivale, sau servicii de audit și consultanță. Acest lucru vă va permite să participați la achiziții cu cerințe suplimentare. În termen de cinci zile lucrătoare de la primirea documentelor, operatorul ES pentru fiecare tip de produs ia o decizie cu privire la înscrierea documentelor în registrul participanților. Operatorul de semnătură electronică refuză să plaseze documente dacă participantul la achiziție nu a depus toate documentele stabilite de Guvern sau a furnizat documente cu încălcări.

O altă noutate în lege este menținerea registrelor participanților acreditați la achiziții. Operatorii de platforme electronice vor posta registrele participanților acreditați la achiziții pe platformele electronice. Registrele includ următoarele informații despre participantul la achiziție:

  1. numele, numele companiei (dacă există), dacă este participantul la achiziții entitate;
  2. prenume, nume, patronimic (dacă există), dacă este participantul la achiziție individual, inclusiv înregistrat ca antreprenor individual;
  3. numărul de identificare a contribuabilului participantului la achiziție;
  4. data acreditării pe site-ul electronic;
  5. alte informatii si documente.

Un participant la achiziții înregistrat în EIS și acreditat pe site-ul electronic are dreptul de a participa la toate procedurile electronice desfășurate pe site-ul electronic. Înregistrarea participantului la achiziții în EIS și acreditarea participantului la achiziții pe site-ul electronic se efectuează pe o perioadă de trei ani. Nu mai devreme de șase luni înainte de data expirării perioadei de înregistrare, participantul trebuie să se înregistreze pentru o nouă perioadă. Cu patru luni înainte de data expirării înregistrării sale în EIS, acesta este notificat automat de către sistem. În același timp, participantul are dreptul de a solicita participarea la procedurile electronice cu trei luni înainte de data expirării înregistrării sale în EIS.

Mentine registru unificat participanții la achiziții sunt efectuate de organul executiv federal autorizat de Guvernul Federației Ruse.

Inovațiile în licitația electronică sunt semnificative și sunt necesare de mult. Mărimea prețului maxim inițial al contractului (denumit în continuare NMCK) crește odată cu termenul limită de depunere a cererilor în termen de șapte zile calendaristice... În prezent, NMCK este de trei milioane de ruble, de la 1 iulie, pragul de preț va fi de trei sute de milioane de ruble. Adică, toate achizițiile la scară largă ale clienților vor trece mult mai repede decât înainte. La achiziționarea de construcții, reconstrucție, revizuire sau demolarea unui obiect de construcție de capital (licitații pentru bunuri imobiliare), cererile vor fi acceptate timp de cel puțin șapte zile calendaristice cu NMCK în valoare de până la două miliarde de ruble.

În cazul în care clientul stabilește cerințe suplimentare pentru participanții la achiziții în anunțul de achiziție și în documentația de achiziție, doar acei participanți la achiziție care au afișat documente justificative în registrul participanților vor putea depune oferte. În acest caz, operatorul transmite aceste documente clientului în termenul stabilit de lege. Participantul nu are obligația de a prezenta documente în partea a doua a cererii.

Clientul va lua în considerare primele părți ale cererilor cel puțin una, maximum trei zile lucrătoare de la data limită de depunere a cererilor. Licitația electronică se va desfășura în prima zi lucrătoare de la data de încheiere pentru luarea în considerare a primelor părți ale cererilor. În cazul în care clientul nu poate determina cantitatea produselor furnizate în documentație și în anunțul de cumpărare, în timpul licitației electronice în timpul licitației propriu-zise, ​​participanții reduc prețul inițial al unităților de bun, lucrare sau serviciu.

Dacă, în timpul unei licitații electronice, prețul contractului este redus la jumătate din procentul NMCK sau mai mic, o astfel de licitație este organizată pentru dreptul de a încheia un contract. În acest caz, o astfel de licitație se desfășoară prin creșterea prețului contractului, ținând cont de următoarele caracteristici:

  1. o astfel de licitație are loc până când prețul contractului nu ajunge la mai mult de o sută de milioane de ruble;
  2. un participant la o astfel de licitație nu are dreptul să prezinte propuneri pentru un preț contractual mai mare decât valoarea maximă a tranzacției pentru acest participant specificată în decizia de aprobare sau la încheierea tranzacțiilor pe baza rezultatelor unei astfel de licitații în numele achiziției. participant;
  3. cuantumul garanției pentru executarea contractului se calculează pe baza NMC specificată în anunțul de licitație;
  4. „Etapa de licitație” este de până la 5% din prețul contractului specificat în clauza 1.

De asemenea, inovațiile vor afecta licitațiile electronice pentru execuție lucrari de constructie... Când sunt incluse de către client în descrierea obiectului achiziției documentatia proiectului, prima parte a cererii participantului va conține doar consimțământul pentru efectuarea lucrării. Luând în considerare primele părți ale ofertelor de către client, comisia de achiziție în acest caz nu există ca etapă de achiziție. Un participant care și-a depus acordul și o cerere de participare la achiziție operatorului ES este admis automat la licitație, cu condiția ca o astfel de cerere să nu fi fost returnată participantului la achiziție. Licitația are loc la 4 ore de la expirarea termenului limită de depunere a cererilor de participare la achiziție. Clientul, comisia de achiziții, ia în considerare părțile secunde ale cererilor primite în modul obișnuit.

Modificările au afectat, de asemenea, nivelul de securitate pentru cererile de participare la licitația electronică. Securitatea aplicațiilor este:

  1. de la o secundă la unu la sută din prețul contractual inițial (maxim), dacă mărimea prețului contractual inițial (maxim) este de la cinci milioane de ruble la douăzeci de milioane de ruble;
  2. de la o secundă la cinci procente din prețul contractual inițial (maxim), dacă prețul contractual inițial (maxim) este mai mare de douăzeci de milioane de ruble.

Din 01.07.2019, participanții vor putea oferi garanții bancare ca garanție pentru cererile de licitație sau licitație electronică (partea 52 a art. 112 din lege).

Articolul 37 din legea privind măsuri antidumping exista o limita de pret.

peste cincisprezece milioane de rubleși a existat o scădere a prețului oferit de participant cu douăzeci și cinci la sută sau mai mult din NMCK, contractul se încheie numai după ce un astfel de participant oferă garanția pentru executarea contractului, de o ori și jumătate suma de garanția pentru executarea contractului specificată în documentație și avizul de cumpărare, dar nu mai mică decât în ​​cuantumul avansului (dacă contractul prevede plata unui avans).

Daca, in timpul unei licitatii sau licitatii, pretul initial (maxim) al contractului este cincisprezece milioane de ruble sau mai puținși a existat o scădere a prețului oferit de participant cu douăzeci și cinci de procente sau mai mult din NMCK, contractul se încheie numai după ce respectivul participant asigură garanția pentru executarea contractului de o ori și jumătate valoarea garanției. pentru executarea contractului, sau informații care confirmă buna-credință a unui astfel de participant la data depunerii cererii, cu asigurarea concomitentă a unui astfel de participant la executarea contractului stabilită prin documentația de achiziție.

Constiinciozitatea participantului la achizitie este confirmata doar de contractele executate fara penalitati, care pot fi selectate din registrul contractelor dupa numarul inscrierii in registru. Un participant de bună credință trebuie, în termen de un an înainte de data depunerii cererii de participare la o licitație sau o licitație, să execute trei sau mai multe contracte (toate contractele trebuie să fie executate fără a se aplica penalități (amenzi, penalități) unui astfel de participant sau în cu doi ani înainte de data depunerii cererilor de participare la o licitație sau la o licitație de patru sau mai multe contracte (în acest caz, cel puțin șaptezeci și cinci la sută din contracte trebuie să fie executate fără a se aplica penalități (amenzi, penalități) unui astfel de participant, sau în termen de trei ani înainte de data depunerii cererii de participare la licitație sau licitație a trei sau mai multe contracte (în acest caz, toate contractele trebuie executate fără a se aplica penalități (amenzi, penalități) unui astfel de participant. În acest caz , prețul unuia dintre contracte trebuie să fie de cel puțin 20 la sută din NMCC stabilit în anunț și documentația de achiziție.

O serie de modificări aduse legii se referă la termenii esențiali ai contractului și la executarea contractului. Să le luăm în considerare.

Partea 1 a articolului 34 din lege a fost completată următoarea condiție... In cazul in care numarul de bunuri (lucrari, servicii) nu este determinat, contractul trebuie sa contina procedura de determinare a cantitatii de bunuri furnizate, a volumului de munca prestata, a serviciilor prestate pe baza solicitarilor clientului. În cazul în care contractul este împărțit în etape de livrare a mărfurilor, efectuarea lucrărilor, prestarea serviciilor, prețul fiecărei etape este stabilit într-o sumă redusă proporțional cu scăderea NMCK. De exemplu, un contract include patru etape de livrare a mărfurilor, efectuarea muncii și furnizarea de servicii. Câștigătorul achiziției în timpul licitației a redus NMCK cu cinci procente. În acest caz, clientul din contract reduce prețul fiecărei etape cu cinci procente.

În lege au apărut noi motive pentru modificarea termenilor esențiali ai contractului:

1. Cumpărare de construcție, reconstrucție, revizie, demolare construcție capitală, conservarea siturilor de patrimoniu cultural. Puteți modifica contractul până la 10 la sută din preț.

2. În cazul în care contractul este încheiat pe o perioadă de cel puțin un an și prețul acestuia este sau depășește suma stabilită de Guvern. În acest caz, au apărut împrejurări în care executarea unui astfel de contract datorită unor împrejurări independente de voința părților fără modificarea condițiilor acestuia este imposibilă, prin hotărârea Guvernului, a autorității executive regionale sau municipale supreme, pot fi aduse modificări. la contract. În acest caz, trebuie îndeplinite următoarele condiții:

  1. Achiziții pentru construcție, reconstrucție, revizie, demolare a unei instalații de construcție capitală, conservarea siturilor de patrimoniu cultural.
  2. Ca urmare a modificărilor, perioada de executare a contractului nu va crește, iar prețul nu va crește cu mai mult de 30 la sută.

3. În cazul în care contractul de execuție a lucrărilor de construcție, reconstrucție, revizie, demolare a unei instalații de construcție capitală, conservare a obiectelor de patrimoniu cultural nu poate fi executat din cauza unor împrejurări independente de voința părților, sau dacă contractul nu este executat la data de timp din vina antreprenorului. În acest caz, este posibilă prelungirea perioadei de executare a contractului o singură dată pentru o perioadă care nu depășește perioada de execuție la încheierea acestuia. În cazul în care încălcarea termenelor a fost din vina antreprenorului, atunci prelungirea termenului este posibilă atunci când contractantul achită forfa.

4. Un contract cu un singur furnizor poate fi modificat conform clauzelor 1, 8, 22, 23, 29, 32, 34, 51 din partea 1 a articolului 93 din Legea nr. 44-FZ.

În ceea ce priveşte executarea contractului şi obligatii de garantie... Clientul are acum dreptul de a stabili în documentație și în proiectul de contract cerința de a furniza obligații de garanție, dacă este cazul. Documentele de recepție se întocmesc după ce furnizorul depune garanția pentru obligațiile de garanție în modul și termenele stabilite prin contract. Valoarea garanției pentru obligații nu trebuie să depășească 10 la sută din NMCK.

Participantul la achiziție stabilește în mod independent metoda de asigurare a executării contractului, obligațiile de garanție (efectuarea Bani sau garanție bancară), perioada de valabilitate a garanției bancare. În acest caz, perioada de valabilitate a garanției bancare trebuie să depășească termenul contractual de îndeplinire a obligațiilor cu cel puțin o lună. Contrapărțile vor putea modifica securitatea contractului în timpul executării acestuia.

În ceea ce privește întreprinderile mici și organizațiile nonprofit cu orientare socială (denumite în continuare SMP și SONO), procedura de asigurare a securității pentru executarea contractului este facilitată. Acum participanții de la SMP și SONO au dreptul de a nu oferi securitate dacă, în termen de trei ani anteriori datei depunerii cererii, au derulat cel puțin trei contracte fără penalități. Suma prețurilor unor astfel de contracte nu trebuie să fie mai mică decât NMCK, care este indicat în anunț și în documentația de achiziție. Informațiile despre contractele executate se confirmă din registrul de contracte. Sunt excluse contractele succesorale. Regula se aplică și atunci când clientul aplică măsuri antidumping.

Contractul include o clauză obligatorie privind momentul returnării de către client către furnizorul (antreprenor, executant) a fondurilor contribuite ca garanție pentru executarea contractului (dacă se utilizează o astfel de formă de garanție pentru executarea contractului). de catre furnizor (antreprenor, executant).zile calendaristice de la data indeplinirii tuturor obligatiilor de catre contraparte La achizitionarea de la SMP si SONO, perioada este de 15 zile calendaristice.

Legiuitorul își asigură dreptul de a încheia un contract cu al doilea participant dacă clientul a reziliat contractul unilateral, printr-o hotărâre judecătorească sau prin acordul părților. Al doilea participant este solicitantul care, în timpul achiziției, a oferit Condiții mai bune după învingător. Participantul numărul doi are dreptul de a refuza încheierea unui contract. Totodată, dacă rezilierea contractului a fost unilaterală, contractul cu al doilea participant de către client se încheie numai după ce informațiile despre câștigător sunt introduse în RNP.

La încheierea unui contract cu un al doilea participant este necesară reducerea volumului produselor și a prețului proporțional cu obligațiile îndeplinite.

În ceea ce privește achizițiile de la furnizor unic Din 01 iulie vor intra în vigoare următoarele modificări. Limita pentru achizițiile mici a fost majorată în conformitate cu paragraful 4 al părții 1 a articolului 93 din Lege. Limita maximă de preț pentru achizițiile directe va fi de trei sute de mii de ruble în loc de precedentele o sută de mii de ruble, ceea ce va facilita foarte mult atât viața clientului, cât și a furnizorului în raport cu achizițiile „necostisitoare”, dar importante. O creștere a prețului limită la un milion de ruble la achiziționarea de medicamente de la un singur furnizor prin decizie a comisiei medicale în locul celor două sute de mii anterioare introduce o modificare la clauza 28, partea 1 a art. 93 din Legea nr.44-FZ.

Din 31.07.2019 modificările intră în vigoare în legătură cu achizițiile de la un singur furnizor conform clauzei 5 din partea 1 a articolului 93 din Legea nr. 44-FZ. Suma achizițiilor directe ale instituțiilor culturale și educaționale va fi de șase sute de mii de ruble în loc de cele patru sute anterioare, cu un volum anual maxim de astfel de achiziții de treizeci de milioane de ruble. Astfel, participanții la achiziții care încheie contracte directe cu clienții din sfera culturii și educației în temeiul clauzei 5, partea 1 a art. 93, vor majora limita de preț pentru încheierea contractelor.

Din 01.10.2019în cazul în care contractul prevede executarea etapă și plata unui avans, clientul trebuie să includă în anunț și în contract o condiție privind cuantumul avansului pentru fiecare etapă ca procent din prețul etapei. Dacă plata este stipulată, cuantumul avansului este prescris în aviz. De la 1 iulie, nu este permisă plata unui avans unui participant pentru care se aplică măsuri antidumping.

Din 01.01.2020 GIS „Registrul independent” își începe activitatea. Sistemul este conceput pentru a monitoriza și înregistra acțiunile și inacțiunea participanților și clienților la achiziții. Sarcina principală a sistemului este de a monitoriza, printre altele, performanța EIS, precum și site-urile electronice. Acum clienții și participanții la achiziții pot instala și utiliza independent programul. De la 1 ianuarie 2020, munca în program va fi obligatorie pentru toate părțile implicate în procesul de achiziție conform 44-FZ.

Rezumând, putem concluziona că Legea federală din 05.04.2013 nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale” a suferit modificări semnificative atât pentru participanții la achiziții, cât și pentru clienți. . Va da acest lucru rezultatul dorit, va ușura deja sistem complex activitatea de achiziții a clientului și implicarea în toate etapele în această activitate a participanților la achiziții, timpul va spune. Rămâne să învățăm să aplicăm normele de legislație introduse și să ne așteptăm la practica aplicării inovațiilor.

Lista materialelor folosite:

  1. Legea federală din 05.04.2013 N 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipale”, astfel cum a fost modificată prin modificări din 01.05.2019;
  2. Legea federală din 01.05.2019 N 71-FZ „Cu privire la modificările aduse Legii federale” Cu privire la sistemul contractual în achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile de stat și municipale”;
  3. Revizuirea modificărilor în achizițiile în conformitate cu 44-FZ din mai 2019. N. Kozlova.

15% din toate achizițiile sunt efectuate de clienți guvernamentali de la organizații non-profit orientate social.

Ce reglementează 44-FZ?

  • Planificarea, monitorizarea si auditul achizitiilor.
  • Selectarea furnizorilor.
  • Încheierea contractelor și executarea acestora.
  • Controlul achizițiilor.

Ce nu este reglementat de 44-FZ?

  • Servicii de achiziție de la instituții financiare internaționale.
  • Achizitie de servicii pt protectia statului judecători, oficiali, participanții la tribunal și alte persoane.
  • Achiziții de metale prețioase și pietre prețioase pentru completarea Fondului de Stat.
  • Achiziții legate de suportul de facilități și sisteme informatice pentru Cupa Mondială FIFA 2018 și Cupa Confederațiilor FIFA 2017.
  • Obținerea de asistență gratuită a unui avocat sau apărare în instanță.
  • Achiziţionarea comisiilor electorale pentru organizarea de alegeri şi referendumuri.
  • Plata pentru participare la cumpărături.

Cine adoptă actele juridice conform 44-FZ?

  • Președintele Federației Ruse;
  • Guvernul Federației Ruse;
  • Autoritățile federale putere executiva;
  • Rosatom;
  • Roscosmos;
  • Organe puterea statului subiecții Federației Ruse și ai guvernelor locale.

44-FZ se bazează pe prevederile Constituției, Codurilor civile și bugetare ale Federației Ruse

Principiile sistemului contractual

Definiții importante

Client de stat Este o organizație care are nevoie de bunuri și servicii și plătește pentru achiziție. De exemplu, spitale, școli, universități, institute de cercetare,

Furnizor- o persoană juridică sau persoană fizică, inclusiv un antreprenor individual, care participă la achiziții și furnizează bunuri și servicii.

Zakupki.gov.ru- site-ul sistemului informațional unificat (UIS), unde clienții publică achiziții și rapoarte. EIS are registre ale tuturor contractelor încheiate, furnizorilor fără scrupule, plângeri ale clienților și alte informații importante.

Prețul contractului inițial (NMC)- costul livrării mărfurilor, care este stabilit de client. NMC trebuie justificat. Furnizorii nu pot oferi un preț mai mare decât NMC.

Piața electronică- site-ul pe care clienții efectuează achiziții, furnizorii depun cereri de participare la achiziții, au loc licitații electronice.

Platformă electronică specializată- un site cu acces prin canale de comunicare securizate, unde se efectuează achiziții închise.

Cerere de participare- sunt documente și informații pe care furnizorul le transmite în scris sau în formă electronică pentru a participa la achiziție.

Sistem informațional unificat (UIS)

Acum conține

  • Informații despre achiziții, capacitatea de a le căuta,
  • modele de contract,
  • Reguli de raționalizare,
  • Informații despre prețurile pieței pentru bunuri,
  • Planuri de achiziții, grafice,
  • Raportarea asupra contractelor executate,
  • Registrul furnizorilor lipsiți de scrupule.
  • Înregistrare unicăși un registru al participanților la achiziții.
  • Catalog unificat bunuri, lucrari si servicii.
  • Publicarea achizițiilor sub RF PP Nr. 615 (revizuire).

Vine în 2020

  • Un sistem de înregistrare a acțiunilor participanților la achiziții în EIS și pe 8 platforme federale de tranzacționare electronică.

Accesul la informațiile despre UIS este gratuit. Dacă informații despre aceeași achiziție, client, contract etc. pe EIS și într-o altă sursă este diferită, se acordă prioritate informațiilor de pe EIS.

Organizarea EDF

Furnizorii pot depune oferte pentru achiziții pe piețele electronice. În cazurile stabilite de guvern, managementul documentelor electronice poate trece și prin EIS. Toate documentele sunt semnate cu semnătură electronică:

  • Clienții primesc semnatura electronica gratuit la trezoreria federală. Ei lucrează cu ea în EIS și pe ETP.
  • Furnizorii au nevoie de o semnătură pentru a participa e-procurement... Începând cu 1 iulie 2018, sistemul utilizează semnături calificate în achizițiile publice. Furnizorii își pot obține semnătura la o autoritate de certificare acreditată.

Tratament național

Regimul național a fost introdus pentru a oferi avantaje furnizorilor de mărfuri rusești și de mărfuri din alte țări membre ale Comunității Economice Eurasiatice. Mai multe despre asta noi.

Metode de achiziție

În funcție de sursa de venit, clienții guvernamentali pot efectua achiziții atât sub 44-FZ, cât și 223-FZ. Conform 44-FZ, dacă organizația cheltuiește bani de la buget. Sub 223-FZ, dacă își cheltuiește pe cont propriu și are regulament de achiziții.

Planificare

Planuri de achiziții *

Programează planuri

Aceasta este baza pentru planificarea planurilor.

 Nu puteți posta o achiziție care nu este inclusă în program.
  • Cod de identificare,
  • Ţintă,
  • Obiect/obiecte,
  • Valoarea garanției financiare,
  • Termenul de implementare,
  • Justificare,
  • Informații despre complexitatea tehnologică care limitează selecția furnizorilor,
  • Am nevoie de un comentariu public cu privire la achiziție. Este necesar dacă achiziția este mai mare de 1 miliard de ruble.

Descrierea fiecărei achiziții conține:

  • Numele, numărul, cerințele pentru bunuri și participanți,
  • Metoda de cumpărare,
  • NMC al fiecărui contract,
  • Cerințe suplimentare pentru participanții la achiziții, dacă există,
  • Valoarea garanției pentru aplicarea și executarea contractului,
  • Luna și anul anunțului de cumpărare,
  • Informații despre suportul bancar al contractului,
  • Aplicarea criteriilor de evaluare a achizițiilor etc.
Format de 3 ani. Acesta este termenul legii bugetului federal. Format pentru exercițiul financiar.
Planurile pot fi schimbate.

În vigoare în termen de 10 zile lucrătoare de la aprobarea bugetului.

Acestea sunt publicate în EIS, pe site-urile lor web și în orice presa scrisă în termen de 3 zile lucrătoare de la aprobare, dacă nu sunt secret de stat.

În vigoare în termen de 10 zile lucrătoare de la aprobarea bugetului.

Publicate în UIS în termen de 3 zile lucrătoare de la aprobare, dacă nu constituie secrete de stat.
Planul trebuie să justifice obiectul fiecărei achiziții în conformitate cu costurile standard.

Este necesar să se justifice NMC în grafic.

De asemenea, clienții iau în considerare cotele de achiziții în diferite moduri și trebuie să efectueze 15% din toate achizițiile de la întreprinderi mici și organizații cu orientare socială.

* De la 1 octombrie 2019, clienții vor planifica achizițiile numai conform planurilor de planificare pe 3 ani, planurile de achiziție vor fi anulate. Până la sfârșitul anului 2019, mai trebuie să întocmiți un plan și un program de achiziții.

La verificarea sau în urma unei plângeri din partea unui furnizor, FAS poate recunoaște achiziția ca nejustificată. Apoi este corectat sau anulat. Făptuitorii sunt aduși la răspundere administrativă.

Toate achizițiile guvernamentale sunt standardizate. Cantitatea, prețul, caracteristicile bunurilor și serviciilor sunt stabilite de legislația federală și locală a Federației Ruse.

Ghid pentru sistemul contractual:

Un ghid pentru litigiile privind achizițiile:

1. Clientul, atunci când descrie articolul de achiziție în documentația de achiziție, trebuie să fie ghidat de urmând reguli:

1) în descrierea obiectului achiziției sunt indicate caracteristicile funcționale, tehnice și de calitate, caracteristicile operaționale ale obiectului achiziției (dacă este cazul). Descrierea obiectului achiziției nu trebuie să includă cerințe sau indicații referitoare la mărci comerciale, mărci de servicii, denumiri comerciale, brevete, modele de utilitate, desene industriale, denumirea țării de origine a mărfurilor, cerințe pentru mărfuri, informații, lucrări, servicii, cu condiția ca astfel de cerințe sau instrucțiuni să implice o limitare a numărului de participanți la achiziție. Este permisă utilizarea unei indicații a unei mărci în descrierea obiectului achiziției, cu condiția ca această indicație să fie însoțită de cuvintele „sau echivalent” sau cu condiția ca mărfurile pe care sunt plasate alte mărci să fie incompatibile și să fie necesare pentru a asigura interacțiunea acestor bunuri cu bunurile utilizate de client sau supuse achiziționării de piese de schimb și Provizii la mașinile și echipamentele utilizate de client, în conformitate cu documentația tehnică pentru mașinile și echipamentele specificate;

2) utilizarea indicatorilor, cerințelor, simbolurilor și terminologiei referitoare la caracteristicile tehnice, caracteristicile funcționale (proprietățile consumatorului) ale bunurilor, lucrării, serviciile și caracteristicile de calitate ale obiectului achiziției, care sunt prevăzute de reglementările tehnice adoptate în conformitate cu legislația; al Federației Ruse, la întocmirea unei descrieri a obiectului achiziției pe reglementări tehnice, documente elaborate și aplicate în sistem national standardizare adoptată în conformitate cu legislația Federației Ruse privind standardizarea, alte cerințe legate de determinarea conformității bunurilor furnizate, munca efectuată, serviciile prestate la nevoile clientului. Dacă clientul nu utilizează indicatorii, cerințele stabilite în conformitate cu legislația Federației Ruse privind reglementările tehnice, legislația Federației Ruse privind standardizarea, legendăși terminologie, documentația de achiziție ar trebui să conțină o justificare a necesității de a utiliza alți indicatori, cerințe, convenții și terminologie;

(vezi textul din ediția anterioară)

3) o descriere a obiectului achiziției poate include specificații, planuri, desene, schițe, fotografii, rezultate ale lucrărilor, încercări, cerințe, inclusiv cu privire la testare, metode de testare, ambalare în conformitate cu cerințele Codului civil al Rusiei Federație, marcare, etichetare, confirmare de conformitate, procese și metode de producție în conformitate cu cerințele reglementărilor tehnice, documentelor elaborate și aplicate în sistemul național de standardizare, conditii tehnice precum și în ceea ce privește convențiile și terminologia;

(vezi textul din ediția anterioară)

4) documentația de achiziție trebuie să conțină o imagine a bunurilor furnizate, care să permită identificarea acesteia și pregătirea unei cereri, o ofertă finală, dacă această documentație conține o cerință de conformitate a bunurilor furnizate cu imaginea bunurilor pentru livrare. din care se incheie contractul;

5) documentația de achiziție trebuie să conțină informații despre locul, datele de începere și de încheiere, procedura și programul de inspecție de către participanții la achiziție a eșantionului sau modelului de bunuri pentru furnizarea cărora se încheie contractul, dacă această documentație conține o cerința de conformitate a bunurilor furnizate cu eșantionul sau modelul bunurilor, pentru livrarea pentru care se încheie contractul;

6) documentația de achiziție trebuie să conțină indicarea denumirilor comune internaționale ale medicamentelor sau, în lipsa acestor denumiri, denumiri chimice, de grupare, dacă obiectul achiziției sunt medicamente. La achiziționarea de medicamente incluse în lista de medicamente, a căror achiziție se efectuează în conformitate cu denumirile lor comerciale, precum și la achiziționarea de medicamente în conformitate cu clauza 7 din partea 2 din articolul 83, clauza 3 din partea 2 din articolul 83.1. din prezenta lege federală, au dreptul de a indica denumirile comerciale ale acestor medicamente. Lista specificată și procedura de formare a acesteia sunt aprobate de Guvernul Federației Ruse. În cazul în care obiectul achiziției sunt medicamente, obiectul unui contract (un lot) nu pot fi medicamente cu denumiri comune internaționale diferite sau, în lipsa unor astfel de denumiri cu denumiri chimice, grupări, cu condiția ca prețul contractual inițial (maxim) (prețul lotului). ) ) depășește valoarea limită stabilită de Guvernul Federației Ruse, precum și medicamentele cu denumiri comune internaționale (în lipsa unor astfel de denumiri cu denumiri chimice, de grupare) și denumiri comerciale. Prevederile acestei clauze nu se aplică la determinarea furnizorului de medicamente cu care se încheie un contract de stat în conformitate cu articolul 111.4 din prezenta lege federală;

(vezi textul din ediția anterioară)

7) bunurile livrate trebuie să fie bunuri noi (bunuri care nu au fost în folosință, în reparație, inclusiv cele care nu au fost restaurate, pentru care nu s-a efectuat înlocuirea componentelor, proprietățile de consum nu au fost restaurate), cu excepția cazului în care se prevede altfel descrierea obiectul achiziției;

8) documentația de achiziție pentru achiziția de construcție, reconstrucție, revizie, demolare a unei instalații de construcție capitală trebuie să conțină documentația de proiectare aprobată în modul stabilit prin lege privind activitățile de urbanism, cu excepția cazului în care nu este necesară întocmirea documentației de proiect în conformitate cu legislația specificată, precum și a cazurilor de achiziții în conformitate cu părțile 16 și 16.1 din articolul 34 din prezenta lege federală, în care subiectul din contract este, printre altele, proiectarea unei instalații de construcție de capital... Includerea documentației de proiect în documentația de achiziție în conformitate cu această clauză reprezintă o îndeplinire corespunzătoare a cerințelor clauzelor 1 - din această parte.

2. Documentația de achiziție, în conformitate cu cerințele specificate în partea 1 a prezentului articol, trebuie să conțină indicatori care să permită stabilirea conformității bunurilor, lucrărilor, serviciilor achiziționate cu cerințele stabilite de client. În acest caz, sunt indicate valorile maxime și (sau) minime ale unor astfel de indicatori, precum și valorile indicatorilor care nu pot fi modificate.

(vezi textul din ediția anterioară)

3. Nu este permisă includerea în documentația de achiziție (inclusiv sub formă de cerințe de calitate, specificatii tehnice produs, lucrare sau serviciu, cerințe pentru caracteristicile funcționale ( proprietățile consumatorului) bunuri) cerințe pentru producătorul bunurilor, pentru participantul la achiziții (inclusiv cerințele privind calificările participantului la achiziții, inclusiv experiența de muncă), precum și cerințele pentru reputatia de afaceri participantul la achiziții, cerințele privind disponibilitatea instalațiilor de producție, echipamente tehnologice, resursele de muncă, financiare și de altă natură necesare pentru producerea bunurilor a căror livrare face obiectul contractului, pentru executarea lucrărilor sau prestarea de servicii care fac obiectul contractului, cu excepția cazului în care este posibilă stabilirea unui astfel de cerințele pentru participantul la achiziții sunt prevăzute de prezenta lege federală.

4. Cerințe pentru asigurarea calității bunurilor, lucrărilor, serviciilor, precum și cerințele pentru perioada de garanție și (sau) sfera de aplicare a garanțiilor de calitate a acestora, pentru serviciul în garanție a mărfurilor (în continuare - obligații de garanție), pentru costurile de exploatare a mărfurilor, pentru obligația de a efectua instalarea și reglarea mărfii, pentru pregătirea persoanelor care efectuează utilizarea și întreținerea mărfurilor, se stabilesc de către client, dacă este cazul. În cazul în care furnizorul de mașini și echipamente este determinat, clientul stabilește în documentația de achiziție cerințe pentru perioada de garanție a mărfurilor și (sau) sfera de aplicare a garanțiilor de calitate a acesteia, pentru serviciul în garanție a mărfurilor, pentru costuri. de deservire a mărfurilor în perioada de garanție, precum și pentru instalare și punere în funcțiune.bunuri, dacă este prevăzut de documentația tehnică a mărfurilor. În cazul în care este determinat un furnizor de utilaje și echipamente noi, clientul stabilește în documentația de achiziție cerințele pentru furnizarea unei garanții a producătorului și (sau) furnizorului pentru acest produs și pe durata unei astfel de garanții. Această garanție este oferită cu acest produs.

(vezi textul din ediția anterioară)

5. Caracteristicile descrierii anumitor tipuri de articole de achiziție pot fi stabilite de Guvernul Federației Ruse.

6. Caracteristicile descrierii obiectelor de achiziție conform ordinului de apărare a statului pot fi stabilite prin Legea federală din 29 decembrie 2012 N 275-FZ „Cu privire la ordinul de apărare a statului”.

Achizițiile publice reprezintă o piață mare pentru furnizori. În 2018, achizițiile guvernamentale cu un volum total de peste 8 trilioane de ruble au fost publicate în Sistemul unificat de informații privind achizițiile, dintre care mai mult de 1 trilion de ruble. dat micilor afaceri.

Achizițiile publice reglementează legea federală Nr.44 „Despre sistemul contractual”. Acesta a precizat toate regulile pentru procedura de achiziție: de la planificarea acesteia, plasarea în EIS până la îndeplinirea tuturor obligațiilor din contract.

Cine poate participa la achizițiile publice

În achizițiile sub 44-FZ, clienții sunt organisme și instituții de stat și municipale, organizatii bugetare... Orice entitate juridică sau persoană fizică, inclusiv antreprenorii individuali, poate participa la achizițiile publice.

Organizații, antreprenori individuali sau persoane fizice care:

  • Sunt în curs de lichidare, în faza de faliment sau faliment.
  • Au restanțe de peste 25% din valoarea contabilă a activelor.
  • Să aibă condamnare pentru infracțiuni economice prevăzute la art. 289, 290, 291, 291.1 din Codul penal al Federației Ruse.
  • Adus la răspundere administrativă în temeiul art. 19.28 din Codul administrativ al Federației Ruse (darea de mită) în termen de doi ani înainte de depunerea cererii.
  • Aveți un conflict de interese cu clientul sau alt participant la achiziții (legături strânse de familie).
  • Sunt o companie offshore.
  • Sunt incluși în registrul furnizorilor fără scrupule.
  • Sub rezerva restricțiilor privind participarea la achiziții, care au fost stabilite de Guvernul Federației Ruse.

Participantul trebuie să confirme că poate participa la achiziții publice și că nu aplică niciuna dintre cerințele de mai sus, pe fiecare platformă de tranzacționare electronică (ETP) în care participă la achiziții.

Cerințe suplimentare pentru participanții la achizițiile publice

Clienții pot impune cerințe suplimentare privind calificările participanților, experiența acestora, reputația comercială, resurse financiareși echipamente. Astfel de cerințe sunt stabilite dacă achiziția se referă la reconstrucția unui obiect de patrimoniu cultural, construirea unei instalații de construcție capitală, repararea drumurilor și alte lucrări de pe lista Guvernului Federației Ruse nr. 99. Participantul trebuie să confirme respectarea cerințelor înainte de a depune o cerere de cumpărare - prin atașarea documentelor la cont personal pe piaţa electronică federală.

Clientul poate cere participantului la achiziții să îndeplinească cerințele de performanță anumite activitati- avea licenta corespunzatoare pentru a desfasura munca, apartenenta la organizatii de autoreglementare etc.

Participantul trebuie să aibă un brevet, un acord de licență sau o altă confirmare a drepturilor asupra rezultatelor activității intelectuale. Această cerință este obligatorie dacă, în cadrul contractului, clientul obține drepturi asupra rezultatelor activității intelectuale. Nu sunt stabilite cerințe dacă, în baza contractului, furnizorul creează sau realizează o operă de literatură sau de artă, finanțează distribuția sau proiecția unui film național.

Preferințe pentru participanți

Unii participanți la achizițiile publice li se acordă beneficii sau prioritate atunci când iau în considerare cererile. De exemplu, clienții guvernamentali sunt obligați să efectueze 15% din volumul total de achiziții în rândul întreprinderilor mici (IMM-uri) și al organizațiilor non-profit orientate social (SONCO).

Pe lângă SMP și SONKO, sunt oferite preferințe în achizițiile publice:

  • instituțiile și întreprinderile sistemului penal,
  • organizații ale persoanelor cu dizabilități,
  • furnizori de mărfuri din țările UEE (Rusia, Belarus, Kazahstan, Armenia, Kârgâzstan).

Tipuri de achiziții

Clienții guvernamentali pot achiziționa bunuri, lucrări sau servicii în 7 moduri:

  • concurs deschis
  • concurență limitată
  • competiție în două etape
  • licitatie electronica
  • cerere de propuneri
  • cerere de oferte
  • cumpărare de la un singur furnizor (efectuată în cazuri limitate de lege).

În funcție de tipul de achiziție, câștigătorul este determinat într-unul din două moduri:

  1. La pretul minim oferit la achizitie - licitatie, cerere de cotatii.
  2. Pentru cea mai bună combinație de preț și condiții de executare a contractului propuși în oferte sau propuneri finale - în licitații și cereri de oferte.

Ce ai nevoie pentru a câștiga

Cum să participi

Licitaţie

Cel mai mic pret

Trimiteți cererea fără erori, reduceți prețul la licitația online.

Concurs

Depuneți o cerere, care indică prețul, caracteristicile mărfurilor și alte condiții pentru executarea contractului cu documente justificative.

Cerere de oferte

Cel mai mic pret

Trimiteți o aplicație în care sunteți de acord cu termenii contractului, descrieți produsul și oferiți un preț.

Cerere de propuneri

Cea mai bună combinație de preț și condiții de performanță

Depuneți o cerere, care indică prețul, caracteristicile mărfurilor și alte condiții pentru executarea contractului cu documente justificative. Condițiile pot fi îmbunătățite o dată după deschiderea tuturor comenzilor.

De asemenea, clienții sub 44-FZ pot organiza licitații și licitații închise pentru achiziționarea de bunuri legate de secretele de stat și asigurarea securității țării, servicii pentru Fondul de Stat al Metalelor și Pietrelor Prețioase, executorii judecătorești și judecătorii. Informațiile despre astfel de achiziții nu sunt publicate în domeniul public, iar clientul trimite invitații de participare potențialilor furnizori.

Unde se fac achizițiile guvernamentale?

Toate achizițiile sub 44-FZ sunt efectuate în formă electronică. Acestea au loc la opt platforme federale de tranzacționare electronică (ETP): EETP, RTS-tender, Sberbank-AST, ZakazRF, NEP, Russian Auction House, ETP GPB, TEK-Torg.

Pentru a participa la licitarea pentru 44-FZ, trebuie să vă înregistrați la EIS. Oferă acces la achiziții guvernamentale de la opt piețe electronice federale, precum și achiziții pentru revizuire la 615-PP și tranzacționare la 223-FZ pentru întreprinderile mici și mijlocii. Înregistrarea în UIS este gratuită și este valabilă trei ani.

Deoarece achizițiile sunt efectuate în formă electronică, este necesară o semnătură calificată îmbunătățită pentru a participa la acestea. Va fi necesar să vă înregistrați în EIS, să trimiteți o cerere, să participați la o licitație și să semnați un contract.

Asigurarea obligațiilor de aplicare, contract și garanție

Atunci când depune o cerere de cumpărare în conformitate cu 44-FZ, participantul trebuie să ofere securitatea aplicației. Așa că își va confirma intenția de a participa la licitație. Valoarea garanției comenzii depinde de mărimea prețului maxim inițial al contractului (NMCK):

  • dacă NMCK este de la 0 la 20 de milioane de ruble, atunci securitatea aplicației este de la 0,5 la 1% din NMCK
  • dacă NMCK este mai mare de 20 de milioane de ruble, atunci garanția este de la 0,5 la 5% din NMCK.

Garanția poate fi furnizată în numerar sau o garanție bancară. Acesta va fi returnat tuturor participanților după stabilirea câștigătorului.

Câștigătorul achiziției, la semnarea contractului, trebuie să ofere securitate pentru executarea contractului. Așa că confirmă că își va îndeplini obligațiile asumate prin contract. Valoarea garanției contractului este de la 10 la 30% din NMCK. Îi poți furniza bani în contul clientului sau cu garanție bancară. Clientul va returna integral garanția dacă furnizorul îndeplinește toate obligațiile din contract.

De asemenea, clientul de stat poate solicita asigurarea obligațiilor de garanție. Dacă o astfel de cerință este stabilită în achiziție, atunci clientul poate semna certificatul de acceptare numai după asigurarea garanției. Valoarea garanției pentru obligațiile de garanție - nu mai mult de 10% din NMCK.

Reducerea prețului contractului inițial cu 25%

Dacă contractul cu câștigătorul este încheiat la un preț mai mic decât NMCK cu 25% sau mai mult, atunci câștigătorului i se aplică măsuri antidumping:

  1. În achizițiile de la NMCK, peste 15 milioane de ruble. câștigătorul trebuie să ofere garanția contractului majorată de 1,5 ori.
  2. În achizițiile de la NMCK, mai puțin de 15 milioane de ruble. câștigătorul poate oferi fie o garanție contractuală și jumătate, fie să își confirme buna-credință și să ofere garanție în suma obișnuită (specificată în documentație). Buna-credință este confirmată de trei contracte din ultimii 3 ani, care au fost executate fără penalități. În acest caz, prețul unuia dintre contracte trebuie să fie de cel puțin 20% din NMCK a achiziției curente.

În plus, dacă NMCR este redus cu 25% sau mai mult, câștigătorul nu va primi un avans dacă acesta a fost prevăzut în achiziție.

Registrul furnizorilor lipsiți de scrupule

Dacă o companie este inclusă în Registrul furnizorilor fără scrupule (RNP), atunci nu va putea participa la achiziții sub 44-FZ și alte achiziții dacă clientul stabilește o cerință adecvată.

Motivele pentru care câștigătorul achiziției poate intra în RNP sub 44-FZ:

  • Dacă a câștigat achiziția (sau a devenit singurul participant admis la achiziție) și a refuzat să încheie un contract cu clientul.
  • Compania a câștigat achiziția, dar a semnat contractul mai târziu decât era necesar.
  • Câștigătorul nu a oferit garanția contractului, cu condiția ca aceasta să fie întârziată sau din greșeală.
  • Dacă contractul este reziliat printr-o hotărâre judecătorească deoarece câștigătorul a încălcat grav contractul.
  • Clientul a decis să rezilieze contractul în mod unilateral.

Totodată, dacă contractul este reziliat prin acordul părților, atunci societatea nu va fi inclusă în RNP. Includerea în RNP poate fi contestată în instanță.

Legea 44-FZ explică în detaliu participanților la achizițiile publice regulile de lucru, reglementează parametrii la alegerea unui câștigător, obligă clientul să încheie un contract cu câștigătorul și să plătească bunurile la timp. Prin urmare, este potrivit pentru începători. Dar trebuie amintit că încălcarea cerințelor 44-FZ în orice etapă a achiziției implică amenzi pentru client, iar participantul este amenințat cu introducerea organizației în registrul furnizorilor fără scrupule.

Una dintre cele mai strălucitoare inovații ale Legii Curții Constituționale este regulile unificate de descriere a obiectului achiziției. Analizând primele rezultate ale practicii existente de descriere a achizițiilor, articolul concluzionează că nu toți participanții la sistemul contractual le aplică în mod legal pe cele prevăzute la art. 33 din Legea nr. 44-FZ reguli de descriere a obiectului achiziției.

În acest articol, veți învăța:

  • reguli de descriere a obiectului achiziției;
  • responsabilitatea pentru încălcări în descrierea achiziției;
  • cerințe pentru indicatorii de calitate și conformitate a mărfurilor la cumpărare;
  • cerințe pentru caracteristicile tehnice ale obiectelor de achiziție;
  • o amendă pentru neindicarea cuvintelor „sau echivalent” în descrierea obiectului achiziției împreună cu marca.

Reguli pentru descrierea obiectului achiziției conform 44-FZ

Potrivit clauzei 1 din partea 1 a art. 33 din Legea privind sistemul contractual, clientul, atunci când descrie obiectul achiziției în documentație, trebuie să se ghideze după următoarele reguli:

  • descrierea obiectului achiziției trebuie să fie obiectivă;
  • descrierea obiectului achiziției indică caracteristicile funcționale, tehnice și de calitate, caracteristicile operaționale ale obiectului achiziției (dacă este necesar);
  • descrierea obiectului achiziției nu trebuie să includă cerințe sau indicații referitoare la mărci, mărci de servicii, denumiri comerciale, brevete, modele de utilitate, desene industriale, denumire de origine sau denumire de producător, precum și cerințe pentru mărfuri, informații, lucrări. , servicii cu condiția ca astfel de cerințe să presupună o limitare a numărului de participanți la achiziție, cu excepția cazului în care există o altă metodă care să ofere o descriere mai exactă și mai clară a caracteristicilor obiectului achiziției;
  • documentația de achiziție poate conține o indicație a mărcilor în cazul în care, la executarea lucrărilor, prestarea de servicii, se urmărește utilizarea unor bunuri a căror livrare nu face obiectul contractului.
    în care O condiție prealabilă este includerea cuvintelor „ sau echivalent

Să luăm în considerare cele cinci încălcări principale ale clienților în descrierea obiectelor de achiziție identificate de FAS Rusia.

Încălcarea numărul 1.

Nu sunt stabiliți indicatorii calității mărfurilor

După cum s-a menționat mai sus, în temeiul dispozițiilor art. 33 din Legea Curții Constituționale, descrierea obiectului achiziției trebuie să fie obiectivă. Descrierea obiectului achiziției va indica caracteristicile funcționale, tehnice și de calitate, caracteristicile operaționale ale obiectului achiziției (dacă este necesar). Cu toate acestea, nu toți clienții îndeplinesc această cerință.

Exemplu

În clauza 2.1.1 cerinte tehnice la unitatea de sistem a documentației de licitație pentru procesor este indicat - „nu mai slab decât Intel Core i3-4130”;
Clauza 2.4 din cerințele tehnice pentru un server de tip 1 din documentația de licitație pentru procesor prevede „cel puțin două procesoare de un tip nu mai rău decât E5-2690v2”;
Clauza 2.5 din cerințele tehnice pentru un server de tip 2 din documentația de licitație pentru procesor prevede „cel puțin un procesor de un tip nu mai mic decât Intel Xeon E3-1240v3”.

Astfel, din aceste prevederi este imposibil să se determine indicatorii mărfurilor corespunzatoare nevoilor clientului. Totodată, din poziția FAS Rusia, acțiunile clientului care nu a stabilit în mod corespunzător caracteristicile funcționale, tehnice și de calitate, caracteristicile operaționale ale obiectului achiziției, cu excepția cazurilor de incompatibilitate a mărfurilor pe care alte mărci comerciale. sunt plasate, încalcă clauza 1 din partea 1 a art. 33 din Legea Curții Constituționale (decizia și prescripția FAS Rusia din 22 aprilie 2014 în dosarul nr. K-657/14).

Trebuie avut în vedere faptul că, potrivit părții 2 a art. 33 din Legea Curții Constituționale, documentația de achiziție în conformitate cu cerințele prevăzute în Partea 1 a art. 33 din Legea Curții Constituționale, ar trebui să conțină indicatori care să permită determinarea conformității bunurilor, lucrărilor, serviciilor achiziționate cu cerințele stabilite de client. În acest caz, sunt indicate valorile maxime și (sau) minime ale unor astfel de indicatori, precum și valorile indicatorilor care nu pot fi modificate.

Ce spune FAS Rusia

În prezent, unii clienți încalcă regula de mai sus. De exemplu, în conformitate cu documentația de licitație, clientul a stabilit următoarele valori minime și maxime: „lungimea totală a atașamentului nu este mai mică de 150,1 mm și nu mai mare de 114,4 mm”, „lungimea nu este mai mică de 0,57 mm. m și nu 0,71 m."

După cum rezultă din decizia și instrucțiunile FAS Rusia din 28 martie 2014 în dosarul nr. K-381/14, la examinarea reclamației, reprezentantul clientului a explicat că a fost comisă o eroare tehnică în paragraful specificat al documentației licitației. . În același timp, FAS Rusia a concluzionat că în documentația privind licitația de către client, cu încălcarea părții 2 a art. 33 din Legea cu privire la KS nu stabilește indicatori pentru a determina nevoile clientului.

O concluzie similară despre absența în documentația de achiziție a indicatorilor care să permită determinarea conformității bunurilor (materialelor de construcție) utilizate în lucrare a fost făcută în decizia FAS Rusia din data de 22.04.2014 în dosarul nr. K-657/14. . Deci, în conformitate cu paragraful 17 termeni de referinta documentația despre licitație, a stabilit clientul, inclusiv următoarea cerință pentru betonul utilizat în lucrarea conform contractului: „Rezistența minimă la compresiune la vârsta de 28 de zile trebuie să fie mai mare de 27,3 și mai mică de 33,6 (mai mult de 270 și mai mică de 340)".

Potrivit părții 2 a art. 33 din Legea Curții Constituționale în conformitate cu cerințele prevăzute în Partea 1 a art. 33 din Legea cu privire la 44-FZ, ar trebui să conțină indicatori care să vă permită să determinați conformitatea bunurilor, lucrărilor, serviciilor achiziționate cu cerințele stabilite de client. În acest caz, sunt indicate valorile maxime și (sau) minime ale unor astfel de indicatori, precum și valorile indicatorilor care nu pot fi modificate.

Astfel, clientul nu a definit indicatori care să permită determinarea conformității betonului utilizat în lucrare, a cerințelor clientului și, de asemenea, nu a stabilit o unitate de măsură pentru „rezistența finală la compresiune”, ceea ce reprezintă o încălcare a paragrafului 1. din partea 1 a art. 64 din Legea Curții Constituționale.

Cum se descrie obiectul achiziției atunci când nu există GOST, reglementări tehnice, specificații tehnice?

Încălcarea numărul 2.

Stabilirea cerințelor pentru efectuarea bunurilor într-o manieră necorespunzătoare

În conformitate cu paragraful 2 din partea 1 a art. 33 din Legea Curții Constituționale, la întocmirea unei descrieri a obiectului achiziției este permisă folosirea, dacă este posibil, a unor indicatori standard, cerințe, simboluri și terminologie aferente caracteristicilor tehnice și de calitate ale obiectului achiziției stabilite în conformitate cu cu reglementările tehnice, standardele și alte cerințe stipulate de legislația Federației Ruse privind reglementările tehnice. În cazul în care clientul nu folosește astfel de indicatori standard, cerințe, convenții și terminologie atunci când descrie obiectul achiziției, documentația de achiziție trebuie să conțină o justificare a necesității utilizării altor indicatori, cerințe, denumiri și terminologie.

Cu toate acestea, unul dintre clienții din instrucțiunile pentru completarea primei părți a licitației pentru documentația de licitație a furnizat o listă de documente de reglementare întâlnite frecvent, care ar trebui să fie luate în considerare la pregătirea unei cereri pentru această licitație: GOST 1709-75, 22245- 90, 16442-80, 9548-74, 7399 –97, 14791–79, 6465–76, 3262–75, 10503–71, 30108–94, 23732–2011, 25732–2011, 2532–8, 253–8, 87–8, 8–7, 8–9 26869–86, 9128–2013, 23558–94, 8267–93, 52128–2003, 24909–81, 53299–2009, 26602.5–2001, 24699–2001, 24699–2003, 24699–2003, 24699–2003 2009, 30674–99, 18599–2001, 190 –78, 10178–85, 9179–77, 125–79, 12820–80, 22266–94, 22266–94, 22266–94, 304–304, 304–304, 304–304, 304–79 20259–80, 18477–79, 52605–2006, 14918–80, 52325–2005, 6527–68, 28196–89, 50597–93, 12.4.026–2005–2081, 2026–2081, 2026–2081, 2026–2015–2081 5583–78, 3134–78, 15860–84, 949–73, 17811–78, 23567.10–93, 9410–78, 10036–75, 9467–75, 20448–90, 20448–90, 92–90, 90–92–92 70, 6631–74, ..., GOST 23683–89, precum și alte GOST care reglementează materialele prezentate în anexa la documentul tehnic. sarcina, dacă aceste GOST-uri sunt asociate cu munca în curs de desfășurare. Dacă GOST-urile prezentate în această listă sunt învechite, atunci acest număr GOST ar trebui utilizat, dar în ediția curentă (cu un index diferit după număr). "

Exemplul de mai sus al prevederilor documentației de licitație indică faptul că clientul nu a stabilit în mod corespunzător cerințele pentru indicatorii de conformitate a mărfurilor utilizate în executarea muncii, nevoile clientului. În plus, din punctul de vedere al FAS Rusia, clientul nu a stabilit ce GOST corespunde mărfurilor și, prin urmare, nu este posibil ca participanții la achiziții să compare GOST cu bunurile atunci când completează cererea de participare la licitație. .

Ținând cont de cele de mai sus, Comisia FAS Rusia a considerat că instrucțiunile stabilite de client pentru completarea cererii de participare la licitație nu au permis participanților la achiziție să formeze în mod corespunzător o cerere de participare la licitație.

Destul de des, există plângeri bine întemeiate din partea participanților la achiziții, care indică indicarea în termenii de referință a cerințelor pentru indicatorii bunurilor achiziționate, care contrazic GOST specificat în documentație.

Exemplu

Clauza 4 „Folie de polietilenă” din sarcina tehnică a stabilit următoarele caracteristici ale produsului: „Coeficientul static de frecare trebuie să fie în intervalul de până la 0,5”. În același timp, conform GOST 10354–82, a cărui cerință de conformitate este indicată în documentația licitației, coeficientul static de frecare este stabilit în intervalul 0,1–0,5. În același timp, din punctul de vedere al FAS Rusia, cerința pentru indicatorul „Coeficientul static de frecare” stabilit în clauza 4 „Folie de polietilenă” a sarcinii tehnice nu îndeplinește cerințele GOST 10354-82, care nu permite completarea unei cereri de participare la licitație (decizia și prescripția FAS Rusia din 04.06.2014 în cazul nr. K-893/14).

Ca urmare a unei inspecții neprogramate efectuate de FAS Rusia, a fost dezvăluit că Anexa nr. 2 la documentația privind licitația pentru achiziționarea de produse metalice finite pentru produsul „Raft de stocare a bateriei cu trei niveluri”, inclusiv următoarele cerințe:

  • Raft-ul trebuie să fie realizat sub forma unei structuri metalice și să respecte GOST 16140–77.
  • Material tablă de oțel, oțel 3 GOST 19903-74, grad St3ps de calitate obișnuită, în conformitate cu GOST 14637-89, unghi de flanșă egal: pentru rafturi 32 × 32, pentru rafturi 45 × 45 GOST 8509-93 ".

De asemenea, clientul a stabilit următoarea cerință: „Pentru protejarea pardoselilor și asigurarea stabilității rafturilor, trebuie sudate pătrate de cel puțin 60 × 60 mm din oțel grad St3ps de calitate obișnuită, cu o grosime de minim 2 mm. până la partea inferioară a picioarelor”.

În conformitate cu GOST 14637–89, standardul se aplică oțelului laminat la cald cu foi groase din oțel carbon de calitate obișnuită, fabricat cu o lățime de 500 mm și mai mult, cu o grosime de 4 până la 160 mm inclusiv.

Astfel, indicarea de către client în documentația de licitație a cerințelor pentru grosimea oțelului, din care trebuie făcute pătrate de cel puțin 60 × 60 mm, „cel puțin 2 mm”, nu respectă GOST 14637–89. , care induce în eroare participanții la achiziție și nu vă permite să completați în mod corespunzător o cerere de participare la licitație.

Acțiuni specificate ale clienților încalcă clauza 1 din partea 1 a art. 64 din Legea Curții Constituționaleși conțin semne ale unei contravenții administrative a cărei răspundere pentru săvârșirea este prevăzută de Partea 4.2 a art. 7.30 din Codul Administrativ al Federației Ruse (decizia și prescripția FAS Rusia din 03.12.2014 în dosarul Nr. K-1779/14).

Încălcarea numărul 3.

Stabilirea unor cerințe contradictorii în descrierea obiectului achiziției

După cum rezultă din decizia FAS Rusia din 26 mai 2014 în cazul nr. K-831/14, acțiunile clientului, care au stabilit cerințe contradictorii pentru furnizarea de servicii în documentația de licitație, încalcă clauza 1 a părții 1. de arta. 50 din Legea cu privire la sistemul contractelor și conțin semne ale unei contravenții administrative conform părții 4.2 a art. 7.30 din Codul Administrativ al Federației Ruse.

Deci, conform paragrafelor. 1.1.2 și 1.2. Tabelul 2 din Secțiunea IV „Descrierea obiectului achiziției lucrărilor (serviciilor)” (în continuare - Tabelul 2) din documentația de licitație, astfel cum a fost modificată la 05.07.2014, antreprenorul trebuie să se înțeleagă cu clientul în cel mult trei zile lucrătoare. înainte de seminarii-întâlniri scrisori de informare, program, plianteși documente și/sau materiale pentru discuția fiecărei întâlniri-atelier.

Totodată, pentru aceste tipuri de servicii din tabelul 5 din secțiunea IV „Descrierea obiectului achiziției lucrărilor (serviciilor)” (în continuare – Tabelul 5) din documentația de licitație cu modificările ulterioare la data de 05.07.2014, clientul trebuie să convină în termen de cinci zile lucrătoare programul fiecărei întâlniri-seminar. De asemenea, conform clauzei 2.1.1 din Tabelul 2, antreprenorul trebuie să convină cu clientul asupra descrierea sistemului țintă tactică pentru anul 2015; în Tabelul 5, pentru aceste tipuri de servicii nu este necesară aprobarea. În conformitate cu paragrafele. 1.4.1 și 2.4.1 din Tabelele 2, antreprenorul trebuie să convină cu clientul asupra formelor de opinii ale experților și a opiniilor expertize sumare; în Tabelul 5, pentru aceste tipuri de servicii, nu este necesară aprobarea.

În consecință, cerințele stabilite pentru serviciile furnizate în tabelul 2 contravin cerințelor prevăzute în tabelul 5.

În mod similar, luând în considerare plângerea reclamantului cu privire la comportamentul necorespunzător al clientului atunci când a descris simulatoarele M/FTD B737NG cu o imitație la dimensiunea normală a cockpitului B737NG, FAS Rusia a concluzionat că există cerințe contradictorii în descrierea obiectului achiziției.

Potrivit reclamantei, întrucât obiectul achiziției îl reprezintă furnizarea de simulatoare M/FTD B737NG cu o imitație la dimensiunea normală a cockpitului aeronavei B737NG, o descriere obiectivă a acestui obiect de achiziție va fi o indicație a corespondenței elementelor. a simulatoarelor la designul real al cockpitului aeronavei B737NG.

Totodată, conform cerințelor din documentația de licitație, simulatorul trebuie să includă următorul hardware, inclusiv „pentru B737NG FCU, MCDU (stânga și dreapta), ECAM Control Panel, Switching Panel”, care se referă la componentele cabină echipajul Airbus320.

În conformitate cu termenii de referință din documentația de licitație, simulatorul trebuie să includă următorul hardware: „pentru B737NG FCU, MCDU (stânga și dreapta), accelerație, panou de comandă ECAM, panou de comutare, volane și pedale de control”.

La ședința Comisiei FAS Rusia, solicitantul a depus documente și informații conform cărora FCU (unitatea de control al zborului) este o componentă tehnică a structurii aeronavei, în această denumire (denumire) fiind parte integrantă din cabina Airbus320. În cabina aeronavei și pe simulatorul B737NG, în loc de FCU, există un element MPC (Model Control Panel) - un panou de control pentru modurile aeronavei. MCDU (stânga și dreapta) (Multipurpose Control Display Unit) - afișaj de control multifuncțional, se referă și la cabina aeronavei Airbus320, în cabina de pilotaj și pe simulatorul B737NG în locul CDU (Control Display Unit) - unitatea de control și afișare , etc...

Astfel, acțiunile clientului, care au indicat cerințe contradictorii pentru obiectul achiziției în caietul de sarcini al documentației de licitație, nu sunt conforme cu clauza 1 din partea 1 a art. 33 din Legea privind sistemul contractelor și încalcă paragraful 1 din partea 1 a art. 50 din Legea cu privire la sistemul contractelor și conțin semne ale unei contravenții administrative conform părții 4.2 a art. 7.30 din Codul Administrativ al Federației Ruse (decizia FAS Rusia din 28.10.2014 în cazul Nr. K-1545/14).

Încălcarea numărul 4.

Nespecificarea cerințelor specifice pentru caracteristicile tehnice ale obiectelor de achiziție

Trebuie remarcat faptul că practica este un exemplu viu al eșecului de a specifica cerințe specifice pentru caracteristicile tehnice ale bunurilor achiziționate.

De exemplu, în Ch. 5 § 5.1 „Cerințe pentru echipamentele furnizate” din Tabelul 2 „Parametrii suportului tehnic” în sub. 1.1 clauza 1 din documentația licitației este stabilită astfel: „rezoluția ecranului - minim 1920 × 1080” fără a se specifica unitatea de măsură; elementul 2 este setat: „Dimensiuni (LxLxH) nu mai mult de 870 × 770 × 1050” fără a specifica unitatea de măsură. Astfel, acțiunile clientului, care a stabilit descrierea obiectului achiziției fără a preciza unitățile de măsură, nu îndeplinesc cerințele Legii Curții Constituționale și încalcă paragraful 1 al părții 1 din art. 64 din Legea Curții Constituționale (decizia FAS Rusia din 29 octombrie 2014 în dosarul Nr. K-1558/14).

În alt caz, se stabilește clauza 16.1 din caietul de sarcini pentru documentația de licitație: „Grătar de ventilație 600 × 300 aluminiu - 4 buc”. fără a specifica unitățile de măsură. Clauza 1087 din caietul de sarcini pentru documentația de licitație a stabilit „Dimensiunea supapei de aer 821 × 440 - 1 buc”. fără a specifica unitățile de măsură.

La ședința Comisiei FAS Rusia, reprezentantul clientului a spus că, în conformitate cu clauza 1.8 din GOST 2.307-68 (ST SEV 1976-79, ST SEV 2180-80) „ un singur sistem documentatia de proiectare. Dimensionarea și abaterile maxime „Dimensiunile liniare și abaterile maxime ale acestora în desene și în caiet de sarcini se numesc în milimetri, fără desemnarea unității de măsură.

Cu toate acestea, documentația de licitație nu conține o indicație a relevantei document normativ... În consecință, acțiunile clientului care nu au stabilit cerințe specifice pentru caracteristicile tehnice ale mărfurilor nu sunt conforme cu clauza 2 din partea 1 a art. 33 din Legea privind sistemul contractelor și încalcă paragraful 1 din partea 1 a art. 64 din Lege, care conține semne ale unei contravenții administrative în temeiul părții 4.2 a art. 7.30 din Codul Administrativ al Federației Ruse (decizia FAS Rusia din 09.06.2014 în dosarul Nr. K-915/14).

Încălcarea numărul 5.

Neindicarea cuvintelor „sau echivalent” în descrierea obiectului achiziției

Potrivit clauzei 1 din partea 1 a art. 33 din Legea Curții Constituționale, documentația de achiziție poate conține o indicație a mărcilor dacă, la efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii, se urmărește utilizarea unor bunuri a căror livrare nu face obiectul contractului.

În acest caz, o condiție prealabilă este includerea cuvintelor „sau echivalent” în descrierea obiectului achiziției, cu excepția cazurilor de incompatibilitate a bunurilor pe care sunt plasate alte mărci comerciale și a necesității de a asigura interacțiunea acestor bunuri cu bunurile. utilizate de client, precum și cazurile de achiziție de piese de schimb și consumabile la mașinile și echipamentele utilizate de client, în conformitate cu documentația tehnică pentru mașinile și echipamentele specificate.

Astfel, având în vedere plângerea reclamantului împotriva acțiunile ilegale ale clientului privind neindicarea cuvintelor „sau echivalent” mărcii, FAS Rusia a recunoscut acțiunile clientului ca fiind în contradicție cu legislația privind sistemul contractual.

Conform clauzei 3 din caietul de sarcini pentru documentația de licitație, clientul a stabilit o cerință pentru livrarea autosalvatorului „Chance” -E fără a specifica cuvintele „sau echivalent”. La ședința Comisiei FAS Rusia, solicitantul a prezentat un certificat pentru marca comercială „Chance”, al cărei deținător al drepturilor de autor este NPK Pozhkhimzashita LLC. În același timp, clientul de la ședința Comisiei nu a furnizat dovezi că denumirea „Auto-salvator” Chance „-E” nu este o marcă comercială.

Astfel, conform deciziei și ordinului FAS Rusia din 29 august 2014 în dosarul nr. K-1279/14, documentația de licitație conține o indicație a mărcii Chance Self-rescuer-E fără utilizarea cuvintelor „sau echivalent", care nu corespunde clauzei . 1 h. 1 lingura. 33 din Legea privind sistemul contractelor, încalcă paragraful 1 din partea 1 a art. 64 din Legea privind sistemul contractelor și conține semne ale unei contravenții, a cărei răspundere pentru săvârșirea este prevăzută în partea 4.2 a art. 7.30 din Codul Administrativ al Federației Ruse.

O practică similară s-a dezvoltat în virtutea prevederilor paragrafului 1 din partea 1 a art. 33 din Legea Curții Constituționale și în achizițiile contractuale. De exemplu, la o ședință a Comisiei FAS Rusia s-a stabilit că în Anexa nr. 2 la fișa cu informații despre licitație, lista echipamentelor și a altor resurse materiale necesare pentru a efectua lucrări în temeiul contractului conține o indicație pe o marcă comercială neînsoțită de cuvintele „sau echivalent”:

  • Camion macara Grove GBT 35 sau similar;
  • Macara turn Mitsuber MCT 8FR sau analog;
  • Buldozer KOMATSU D275AX-5 sau similar

În același timp, din punctul de vedere al FAS Rusia, acțiunile clientului care a indicat marca în documentația de licitație fără cuvintele „sau echivalent” nu corespund clauzei 1 din partea 1 a art. 33 din Legea Curții Constituționale și încalcă partea 3 a art. 56 din Legea Curții Constituționale (decizia FAS Rusia din 13 mai 2014 în dosarul nr. K-759/14).

Ținând cont de practica administrativă existentă, se poate trage următoarea concluzie: la pregătirea documentației de achiziție pentru clienți, organismele autorizate ar trebui să plătească Atentie speciala privind descrierea obiectului achiziției, ținând cont de regulile specificate de Legea Curții Constituționale. Totodată, descriind obiectiv obiectul achiziției, nu trebuie stabilite cerințe contradictorii, cu condiția ca indicatorii de calitate ai bunurilor, lucrărilor, serviciilor achiziționate să fie stabiliți corespunzător, care să permită determinarea nevoii clientului.

 

Ar putea fi util să citiți: