Intrarea în sro pentru 44 fz. Noi cerințe pentru participanți-sro. Extras din registrul membrilor din OAR

Atunci când efectuează proceduri de achiziție pentru construcția, reconstrucția, revizuirea proiectelor de construcții capitale, clienții au adesea o întrebare: cât de legitimă este indicarea în documentația de achiziție a cerinței ca participanții să furnizeze certificatul SRO relevant?

Înainte de a continua cu pregătirea documentației de achiziție, clientul trebuie să:

  • definiți clar tipurile de muncă
  • studiază actele juridice normative privind lucrările achiziţionate.

În conformitate cu partea 2 a art. 52 din Codul de urbanism al Federației Ruse (denumit în continuare Codul civil al Federației Ruse) tipurile de construcție, reconstrucție, revizuire a proiectelor de construcție capitală care afectează siguranța instalațiilor de construcție capitală ar trebui efectuate numai de către antreprenori individuali sau persoanele juridice care dețin certificate de admitere la astfel de tipuri eliberate de o organizație de autoreglementare lucrează. Alte tipuri de construcție, reconstrucție, revizie a instalațiilor de construcție capitală pot fi efectuate de orice persoană fizică sau juridică. Cu alte cuvinte, dacă obiectul achiziției este executarea unei lucrări pentru care, în conformitate cu legislația Federației Ruse, este necesar un certificat de admitere la o astfel de muncă, organizatorul procedurii de achiziție trebuie să indice cerința ca participanții să furnizați certificatul SRO corespunzător ca parte a cererii.

Dintr-o scrisoare de la Minister dezvoltare economică RF din 28 mai 2015 Nr. D28i-1542, rezultă că participantul la achiziție trebuie să dețină toate certificatele necesare de admitere la anumite tipuri de lucrări care fac obiectul achiziției, sau de admitere la contractul general. Un client care lucrează sub 223-ФЗ (prin analogie cu 44-ФЗ) trebuie să indice în documentația de achiziție cerințele pentru ca participanții să furnizeze certificate SRO pentru articolele conținute în ordinul Ministerului Dezvoltării Regionale al Federației Ruse din 30 decembrie, 2009 N 624 „În aprobare Lista tipurilor de lucrări la studii inginerești, la pregătire documentatia proiectului, pentru construcția, reconstrucția, revizia instalațiilor de construcție capitală care afectează siguranța instalațiilor de construcție capitală „(în continuare - Ordinul nr. 624). De asemenea, organizatorul achiziției stabilește cerința ca participantul la achiziție să dețină certificat de admitere în conformitate cu clauza 33 din Ordinul nr. 624.

La rândul lor, potențialii contractori au dreptul de a furniza:

  • un certificat de admitere (conform clauzei 33 din Ordinul nr. 624) în cazul în care angajează subcontractanți pentru a executa fiecare dintre tipurile de lucrări;
  • un certificat de admitere la fiecare articol a cerințelor stabilite de organizatorul achiziției în conformitate cu ordinul nr. 624, în cazul în care participantul intenționează în mod independent să efectueze lucrarea.

În cazul în care participanții la achiziție nu prezintă autorizațiile de mai sus, cererile lor pot fi respinse.

Tipurile de muncă menționate în partea 2 a art. 52 din Codul civil al Federației Ruse, aprobat prin Ordinul nr. 624.

Organizatorii de achiziții ar trebui să se concentreze asupra lucrărilor care afectează siguranța unei instalații de construcție capitală în cazul în care astfel de lucrări sunt efectuate în instalații deosebit de periculoase, complexe din punct de vedere tehnic și unice prevăzute la art. 48.1 Cod civil al Federației Ruse. Astfel de tipuri de lucrări din Ordinul nr. 624 sunt indicate cu semnul „*” (pentru efectuarea lor, este necesară o marcă corespunzătoare în certificatul SRO).

Partea 3 a art. 52 din Codul civil al Federației Ruse prevede că persoana care realizează construcția, reconstrucția, revizia unui obiect de construcție capitală (denumită în continuare persoana care realizează construcția) poate fi un dezvoltator sau o persoană fizică sau juridică atrasă. de către un dezvoltator sau client tehnic pe baza unui acord.

Persoana care realizează construcția organizează și coordonează construcția, reconstrucția, revizia instalației de construcție capitală, asigură respectarea cerințelor documentației de proiect, reglementărilor tehnice, măsurilor de siguranță în proces aceste lucrăriși răspunde de calitatea lucrărilor efectuate și de conformitatea acestora cu cerințele documentației de proiectare.

Persoana care realizează construcția are dreptul de a efectua anumite tipuri de lucrări de construcție, reconstrucție, revizie a unității de construcție capitală în mod independent și (sau) cu implicarea altor persoane care îndeplinesc cerințele. Potrivit părții 3.1 a art. 52 din Codul civil al Federației Ruse, o persoană care realizează construcții trebuie să aibă un document de autorizare eliberat de o organizație de autoreglementare - un certificat de admitere la lucru pentru organizarea construcțiilor.

Renovare: majoră și actuală

Revizuirea instalațiilor de construcție capitală (excluzând instalațiile liniare) este:

  • înlocuirea și (sau) restaurarea structurilor de clădiri ale obiectelor de construcție capitală sau ale elementelor unor astfel de structuri, cu excepția structurilor de construcție portante;
  • înlocuirea și (sau) restaurarea sistemelor de suport ingineresc și tehnic și a rețelelor de suport ingineresc al obiectelor de construcție capitală sau ale elementelor acestora;
  • înlocuirea elementelor individuale ale structurilor portante de clădiri cu elemente similare sau alte elemente care îmbunătățesc performanța unor astfel de structuri și (sau) restaurarea acestor elemente (articolul 1 din Codul civil al Federației Ruse).

Despre reparația curentă se spune la art. 55. 24 din Codul civil al Federației Ruse, și anume: reparațiile curente ale clădirilor și structurilor sunt efectuate pentru a asigura starea tehnică corespunzătoare a acestor clădiri și structuri. Sub corespunzator stare tehnica clădiri, structuri înseamnă menținerea parametrilor de stabilitate, fiabilitate a clădirilor, structurilor, precum și a funcționalității structurilor clădirilor, sistemelor de susținere inginerească, rețelelor de sprijin ingineresc, elementelor acestora în conformitate cu cerințele reglementărilor tehnice, documentația de proiect.

Atunci când se efectuează procedura de achiziție pentru selectarea unei organizații pentru efectuarea lucrărilor la repararea curentă a obiectelor de construcție capitală, nu este necesar un certificat de admitere la anumite tipuri de lucrări și solicitarea clientului ca participanții la achiziții să furnizeze un astfel de document, cum ar fi o parte a aplicației va fi ilegală.

Aprobare SRO

Aderarea la un SRO este o cerință a realității moderne și singura șansă de a obține admiterea în muncă, ceea ce crește semnificativ capacitățile contractantului. Totuși, pentru a-l primi, sunt necesare investiții (contribuții) în numerar. Conform articolului 55.8 din Codul civil al Federației Ruse, un antreprenor individual sau o persoană juridică are dreptul de a efectua lucrări care afectează siguranța proiectelor de construcții de capital în prezența unui certificat de admitere la astfel de lucrări eliberat de o autoreglementare. organizare. Antreprenorul are dreptul de a obține un certificat eliberat de o singură organizație de autoreglementare de admitere la un anumit tip de lucrări care afectează siguranța instalațiilor de construcție capitală. Întreprinzătorii individuali și persoanele juridice care sunt membri ai unui SRO nu au dreptul să efectueze tipuri de lucrări care afectează siguranța proiectelor de construcții capitale, dacă nu respectă cel puțin una dintre cerințele SRO specificate pentru eliberarea unui certificat. de admitere la acest tip de muncă.

Lista tipurilor de lucrări care afectează siguranța proiectelor de construcții capitale este cuprinsă în ordinul Ministerului Dezvoltării Regionale al Federației Ruse din 30 decembrie 2009 nr. 624 „Cu privire la aprobarea Listei de tipuri de lucrări privind studiile inginerești, privind întocmirea documentației de proiect, privind construcția, reconstrucția, revizia proiectelor de construcții capitale, care au impact asupra siguranței instalațiilor de construcții capitale „(în continuare - Ordinul nr. 624).

Un certificat de admitere la un anumit tip sau tipuri de lucrări care au impact asupra siguranței instalațiilor de construcție capitală este eliberat de SRO fără a limita perioada și teritoriul de valabilitate a acestuia. In cazul in care lucrarea achizitionata de client contine cel putin un tip de lucrare, pentru a carui executare, conform Ordinului nr. 624, este necesar un certificat SRO, clientul este obligat sa prescrie o cerinta ca antreprenor sa aiba permisiunea de a organiza munca.

Cerințele minime necesare pentru eliberarea certificatelor de admitere la SRO pentru construcția, reconstrucția și revizia instalațiilor de construcție de capital sunt specificate în Anexa nr. 4 la Decretul Guvernului Federației Ruse din 24 martie 2011 N 207 „Cu privire la cerințele minime necesare pentru eliberarea de către organizațiile de autoreglementare a unui certificat de admitere la muncă la proiecte de construcții capitale deosebit de periculoase și complexe din punct de vedere tehnic, care afectează siguranța acestor instalații.” Aceste cerințe afectează personalul contractanților (solicitanților), în funcție de:

  • experiența și profesionalismul angajaților;
  • costul contractului de construcție;
  • sisteme de formare avansată și certificare a angajaților, specialiștilor, precum și managementului;
  • disponibil proprietate proprie si permise.

Autorizatie de constructie

Autorizația de construire este un document care confirmă conformitatea documentației de proiect cu cerințele planului de urbanism al terenului sau al proiectului de amenajare a teritoriului și al proiectului de ridicare a terenului (în cazul construcției, reconstrucției obiectelor liniare) și care dă Dezvoltatorul are dreptul de a efectua construcții, reconstrucție a instalațiilor de construcție de capital, cu excepția cazurilor prevăzute de Codul civil al Federației Ruse.

Construcția, reconstrucția instalațiilor de construcție capitală se efectuează pe bază de autorizație de construcție, cu excepția cazurilor prevăzute la art. 51 Cod civil al Federației Ruse. În clauza 17 a articolului menționat, sunt menționate cazuri când nu este necesară eliberarea autorizației de construire, de exemplu, atunci când:

Construcția, reconstrucția obiectelor care nu sunt obiecte de construcție capitală (chioșcuri, magazii și altele); - construirea pe teren a unor cladiri si structuri de folosinta auxiliara etc.

Nu este permisă eliberarea autorizațiilor de construire în absența regulilor de utilizare și dezvoltare a terenului, cu excepția construcției, reconstrucției obiectelor cu semnificație federală, obiectelor cu semnificație regională, obiectelor cu semnificație locală. districtele municipale, proiecte de constructii de capital pe terenuri, care nu sunt reglementate de reglementările de urbanism sau pentru care nu sunt stabilite reglementări de urbanism și în alte cazuri prevăzute de legile federale.

FAS privind acordarea licenței

Din explicațiile FAS Rusia rezultă că dacă în același lot cu lucrări de construcție sunt incluse și alte lucrări sau servicii, pentru a căror efectuare este necesară o licență corespunzătoare și care poate fi efectuată (furnizată) prin implicarea altor persoane ( subantreprenori) care dețin o licență corespunzătoare, apoi stabilirea unei cerințe pentru efectuarea unor astfel de lucrări sau servicii de către persoana care realizează personal construcția și, în consecință, stabilirea cerinței de a furniza o copie a licenței relevante ca parte a cererea de participare la licitație constituie o încălcare 1. În cazul în care obiectul achiziției este efectuarea de lucrări care necesită furnizarea atât a unui certificat SRO în conformitate cu Ordinul nr. 624, cât și a licențelor (de exemplu, pentru eliminarea gunoiului), clientul nu are dreptul să prescrie în documentație cerința de a furniza aceste licențe ca parte a unei cereri de participare la procedura de achiziție (această regulă se aplică numai atunci când este permisă subcontractarea).

Pe o notă

Atunci când formează cerințe pentru participanții la achiziții cu privire la furnizarea unui certificat SRO, clientul trebuie să studieze comanda Serviciul Federal privind supravegherea de mediu, tehnologică și nucleară din 05.07.2011 Nr. 356 „Cu privire la aprobarea formularului Certificatului de admitere la un anumit tip sau tipuri de lucrări care afectează siguranța instalațiilor de construcții capitale”. RLA denumit conține norme privind prețul maxim al unui contract pentru executarea lucrărilor: acesta trebuie să fie indicat în certificatul OSR, care va fi furnizat de participant ca parte a cererii de participare la achiziție. În situația în care prețul oferit de contractant în cadrul procedurii de achiziție este mai mare decât cel specificat în certificatul SRO, un astfel de antreprenor nu este îndreptățit să încheie un contract. cu clientul. De asemenea, clientul trebuie să scrie în documentația de achiziție că cererea participantului va fi respinsă dacă prețul oferit depășește prețul indicat în certificat.

Studii de caz

1. Autoritatea antimonopol a primit o plângere din partea participantului la achiziții SRL „C” împotriva acțiunilor clientului OJSC „Z” atunci când a efectuat o cerere de propuneri în formă electronică în conformitate cu 223-FZ pentru dreptul de a încheia un acord privind amenajarea canalelor de cabluri, așezarea liniilor de cabluri și construcția unei stații de transformare încorporate pentru SA „Z”.

Potrivit reclamantei, clientul a respins în mod nelegal cererea reclamantei din cauza absenței în certificatul SRO depus de reclamantul nr. 3254.03-2015-7725720626-С-047 tipuri de lucrări nr. 13.1, 13.2, 13.3 „Acoperiș”.

După ce a studiat materialele cazului, comisia OFAS a stabilit că legislația actuală de urbanism a Federației Ruse prevede obligația ca persoana care execută construcția să aibă un certificat de admitere la lucru la organizarea construcției. Clientul are dreptul de a cere de la participantul la achiziție doar un certificat pentru lucrările de organizare a construcției, reconstrucției și revizuire o entitate juridică sau întreprinzător individual (antreprenor general) atras de dezvoltator sau client pe baza unui acord.

OJSC „Z” în documentația de achiziție a stabilit că un potențial participant la achiziție în cadrul cererii trebuie să depună un certificat SRO, inclusiv cu autorizație de lucru pe acoperiș, care nu este justificat și încalcă principiile de achiziție prevăzute la art. 3 din Legea achizițiilor publice. Pe baza rezultatelor examinării cauzei, autoritatea antimonopol a recunoscut ca fiind justificată plângerea reclamantei împotriva acțiunilor clientului. (Hotărârea OFAS din Moscova în dosarul nr. 1-00-1580 / 77-16 din 05.09.2016) 2

2. OFAS a primit o plângere de la SRL „S” împotriva acțiunilor comisiei de achiziții a clientului SRL „P” la efectuarea unei cereri deschise de propuneri OZP 506/16 în conformitate cu 223-FZ - Construcția comunicațiilor prin fibră optică linii (" ultimele mile») La HPP-9, HPP-10, HPP-14, HPP-16.

Reclamantul consideră nelegale acțiunile comisiei de achiziții, care i-a respins cererea de participare.

Studiind materialele cauzei, organul antimonopol a stabilit că cererea SRL „S” a fost respinsă, întrucât nu includea un SRO privind admiterea la muncă care afectează siguranța proiectelor de construcții capitale. Conform termeni de referinta Participanții la achiziții trebuie să aibă SRO corespunzătoare, în conformitate cu ordinul Ministerului Dezvoltării Regionale al Federației Ruse nr. 624 OT 30.12.09.

Comisia OFAS a stabilit că, în cadrul cererii, SRL „S” a depus SRO emise în legătură cu CJSC „K”. În conformitate cu documentația, participanții pot angaja subcontractanți (co-executori), sub rezerva respectării cerințelor pentru subcontractanți (co-executori) stabilite prin documentație. Conform clauzei 1.5.5 din documentație, participantul trebuie să depună, ca parte a cererii sale, documente care confirmă conformitatea subcontractantului propus cu cerințele specificate în documentație. Pachetul de documente denumit în documentație în legătură cu CJSC „K” nu a fost depus de SRL „S” ca parte a cererii sale.

Comisia OFAS nu a constatat nereguli in actiunile comisiei de achizitii a organizatorului licitatiei. Cererea SRL „S” a fost respinsă din punct de vedere legal ca neîndeplinirea cerințelor stabilite în documentație. Pe baza rezultatelor examinării acestui caz, plângerea SRL „S” a fost recunoscută de către autoritatea antimonopol ca nefondată (Decizia OFAS din Sankt Petersburg Rusia din 31.08.2016 în dosarul nr. T02-511/16) 3 .

1 Scrisoare a Serviciului Federal Antimonopol din 07 iulie 2011 N ИА / 26163 „Cu privire la cerințele pentru participanții la plasarea unui ordin de executare a lucrărilor de construcție, reconstrucție și revizie a unei unități de construcție de capital”

2 moscow.fas.gov.ru

3 spb.fas.gov.ru

Dacă informațiile despre o organizație de autoreglementare sunt excluse din registrul de stat organizațiile de autoreglementare, fondurile fondului de compensare pentru compensarea prejudiciului și fondul de compensare pentru asigurarea obligațiilor contractuale ale unei organizații de autoreglementare în termen de o săptămână de la data excluderii acestor informații vor fi creditate într-un cont bancar special. al Asociației Naționale a Organizațiilor de Autoreglementare, din care a fost membru o astfel de organizație de autoreglementare și poate fi utilizată numai pentru a efectua plăți în legătură cu apariția răspunderii comune sau subsidiare a unei organizații de autoreglementare pentru obligațiile de membri ai unei astfel de organizații apărute în cazurile prevăzute, respectiv, de articolele 60 și, respectiv, 60.1 din prezentul Cod. 15.

Cerința de membru SRO

Dezvoltatorii scrisorii se referă la cerințele Codului civil, care vorbește despre necesitatea admiterii la muncă care afectează siguranța proiectelor de construcții capitale. O listă completă a lucrărilor pentru care este legal să se prezinte astfel de cerințe este stabilită de organul executiv federal.


De asemenea, FAS aderă la punctul de vedere conform căruia cerințele pentru furnizarea unui certificat SRO sunt legitime. Cu toate acestea, în practică, au existat cazuri de luare a unei decizii diametral opuse.

Atenţie

Rezultă că dacă furnizorul nu a furnizat certificate SRO, dar în același timp îndeplinește toate cerințele, își păstrează posibilitatea de a contesta acțiunile clientului. Caracteristicile certificatului SRO Certificatul SRO include o clauză privind valoarea maximă a contractului care poate fi încheiat de companie.


În același timp, clientul are adesea o întrebare despre admiterea cererii participantului tocmai pentru acest indicator.

Am nevoie de toleranțe SRO atunci când particip la licitații pentru 44-FZ?

Info

Fondul de compensare pentru asigurarea obligațiilor contractuale (CF ODO) este format pentru a asigura obligațiile contractuale ale membrilor SRO, atunci când aceștia încheie contracte pe bază de concurență în temeiul 44-FZ, 223-FZ, fonduri de revizie etc. participă la procedurile de licitație pentru încheierea de contracte în conformitate cu 44-ФЗ și 223-ФЗ sau planificarea încheierii de contracte cu fondurile de revizuire.


Ratele contribuțiilor la fondurile de compensare sunt prezentate în figură: Rata de bază a contribuției la fondul de compensare pentru compensarea prejudiciului va fi de 100 de mii de ruble dacă un membru al SRO intenționează să execute construcția, reconstrucția, revizia unei unități de construcție de capital, al cărui cost conform unui contract nu depășește 60 de milioane de ruble ... De exemplu, o organizație încheie 2 contracte de construcție.

Articolul 55.16. fonduri de compensare a organizațiilor de autoreglementare

Cerința de depunere a unui certificat de admitere la muncă a unui potențial furnizor, eliberat de o organizație de autoreglementare, poate fi adesea găsită în documentele de achiziție pentru construcție, reparații majore și reconstrucție de obiecte imobiliare. Participanții au adesea o întrebare cu privire la legalitatea cerințelor prezentate. Prin urmare, este important să înțelegeți ce este o admitere SRO și de ce un client are nevoie de ea. Ce este un certificat SRO Abrevierea SRO înseamnă o organizație de autoreglementare.
Este o organizație care reunește entitățile de afaceri pe domenii de activitate. Astfel de companii sunt create pentru a îndeplini funcții de supraveghere.
Un astfel de program a fost dezvoltat ca o alternativă sănătoasă la mecanismele guvernamentale de licențiere.

Noi cerințe pentru participanți-sro

SRO) să efectueze lucrări care afectează siguranța obiectelor de construcție capitală a devenit inutilă din 18 iunie. Iar antreprenorii principali au uitat de necesitatea de a avea acces la acest gen de lucrari abia de la 1 iulie.
În al doilea rând, întreprinderile unitare, instituțiile de stat și municipale, precum și organizațiile cu participarea statului nu poate avea permisiunea de a îndeplini funcțiile de client tehnic sau de a încheia un contract pentru efectuarea de studii inginerești sau pentru întocmirea documentației de proiect cu autoritățile:

IMPORTANT! În același timp, la achiziționarea oricăror lucrări de proiectare și sondaj și sondaje inginerești, participanții trebuie să fie în continuare membri ai SRO.
Pravoved.RU 176 de avocați sunt online acum Consultați un avocat online 176 de avocați sunt gata să răspundă acum Răspundeți în 15 minute

  1. Dreptul afacerilor
  2. Licitații, sistem contract de achiziții

Am citit-o în Consultant - participanții la achiziția oricărei construcții, reconstrucție, revizie ar trebui să fie și ei membri ai SRO. Există două excepții. Unul dintre ele: „pentru antreprenorii care efectuează lucrări de construcție și instalare în baza unor contracte în valoare de cel mult 3 milioane de ruble”. Și mai scrie: - Un membru al unui SRO care dorește să participe la o licitație sau o altă achiziție competitivă trebuie să contribuie cu bani la un fond special de compensare pentru a-și asigura obligațiile contractuale. Acest fond acționează ca asigurare suplimentară pentru clienții de la contractori fără scrupule.

Mărimea fondului Sro pentru 44 ap

Nu este permisă eliberarea unui membru al unei organizații de autoreglementare de obligația de a contribui la fondul de compensare pentru compensarea prejudiciului, inclusiv prin pretențiile sale la organizația de autoreglementare, precum și eliberarea unui membru al o organizație de autoreglementare care a depus o declarație de intenție de a participa la încheierea contractelor pentru efectuarea de studii inginerești, pregătirea documentației de proiectare, contracte de construcție folosind moduri competitiveîncheierea de contracte, din obligația de a aduce o contribuție la fondul de compensare pentru asigurarea obligațiilor contractuale în cazul în care organizația de autoreglementare decide să constituie un astfel de fond de compensare.

Mărimea fondului Sro pentru 44 fz

În cazul în care o scădere a mărimii fondului de compensare pentru compensarea prejudiciului a apărut ca urmare a plăților din acest fond de compensare în conformitate cu articolul 60 din prezentul cod, membru al unei organizații de autoreglementare, din cauza deficiențelor de inginerie sondaje, întocmirea documentației de proiect, construcția, reconstrucția, revizia proiectelor de construcții capitale cărora s-au produs prejudicii, precum și alți membri ai organizației de autoreglementare trebuie să aducă contribuții la fondul de compensare pentru compensarea prejudiciului în termenul stabilit prin partea 6 a acestui articol de la data plăților menționate. opt.

Important

Cerința pentru un certificat SRO într-o cerere în conformitate cu 44-FZ Nu există nicio indicație directă a necesității de a furniza un certificat SRO ca parte a unei cereri pentru o licitație (sau altă procedură competitivă) în 44-FZ. Prin urmare, au apărut multe controverse în jurul acestei probleme.


Articolul 52 din Codul civil prevede că pentru realizarea lucrărilor de construcții capitale cuprinse în Lista nr. 624, antreprenorul trebuie să aibă avizul general corespunzător de contract. Dar pentru alte lucrări, clientul are dreptul de a cere un certificat SRO de la un potențial furnizor. Punctul final în această chestiune a fost pus de Ministerul Economiei și Dezvoltării. În 2015, a publicat scrisoare oficială numărul D28i-893, care indica faptul că cererea clientului de a furniza un certificat SRO este legitimă.
Cererea nu trebuie respinsă, deoarece participantul nu este obligat să fie membru al SRO și, în consecință, nu trebuie să depună un astfel de document. 2. Verificați data de descărcare. Conform normelor, acesta trebuie eliberat nu mai devreme de o lună înainte de termenul limită de depunere a cererilor. De exemplu, dacă se încheie pe 27 iulie și extrasul a fost emis pe 15 iunie, cererea ar trebui respinsă (partea 4 a articolului 55.17 din Codul civil al Federației Ruse, clauza 1 a părții 6 a articolului 69 nr. 44). -FZ). 3. Verificați dacă participantul este exclus din SRO. Aceste informații sunt indicate în coloana 3.4.

Verificați dacă antreprenorul poate executa lucrarea achiziționată. Aceste informații sunt furnizate pe linia 4. 5. Asigurați-vă că nivelul de responsabilitate se potrivește cu oferta ofertantului.

De exemplu, propunerea unui participant cu primul nivel de responsabilitate a fost de 70 de milioane de ruble, iar suma maximă a obligațiilor pentru primul nivel este de 60 de milioane de ruble. Cererea unui astfel de participant trebuie respinsă.

În al treilea rând, candidații pentru executarea contractelor de construcție, reconstrucție, revizie trebuie să fie și în SRO. Dar există și excepții. Nu este necesar să aveți permis:

  • întreprinderi unitare;
  • instituțiile de stat și municipale;
  • persoană juridică cu participare statului;
  • antreprenori care efectuează lucrări de construcție și instalare în baza unor contracte pentru o sumă care nu depășește 3 milioane de ruble.

În al patrulea rând, un membru SRO care dorește să participe la o licitație sau la alte achiziții competitive trebuie să contribuie cu bani la un fond special de compensare pentru a-și asigura obligațiile contractuale.

Acest fond acționează ca asigurare suplimentară pentru clienții de la contractori fără scrupule.
Ce înseamnă? Dacă organizația noastră participă la licitații sub 44-FZ și suma contractului este mai mică de 3 milioane, atunci putem participa la acestea fără a ne alătura unui SRO și a plăti un fond de compensare. Și dacă mai mult, atunci alăturați-vă unui SRO și depuneți bani în fondul de mai sus? Tipul de muncă afectează acum necesitatea aderării la un SRO sau doar costul contractului? Reduceți la minimum Victoria Dymova Ofițer de asistență Pravoved.ru Bună ziua! Întrebări similare au fost deja luate în considerare, încercați să căutați aici: Răspunsurile avocaților (1) bună ziua. Norma specificată a intrat în vigoare la data de 01.07.2017. Într-adevăr, dacă prețul contractului este de până la 3 milioane, atunci indiferent de tipul de lucru, antreprenorul poate fi fără pauză.Din punctul de vedere al 44-FZ banii nu trebuie să fie contribuți la niciun fond de compensare . Executarea contractului este suficientă.

Din 01.07.2017, intră în vigoare modificările la Codul civil al Federației Ruse, introduse prin Legea federală din 03.07.2016 N 372-FZ. De la data menționată, nu este permisă efectuarea activitate antreprenorială pentru efectuarea de lucrări care afectează siguranța proiectelor de construcții capitale pe baza unui certificat de admitere eliberat de o organizație de autoreglementare (în continuare - SRO). În plus, de la 1 iulie, o persoană va avea dreptul să desfășoare lucrări privind punerea în aplicare a anchetelor inginerești, pregătirea documentației de proiect, construcția, reconstrucția, revizia instalațiilor de construcție capitală în baza unui acord cu un dezvoltator, client tehnic, o persoană responsabil pentru exploatarea unei clădiri, structuri sau operator regional dacă este membru al SRO relevant și altfel nu este stabilit de Codul civil al Federației Ruse. De la 01.07.2017, clienții nu au dreptul să stabilească o cerință ca participanții la achiziție să dețină un certificat de admitere.
Cum, de la 01.07.2017, clienții ar trebui să stabilească cerințe pentru participanții la contract pentru achiziția de lucrări, pentru efectuarea de studii inginerești, întocmirea documentației de proiect, construcție, reconstrucție, revizie a instalațiilor de construcție capitală? Ce documente sunt necesare dacă prețul contractului depășește 3 milioane de ruble?

De această problemă aderam la urmatoarea pozitie:
Atunci când achiziționează într-un mod competitiv lucrări pentru executarea de studii inginerești, sau pregătirea documentației de proiect, sau pentru construcția, reconstrucția, revizia instalațiilor de construcție capitală cu un preț contractual inițial (maximum) de peste 3 milioane de ruble este obligat să stabili o cerinţă pentru necesitatea de regula generala apartenența participantului la achiziții la o organizație de autoreglementare în cadrul căreia s-a constituit un fond de compensare care asigură obligațiile în baza contractelor încheiate prin metode competitive de încheiere a contractelor, în cuantumul maxim, în baza căruia se realizează o achiziție; participantul a făcut o contribuție la fondul specificat în plus față de valoarea obligațiilor acestui participant la achiziții în baza unor contracte încheiate anterior prin metode competitive pentru o sumă nu mai mică decât prețul inițial (maxim) al contractului, care trebuie încheiat pe baza rezultatelor a achiziției.
Ca confirmare a conformității cu această cerință, clientul are dreptul de a solicita prezentarea următoarelor ca parte a cererii:
- extrase din registrul membrilor organizației de autoreglementare menționate mai sus, furnizate cu cel mult o lună înainte de cererea de participare la achiziție și care conțin informații despre disponibilitatea acestui participant la achiziție a dreptului de a presta munca care face obiectul achiziției; în cadrul contractelor încheiate prin metode competitive de încheiere a contractelor, precum și pe nivelul de responsabilitate a unui membru al OAR pentru obligațiile care decurg din contracte de acest fel;
- declarații ale participantului la achiziție că valoarea totală a obligațiilor sale în baza contractelor încheiate anterior prin metode competitive este mai mică decât valoarea maximă a obligațiilor corespunzătoare garantate de fondul de compensare de mai sus cu o sumă nu mai mică decât prețul inițial (maxim) al contract, care trebuie încheiat în baza rezultatelor achiziției în curs.

Justificarea postului:
În conformitate cu Legea federală din 05.04.2013 N 44-FZ „On sistem contractual in domeniul achizitiilor de bunuri, lucrari, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat si municipale "(in continuare - Legea N 44-FZ), clientul in avizul de achizitie si documentatia de achizitie trebuie sa stabileasca o cerinta ca participantul la achizitie sa respecte cerințele stabilite în conformitate cu legislația Federației Ruse persoanelor care furnizează bunuri, efectuează lucrări, prestează servicii care fac obiectul achiziției. Aceste cerințe includ, în primul rând, necesitatea obținerii unui permis special (licență), calitatea de membru într-o organizație de autoreglementare (denumită în continuare - SRO) sau obținerea unui certificat SRO de admitere la un anumit tip de muncă pentru implementarea activităților definite de lege (Codul civil al Federației Ruse) În ceea ce privește dreptul de a presta munca care afectează siguranța proiectelor de construcții capitale, cerințele relevante sunt stabilite de normele Federației Ruse (denumit în continuare Codul civil al Federației Ruse).
Totodată, într-adevăr, de la 1 iulie 2017, au intrat în vigoare modificări aduse Federației Ruse, efectuate la 03.07.2016 N 372-FZ (în continuare - Legea N 372-FZ), în legătură cu care, în conformitate cu prevederile federale Legea din 29.12.2004 N 191-FZ „Cu privire la introducerea Codului de urbanism Federația Rusă„inclusă în Legea nr. 372-FZ precizată, din 1 iulie 2017, nu este permisă desfășurarea de activități antreprenoriale pentru efectuarea de studii inginerești, realizarea de proiecte de arhitectură și construcții, construcție, reconstrucție, revizie de proiecte de construcții capitale. pe baza unui certificat de admitere eliberat de SRO la un anumit tip sau tipuri de muncă relevantă.
În consecință, de la 1 iulie 2017, clienții nu au dreptul să stabilească o cerință ca participanții la achiziție să dețină certificatele de mai sus.
În conformitate cu Codul civil al Federației Ruse, Codul civil al Federației Ruse, Codul civil al Federației Ruse în ediția N 372-FZ, executarea de studii inginerești, lucrările de pregătire a documentației de proiect, precum și efectuarea lucrărilor de construcție, reconstrucție, revizie a instalațiilor de construcție capitală (în continuare - lucrari de constructie) în temeiul unui acord cu un dezvoltator, client tehnic, o persoană responsabilă de exploatarea unei clădiri, structuri sau un operator regional ar trebui să fie efectuate numai de către întreprinzători individuali sau persoane juridice care sunt membri ai SRO care desfășoară activități relevante (denumite în continuare: ca SRO în domeniul construcțiilor), cu excepția cazului în care nu se stabilește altfel prin normele Federației Ruse.
Se stabilesc excepții pentru următoarele categorii de muncă pentru următoarele persoane:
- în legătură cu efectuarea oricăreia dintre lucrările de mai sus - pentru persoanele enumerate în Codul civil al Federației Ruse, astfel cum a fost modificat prin N 372-FZ, și anume statul și instituţiile municipale si intreprinderi unitare, altele organizatii comerciale constituite de persoane juridice publice sau în capitalul autorizat al cărora persoanele juridice publice sau persoanele juridice de mai sus dețin mai mult de 50%, cu condiția ca acestea să efectueze astfel de lucrări în baza unor contracte cu autoritățile de stat sau administrațiile locale ale persoanelor juridice publice relevante;
- in legatura cu executarea lucrarilor de constructii:
pentru orice contractant în baza unor contracte, valoarea obligațiilor în baza cărora nu depășește 3 milioane de ruble (Codul civil al Federației Ruse, astfel cum a fost modificat prin N 372-FZ);
pentru persoanele angajate în construcția, reconstrucția, revizia unei clădiri rezidențiale individuale (Codul civil al Federației Ruse);
pentru orice persoană angajată în construcția, reconstrucția, revizia instalațiilor pentru care lucrările nu necesită o autorizație de construcție în conformitate cu Codul civil al Federației Ruse (Codul civil al Federației Ruse).
Cerințe suplimentare pentru executarea tuturor lucrărilor de mai sus (denumite în continuare și lucrări de construcții) în temeiul contractelor încheiate folosind metode competitive de încheiere a contractelor sunt propuse de Codul civil al Federației Ruse, astfel cum a fost modificat prin Legea N 372-FZ, conform la care un membru SRO are dreptul de a efectua lucrări în domeniul construcțiilor pe astfel de acorduri, sub rezerva totalului urmatoarele conditii:
1) SRO, al cărui membru este o astfel de persoană, a unui fond de compensare pentru garantarea obligațiilor contractuale, format în conformitate cu Codul civil al Federației Ruse;
2) în cazul în care suma totală a obligațiilor în temeiul acordurilor de mai sus nu depășește suma maximă a obligațiilor, în baza cărora o astfel de persoană a făcut o contribuție la fondul de compensare pentru asigurarea obligațiilor contractuale în conformitate cu partea nr. 11 sau 13 din Codul civil al Federației Ruse (numărul de astfel de acorduri nu este limitat).
În același timp, în temeiul Codului civil al Federației Ruse, fondurile de compensare pentru asigurarea obligațiilor contractuale se formează de către SRO în domeniul construcțiilor numai la cererea a 15 dintre membrii săi, sau 30 - pentru SRO-urile care unesc persoane care transportă lucrări de construcții, despre intenția lor de a participa la încheierea contractelor relevante folosind concluzii de metode competitive (, Codul civil al Federației Ruse).
Din cele de mai sus rezultă că clientul, la achiziționarea oricărei lucrări în domeniul construcțiilor, inclusiv lucrări de construcții cu un preț contractual inițial (maxim) (în continuare - NMCK) de peste 3 milioane de ruble, în mod competitiv, ca regulă generală, trebuie să stabilească următoarele cerințe, îndeplinite în total:
- apartenența participantului la achiziții la SRO în domeniul construcțiilor, unind persoanele care execută lucrarea relevantă;
- disponibilitatea unui fond de compensare pentru acest SRO care să asigure obligațiile contractuale;
- confirmarea faptului că suma maximă a obligațiilor, în baza cărora participantul la achiziție a contribuit la fondul de compensare specificat, depășește cuantumul obligațiilor acestui participant la achiziție în temeiul unor contracte încheiate anterior prin metode competitive, în cuantum nu mai mic decât NMCK, care trebuie încheiat în urma rezultatelor achiziției, întrucât contractul, în cazul în care o astfel de achiziție este declarată nulă, poate fi încheiat tocmai la un asemenea preț (partea 1 a articolului 55, paragraful 4 din partea 1, paragraful 4 din partea 2). , paragraful 4 din partea 3 a articolului 71, h., Legea N 44-FZ).
Aceste cerințe nu se aplică persoanelor enumerate în Codul civil al Federației Ruse, astfel cum a fost modificat prin N 372-FZ, în situațiile descrise în normele de mai sus.
În acest sens, trebuie avut în vedere că, în primul rând, informațiile despre SRO în domeniul construcțiilor, în conformitate cu partea Codului civil al Federației Ruse, Legea federală din 01.12.2007 N 315-FZ „Cu privire la auto-reglementare Organizațiile” (în continuare - Legea N 315-FZ ) sunt înscrise în registrul de stat al OSR, iar informațiile cuprinse în acest registru sunt deschise și accesibile publicului (Legea N 315-FZ).
În al doilea rând, în virtutea Codului civil al Federației Ruse, Legea nr. 315-FZ, fiecare SRO este obligat să țină un registru al membrilor săi, informații din care, conform unei părți a Legii nr. 315-FZ, trebuie publicate. pe site-ul oficial al acestui SRO pe internet. Menținerea registrului membrilor SRO în domeniul construcțiilor în conformitate cu Codul civil al Federației Ruse poate fi efectuată ca parte a unui registru unic al membrilor organizațiilor de autoreglementare, cu condiția ca SRO a unui astfel de registru de membrii săi este postat pe site-ul său web. În plus, conform Codului civil al Federației Ruse, registrul membrilor SRO în domeniul construcțiilor în relație cu fiecare dintre membrii săi ar trebui să conțină, printre altele, informații despre dacă acesta are dreptul de a efectua lucrările relevante în domeniul construcțiilor în baza contractelor încheiate prin metode competitive de încheiere a contractelor, precum și asupra nivelului de responsabilitate a acestuia pentru obligațiile asumate prin contracte de acest fel, în conformitate cu care a contribuit la fondul de compensare pentru asigurarea obligațiilor contractuale. În mod logic, din normele de mai sus, rezultă că informațiile specificate sunt înscrise în registrul membrilor OAR numai cu condiția ca OAR să fi constituit deja un fond de compensare pentru asigurarea obligațiilor contractuale, iar membrul SRO să fi făcut deja o contribuție corespunzătoare la aceasta.
Totodată, SRO este obligat să furnizeze, la solicitarea unei persoane interesate, un extras din registrul membrilor OAR în termen de cel mult 3 zile lucrătoare de la data primirii cererii specificate, termenul extrasului. din registru este de 1 lună de la data emiterii acestuia (Codul civil al Federației Ruse). Forma declarației în virtutea Codului civil al Federației Ruse este stabilită de organismul de supraveghere pentru organizațiile de autoreglementare, pe baza acestei norme, un astfel de formular a fost aprobat de către Serviciul Federal de Supraveghere a Mediului, Tehnologic și Nuclear. din 16 februarie 2017 N 58.
Astfel, clientul, ca o confirmare a calității de membru al participantului la achiziționarea de lucrări în domeniul construcțiilor, inclusiv lucrări de construcție cu NMCK de peste 3 milioane de ruble, în SRO relevant, formarea unui fond de compensare în acesta să asigurarea obligațiilor contractuale și plata contribuției corespunzătoare la acest fond de către participantul la achiziție are dreptul necesită furnizarea unui extras din registrul membrilor SRO, furnizat cu cel mult o lună înainte de depunerea cererii și care să conțină informații despre dacă aceasta Participantul la achizitii are dreptul de a presta lucrari care fac obiectul achizitiilor in baza contractelor incheiate prin modalitati competitive de incheiere a contractelor, si la nivelul de responsabilitate a membrului OAR pentru obligatiile ce decurg din contracte de acest fel.
Fiabilitatea informațiilor specificate în extras poate fi verificată în raport cu registrul membrilor OSR postat pe site-ul său oficial, iar capacitatea OAR de a emite astfel de extrase poate fi verificată conform registrului de stat al OSR.
Depășirea sumei maxime a obligațiilor, în baza căreia participantul la achiziție a făcut o contribuție la fondul de compensare pentru garantarea obligațiilor contractuale, față de suma totală a obligațiilor acestui participant la achiziție în temeiul unor contracte încheiate anterior de acesta în calitate de antreprenor folosind metodele competitive, în cuantum nu mai mic decât NMCK, care trebuie încheiat pe baza rezultatelor achiziției în curs de desfășurare, pot fi confirmate la depunerea cererii doar printr-o declarație a participantului însuși. Totodată, fiabilitatea datelor unei astfel de declarații poate fi verificată prin compararea datelor declarației privind nivelul de responsabilitate și a datelor registrului de contracte, prevăzute de Legea nr. 44-FZ, privind contractele. încheiat de acest participant pentru realizarea unei lucrări similare.

Răspuns pregătit:
Expert al Serviciului de Consultanta Juridica GARANT
Golubev Alexandru

Controlul calității răspunsului:
Referent al Serviciului de Consultanta Juridica GARANT
Serkov Arkadi

Materialul a fost pregătit pe baza unei consultări scrise individuale furnizate în cadrul serviciului de consultanță juridică.

Cu greu nimeni va contrazice faptul că achizițiile legate de construcții, proiectare, studii inginerești sunt una dintre cele mai dificile pentru pregătirea documentației și a aplicației.

Pornind de la o descriere corectă, obiectivă a obiectului achiziției, terminând cu stabilirea cerințelor pentru autorizații, procesul impune părților să aibă cunoștințe restrânse de specialitate în domeniul construcțiilor, precum și în domeniul legislației achizițiilor.

certificat SRO

La efectuarea achizițiilor menționate, principalul document de autorizare pentru potențialii participanți este un certificat al unei organizații de autoreglementare. În conformitate cu prevederile Codului de urbanism, numai o organizație care deține una are dreptul de a efectua lucrarea menționată.

Desigur, în documentație, Clientul este obligat să stabilească cerința unui certificat.

Există o mică particularitate în pregătirea unei astfel de documentații de licitație. După cum știți, în achiziții publice persoane juridice, întreprinzători individuali și indivizii... Această notă este cuprinsă în documentație. În același timp, atunci când se efectuează o achiziție care impune participanților să aibă un certificat, persoanele fizice sunt excluse din lista posibililor participanți.

Cert este că, în conformitate cu cerințele legislației urbanistice, se eliberează doar un certificat entitati legale sau antreprenori individuali... În consecință, posibilitatea de participare a persoanelor fizice este exclusă automat.

Cerința de a efectua munca în persoană

Pe baza nevoilor Clientilor, executarea lucrarilor prevazute prin contract poate fi efectuata atat personal de catre Antreprenor cat si cu implicarea unor terti subcontractanti. În același timp, merită să acordați atenție faptului că cerințele documentației nu ar trebui să se contrazică între ele.

În cazul în care munca trebuie efectuată personal, cerința de certificat trebuie să conțină întreaga listă de tipuri de lucrări care trebuie precizate în certificat. În cazul în care lucrarea poate fi efectuată cu implicarea altor organizații, ar trebui avute în vedere ambele opțiuni, care pot fi alese de câștigătorul achiziției. În acest caz, este prescrisă cerința unui certificat cu toate tipurile de muncă, în cazul în care participantul decide asupra performanței personale. De asemenea, este permisă deținerea unui certificat care autorizează organizarea executării lucrărilor, în cazul în care participantul intenționează să atragă subcontractanți.

În plus, trebuie precizat că în cazul în care este necesară realizarea lucrării pe cont propriu, proiectul de contract trebuie să conțină în mod necesar această condiție. În caz contrar, după cum reiese din normele Codului civil, în cazul în care contractul nu conține condiții pentru prestarea personală a lucrării, adică dacă contractul, în principiu, nu reflectă această condiție, Antreprenorul are dreptul de a angaja terți. - organizatii de partid.

Desigur, Clientul, în cazul stabilirii unei cerințe de prestare personală a muncii, trebuie să aibă grijă în prealabil ca, dacă este necesar, va trebui să își justifice nevoia și absența restrângerii concurenței.

Certificat și alte permise

Vorbim despre acele cazuri în care efectuarea muncii necesită nu numai un certificat, ci și o licență pentru a desfășura o anumită activitate (de exemplu, un caz special este necesitatea ca un participant să aibă o licență de la Ministerul Situațiilor de Urgență) .

În acest caz, singura variantă posibilă este varianta atragerii unui subcontractant, pentru lipsa semnelor de restrângere a concurenței în timpul achiziției.

În acest caz, Clientul trebuie să ofere participantului o alegere. În a doua parte a cererii, poate fi furnizat fie un certificat care permite organizarea anumitor lucrări fără a fi nevoie de o licență sau alte document de autorizare, sau prezența unui certificat cu o listă specifică de tipuri de lucrări permise împreună cu o licență sau alt document prevăzut de lege.

Limita cuantumului contractului

Adeverința conține o clauză privind cuantumul maxim al contractului care poate fi încheiat pentru organizarea muncii.

În același timp, când analizează cele doua părți ale ofertelor de participare la achiziție, Comisia de licitație ridică întrebarea ce sumă ar trebui inclusă în intervalul permis specificat de certificat.

De exemplu, Clientul efectuează o achiziție cu prețul contractual inițial (maximum) de 10 milioane de ruble. Prețul contractului propus de participant este de 5 milioane de ruble, în timp ce certificatul limitează prețul unui contract la 5 milioane. Se pune întrebarea, cum ar trebui Comisia de licitație să aplice această limitare - la NMC sau la prețul propus de participant?

După cum rezultă din practica judiciara, și, în principiu, este destul de logic, această limitare ar trebui aplicată prețului oferit de participant. Singura condiție este imposibilitatea modificării prețului contractului pe durata executării acestuia (de exemplu, în limitele de 10% admise de lege), dacă suma depășește limita stabilită în certificat.

Schimbările la scară largă în activitățile SRO care au avut loc după adoptarea nr. 372-FZ și au intrat în vigoare în trimestrul trei al anului 2017, au afectat toate tipurile de organizații de autoreglementare. Cu toate acestea, impactul cel mai semnificativ pe care l-au avut asupra companiilor contractante. Prin urmare, nu este surprinzător faptul că cerințele SRO pentru organizatii de constructii de la 1 iulie 2017 s-au schimbat în primul rând.

Motive pentru dezvoltarea nr. 372-FZ

Organizațiile de autoreglementare care operează în industria construcțiilor au început să funcționeze în Federația Rusă în 2010. Ca și în cazul oricărui eveniment de amploare, departe de toate sarcinile cu care s-au confruntat dezvoltatorii fostului Nr. 315-FZ au fost rezolvate la fel de cu succes. Experiența acumulată de-a lungul anilor de activitate a SRO a făcut posibilă dezvoltarea unui nou legea federală Nr. 372-FZ, care a fost semnat de Președinte în iulie 2016.

În mod firesc, pregătirea și adoptarea unor astfel de schimbări la scară largă în activitățile SRO-urilor a provocat discutii aprinse destul de așteptate nu numai între constructori, ci și printre prospectori, designeri, clienți și dezvoltatori. Cu alte cuvinte, practic toți participanții de pe piață din sectorul construcțiilor.

În ciuda evaluărilor nu întotdeauna lipsite de ambiguitate, Nr. 372-FZ a fost adoptat, iar în iulie 2017 a intrat în vigoare. Practica implementării sale a arătat că multe dintre inovații s-au dovedit a fi destul de eficiente, deși nu toate. În orice caz, lucrările legate de construcția SRO-urilor de la 1 iulie 2017 s-au schimbat foarte vizibil și semnificativ.

Principalele inovații №372-FZ

Dezvoltarea și implementarea Nr. 372-FZ a condus la faptul că cerințele SRO-urilor pentru organizațiile de construcții s-au schimbat dramatic de la 1 iulie 2017. Cele mai serioase ajustări ar trebui luate în considerare mai detaliat.

Factorul teritorial

O parte semnificativă a modificărilor introduse prin nr. 372-FZ se referă la Codul de urbanism. Printre cele mai semnificative se numără introducerea principiului teritorial, conform căruia OAR-urile care operează în domeniul construcțiilor ar trebui să se constituie de la 1 iulie 2017.

Aceasta înseamnă că contractantul are dreptul de a se alătura și de a fi membru numai al asociației care este înregistrată în același subiect al Federației Ruse. Această modificare se aplică exclusiv antreprenorilor de construcții, ceea ce nu este surprinzător, deoarece nu fiecare regiune are propriul SRO de topografi și proiectanți.

În același timp, numărul de entități constitutive ale Federației Ruse fără o organizație de construcții de autoreglementare este extrem de mic. De la începutul anului 2018, astfel de regiuni includeau Districtul Autonom Chukotka și Districtul Autonom Evreiesc. Conform regulilor stabilite prin Nr. 372-FZ, contractanții din aceste entități au primit dreptul de a se alătura SRO-urilor create în regiunile limitrofe cu acestea.

Scopul principal al acestei inovații a fost eliminarea a numeroase SRO-uri fictive, care acceptau membri din toată țara. Multe dintre aceste asociații, de fapt, nu au desfășurat nicio activitate, cu excepția colectării contribuțiilor și a eliberării extraselor din registru. Desigur, într-o astfel de situație ar fi greșit să vorbim despre orice funcții de control. După introducerea mecanismului de formare teritorială, a devenit mult mai ușor de urmărit astfel de SRO, iar mulți dintre ei și-au încetat aproape imediat activitățile.

Obligația de a participa la un SRO

A doua inovație, nu mai puțin importantă, nr. 372-FZ a fost modificarea condițiilor în care participarea la un SRO este obligatorie pentru o entitate economică. În cele specificate document normativ ambele cazuri în care este necesară apartenența la un sindicat, cât și situațiile în care nu este necesar să se alăture unui SRO sunt clar precizate.

Cine ar trebui să se alăture SRO

În condițiile noii legi federale, acei participanți din industria construcțiilor care intenționează să se angajeze în:

    semnarea contractelor de muncă și lucrări generale, a căror valoare poate depăși 3 milioane de ruble;

    încheierea de contracte directe cu organizațiile care operează ZiS, clienți tehnici, investitori și dezvoltatori;

    participarea la programe finanțate cu participarea bugetului federal prin cooperare cu operatorii din regiuni. Ca exemplu de astfel de proiecte, se poate cita programul de demolare și relocare a locuințelor, care este recunoscut ca fiind de urgență sau dărăpănate, precum și programul de revizie a unui bloc de locuințe. fondul locativ;

    cercetare, dezvoltare de proiect sau construcție, acționând în același timp ca și client;

    participarea la diferite tipuri de achiziții publice, care sunt organizate și desfășurate conform №223-ФЗ și №44-ФЗ.

Una dintre inovațiile №372-FZ a fost termenul „client tehnic”. O entitate economică care acționează în acest rol trebuie să se alăture și unui SRO. Unele dintre cele mai importante funcții care sunt de obicei atribuite unui client tehnic sunt:

    pregătirea și semnarea contractelor pentru efectuarea de sondaje, elaborarea documentației de proiectare și deviz, implementarea lucrărilor de reconstrucție, revizie și construcție;

    oferirea de sarcini participanților la implementare proiect de investitii, precum și documentele sursă necesare activității lor;

    aprobarea și acordul dezvoltat documentația de proiectare și estimare;

    verificarea și semnarea actualei documentații executive și de acceptare;

    pregătirea și depunerea documentelor necesare pentru punerea în funcțiune a unei instalații construite, reconstruite sau reparate;

    alte sarcini, în baza cerințelor legislației și a contractului semnat pentru implementarea funcțiilor clientului tehnic.

Cine nu ar trebui să se alăture unui SRO

Acele entități economice care sunt:

    contractori și subcontractanți care desfășoară activități în baza unor contracte, a căror valoare nu depășește 3 milioane de ruble;

    întreprinderi unitare, deținute pe jumătate sau mai mult de stat. Acest lucru se aplică în mod egal atât la UP municipale, cât și la cele de stat;

    SUE și întreprinderile municipale unitare, care acționează ca clienți tehnici sau antreprenori și încheie contracte cu agenții guvernamentale, autorități și corporații;

    persoanele fizice care realizează construcția, reconstrucția sau revizia unor case care aparțin dezvoltării rezidențiale individuale;

    antreprenori care execută orice tip de lucrări la clădiri și structuri non-capitale.

Condițiile de mai sus pentru participarea și neparticiparea la OSR arată în mod clar că un număr mare de organizații diverse cu cifră de afaceri nu foarte gravă, după intrarea în vigoare a Nr. 372-FZ, sunt scutite de calitatea de membru obligatoriu în asociații specializate. Această afirmație se aplică în mod egal atât constructorilor înșiși, cât și proiectanților și prospectorilor mult mai puțin numeroși.

În plus, reduce semnificativ povara birocratică pentru cei care lucrează piata constructiilor entitățile comerciale au anulat admiterea SRO, în locul cărora s-au introdus extrase din registrul SRO. Cu alte cuvinte, acum nu mai este nevoie să întocmești documente suplimentare, deoarece o simplă apartenență la un sindicat este suficientă.

Formarea celui de-al doilea CF

Cea mai vizibilă schimbare care se referă la componenta financiară a participării la un SRO este crearea unui al doilea fond de compensare. De fapt, este mai corect să vorbim despre împărțirea CF-ului existent în două părți, deoarece suma minimă a contribuției era anterior de 300 de mii de ruble într-un fond compus, iar acum este o sumă similară, dar deja în două CF. În acest caz, fondurile sunt împărțite în felul următor: 100 de mii de ruble sunt trimise către KF VV existent și anterior (despăgubire pentru prejudiciu) și 200 mii ruble - către nou creat KF ALC (asigurarea obligațiilor contractuale).

Este important de menționat că valoarea plăților este determinată ținând cont de două parametri cheie- tipul de activitate (pentru construcții se stabilesc contribuții mai serioase la fond decât pentru cercetare și proiectare, ceea ce este destul de logic) și nivelul de responsabilitate, care depinde de cantitatea maximă de contracte pe care participantul SRO intenționează să le încheie.

Valoarea actuală a plăților către ambele tipuri de CF SRO în 2018 pentru membrii asociațiilor comerciale este prezentată în tabelul de mai jos.

Pe baza datelor de mai sus se pot trage câteva concluzii evidente. În primul rând, sarcina financiară cauzată de necesitatea creării unui CF pentru antreprenorii mijlocii și mici nu a crescut. În plus, pentru companiile care încheie contracte în valoare de 10 până la 60 de milioane de ruble, a scăzut chiar ușor - de la 0,5 milioane de ruble. până la 0,3 milioane de ruble.

Pentru toți participanții de pe piață mai mari, plățile au crescut brusc, adică de 3 ori. Chiar acest moment este recunoscut de majoritatea experților drept cea mai negativă inovație №372-FZ.

Înființarea LDC

Ultima inovație importantă, care afectează direct cerințele OSR pentru potențialii membri, este crearea a două LDC (Registre Naționale de Specialiști). Primul include specialiști în construcții, iar al doilea include proiectanți și geometri.

Acum, să se alăture SRO printre personalul organizației solicitante, pe lângă șeful cu educatie inaltași cinci ani de experiență, trebuie să existe și cel puțin 2 specialiști incluși în LDC și să lucreze în mod permanent. Trebuie avut în vedere faptul că organizația poate fie include în lista de angajați care lucrează deja în ea, ceea ce nu necesită eforturi excesiv de serioase, fie poate angaja specialiști deja în LDC.

spune prietenilor

 

Ar putea fi util să citiți: