Intrare în sro pentru 44 fz. Cerințe noi pentru participanți-sro. Extras din registrul membrilor din SRO

Atunci când desfășoară proceduri de achiziție pentru construcții, reconstrucții, revizuire a proiectelor de construcție de capital, clienții au adesea o întrebare: cât de legitimă este indicarea în documentația de achiziție a cerinței pentru participanți de a furniza certificatul SRO relevant?

Înainte de a continua pregătirea documentației de achiziție, clientul ar trebui:

  • definiți clar tipurile de muncă
  • studiați actele juridice normative privind lucrările achiziționate.

În conformitate cu partea 2 a art. 52 din Codul de planificare urbană al Federației Ruse (denumit în continuare Codul civil al Federației Ruse) tipurile de construcții, reconstrucții, revizii ale proiectelor de construcție de capital care afectează siguranța instalațiilor de construcție de capital ar trebui să fie efectuate numai de către antreprenori individuali funcționează persoanele juridice care au certificate de admitere la astfel de tipuri emise de o organizație de autoreglementare. Alte tipuri de construcții, reconstrucție, revizuire a facilităților de construcție de capital pot fi efectuate de către orice persoană fizică sau juridică. Cu alte cuvinte, dacă subiectul achiziției este realizarea lucrărilor pentru care, conform legislației Federației Ruse, este necesar un certificat de admitere la o astfel de muncă, organizatorul procedurii de achiziție trebuie să indice cerința ca participanții să furnizați certificatul SRO corespunzător ca parte a cererii.

Dintr-o scrisoare a Ministerului dezvoltare economică RF din 28 mai 2015 nr. D28i-1542, rezultă că participantul la achiziție trebuie să dețină toate certificatele necesare de admitere la anumite tipuri de lucrări care fac obiectul achiziției sau de admitere la contractul general. Un client care lucrează sub 223-ФЗ (prin analogie cu 44-ФЗ) trebuie să indice în documentația de achiziții publice cerințele pentru ca participanții să furnizeze certificate SRO pentru articolele cuprinse în ordinul Ministerului Dezvoltării Regionale al Federației Ruse din 30 decembrie, 2009 N 624 "La aprobare Lista tipurilor de lucrări la anchetele de inginerie, la pregătirea documentației proiectului, la construcția, reconstrucția, revizia instalațiilor de construcție de capital care afectează siguranța instalațiilor de construcție de capital" (în continuare - Ordinul nr. 624) . De asemenea, organizatorul achiziției stabilește cerința ca participantul la achiziții să dețină un certificat de admitere în conformitate cu clauza 33 din Ordinul nr. 624.

La rândul lor, potențialii contractori au dreptul să furnizeze:

  • un certificat de admitere (în conformitate cu clauza 33 din Ordinul nr. 624) în cazul în care angajează subcontractanți să efectueze fiecare dintre tipurile de muncă;
  • un certificat de admitere la fiecare articol al cerințelor stabilite de organizatorul achizițiilor în conformitate cu ordinul nr. 624, în cazul în care participantul intenționează în mod independent să efectueze lucrarea.

Dacă participanții la achiziții nu depun permisele de mai sus, cererile lor sunt supuse respingerii.

Tipurile de lucrări menționate în partea 2 a art. 52 din Codul civil al Federației Ruse, aprobat prin Ordinul nr. 624.

Organizatorii achizițiilor publice ar trebui să se concentreze asupra lucrărilor care afectează siguranța unei instalații de construcție de capital în cazul în care aceste lucrări sunt executate în instalații deosebit de periculoase, complexe din punct de vedere tehnic și unice prevăzute la art. 48.1 Cod civil al Federației Ruse. Astfel de tipuri de lucrări în Ordinul nr. 624 sunt indicate cu un semn „*” (pentru performanța lor, este necesară o marcă corespunzătoare în certificatul SRO).

Partea 3 a art. 52 din Codul civil al Federației Ruse prevede că persoana care realizează construcția, reconstrucția, revizia unui obiect de construcție capital (denumită în continuare persoana care realizează construcția) poate fi un dezvoltator sau o persoană fizică sau juridică atrasă de către un dezvoltator sau un client tehnic pe baza unui acord.

Persoana care realizează construcția organizează și coordonează construcția, reconstrucția, revizia facilității de construcție de capital, asigură respectarea cerințelor din documentația proiectului, reglementările tehnice, măsurile de siguranță în proces aceste lucrări și este responsabil pentru calitatea lucrărilor efectuate și conformitatea acestora cu cerințele din documentația de proiectare.

Persoana care realizează construcția are dreptul să efectueze anumite tipuri de lucrări de construcție, reconstrucție, revizie a facilității de construcție de capital în mod independent și (sau) cu implicarea altor persoane care îndeplinesc cerințele. În conformitate cu partea 3.1 a art. 52 din Codul civil al Federației Ruse, o persoană care efectuează construcții trebuie să dețină un document de autorizare emis de o organizație de autoreglementare - un certificat de admitere la muncă la organizarea construcțiilor.

Renovare: majoră și actuală

Revizuirea instalațiilor de construcție de capital (cu excepția facilităților liniare) este:

  • înlocuirea și (sau) restaurarea structurilor de construcție a obiectelor de construcție capitale sau a elementelor acestor structuri, cu excepția structurilor de construcții portante;
  • înlocuirea și (sau) restaurarea sistemelor de inginerie și suport tehnic și a rețelelor de inginerie și suport tehnic a obiectelor de construcție capitale sau a elementelor acestora;
  • înlocuirea elementelor individuale ale structurilor de construcții portante cu elemente similare sau alte elemente care îmbunătățesc performanța acestor structuri și (sau) restaurarea acestor elemente (articolul 1 din Codul civil al Federației Ruse).

Despre reparația curentă se spune în art. 55. 24 din Codul civil al Federației Ruse, și anume: reparațiile actuale ale clădirilor, structurilor sunt efectuate pentru a asigura starea tehnică corespunzătoare a acestor clădiri și structuri. Sub corect starea tehnică clădiri, structuri înseamnă menținerea parametrilor de stabilitate, fiabilitatea clădirilor, structurilor, precum și capacitatea de întreținere a structurilor de construcții, sisteme de susținere a ingineriei, rețele de susținere a ingineriei, elementele acestora în conformitate cu cerințele reglementărilor tehnice, documentația proiectului.

La desfășurarea procedurii de achiziție pentru selectarea unei organizații care să efectueze lucrări la repararea curentă a obiectelor de construcții capitale, nu este necesar un certificat de admitere la anumite tipuri de lucrări și cererea clientului ca participanții la achiziție să furnizeze un astfel de document ca parte a cererii va fi ilegală.

Aprobarea SRO

Aderarea la un SRO este o cerință a realității moderne și singura șansă de a obține admiterea la muncă, ceea ce mărește semnificativ capacitățile antreprenorului. Cu toate acestea, pentru a o primi, sunt necesare investiții monetare (contribuții). Potrivit 55.8 din Codul civil al Federației Ruse, un antreprenor individual sau o persoană juridică are dreptul de a efectua lucrări care afectează siguranța proiectelor de construcții de capital în prezența unui certificat de admitere la astfel de lucrări emis de un autorregulator organizare. Antreprenorul are dreptul de a obține un certificat emis de o singură organizație de autoreglementare a admiterii la un anumit tip de lucrări care afectează siguranța instalațiilor de construcție de capital. Antreprenorii individuali și persoanele juridice care sunt membre ale unui SRO nu au dreptul să efectueze tipuri de lucrări care afectează siguranța proiectelor de construcții de capital, dacă nu respectă cel puțin una dintre cerințele SRO specificate pentru eliberarea unui certificat. de admitere la acest tip de muncă.

Lista tipurilor de lucrări care afectează siguranța proiectelor de construcții de capital este cuprinsă în ordinul Ministerului Dezvoltării Regionale al Federației Ruse din 30 decembrie 2009 nr. 624 „Cu privire la aprobarea listei tipurilor de lucrări la anchetele de inginerie, privind pregătirea documentației proiectului, privind construcția, reconstrucția, revizuirea proiectelor de construcție de capital, care au un impact asupra siguranței instalațiilor de construcție de capital "(în continuare - Ordinul nr. 624).

Un certificat de admitere la un anumit tip sau tipuri de lucrări care afectează siguranța instalațiilor de construcție de capital este emis de SRO fără a limita perioada și teritoriul validității sale. În cazul în care lucrările achiziționate de client conțin cel puțin un tip de muncă, pentru executarea căruia, conform Ordinului nr. 624, este necesar un certificat SRO, clientul este obligat să prescrie o cerință pentru ca contractantul să aibă permisiunea de a organiza munca.

Cerințele minime necesare pentru eliberarea certificatelor de admitere la SRO-uri pentru construcția, reconstrucția și revizuirea proiectelor de construcții capitale sunt specificate în Anexa nr. 4 la Decretul Guvernului Federației Ruse din 24 martie 2011 N 207 „Pe cerințele minime necesare pentru eliberarea de către organizațiile de autoreglementare a unui certificat de admitere la muncă la proiecte de construcții de capital deosebit de periculoase și complexe din punct de vedere tehnic care afectează siguranța acestor instalații. Aceste cerințe afectează personalul contractanților (solicitanților), în funcție de:

  • experiența și profesionalismul angajaților;
  • costul contractului de construcție;
  • sisteme de formare avansată și certificare a angajaților, specialiștilor, precum și a managementului;
  • disponibil proprietate proprie și permise.

Autorizatie de constructie

O autorizație de construcție este un document care confirmă conformitatea documentației proiectului cu cerințele planului de planificare urbană a terenului sau a proiectului de planificare a teritoriului și a proiectului de supraveghere a terenului (în cazul construcției, reconstrucției obiectelor liniare) și oferă dezvoltatorul are dreptul de a realiza construcții, reconstrucții de facilități de construcție de capital, cu excepția cazurilor prevăzute de Codul civil al Federației Ruse.

Construcția, reconstrucția instalațiilor de construcții capitale se efectuează pe baza unei autorizații de construcție, cu excepția cazurilor prevăzute la art. 51 Cod civil al Federației Ruse. În paragraful 17 al articolului menționat, sunt menționate cazuri când nu este necesară eliberarea autorizației de construire, de exemplu, atunci când:

Construcția, reconstrucția obiectelor care nu sunt obiecte de construcție capitală (chioșcuri, magazii și altele); - construcția pe teren a clădirilor și structurilor de uz auxiliar etc.

Nu este permisă eliberarea autorizațiilor de construcție în absența regulilor de utilizare și dezvoltare a terenului, cu excepția construcției, reconstrucției obiectelor cu semnificație federală, obiectelor cu semnificație regională, obiecte cu semnificație locală raioanele municipale, obiecte de construcție capitală pe terenuricare nu sunt supuse reglementărilor de urbanism sau pentru care nu sunt stabilite reglementări de urbanism și în alte cazuri stipulate de legile federale.

FAS la acordarea unei licențe

Din explicațiile FAS Rusia, rezultă că dacă alte lucrări sau servicii sunt incluse în același lot cu lucrările de construcție, pentru executarea cărora este necesară o licență adecvată și care poate fi efectuată (furnizată) prin implicarea altor persoane (subcontractanți) care dețin o licență adecvată, apoi stabilirea unei cerințe pentru executarea unor astfel de lucrări sau servicii de către persoana care realizează personal construcția și, în consecință, stabilirea cerinței de a furniza o copie a licenței relevante ca parte cererii de participare la licitație reprezintă o încălcare 1. În cazul în care obiectul achiziției este realizarea lucrărilor care necesită furnizarea atât a unui certificat SRO în conformitate cu Ordinul nr. 624, cât și a licențelor (de exemplu, pentru colectarea gunoiului), clientul nu are dreptul să prescrie în documentarea cerinței de a furniza aceste licențe ca parte a unei cereri de participare la procedura de achiziție (această regulă se aplică numai atunci când este permisă subcontractarea).

Pe o notă

Atunci când formează cerințe pentru participanții la achiziții cu privire la furnizarea unui certificat SRO, clientul ar trebui să studieze comanda Serviciul Federal privind supravegherea de mediu, tehnologică și nucleară din 05.07.2011 nr. 356 "Cu privire la aprobarea formularului certificatului de admitere la un anumit tip sau tipuri de lucrări care afectează siguranța instalațiilor de construcție de capital." RLA-ul menționat conține norme privind prețul maxim al unui contract pentru implementarea lucrărilor: acesta trebuie indicat în certificatul SRO, care va fi furnizat de participant ca parte a cererii de participare la achiziție. În cazul în care prețul oferit de contractant în timpul procedurii de achiziție este mai mare decât cel specificat în certificatul SRO, un astfel de contractant nu are dreptul să încheie un contract. cu clientul. De asemenea, clientul ar trebui să scrie în documentația de achiziție că cererea participantului va fi respinsă dacă prețul oferit depășește prețul indicat în certificat.

Studii de caz

1. Autoritatea antimonopol a primit o plângere de la participantul la achiziții LLC "C" împotriva acțiunilor clientului OJSC "Z" atunci când a efectuat o cerere de propuneri în formă electronică în conformitate cu 223-FZ pentru dreptul de a încheia un acord privind amenajarea conductelor de cabluri, așezarea liniilor de cabluri și construirea unei stații de transformare integrate pentru SA „Z”.

Potrivit solicitantului, clientul a respins ilegal cererea solicitantului din cauza absenței în certificatul SRO prezentat de solicitant nr. 3254.03-2015-7725720626-С-047 tipuri de lucrări nr. 13.1, 13.2, 13.3 "Acoperișuri".

După ce a studiat materialele cazului, comisia OFAS a stabilit că legislația actuală de planificare urbană a Federației Ruse prevede obligația ca persoana care realizează construcția să aibă un certificat de admitere pentru a lucra la organizarea construcției. Clientul are dreptul să solicite participantului la achiziție doar un certificat pentru organizarea construcției, reconstrucției și revizuirii de către un dezvoltator sau client contractat pe baza unui contract de către o persoană juridică sau un antreprenor individual (antreprenor general).

SA „Z” din documentația de achiziție a stabilit că un potențial participant la achiziții ca parte a cererii trebuie să depună un certificat SRO, inclusiv cu o autorizație de lucru pe acoperiș, care nu este justificat și încalcă principiile de achiziție prevăzute la art. 3 din Legea achizițiilor. Pe baza rezultatelor examinării cazului, organismul antimonopol a recunoscut plângerea solicitantului împotriva acțiunilor clientului ca fiind justificată. (Decizia OFAS din Moscova în cazul nr. 1-00-1580 / 77-16 din 09/05/2016) 2

2. OFAS a primit o reclamație de la LLC „S” cu privire la acțiunile comisiei de achiziții a clientului LLC „P” la efectuarea unei cereri deschise de propuneri OZP 506/16 în conformitate cu 223-FZ - Construcția de comunicații cu fibră optică linii (" ultimele mile») Pentru HPP-9, HPP-10, HPP-14, HPP-16.

Solicitantul consideră ilegale acțiunile comisiei de achiziții publice, care a respins cererea sa de participare.

După ce a studiat materialele cauzei, organismul antimonopol a stabilit că cererea LLC „S” a fost respinsă, deoarece nu includea un SRO la admiterea la muncă care să afecteze siguranța proiectelor de construcții capitale. Conform termeni de referinta participanții la achiziții trebuie să aibă SRO-uri corespunzătoare în conformitate cu ordinul Ministerului Dezvoltării Regionale al Federației Ruse nr. 624 OT 30.12.09.

Comisia OFAS a stabilit că, ca parte a cererii, LLC „S” a depus SRO-uri emise în legătură cu CJSC „K”. În conformitate cu documentația, participanții pot angaja subcontractanți (coexecutori), sub rezerva respectării cerințelor pentru subcontractanți (coexecutori) stabilite de documentație. Conform clauzei 1.5.5 din documentație, participantul trebuie să prezinte, ca parte a cererii sale, documente care să confirme conformitatea subcontractantului propus cu cerințele specificate în documentație. Pachetul de documente menționat în documentație în legătură cu CJSC „K” nu a fost trimis de LLC „S” ca parte a cererii sale.

Comisia OFAS nu a constatat încălcări în acțiunile comisiei de achiziții a organizatorului licitației. Cererea LLC „S” a fost respinsă în mod legal, deoarece nu îndeplinește cerințele stabilite în documentație. Pe baza rezultatelor examinării acestui caz, plângerea LLC „S” a fost recunoscută de către autoritatea antimonopol ca neîntemeiată (Decizia OFAS din Sankt Petersburg din data de 31.08.2016 în cazul nr. T02-511 / 16) 3 .

1 Scrisoarea Serviciului Federal Antimonopol din 07 iulie 2011 N АА / 26163 „Cu privire la cerințele pentru participanții la plasarea unui ordin pentru executarea lucrărilor de construcție, reconstrucție și revizie a unei instalații de construcție de capital”

2 moscow.fas.gov.ru

3 spb.fas.gov.ru

În caz de excludere a informațiilor despre o organizație de autoreglementare din registru de stat organizațiile de autoreglementare, fondurile fondului de compensare pentru compensarea prejudiciului și fondul de compensare pentru asigurarea obligațiilor contractuale ale unei organizații de autoreglementare în termen de o săptămână de la data excluderii acestor informații trebuie să fie creditate într-un cont bancar special a Asociației Naționale a Organizațiilor de Autoreglementare, a cărei organizație de autoreglementare a fost membră, și poate fi utilizată doar pentru a efectua plăți în legătură cu debutul răspunderii comune sau subsidiare a unei organizații de autoreglementare pentru obligațiile membrii unei astfel de organizații care apar în cazurile prevăzute, respectiv, de articolele 60 și 60.1 din prezentul cod. 15.

Cerința de membru SRO

Dezvoltatorii scrisorii se referă la cerințele Codului civil, care vorbește despre necesitatea admiterii la muncă care afectează siguranța proiectelor de construcții capitale. Organul executiv federal stabilește o listă completă a lucrărilor pentru care este legal să se prezinte astfel de cerințe.


FAS aderă, de asemenea, la punctul de vedere că cerințele pentru furnizarea unui certificat SRO sunt legitime. Cu toate acestea, în practică, au existat cazuri de luare a unei decizii diametral opuse.

Atenţie

Se pare că, dacă furnizorul nu a furnizat certificate SRO, dar în același timp îndeplinește toate cerințele, el își păstrează posibilitatea de a contesta acțiunile clientului. Caracteristicile certificatului SRO Certificatul SRO include o condiție privind valoarea maximă a contractului care poate fi încheiată de companie.


În același timp, clientul are adesea o întrebare despre admiterea cererii participantului tocmai pentru acest indicator.

Am nevoie de toleranțe SRO atunci când particip la licitații pentru 44-FZ?

Informații

Fondul de compensare pentru asigurarea obligațiilor contractuale (KF ODO) este format pentru a asigura obligațiile contractuale ale membrilor SRO, atunci când încheie contracte pe bază concurențială în conformitate cu 44-FZ, 223-FZ, fonduri de revizuire etc. participă la procedurile de licitație pentru încheierea de contracte în conformitate cu 44-ФЗ și 223-ФЗ sau planificarea încheierii de contracte cu fondurile de revizuire.


Ratele contribuțiilor la fondurile de compensare sunt prezentate în figură: Rata de bază a contribuției la fondul de compensare pentru compensarea prejudiciului va fi de 100 de mii de ruble dacă membrul SRO intenționează să realizeze construcția, reconstrucția, revizia unei instalații de construcție de capital, al căror cost în cadrul unui contract nu depășește 60 de milioane de ruble ... De exemplu, o organizație încheie 2 contracte de construcție.

Articolul 55.16. fonduri de compensare a organizației de autoreglementare

Cerința pentru depunerea unui certificat de admitere a unui potențial furnizor la muncă, emis de o organizație de autoreglementare, poate fi găsită adesea în documentele de achiziții publice pentru construcții, reparații majore și reconstrucția obiectelor imobiliare. Participanții au adesea o întrebare cu privire la legalitatea cerințelor prezentate. Prin urmare, este important să înțelegeți ce este o admitere SRO și de ce are nevoie clientul. Ce este un certificat SRO? Abrevierea SRO înseamnă o organizație de autoreglementare.
Este o organizație care unește entitățile de afaceri după domeniul de activitate. Astfel de companii sunt create pentru a îndeplini funcții de supraveghere.
Un astfel de program a fost dezvoltat ca o alternativă sănătoasă la mecanismele de acordare a licențelor guvernamentale.

Cerințe noi pentru participanți-sro

SRO) pentru a efectua lucrări care afectează siguranța obiectelor de construcție de capital a devenit inutilă din 18 iunie. Iar contractorii principali au uitat de necesitatea de a avea acces la acest tip de lucrări abia de la 1 iulie.
În al doilea rând, întreprinderile unitare, instituțiile de stat și municipale, precum și organizațiile cu participarea statului este posibil să nu aibă permisiunea de a îndeplini funcțiile unui client tehnic sau de a încheia un contract pentru efectuarea anchetelor de inginerie sau pentru pregătirea documentației de proiect cu autoritățile:

IMPORTANT! În același timp, la achiziționarea oricăror lucrări de proiectare și inspecție și sondaje tehnice, participanții trebuie să fie în continuare membri ai SRO.
Pravoved.RU 176 de avocați sunt online Consultați un avocat online 176 de avocați sunt gata să răspundă acum Răspundeți în 15 minute

  1. Dreptul afacerilor
  2. Licitații, sistem de contract de achiziții publice

Am citit-o în consultant - participanții la achiziționarea oricărei construcții, reconstrucții, revizii ar trebui să fie și membri ai SRO. Există două excepții. Unul dintre ele: „pentru contractanții care execută lucrări de construcție și instalare în cadrul unor contracte în valoare de cel mult 3 milioane de ruble”. Și mai scriu: - Un membru SRO care dorește să participe la o licitație sau la o altă achiziție competitivă trebuie să contribuie cu bani la un fond special de compensare pentru a asigura obligațiile contractuale. Acest fond acționează ca o asigurare suplimentară pentru clienții contractanților fără scrupule.

Dimensiunea fondului sro pentru 44 ap

Nu este permisă eliberarea unui membru al unei organizații de autoreglementare de obligația de a aduce o contribuție la fondul de compensare pentru compensarea prejudiciului, inclusiv prin cererile sale către o organizație de autoreglementare, precum și eliberarea unui membru al o organizație de autoreglementare care a depus o declarație de intenție de a participa la încheierea contractelor pentru efectuarea inspecțiilor tehnice, documentația de proiectare a pregătirii, contractele de construcții moduri competitive încheierea contractelor, de la obligația de a aduce o contribuție la fondul de compensare pentru asigurarea obligațiilor contractuale în cazul în care organizația de autoreglementare decide să formeze un astfel de fond de compensare.

Dimensiunea fondului sro pentru 44 fz

În cazul în care s-a produs o scădere a dimensiunii fondului de compensare pentru despăgubiri pentru daune ca urmare a plăților de la un astfel de fond de compensare în conformitate cu articolul 60 din prezentul cod, membru al unei organizații de autoreglementare, din cauza deficiențelor de inginerie anchetele, pregătirea documentației proiectului, construcția, reconstrucția, revizuirea proiectelor de construcții capitale care au cauzat pagube, precum și ceilalți membri ai organizației de autoreglementare trebuie să aducă contribuții la fondul de compensare pentru compensarea daunelor în termenul stabilit de partea 6 din acest articol de la data plăților menționate. 8.

Important

Cerința unui certificat SRO într-o cerere sub 44-FZ Nu există nicio indicație directă a necesității de a furniza un certificat SRO ca parte a unei cereri pentru o licitație (sau altă procedură concurențială) în 44-FZ. Prin urmare, o mulțime de controverse au apărut în jurul acestei probleme.


Articolul 52 din Codul civil prevede că, pentru a realiza lucrări de construcții de capital incluse în Lista nr. 624, antreprenorul trebuie să aibă aprobarea generală corespunzătoare a contractului. Dar pentru alte lucrări, clientul are dreptul să solicite un certificat SRO de la un potențial furnizor. Punctul final al acestei chestiuni a fost pus de Ministerul Economiei și Dezvoltării. În 2015, a publicat scrisoare oficială numărul D28i-893, care indica faptul că solicitarea clientului de a furniza un certificat SRO este legitimă.
Cererea nu trebuie respinsă, deoarece participantul nu este obligat să fie membru al SRO și, în consecință, nu trebuie să depună un astfel de document. 2. Verificați data descărcării. Conform normelor, acesta trebuie emis nu mai devreme de o lună înainte de termenul limită pentru depunerea cererilor. De exemplu, dacă se termină la 27 iulie și extrasul a fost emis la 15 iunie, cererea ar trebui respinsă (partea 4 a articolului 55.17 din Codul civil al Federației Ruse, clauza 1 a părții 6 a articolului 69 nr. 44 -FZ). 3. Verificați dacă participantul este exclus din SRO. Aceste informații sunt indicate în coloana 3.4.

Verificați dacă antreprenorul poate efectua lucrările achiziționate. Aceste informații sunt listate la linia 4. 5. Asigurați-vă că nivelul de responsabilitate se potrivește cu oferta ofertantului.

De exemplu, propunerea unui participant cu primul nivel de responsabilitate s-a ridicat la 70 de milioane de ruble, iar suma maximă a obligațiilor pentru primul nivel este de 60 de milioane de ruble. Cererea unui astfel de participant trebuie respinsă.

În al treilea rând, candidații pentru executarea contractelor de construcție, reconstrucție, revizie trebuie să fie și în SRO. Dar există excepții. Nu este necesar să aveți un permis:

  • întreprinderi unitare;
  • instituții de stat și municipale;
  • persoană juridică cu participare de stat;
  • contractanții care execută lucrări de construcție și instalare în baza unor contracte pentru o sumă care nu depășește 3 milioane de ruble.

În al patrulea rând, un membru SRO care dorește să participe la o licitație sau la o altă achiziție competitivă trebuie să contribuie cu bani la un fond special de compensare pentru a asigura obligațiile contractuale.

Acest fond acționează ca o asigurare suplimentară pentru clienții contractanților fără scrupule.
Ce înseamnă? Dacă organizația noastră participă la licitații sub 44-FZ și valoarea contractului este mai mică de 3 milioane, atunci putem participa la ele fără a ne alătura unui SRO și a plăti un fond de compensare. Și dacă mai mult, atunci aderați la un SRO și depuneți bani în fondul de mai sus? Tipul de lucru afectează acum necesitatea de a adera la un SRO sau doar costul contractului? Minimizați ofițerul de asistență Victoria Dymova Pravoved.ru Bună ziua! Întrebări similare au fost deja luate în considerare, încercați să căutați aici: Răspunsuri ale avocaților (1) bună ziua. Norma specificată a intrat în vigoare la 01.07.2017. Într-adevăr, dacă prețul contractului este de până la 3 milioane, atunci indiferent de tipul de muncă, antreprenorul poate fi fără pauză. Din punct de vedere al banilor de 44 FZ nu trebuie să se contribuie la fonduri de compensare . Executarea contractului este suficientă.

De la 01.07.2017, intră în vigoare modificările la Codul civil al Federației Ruse, introduse prin Legea federală din 03.07.2016 N 372-FZ. De la data menționată, nu este permisă efectuarea activitate antreprenorială pentru executarea lucrărilor care afectează siguranța instalațiilor de construcție de capital pe baza unui certificat de admitere emis de o organizație de autoreglementare (în continuare - SRO). În plus, de la 1 iulie, o persoană va avea dreptul să efectueze lucrări privind implementarea sondajelor de inginerie, pregătirea documentației proiectului, construcția, reconstrucția, revizia obiectelor de construcție capitale în baza unui acord cu un dezvoltator, client tehnic, o persoană responsabil pentru funcționarea unei clădiri, a unei structuri sau a unui operator regional. dacă este membru al SRO relevant și altfel nu este stabilit de Codul civil al Federației Ruse. Începând cu 01.07.2017, clienții nu au dreptul să stabilească o cerință pentru participanții la achiziție să aibă un certificat de admitere.
Cum, de la 01.07.2017, clienții ar trebui să stabilească cerințe pentru participanții la contract pentru achiziționarea de lucrări, pentru efectuarea de inspecții inginerești, pregătirea documentației proiectului, construcția, reconstrucția, revizuirea instalațiilor de construcție de capital? Ce documente sunt necesare dacă prețul contractului depășește 3 milioane de ruble?

De această problemă respectăm următoarea poziție:
Atunci când achiziționează într-un mod competitiv lucrări pentru efectuarea de sondaje inginerești, sau pentru pregătirea documentației de proiect sau pentru construcția, reconstrucția, revizia instalațiilor de construcție de capital cu un preț inițial (maxim) al contractului de peste 3 milioane de ruble, este obligat să stabilească o cerință pentru nevoia de regula generala apartenența la participantul la achiziții la o persoană care unește lucrările relevante, o organizație de autoreglementare în care s-a format un fond de compensare care asigură obligațiile în temeiul contractelor încheiate utilizând metode competitive de încheiere a contractelor, în cuantumul maxim, pe baza căruia achiziția participantul a adus o contribuție la fondul specificat care depășește suma obligațiilor acestui participant la achiziții în cadrul contractelor încheiate anterior folosind metode competitive, pentru o sumă nu mai mică decât prețul inițial (maxim) al contractului, care trebuie încheiat pe baza rezultatele achiziției.
Ca o confirmare a conformității cu această cerință, clientul are dreptul să solicite trimiterea următoarelor ca parte a cererii:
- extrase din registrul membrilor organizației de autoreglementare menționate anterior, furnizate cu cel mult o lună înainte de cererea de participare la achiziții și care conțin informații despre disponibilitatea acestui participant la achiziție dreptul de a efectua lucrări care fac obiectul achiziției în cadrul contractelor încheiate utilizând metode competitive de încheiere a contractelor și la nivelul responsabilității unui membru al SRO pentru obligațiile care decurg din acorduri de acest fel;
- declarațiile participantului la achiziție conform cărora suma totală a obligațiilor sale în temeiul contractelor încheiate anterior folosind metode concurențiale este mai mică decât suma maximă a obligațiilor corespunzătoare garantate de fondul de compensare de mai sus, într-o sumă nu mai mică decât prețul inițial (maxim) al contractul, care trebuie încheiat pe baza rezultatelor achizițiilor în curs.

Justificarea poziției:
În conformitate cu Legea federală din 05.04.2013 N 44-FZ "On sistem contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale "(în continuare - Legea nr. 44-FZ), clientul din notificarea documentației de achiziții și achiziții trebuie să stabilească o cerință pentru ca participantul la achiziție să se conformeze cu cerințele stabilite în conformitate cu legislația Federației Ruse persoanelor care furnizează bunuri, efectuează lucrări, prestează servicii care fac obiectul achiziției. Aceste cerințe includ, în primul rând, necesitatea obținerii unui permis special (licență) , apartenența la o organizație de autoreglementare (în continuare - SRO) sau obține un certificat de admitere SRO la un anumit tip de muncă pentru implementarea activităților definite de lege (Codul civil al Federației Ruse) În ceea ce privește dreptul de a efectua munca care afectează siguranța proiectelor de construcție de capital, cerințele relevante sunt stabilite de normele Federației Ruse (denumite în continuare Codul civil al Federației Ruse).
În același timp, într-adevăr, de la 1 iulie 2017, au intrat în vigoare amendamente la Federația Rusă, făcute din 03.07.2016 N 372-FZ (în continuare - Legea N 372-FZ), în legătură cu care, în conformitate cu prevederile Federal Legea din 29.12.2004 N 191-FZ "Cu privire la introducerea Codului de urbanism Federația Rusă„inclus în Legea specificată nr. 372-FZ, de la 1 iulie 2017, nu este permisă desfășurarea de activități antreprenoriale pentru efectuarea de studii de inginerie, efectuarea proiectării arhitecturale și a construcțiilor, construcției, reconstrucției, revizuirii proiectelor de construcții capitale pe baza unui certificat de admitere emis de SRO la un anumit tip sau tipuri de lucrări relevante.
În consecință, de la 1 iulie 2017, clienții nu au dreptul să stabilească o cerință pentru participanții la achiziții să dețină certificatele de mai sus.
În conformitate cu Codul civil al Federației Ruse, Codul civil al Federației Ruse, Codul civil al Federației Ruse, astfel cum a fost modificat prin N 372-FZ, executarea inspecțiilor inginerești, lucrul la pregătirea documentației proiectului, precum și ca executarea lucrărilor de construcție, reconstrucție, revizuire a instalațiilor de construcție de capital (în continuare - lucrari de constructie) în temeiul unui acord cu un dezvoltator, un client tehnic, o persoană responsabilă cu funcționarea unei clădiri, a unei structuri sau a unui operator regional ar trebui să fie efectuată numai de către antreprenori individuali sau persoane juridice care sunt membre ale SRO-urilor care desfășoară activitățile relevante (denumite în continuare ca SRO-uri în domeniul construcțiilor), cu excepția cazului în care nu este stabilit altfel de normele Federației Ruse.
Se fac excepții pentru următoarele categorii de muncă pentru următoarele persoane:
- în legătură cu executarea oricăreia dintre lucrările de mai sus - pentru persoanele enumerate în Codul civil al Federației Ruse, astfel cum a fost modificat prin N 372-FZ, și anume stat și instituțiile municipale și întreprinderi unitare, altele organizații comercialestabilite de persoane juridice publice sau în capitalul autorizat al cărui entități juridice publice sau persoanele juridice menționate mai sus dețin mai mult de 50%, cu condiția ca acestea să efectueze astfel de lucrări în baza contractelor cu autoritățile publice sau administrațiile locale ale entităților juridice publice relevante;
- în legătură cu executarea lucrărilor de construcție:
pentru orice contractanți în cadrul contractelor, valoarea obligațiilor în baza cărora nu depășește 3 milioane de ruble (Codul civil al Federației Ruse, astfel cum a fost modificat prin N 372-FZ);
pentru persoanele angajate în construcția, reconstrucția, revizia unei clădiri rezidențiale individuale (Codul civil al Federației Ruse);
pentru orice persoană angajată în construcția, reconstrucția, revizia obiectelor pentru care lucrările nu necesită autorizație de construcție în conformitate cu Codul civil al Federației Ruse (Codul civil al Federației Ruse).
Cerințele suplimentare pentru executarea tuturor lucrărilor de mai sus (denumite în continuare lucrări de construcție) în cadrul contractelor încheiate folosind metode competitive de încheiere a contractelor sunt prezentate de Codul civil al Federației Ruse, astfel cum a fost modificat prin Legea N 372-FZ, conform pe care un membru al unui SRO are dreptul de a efectua lucrări în domeniul construcțiilor în baza unor astfel de acorduri, sub rezerva agregatului următoarele condiții:
1) SRO, al cărui membru este o astfel de persoană, a unui fond de compensare pentru asigurarea obligațiilor contractuale, format în conformitate cu Codul civil al Federației Ruse;
2) dacă suma totală a obligațiilor în temeiul acordurilor de mai sus nu depășește suma maximă a obligațiilor, pe baza căreia o astfel de persoană a contribuit la fondul de compensare pentru asigurarea obligațiilor contractuale în conformitate cu partea nr. 11 sau 13 din Codul civil al Federației Ruse (numărul acestor acorduri nu este limitat).
În același timp, în virtutea Codului civil al Federației Ruse, fondurile de compensare pentru asigurarea obligațiilor contractuale sunt formate de SRO-uri în domeniul construcțiilor numai la cererea a 15 dintre membrii săi sau 30 - pentru SRO-uri care unesc persoane care efectuează construcții munca, despre intenția lor de a lua parte la încheierea contractelor relevante folosind concluzii metode competitive (, Codul civil al Federației Ruse).
Din cele de mai sus rezultă că, atunci când cumpără orice lucrare în domeniul construcțiilor, inclusiv lucrări de construcție cu un preț inițial (maxim) al contractului (în continuare - NMCK) de peste 3 milioane de ruble, în mod competitiv, ca regulă generală, trebuie să stabilească următoarele cerințe, îndeplinite în total:
- calitatea de membru al participantului la achiziții în SRO în domeniul construcțiilor, unind persoanele care efectuează lucrările relevante;
- disponibilitatea unui fond de compensare pentru acest SRO pentru a asigura obligațiile contractuale;
- confirmarea faptului că suma maximă a obligațiilor, pe baza căreia participantul la achiziție a contribuit la fondul de compensare specificat, depășește suma obligațiilor acestui participant la achiziții în cadrul contractelor încheiate anterior folosind metode competitive, într-o sumă nu mai mică decât NMCK, care trebuie încheiat în urma rezultatelor achiziției, întrucât contractul, dacă o astfel de achiziție este declarată invalidă, poate fi încheiat cu exactitate la un astfel de preț (partea 1 a articolului 55, paragraful 4 din partea 1, paragraful 4 din partea 2 , paragraful 4 al părții 3 a articolului 71, h., Legea N 44-FZ).
Aceste cerințe nu se aplică persoanelor enumerate în Codul civil al Federației Ruse, astfel cum a fost modificat prin N 372-FZ, în situațiile descrise în normele de mai sus.
În acest sens, trebuie reținut faptul că, în primul rând, informații despre SRO-uri în domeniul construcțiilor în conformitate cu o parte din Codul civil al Federației Ruse, Legea federală din 01.12.2007 N 315-FZ "privind autoreglementarea Organizațiile "(în continuare - Legea N 315-FZ) sunt introduse în registrul de stat al SRO, iar informațiile conținute în acest registru sunt deschise și accesibile publicului (Legea N 315-FZ).
În al doilea rând, în virtutea Codului civil al Federației Ruse, Legea nr. 315-FZ, fiecare SRO este obligat să țină un registru al membrilor săi, informații din care, conform unei părți din Legea nr. 315-FZ, trebuie să fie postate pe site-ul oficial al acestui SRO pe internet. Menținerea registrului membrilor SRO în domeniul construcțiilor în conformitate cu Codul civil al Federației Ruse poate fi efectuată ca parte a unui registru unic al membrilor organizațiilor de autoreglementare, cu condiția ca SRO-ul unui astfel de registru al membrii săi sunt postați pe site-ul său web. Mai mult, în conformitate cu Codul civil al Federației Ruse, registrul membrilor SRO în domeniul construcțiilor în raport cu fiecare dintre membrii săi ar trebui să conțină, printre altele, informații cu privire la dacă are dreptul să îndeplinească o activitate relevantă în domeniu a construcției în cadrul contractelor încheiate utilizând metode competitive de încheiere a contractelor și la nivelul responsabilității sale pentru obligațiile care decurg din contracte de acest gen, în conformitate cu care a contribuit la fondul de compensare pentru asigurarea obligațiilor contractuale. În mod logic, din normele de mai sus, rezultă că informațiile specificate sunt introduse în registrul membrilor SRO numai cu condiția ca SRO să fi format deja un fond de compensare pentru asigurarea obligațiilor contractuale, iar membrul SRO să fi adus deja o contribuție corespunzătoare la aceasta.
În același timp, SRO este obligat să furnizeze, la cererea unei persoane interesate, un extras din registrul membrilor SRO într-o perioadă de cel mult 3 zile lucrătoare de la data primirii cererii specificate, termenul din extrasul din registru este de 1 lună de la data emiterii acestuia (Codul civil al Federației Ruse). Forma declarației în temeiul Codului civil al Federației Ruse este stabilită de organul de supraveghere pentru organizațiile de autoreglementare, pe baza acestei norme, un astfel de formular a fost aprobat de Serviciul Federal pentru Supravegherea Mediului, Tehnologic și Nuclear. din 16 februarie 2017 N 58.
Astfel, clientul, ca o confirmare a apartenenței participantului la achiziționarea de lucrări în domeniul construcțiilor, inclusiv lucrări de construcție cu NMCK peste 3 milioane de ruble, în SRO corespunzător, formarea unui fond de compensare pentru asigurarea contractului obligațiile care îi revin și plata contribuției corespunzătoare la acest fond de către participantul la achiziție este îndreptățită să furnizeze un extras din registrul membrilor SRO, furnizat cu cel mult o lună înainte de depunerea cererii și care să conțină informații cu privire la participantul la achiziții are dreptul de a efectua lucrări care fac obiectul achizițiilor în cadrul contractelor încheiate utilizând metode competitive de încheiere a contractelor și la nivelul responsabilității membrului SRO pentru obligațiile care decurg din acorduri de acest fel.
Fiabilitatea informațiilor specificate în extras poate fi verificată în raport cu registrul membrilor SRO postat pe site-ul său oficial, iar autoritatea SRO de a emite astfel de extrase poate fi verificată în conformitate cu registrul de stat al SRO.
Excesul valorii maxime a obligațiilor, pe baza căreia participantul la achiziție a contribuit la fondul de compensare pentru asigurarea obligațiilor contractuale, peste valoarea totală a obligațiilor acestui participant la achiziții în cadrul contractelor încheiate anterior de acesta ca contractant folosind metodele competitive, într-o sumă nu mai mică decât NMCC, care trebuie încheiate pe baza rezultatelor achiziției, pot fi confirmate la depunerea unei cereri numai printr-o declarație a participantului însuși. În același timp, fiabilitatea datelor unei astfel de declarații poate fi verificată prin compararea datelor declarației nivelului de responsabilitate și a datelor din registrul contractelor, prevăzute de Legea nr. 44-FZ, privind contractele încheiat de acest participant pentru interpretarea unor lucrări similare.

Răspuns pregătit:
Expert al Serviciului de consultanță juridică GARANT
Golubev Alexandru

Controlul calității răspunsului:
Recenzent al Serviciului de consultanță juridică GARANT
Serkov Arkady

Materialul a fost pregătit pe baza unei consultări scrise individuale furnizate în cadrul serviciului de consultanță juridică.

Este puțin probabil ca cineva să argumenteze faptul că achizițiile legate de construcții, proiectare, cercetări tehnice sunt una dintre cele mai dificile pentru pregătirea documentației și depunerea unei cereri.

Pornind de la o descriere corectă și obiectivă a obiectului achiziției, terminând cu stabilirea cerințelor pentru autorizații, procesul impune părților să aibă cunoștințe restrânse specializate în domeniul construcțiilor, precum și în domeniul legislației privind achizițiile.

Certificat SRO

La efectuarea achizițiilor menționate, principalul document de autorizare pentru potențialii participanți este un certificat al unei organizații de autoreglementare. În conformitate cu prevederile Codului de planificare urbană, doar o organizație care o deține are dreptul de a efectua lucrările menționate.

Desigur, Clientul este obligat să stabilească cerința pentru un certificat în documentație.

Există o mică particularitate în pregătirea unei astfel de documentații de licitație. După cum știți, în achiziții publice persoane juridice, antreprenori individuali și indivizi... Această notă este conținută în documentație. În același timp, atunci când desfășoară o achiziție care solicită participanților să dețină un certificat, persoanele sunt excluse de pe lista posibililor participanți.

Faptul este că, în conformitate cu cerințele legislației de urbanism, se eliberează numai un certificat entitati legale sau antreprenori individuali... În consecință, posibilitatea de participare a persoanelor este exclusă automat.

Cerința de a efectua munca personal

Pe baza nevoilor clienților, executarea lucrărilor stipulate în contract poate fi realizată atât personal de către Antreprenor, cât și cu implicarea unor subcontractanți terți. În același timp, merită să acordați atenție faptului că cerințele documentației nu trebuie să se contrazică reciproc.

În cazul în care lucrarea trebuie efectuată personal, cerința pentru un certificat trebuie să conțină întreaga listă a tipurilor de lucrări care trebuie specificate în certificat. În cazul în care lucrarea poate fi realizată cu implicarea altor organizații, ar trebui avute în vedere ambele opțiuni, care pot fi alese de câștigătorul achiziției. În acest caz, cerința pentru un certificat cu toate tipurile de muncă este prescrisă, în cazul în care participantul decide asupra performanței personale. Și, de asemenea, este permis să dețină un certificat care să autorizeze organizarea muncii, în cazul în care participantul intenționează să atragă subcontractanți.

În plus, trebuie remarcat faptul că, în cazul în care este necesară executarea lucrărilor pe cont propriu, proiectul de contract trebuie să conțină în mod necesar această condiție. În caz contrar, după cum rezultă din normele Codului civil, dacă contractul nu conține condiții pentru executarea personală a muncii, adică dacă contractul, în principiu, nu reflectă această condiție, Contractantul are dreptul să angajeze terțe părți -organizațiile părților.

Desigur, Clientul, în cazul stabilirii unei cerințe privind performanța personală a muncii, ar trebui să aibă grijă în prealabil că, dacă este necesar, va trebui să-și justifice nevoia și absența restricției concurenței.

Certificat și alte permise

Vorbim despre acele cazuri în care executarea muncii necesită nu numai un certificat, ci și o licență pentru a desfășura o anumită activitate (de exemplu, un caz special este necesitatea ca un participant să aibă o licență de la Ministerul Urgențelor) .

În acest caz, singura opțiune posibilă rămâne opțiunea cu posibilitatea de a atrage un subcontractant, pentru absența semnelor de restricționare a concurenței în timpul achiziției.

În acest caz, Clientul trebuie să ofere participantului o alegere. În a doua parte a cererii, se poate furniza fie un certificat care permite organizarea anumitor lucrări fără a fi nevoie de o licență sau alt permis document, sau prezența unui certificat cu o listă specifică a tipurilor de lucrări permise coroborate cu o licență sau alt document prevăzut de lege.

Limita cuantumului contractului

Certificatul conține o clauză privind suma maximă a contractului care poate fi încheiat pentru organizarea muncii.

În același timp, atunci când ia în considerare a doua parte a ofertelor pentru participarea la achiziții, Comisia de licitație ridică întrebarea cu privire la suma care ar trebui inclusă în intervalul permis specificat de certificat.

De exemplu, Clientul efectuează o achiziție cu prețul inițial (maxim) al contractului de 10 milioane de ruble. Prețul contractului propus de participant este de 5 milioane de ruble, în timp ce certificatul limitează prețul unui contract la 5 milioane. Se pune întrebarea, cum ar trebui Comisia de licitație să aplice această restricție - NMC sau prețului propus de participant?

După cum urmează din practica judiciară, și, în principiu, este destul de logic, această limitare ar trebui aplicată prețului oferit de participant. Singura condiție este imposibilitatea modificării prețului contractului în timpul executării acestuia (de exemplu, în limitele de 10% admise de lege), dacă suma depășește limita stabilită în certificat.

Schimbările la scară largă în activitățile SRO-urilor care au avut loc după adoptarea nr. 372-FZ și au intrat în vigoare în trimestrul trei al anului 2017, au afectat toate tipurile de organizații de autoreglementare. Cu toate acestea, cel mai semnificativ impact pe care l-au avut asupra companiilor contractante. Prin urmare, nu este surprinzător faptul că cerințele SRO pentru organizații de construcții de la 1 iulie 2017 s-au schimbat mai întâi.

Motivele dezvoltării nr. 372-FZ

Organizațiile de autoreglementare care operează în industria construcțiilor au început să funcționeze în Federația Rusă în 2010. Ca și în cazul oricărui eveniment la scară largă, departe de toate sarcinile cu care s-au confruntat dezvoltatorii fostului nr. 315-FZ au fost rezolvate la fel de bine. Experiența acumulată de-a lungul anilor de activitate a SRO a făcut posibilă dezvoltarea unui nou legea federală 372-FZ, care a fost semnat de președinte în iulie 2016.

Bineînțeles, pregătirea și adoptarea unor astfel de schimbări la scară largă în activitățile SRO-urilor au provocat o discuție aprinsă așteptată nu numai între constructori, ci și între prospectori, designeri, clienți și dezvoltatori. Cu alte cuvinte, aproape toți participanții la piață din industria construcțiilor.

În ciuda evaluărilor nu întotdeauna lipsite de ambiguitate, nr. 372-FZ a fost adoptat, iar în iulie 2017 a intrat în vigoare. Practica implementării sale a arătat că multe dintre inovații s-au dovedit a fi destul de eficiente, deși nu toate. În orice caz, lucrările legate de construcția SRO-urilor de la 1 iulie 2017 s-au schimbat foarte vizibil și semnificativ.

Principalele inovații №372-FZ

Dezvoltarea și implementarea nr. 372-FZ a condus la faptul că cerințele SRO-urilor pentru organizațiile de construcții s-au schimbat dramatic de la 1 iulie 2017. Cele mai grave ajustări ar trebui luate în considerare mai detaliat.

Factorul teritorial

O parte semnificativă a modificărilor introduse de nr. 372-FZ se referă la Codul de urbanism. Printre cele mai semnificative se numără introducerea principiului teritorial, conform căruia SRO-urile care operează în domeniul construcțiilor ar trebui să se formeze de la 1 iulie 2017.

Aceasta înseamnă că contractantul are dreptul de a se alătura și de a fi membru numai al asociației care este înregistrată în același subiect al Federației Ruse. Această modificare se aplică exclusiv contractorilor de construcții, ceea ce nu este surprinzător, deoarece nu fiecare regiune are propriul SRO de topografi și designeri.

În același timp, numărul entităților constitutive ale Federației Ruse fără o organizație de autoreglementare a clădirii este extrem de mic. La începutul anului 2018, astfel de regiuni includeau: regiunea autonomă Chukotka Okrug și regiunea autonomă evreiască. Conform regulilor stabilite de nr. 372-FZ, contractanții din aceste entități au primit dreptul de a se alătura SRO-urilor create în regiunile limitrofe acestora.

Scopul principal al acestei inovații a fost eliminarea a numeroase SRO-uri fictive, care au acceptat membri din toată țara. Multe dintre aceste asociații, de fapt, nu au desfășurat nicio activitate, cu excepția colectării contribuțiilor și a emiterii extraselor din registru. Bineînțeles, ar fi greșit să vorbim într-o astfel de situație despre orice funcție de control. După introducerea mecanismului de formare teritorială, a devenit mult mai ușor de urmărit astfel de SRO-uri, iar mulți dintre ei și-au încetat aproape imediat activitățile.

Obligația de a participa la un SRO

A doua inovație nu mai puțin importantă nr. 372-FZ a fost modificarea condițiilor în care participarea la un SRO este obligatorie pentru o entitate economică. În cele specificate document normativ ambele cazuri în care este necesară apartenența la un sindicat și situațiile în care nu este nevoie să adere la un SRO sunt clar explicate.

Cine ar trebui să se alăture SRO

În conformitate cu noile legi federale, acei participanți la industria construcțiilor care intenționează să se angajeze în:

    semnarea contractelor de muncă și lucrări generale, a căror valoare poate depăși 3 milioane de ruble;

    încheierea de contracte directe cu organizații care operează ZiS, clienți tehnici, investitori și dezvoltatori;

    participarea la programe finanțate cu participarea bugetului federal prin cooperarea cu operatorii din regiuni. Ca exemplu de astfel de proiecte, se poate cita programul de demolare și relocare a locuințelor, care este recunoscut ca degradat sau degradat, precum și programul de revizuire a fondului de locuințe cu mai multe apartamente;

    cercetare, dezvoltare de proiecte sau construcții, acționând în același timp ca un client;

    participarea la diferite tipuri de achiziții publice, care sunt organizate și desfășurate conform nr. 223-FZ și nr. 44-FZ.

Una dintre inovațiile №372-FZ a fost termenul de „client tehnic”. O entitate economică care acționează în acest rol trebuie, de asemenea, să adere la un SRO. Unele dintre cele mai importante funcții care sunt atribuite de obicei unui client tehnic sunt:

    pregătirea și semnarea contractelor pentru efectuarea inspecțiilor, elaborarea documentației de proiectare și estimare, implementarea lucrărilor de reconstrucție, revizie și construcție;

    furnizarea de sarcini participanților la implementarea proiectului de investiții, precum și documentele inițiale necesare pentru ca aceștia să funcționeze;

    aprobarea și acordul celor dezvoltate proiectarea și estimarea documentației;

    verificarea și semnarea actului executiv actual și a documentației de acceptare;

    pregătirea și depunerea documentelor necesare pentru punerea în funcțiune a unei instalații construite, reconstruite sau reparate;

    alte sarcini, bazate pe cerințele legislației și contractul semnat pentru implementarea funcțiilor clientului tehnic.

Cine nu ar trebui să se alăture unui SRO

Acele entități economice care sunt: \u200b\u200bsunt exceptate de la necesitatea de a participa la o asociație sindicală:

    contractanți și subcontractanți care desfășoară activități în cadrul contractelor, a căror valoare nu depășește 3 milioane de ruble;

    întreprinderi unitare, deținute în jumătate sau mai mult de stat. Acest lucru se aplică în egală măsură atât UP-urilor municipale, cât și celor de stat;

    SUE și întreprinderi unitare municipale care acționează ca clienți tehnici sau contractori și încheie contracte cu agenții guvernamentale, autorități și corporații;

    persoane care efectuează construcția, reconstrucția sau revizia caselor care aparțin dezvoltării rezidențiale individuale;

    contractanții care efectuează orice tip de lucrări la clădiri și structuri non-capitale.

Condițiile de mai sus pentru participare și neparticipare la SRO arată în mod clar că un număr mare de diverse organizații cu o cifră de afaceri nu foarte gravă, după intrarea în vigoare a nr. 372-FZ, sunt exceptate de la calitatea de membru obligatoriu în asociații specializate. Această afirmație se aplică în egală măsură atât constructorilor înșiși, cât și proiectanților și prospectorilor mult mai puțin numeroși.

În plus, reduce semnificativ povara birocratică pentru cei care lucrează piața construcțiilor entitățile comerciale au anulat admiterile SRO, în locul cărora au fost introduse extrase din registrul SRO. Cu alte cuvinte, acum nu mai este nevoie să întocmim în plus documente, întrucât este suficientă simpla aderare la un sindicat.

Formarea celui de-al doilea CF

Cea mai vizibilă modificare care se referă la componenta financiară a participării la un SRO este crearea unui al doilea fond de compensare. De fapt, este mai corect să vorbim despre împărțirea CF-ului existent în două părți, deoarece suma minimă a contribuției era anterior de 300 de mii de ruble într-un singur fond compus, iar acum este o sumă similară, dar deja în două CF-uri. În acest caz, fondurile sunt împărțite în felul următor: 100 de mii de ruble sunt trimise către KF VV existent și anterior (compensație pentru daune) și 200 de mii de ruble - către noul KF ALC (asigurarea obligațiilor contractuale).

Este important de reținut că valoarea plăților este determinată luând în considerare două parametrii cheie - tipul de activitate (pentru construcții, se stabilesc contribuții mai serioase la fond decât pentru cercetare și proiectare, ceea ce este destul de logic) și nivelul de responsabilitate, care depinde de suma maximă a contractelor pe care participantul SRO intenționează să le încheie.

Valoarea actuală a plăților către ambele tipuri de CF SRO în 2018 pentru membrii asociațiilor comerciale este prezentată în tabelul de mai jos.

Pe baza datelor de mai sus, se pot trage mai multe concluzii evidente. În primul rând, povara financiară cauzată de necesitatea creării unui CF pentru contractorii mijlocii și mici nu a crescut. Mai mult, pentru companiile care încheie contracte în valoare de 10 până la 60 de milioane de ruble, a scăzut chiar ușor - de la 0,5 milioane de ruble. până la 0,3 milioane de ruble.

Pentru toți participanții la piață mai mari, plățile au crescut brusc, adică de 3 ori. Chiar acest moment este recunoscut de majoritatea experților ca cea mai negativă inovație №372-FZ.

Înființarea țărilor cel mai puțin dezvoltate

Ultima inovație importantă, care afectează în mod direct cerințele SRO pentru potențialii membri, este crearea a două țări mai puțin dezvoltate (Registrele naționale ale specialiștilor). Primul include specialiști în construcții, iar al doilea - designeri și topografi.

Acum, să vă alăturați SRO în rândul personalului organizației solicitante, în plus față de șeful cu educatie inalta și cinci ani de experiență, trebuie să existe, de asemenea, cel puțin 2 specialiști incluși în țările cel mai puțin dezvoltate și care să lucreze permanent. Trebuie avut în vedere faptul că o organizație poate fie să includă în lista angajaților care lucrează deja în ea, care nu necesită eforturi excesiv de serioase, fie să angajeze specialiști deja în LDC.

spune prietenilor

 

Ar putea fi util să citiți: