Clarificare cu privire la limita de trei milioane la participarea la licitații. Este legal ca clienții să solicite un certificat SRO? Disponibilitatea SRO în conformitate cu 44 de legi federale

Legea federală nr. 372-FZ din 3 iulie 2016 a introdus modificări la Codul de urbanism, care a intrat în vigoare la 1 iulie 2017.

În primul rând, subcontractanții nu mai au nevoie de permisiunea unei organizații de autoreglementare (SRO) pentru a efectua lucrări care afectează siguranța proiectelor de construcții capitale începând cu 18 iunie. Iar antreprenorii principali au uitat de necesitatea de a avea acces la acest gen de lucrari abia de la 1 iulie.

În al doilea rând, întreprinderile unitare, de stat și instituţiile municipale, precum și organizații cu participarea statului nu poate avea acces să îndeplinească funcțiile unui client tehnic sau să încheie un contract pentru punerea în aplicare a anchete de inginerie sau pentru pregătire documentatia proiectului cu organe:

În același timp, la achiziționarea oricăror lucrări de proiectare și sondaj și sondaje inginerești, participanții trebuie să fie în continuare membri ai SRO.

În al treilea rând, candidații pentru executarea contractelor de construcție, reconstrucție și reparații majore trebuie să fie și ei membri ai unui SRO. Dar există și excepții. Nu este necesar să aveți permisiunea:

  • întreprinderi unitare;
  • instituții de stat și municipale;
  • persoană juridică cu participare statului;
  • antreprenori care execută lucrări de construcție și instalare în baza unor contracte în valoare de cel mult 3 milioane de ruble.

În al patrulea rând, un membru al SRO care dorește să participe la o licitație sau o altă achiziție competitivă trebuie să contribuie cu bani la un fond special de compensare pentru asigurarea obligațiilor contractuale. Acest fond acționează ca o asigurare suplimentară pentru clienți împotriva contractanților fără scrupule.

Tabel: când este nevoie de permisiunea

Analizăm un extras din registrul membrilor SRO

Ca parte a celei de-a doua părți a cererii de participare la construcție, reconstrucție și reparații majore, antreprenorul este obligat să atașeze un extras din registrul membrilor. Actualul formular a fost aprobat pe 16 februarie 2017, iar pe 1 iulie au intrat în vigoare noi reguli privind admiterea. Analiza extractului este importantă când licitatie electronica, deoarece vă permite să evitați refuzul nejustificat și, în consecință, răspunderea pentru acest lucru. Noi oferim algoritm pas cu pas verificând acest document.

1. Verificați prețul oferit de participant.

De exemplu, o licitație costă 3,8 milioane de ruble. În timpul licitației, NMCC a fost redus la 2,9 milioane de ruble. Participantul care a făcut o astfel de ofertă nu are un extras din registru. nu ar trebui, deoarece participantul nu este obligat să fie membru al SRO și, în consecință, nu trebuie să prezinte un astfel de document.

2. Verificați data externarii. Conform normelor, acesta trebuie eliberat nu mai devreme de o lună înainte de data de încheiere. De exemplu, dacă se încheie pe 27 iulie și extrasul a fost emis pe 15 iunie, cererea ar trebui respinsă (partea 4 a articolului 55.17 din Codul civil al Federației Ruse, clauza 1 a părții 6 a articolului 69 nr. 44). -FZ).

3. Verificați dacă participantul a fost exclus din SRO. Aceste informații sunt indicate în coloana 3.

4. Verificați dacă antreprenorul poate executa lucrarea achiziționată. Aceste informații sunt enumerate pe rândul 4.

5. Asigurați-vă că nivelul de responsabilitate se potrivește cu prețul oferit de ofertant. De exemplu, propunerea unui participant cu primul nivel de responsabilitate s-a ridicat la 70 de milioane de ruble, iar suma maximă a obligațiilor pentru primul nivel este de 60 de milioane de ruble. Cererea unui astfel de participant trebuie respinsă.

Niveluri de responsabilitate

Nivelurile de responsabilitate ale unui participant care realizează construcția, reconstrucția sau reparațiile majore ale unui proiect de construcție capitală depind de contribuția sa la fondul de compensare (Partea 12, articolul 55.16 din Codul civil al Federației Ruse).

  1. 100.000 de ruble. iar costul unui contract nu trebuie să depășească 60.000.000 de ruble.
  2. 500.000 de ruble. iar prețul unui contract nu depășește 500.000.000 de ruble.
  3. 1.500.000 RUB costul unui contract fiind de 3 miliarde de ruble.
  4. 2.000.000 de ruble. cu un preț de o tranzacție de 10 miliarde de ruble.
  5. Peste 10 miliarde de ruble. pentru un contract - indicatorul de contribuție este de 5.000.000 de ruble.

Cerința de a avea permisiunea de la SRO pentru a efectua lucrări în temeiul 44-FZ: ce înseamnă aceasta în cazul unei achiziții pentru dreptul de a efectua lucrari de constructii? Când este clientul îndreptățit să stabilească o astfel de cerință în documentație? Să luăm în considerare întrebarea mai detaliat.

Ce este un SRO și cum să obțineți permisiunea

Activitățile organizațiilor de autoreglementare sunt reglementate de Legea nr. 315-FZ. Toate companiile de construcții și proiectare din Federația Rusă trebuie să se alăture uneia dintre aceste organizații și să obțină certificatul corespunzător de autorizație profesională de a lucra. În acest caz, furnizorul nu trebuie să se alăture unui SRO în propria sa regiune - nici teritorial, nici din punct de vedere al perioadei de valabilitate, admiterea unui SRO nu este limitată de lege, nici numărul de SRO la care se poate adera o companie ( a îndeplini tipuri diferite lucrări).

Cu toate acestea, dacă un constructor primește o autorizație pentru tipuri similare de lucrări de la un alt SRO, permisul său anterior poate fi anulat (Partea 2 a articolului 55.8 din Codul civil al Federației Ruse prevede în mod direct că o persoană poate avea un singur certificat de aprobare de un SRO pentru lucrări care au impact asupra proiectelor de construcție cu capital de siguranță).

SRO și documentația de proiect

Certificatul de admitere, pe care participantul l-a primit de la organizația de autoreglementare, este una dintre cerințele pe care clientul guvernamental le stabilește participanților la achiziții, în conformitate cu clauza 1, partea 1. Ca parte a acestor cerințe, legea stabilește o listă de documente pe care participantul va trebui să le prezinte clientului pentru a-și confirma autoritatea de a efectua lucrările necesare în cazul unei anumite achiziții.

Datorită faptului că în acest caz vorbim de lucrări de construcție, ar trebui să apelăm la Codul de urbanism al Federației Ruse, care reglementează acest domeniu. În clauza 14.2 al art. 1 din Codul civil al Federației Ruse oferă o definiție detaliată a exact ce tipuri de lucrări pot fi considerate reparații majore ale proiectelor de construcții capitale: vorbim de lucrări care nu se referă la structuri portante (cu excepția elementelor lor individuale), înlocuirea și înființarea sistemelor de inginerie etc.

Potrivit părții 2 a art. 52 din Codul civil al Federației Ruse, acele tipuri de lucrări efectuate ca parte a reviziei acestor instalații care afectează în mod direct siguranța acestora pot fi efectuate numai de persoanele care dețin un certificat de admitere la astfel de lucrări eliberat de SRO. În consecință, în cazul în care participantul la achiziție nu deține un astfel de certificat, cererea sa depusă poate fi respinsă pe bună dreptate de către clientul guvernamental.

Pe de altă parte, în cazul în care executantul direct al lucrării deține un certificat de admitere la lucrarea sus-menționată eliberat de SRO, acesta îl poate desfășura în mod independent, sau poate implica subcontractanți care dețin și un astfel de certificat.

Cerințe pentru admiterea SRO

După cum se precizează în partea 3.1 a art. 52 din Codul civil al Federației Ruse, în cazul în care lucrările efectuate la șantierul capitalului sunt incluse în așa-numita Listă nr. 624 (descriind tipurile munca periculoasa), organizatorul de construcții trebuie să aibă acces la contractarea generală. În acest caz, munca efectuată trebuie corelată cu unul dintre tipurile menționate în listă.

SRO și FAS

Legalitatea unei cerinţe directe din partea clientului de stat de a avea în documentaţia de achiziţie o autorizaţie SRO pentru lucrări de construcţie este ambiguă. Astfel, poziţia FAS pe această problemăîn precedente de câțiva ani a rămas destul de clară: într-o scrisoare din 23 mai 2011. nr. IA/19714 (care se referă și la Legea nr. 94-FZ), autoritatea antimonopol și-a explicat poziția în felul următor, susținând că cerința clientului din partea participantului de a deține certificate de admitere la anumite tipuri de lucrări de construcții de capital „periculoase” este ilegal, deoarece nu respectă partea 3 linguri. 52 Cod civil al Federației Ruse.

Acum, în ceea ce privește Legea nr. 44-FZ, această poziție s-a păstrat: scrisoarea FAS din 2 noiembrie 2015 nr. ATs/60557/15 afirmă un punct de vedere similar. Între timp, există hotărâri arbitrale cu concluzii diametral opuse în ceea ce privește legalitatea stabilirii cerinței unui certificat SRO.

Se poate formula astfel: în cazul în care clientul stabilește în documentație o cerință în mod specific ca participantul la achiziție să dețină certificat de admitere SRO la contractare generală, participanții care nu îl dețin, au însă dreptul și pot îndeplini lucrări specificate pe cont propriu, cel mai probabil, vor apela cu succes acțiunile clientului.

Data: 22 .05.2017

În conformitate cu Codul de urbanism al Federației Ruse (denumit în continuare Codul civil RF) specii individuale Lucrările legate de proiectele de construcții capitale pot fi efectuate numai de persoane juridice și întreprinzători individuali care dețin certificate de admitere la aceste tipuri de lucrări eliberate de o organizație de autoreglementare (denumită în continuare SRO). În prezent, aceste lucrări includ:

  1. Lucrări de cercetare tehnică care afectează siguranța proiectelor de construcții capitale 1. Lista acestor lucrări este stabilită de Ministerul Dezvoltării Regionale al Federației Ruse și include: studii hidrogeologice, cercetare inginerească și de mediu a teritoriului, modelarea fizică și matematică a interacțiunii clădirilor și structurilor cu mediul geologic etc. 2
  2. Lucrări la proiectarea arhitecturală și a construcțiilor care afectează siguranța proiectelor de construcții capitale 3. Lista lucrărilor specifice este stabilită și de Ministerul Dezvoltării Regionale al Federației Ruse, include: pregătirea Planul principal teren, pregatire proiecte pentru sisteme interne de alimentare cu gaze, pregatire proiecte pentru retele externe sisteme de curent scăzut etc. 2
  3. Lucrări de construcție, reconstrucție, reparații majore ale unei unități de construcție capitală, care afectează siguranța acestor instalații 4. Ca și în cele două cazuri anterioare, o astfel de activitate specifică este stabilită de Ministerul Dezvoltării Regionale al Federației Ruse - aceasta este, de exemplu, înghețarea artificială a solurilor, lucrările de armare la instalarea structurilor monolitice din beton și beton armat, așezarea conductelor de apă, așezarea fundațiile autostrăzilor etc. 2

Certificatul specificat este eliberat de către SRO persoanelor juridice și întreprinzătorilor individuali care sunt membri ai acestui SRO, sub rezerva confirmării de către acestea a cerințelor relevante, fără a limita perioada și teritoriul de valabilitate a acestuia în forma stabilită 5.

În conformitate cu 44-FZ, la efectuarea unei achiziții, clientul stabilește cerințe uniforme pentru participanții la achiziții, care include respectarea cerințelor stabilite în conformitate cu legislația Federației Ruse pentru persoanele care furnizează bunuri, execută lucrări, prestează servicii care fac obiectul achiziției 6. Astfel, dacă obiectul achiziției este punerea în aplicare a lucrării de mai sus, care afectează siguranța proiectelor de construcție capitală, atunci participantul la achiziții are certificatul SRO corespunzător de admitere la aceste tipuri de lucrări este o cerință legitimă a clientului. Serviciul Federal Antimonopol aderă la aceeași opinie 7 .

Exemplu

La mijlocul lunii aprilie 2017, întreprinderea municipală de locuințe și servicii comunale din Bilibinsky districtul municipal(Chukotka Autonomous Okrug) a anunțat o licitație electronică pentru revizuirea unei secțiuni a rețelei principale de alimentare cu apă caldă a stației centrale de încălzire cu NMCC în valoare de 2,55 milioane de ruble. 8 Potrivit documentației de licitație, unul dintre documentele care trebuia să fie furnizate de la participantul la achiziție a fost o copie a certificatului SRO de admitere a participantului la licitație la organizarea lucrării menționate la clauza 33.7 din partea a III-a din Ordinul Ministerul Dezvoltării Regionale al Federației Ruse din 30 decembrie 2009 Nr. 624 „Cu privire la aprobarea Listei de tipuri de lucrări la studii inginerești, la pregătirea documentației de proiectare, la construcție, reconstrucție, reparații majore ale proiectelor de construcții capitale care afectează siguranța proiectelor de construcții de capital” - lucrări de organizare a construcției, reconstrucției și revizuire o persoană juridică sau un antreprenor individual (antreprenor general) atras de dezvoltator sau client în baza unui contract în legătură cu instalațiile de alimentare cu apă și canalizare.

Cu toate acestea, începând cu 07.01.2017, sistemul descris mai sus este de așteptat să sufere modificări, care sunt cauzate de intrarea în vigoare a majorității prevederilor Lege federala din 3 iulie 2016 Nr. 372-FZ „Cu privire la modificările la Codul de urbanism Federația Rusăși anumite acte legislative ale Federației Ruse”. Să ne uităm la ele.

În primul rând, conceptul de „lucrare care afectează siguranța proiectelor de construcții capitale” este exclus din Codul civil al Federației Ruse. Acum criteriile pentru munca pentru care este necesar un certificat de admitere SRO, vor mai fi și altele.

Într-o relație anchete de inginerie aceasta este orice lucrare efectuată în baza acordurilor încheiate cu un dezvoltator, un client tehnic sau o persoană care a primit permisiunea în conformitate cu Codul funciar al Federației Ruse de a folosi terenuri sau un teren care este în proprietatea statului sau a municipalității; totodată, lucrările în baza unor contracte pentru efectuarea de sondaje inginereşti încheiate cu alte persoane pot fi efectuate de către întreprinzători individuali sau persoane juridice care nu sunt membre ale OAR 9 .

Într-o relație arhitectural si constructii proiectare este orice lucrare de întocmire a documentației de proiectare în cadrul contractelor de întocmire a documentației de proiectare încheiate cu dezvoltatorul, clientul tehnic, persoana responsabilă cu exploatarea clădirii, structura, operatorul regional; iar, ca și în cazul precedent, lucrările în temeiul contractelor de întocmire a documentației de proiect încheiate cu alte persoane pot fi efectuate de către întreprinzători individuali sau persoane juridice care nu sunt membri ai OAR 10. Absolut aceeași normă se va aplica acum pentru construcția, reconstrucția și reparațiile majore ale proiectelor de construcții capitale 11 .

În al doilea rând, următoarele suplimentare cazurile în care nu sunt necesare calitatea de membru al unui SRO și un certificat de admitere:

  1. În raport cu toate cele trei categorii de lucrări (studii inginerești; planificarea arhitecturii și a construcțiilor; construcție, reconstrucție, reparații majore ale proiectelor de construcții capitale) - dacă antreprenorul este o întreprindere unitară de stat (municipală) sau de stat, o instituție de stat (municipală) sau o organizație comercială controlată de autorități, puterea de stat sau administrația locală (creată de una sau alta entitate publică juridică sau mai mult de jumătate deținută direct sau indirect de această entitate) 12.

    2. Trebuie precizat că această condiție se aplică situațiilor în care astfel de organizații încheie contracte cu autoritățile de stat și administrațiile locale, iar în ceea ce privește a treia categorie de lucrări (construcții, reconstrucție, reparații majore ale proiectelor de construcții capitale), această condiție se aplică numai pentru cazurile de încheiere a unui contract de construcţii În conformitate cu dreptul civil, un astfel de acord este considerat a fi un acord atunci când antreprenorul se obligă, în termenul stabilit prin acord, să construiască un anumit obiect la instrucțiunile clientului sau să execute alte lucrări de construcție, iar clientul se obligă pentru a crea pentru antreprenor conditiile necesare să efectueze lucrarea, să accepte rezultatul și să plătească prețul convenit, în timp ce un astfel de acord este încheiat pentru construirea sau reconstrucția unei întreprinderi, clădiri (inclusiv o clădire rezidențială), structură sau alt obiect, precum și pentru realizarea instalarea, punerea în funcțiune și altele legate indisolubil de construcția obiect al lucrării 13.

    Cu toate acestea, vă rugăm să rețineți că, în noua ediție a Codului civil al Federației Ruse, persoana care realizează construcția, reconstrucția, reparațiile majore ale unui proiect de construcție capitală poate fi un dezvoltator sau antreprenor individual sau entitate care au încheiat un contract de construcție 14. Prin urmare, conform logicii legislației urbanistice, regulile referitoare la un contract de construcție pot fi aplicate și contractelor în baza cărora nu se realizează construcția de clădiri sau structuri noi, ci reparații majore ale dotărilor existente. Această abordare este susținută și de faptul că dreptul civil stabilește că normele privind contractele de construcții se aplică și reparațiilor majore ale clădirilor și structurilor, cu excepția cazului în care contractul prevede altfel 15 .

  2. În ceea ce privește încheierea unui contract de construcție - dacă valoarea obligațiilor (adică prețul) contractului nu depășește 3 milioane de ruble 16.

În al treilea rând, conceptul de „certificat SRO de admitere la muncă” este în general exclus din Codul civil al Federației Ruse, iar Ordinul Rostechnadzor din 5 iulie 2011 nr. 356 „Cu privire la aprobarea formularului de certificat de admitere la un anumit tip sau tipuri de lucrări care afectează siguranța obiectelor de construcție capitală” își vor pierde forța. La efectuarea achizițiilor, un document care confirmă apartenența unei persoane juridice sau a unui antreprenor individual la OSR relevant va fi un extras din registrul membrilor OAR al cărui membru este participantul la achiziții. Un nou formular pentru un astfel de extras a fost deja stabilit și este în vigoare 17, în timp ce posturile din acest formular care se referă la un certificat de admitere la un anumit tip sau tipuri de lucrări care afectează siguranța proiectelor de construcții capitale (clauzele 8- 10) nu se va aplica din 01.07 .2017.

Astfel, clientii sub 44-FZ trebuie, la efectuarea achizitiilor a caror anunturi sunt postate in Sistemul Informatic Unificat din data de 01.01.2017, sa tina cont de aceste modificari ale legislatiei urbanistice la intocmirea documentatiei de achizitie in ceea ce priveste stabilirea cerintelor pentru acestea. participanții. De exemplu, dacă exemplul de licitație de mai sus pentru revizuirea unei secțiuni a rețelei principale de alimentare cu apă caldă a unei centrale de încălzire din Chukotka ar fi avut loc în a doua jumătate a anului 2017 (adică după ce modificările luate în considerare au intrat în vigoare) , atunci clientul nu ar avea dreptul de a solicita un participant la achiziționarea de membru într-un SRO și să furnizeze extrasul corespunzător din registrul membrilor SRO, deoarece NMCC nu depășește 3 milioane de ruble. 16 Dar dacă NMCC a depășit acest prag, atunci cerința de a furniza un extras ar fi legală, deoarece clientul (întreprinderea de locuințe municipale și servicii comunale) în acest caz este persoana responsabilă pentru funcționarea sistemelor de alimentare cu apă 17. Dar întrucât aici întreprinderea municipală acționează în calitate de client, la întocmirea documentației de licitație ar fi necesară „eliberarea” de această obligație categorii separate organizații înființate prin noua ediție a legislației urbanistice (de stat și întreprinderile municipale, instituțiile de stat și municipale, organizatii comerciale cu participare de stat sau municipală) 18.

1 Partea 2 Art. 47, părțile 1 și 4 art. 55.8 Cod civil al Federației Ruse.

2 Ordinul Ministerului Dezvoltării Regionale al Federației Ruse din 30 decembrie 2009 nr. 624 „Cu privire la aprobarea Listei de tipuri de lucrări pentru studii inginerești, pregătirea documentației de proiectare, construcție, reconstrucție, reparații majore ale proiectelor de construcții capitale care afectează siguranța proiectelor de construcții capitale”

3 Părțile 4 Art. 48, părțile 1 și 4 art. 55.8 Cod civil al Federației Ruse.

4 părți 2 linguri. 52, părțile 1 și 4 art. 55.8 Cod civil al Federației Ruse

5 Părțile 8 și 9 Art. 55.8 Cod civil al Federației Ruse, Ordinul Rostekhnadzor din 07/05/2011 nr. 356 „Cu privire la aprobarea formularului de certificat de admitere la un anumit tip sau tipuri de lucrări care afectează siguranța proiectelor de construcții capitale”

6 P. 1 parte 1 lingura. 31 din Legea federală din 04.05.2013 nr. 44-FZ „Cu privire la sistem contractualîn domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipalității.”

7 A se vedea, de exemplu, Scrisoarea Serviciului Federal Antimonopol al Rusiei din 2 noiembrie 2015 nr. ATs/60557/15.

8 www.zakupki.gov.ru - Nr. achiziție 0588600001517000019.

9 Noua editie Partea 2 Art. 47 Cod civil al Federației Ruse, care intră în vigoare la 1 iulie 2017.

10 Noua ediție a părții 4 a art. 48 Cod civil al Federației Ruse, care intră în vigoare la 1 iulie 2017.

11 Noua ediție a părții 2 a art. 52 din Codul civil al Federației Ruse, care intră în vigoare la 1 iulie 2017.

12 Pentru mai multe detalii, a se vedea Partea 2.1 a art. 47, partea 4.1 art. 48, partea 2.2 art. 52 din Codul civil al Federației Ruse, care intră în vigoare la 1 iulie 2017.

13 Părțile 1-2 art. 740 Cod civil al Federației Ruse.

14 Noua ediție a părții 3 a art. 52 din Codul civil al Federației Ruse, care intră în vigoare la 1 iulie 2017.

15 Partea 2 Art. 740 Cod civil al Federației Ruse.

Cerințele SRO s-au schimbat de la 1 iulie 2017. Organizația de autoreglementare emite în continuare un document care vă permite să lucrați legal în industria construcțiilor. Dar acum, în loc de certificat, membrii organizației primesc un extras din registrul electronic de stat. În acest domeniu au apărut și alte inovații.

Modificări ale condițiilor de membru SRO de la 1 iulie 2017

Modificări în condițiile de membru SRO au avut loc la 1 iulie 2017. Din această zi a intrat în vigoare Legea federală 372. Acest proiect de lege și consecințele sale au fost discutate aprins de constructori, clienți, antreprenori, dezvoltatori și constructori.

Cum pot lucra constructorii in conditii noi? Toată lumea are nevoie acum? Ce îi amenință pe cei care lucrează fără permis? S-au schimbat taxele de membru?

Cerințe pentru aderarea la SRO al constructorilor

De la 1 iulie 2017, cerințele pentru aderarea la un SRO pentru muncitorii în construcții s-au schimbat. Aceste inovații vizează eficientizarea și organizarea muncii în domeniul construcțiilor.

Regionalizarea SRO

Conform modificărilor din 1 iulie 2017 la Codul de urbanism, constructorii trebuie să devină membri ai OAR la locul de înregistrare a organizației. Aceasta înseamnă că membrii SRO-urilor de construcții trebuie să se înregistreze în același subiect al Rusiei (regiune, teritoriu, republică) ca și SRO însuși. Dacă o organizație este înregistrată în Teritoriul Krasnodar, atunci trebuie să se alăture SRO al Teritoriului Krasnodar. Această inovație se referă numai la constructori și nu se aplică proiectanților și topografilor.

Dacă nu există SRO într-o entitate constitutivă a Rusiei, compania se adresează unei organizații de autoreglementare a unei entități vecine cu o frontieră comună pentru a obține admiterea. Ea furnizează un extras din registrul de stat și devine membru al SRO al acestei regiuni.

Nu există SRO în regiunea autonomă evreiască și în regiunea autonomă Chukotka, deoarece fiecare subiect are mai puțin de 100 de angajați. firme de constructii care necesită aprobarea SRO. Companiile de construcții din Chukotka Okrug autonom poate adera la SRO al Republicii Sakha și al Teritoriului Kamchatka. Subiecții învecinați ale Regiunii Autonome Evreiești sunt Regiunea Amur, teritoriile Khabarovsk și Primorsky.

Lăsați o solicitare pentru o consultație și asigurați-vă următoarele cadouri:

ISO 9001 - Sisteme de management al calitatii!

OHSAS 18001 - Sisteme de management al securității și sănătății în muncă!

40% reducere la includerea angajaților dumneavoastră în registrul NOSTROY/NOPRIS!

Formare avansată în domeniul securității mediu inconjurator pe director general!

Comandă peste 35.000 de ruble și primești 10% înapoi la cardul tău bancar!

Cine are nevoie de un permis SRO?

De la adoptarea legii în 2017, numărul companiilor care necesită autorizare a scăzut SRO, acestea sunt noile reguli de aderare la un SRO.

Aprobarea SRO este necesară pentru companiile care:

  • încheie contracte de construcție pentru construcția, reconstrucția și reparațiile majore ale proiectelor de construcții capitale cu dezvoltatorul, clientul tehnic, persoana responsabilă cu exploatarea clădirii și operatorul regional;

    • încheie contracte în valoare de peste 3 milioane de ruble.

Executarea lucrărilor în cadrul unor astfel de contracte este asigurată de specialiști în organizarea construcțiilor - inginerii șefi ai proiectului.

Datorită noii legi, a apărut conceptul de „client tehnic”. El trebuie să fie membru al SRO. Sarcinile lui:

  • încheierea de acorduri privind efectuarea de studii inginerești, pregătirea documentației de proiectare, construcție, reconstrucție, revizuire a proiectelor de construcții capitale;

    • pregătirea sarcinilor pentru implementarea acestor tipuri de lucrări;

    furnizarea de materiale și documente necesare pentru realizarea acestor tipuri de lucrări celor care efectuează studii inginerești, construcție, reconstrucție, revizie a proiectelor de construcții capitale și (sau) întocmesc documentația de proiect;

    aprobarea documentației de proiectare;

    semnarea documentelor care sunt necesare pentru a obține permisiunea de a pune în funcțiune un proiect de construcție capitală;

    îndeplinește alte funcții în conformitate cu modificările la ORU din Codul de urbanism din 1 iulie 2017.

Clientul tehnic sau dezvoltatorul poate fi doar o entitate juridică, contractantul - o entitate juridică sau un antreprenor individual.

De la 1 iulie 2017, nu mai este necesar un certificat de admitere a unui SRO la lucrări care afectează siguranța instalațiilor de construcție capitală. Pentru confirmarea dreptului de a efectua anumite tipuri de lucrări de construcții este necesar un extras din registrul electronic al membrilor SRO. Astfel, Lista Tipurilor de Muncă a fost anulată.

Aprobarea SRO nu este necesară:

  • organizații cu participare a statului: întreprinderile unitare de stat și întreprinderile unitare municipale, la care ponderea statului este de cel puțin 50%; Întreprinderile unitare de stat și întreprinderile unitare municipale care semnează contracte cu corporațiile de stat, autoritățile și agențiile administrației publice locale;

    • firme create de persoane juridice publice (PLE) și organizații în care ponderea PLE este de cel puțin 50%;

    organizațiile care lucrează sau intenționează să lucreze numai pe un subcontract prin contracte de construcție, în timp ce obligațiile de asigurare nu trebuie să depășească 3 milioane de ruble;

    persoane fizice care construiesc pe terenuri care le aparțin ca proprietate privată;

    antreprenorii care construiesc sau renovează o instalație care nu este o structură permanentă (de exemplu, un chioșc);

    antreprenori și persoane fizice care construiesc, repară sau efectuează revizii majore ale clădirilor rezidențiale individuale.

Formarea celui de-al doilea fond de compensare

De la 1 iulie 2017, modificări în domeniul OSR au afectat fondurile de compensare. Pentru organizațiile care intenționează să participe la proceduri competitive și să încheie contracte cu Fondurile de reparații de capital și în conformitate cu 44-FZ, 223-FZ, este necesar să se creeze un al doilea fond de compensare pentru asigurarea obligațiilor contractuale (CF ODO). Scopul acestui fond este de a compensa eventualele daune cauzate terților. Astfel de fonduri trebuie să fie create de către SRO, unde cel puțin 30 de membri au depus cereri de participare la achiziții pe bază de concurență.

Sumele transferurilor obligatorii de bani s-au modificat. Potrivit noii legi, există cinci niveluri de responsabilitate pentru întreprinderi și antreprenori, în funcție de cuantumul contractului și de costul lucrării. Sumele contribuțiilor pe membru SRO în domeniul construcției, reconstrucției și revizuirii proiectelor de construcții capitale sunt prezentate în acest tabel.

Registrul national al specialistilor

De la 1 iulie 2017, o altă inovație în ceea ce privește SRO-urile a fost introducerea unui registru național de specialiști în domeniul construcțiilor, cercetărilor inginerești și proiectării. Un astfel de registru este ținut de asociațiile naționale SRO. Conform modificărilor aduse ORU-urilor din Codul de urbanism din 1 iulie 2017, cerințele minime pentru specialiști sunt următoarele:

  • studii superioare de specialitate în industria construcțiilor;

    • Cel puțin 3 ani de experiență în posturi de inginerie în companii angajate în construcția, reconstrucția și revizia proiectelor de construcții capitale;

    experienta totala in profesie sau specialitate in domeniul constructiilor de minim 10 ani;

    certificat de pregătire avansată și finalizarea unor astfel de cursuri cel puțin o dată la 5 ani;

    Pentru cetateni straini permis de muncă;

    certificat de lipsă de antecedente judiciare;

    înregistrarea unui angajat într-o organizație de construcții la locul principal de muncă.

După depunerea documentelor și notificărilor de la NOSTROY și NOPRIZ cu privire la includerea specialiștilor în registru, OAR emite un extras din registrul electronic unificat.

Asigurare SRO

OAR are dreptul să elaboreze și să aprobe documente interne privind asigurarea riscului de răspundere civilă și condițiile unei astfel de asigurări. Deși aceasta nu este o cerință obligatorie pentru calitatea de membru într-un SRO.

Scopul asigurării în SRO:

  • asigurarea protecției companiilor de construcții;

    • reducerea pierderilor materiale care apar ca urmare a pagubelor datorate lucrului prost executat.

Unele SRO încheie asigurări pentru a compensa daunele din timpul construcției. Pot apărea daune ca urmare a lucrărilor care afectează siguranța proiectelor de construcții capitale.

OAR-urile pot elabora și aproba documente privind asigurarea neîndeplinirii obligațiilor contractuale. Un eveniment asigurat are loc în cazul în care membrii SRO încalcă termenii contractului de studii inginerești, pregătirea documentației de proiectare, contractul de construcție, executat cu ajutorul moduri competitiveîncheierea de contracte.

Potrivit legii, contribuțiile la fondul de compensare pot fi reduse dacă societatea plătește asigurarea. De exemplu, viitorii membri ai SRO-urilor de construcții pot plăti o contribuție la fondul de compensare în valoare de 300 de mii de ruble și nu de 1 milion de ruble.

La început Companie de asigurari compensează prejudiciul. Dacă nu sunt suficiente fonduri, acestea sunt luate din fondul de compensare a SRO.

Pentru a deveni membru al unui SRO nu este necesar să plătiți asigurare, dar poate proteja firme de constructii care sunt deja membri ai SRO și cei care plănuiesc să se alăture acestuia.

ASOCIAȚIA „ASOCIAȚIA INTERREGIONALĂ INTERINDUSTRIE A ANGAJATORULUI „FEDERAȚIA CONSTRUCȚILOR” primește un număr mare de solicitări de la Membri, solicitându-le să clarifice situația privind restricțiile de 3 (Trei) milioane la participarea la licitații.

În conformitate cu Legislația și Hotărârea FAS din 8 august 2017 privind plângerea N 012159, INFORMAM:

În conformitate cu partea 2.1. Articolul 52 din Codul de urbanism al Federației Ruse un antreprenor individual sau o entitate juridică care nu este membru al organizațiilor de autoreglementare în domeniul construcțiilor, reconstrucției, reparațiilor majore ale proiectelor de construcții capitale, poate executa lucrări în baza unor contracte de construcție , a încheiat cu dezvoltatorul; client tehnic; persoana responsabilă de exploatarea clădirii, structurii; operator regional, dacă valoarea obligațiilor din fiecare dintre astfel de acorduri nu depășește 3 (trei) milioane de ruble.

În plus, întrucât Codul de urbanism al Federației Ruse nu a stabilit nicio restricție, astfel de acorduri, cu obligații care nu depășesc 3 (trei) milioane de ruble, cu persoane care nu sunt membre ale organizațiilor de autoreglementare în domeniul construcțiilor, pot, de asemenea, fi încheiat folosind metode competitiveîncheierea de contracte.

În acest caz, vorbind despre contracte încheiate, cu suma obligațiilor care nu depășește 3 (trei) milioane de ruble, partea 2.1. Articolul 52 din Codul de urbanism al Federației Ruse indică nu la prețul contractual maxim inițial, care este setat ca inițial atunci când se desfășoară proceduri de tranzacționare, a indică prețul final al contractului (acordului) semnat, care se realizează ca urmare a licitației.

În consecință, apare adesea o situație când prețul contractului maxim inițial depășește uneori destul de semnificativ 3 milioane de ruble și, ca urmare a procedurilor de tranzacționare, prețul final al contractului se dovedește a fi mai mic sau egal cu 3 milioane de ruble.

În același timp, atunci când se efectuează licitații cu un preț contractual maxim inițial de peste 3 milioane de ruble, ca document obligatoriu, organizatorul licitației și clientul solicită furnizarea unui extras din registrul unei organizații de autoreglementare care confirmă calitatea de membru. a unei astfel de persoane în SRO.

Și acest lucru duce adesea automat la excluderea de la participarea la licitații a acelor persoane care nu sunt membre ale organizațiilor de autoreglementare în domeniul construcțiilor, totuși, aceste persoane sunt pregătite să efectueze lucrările care fac obiectul acestor licitații pentru un sumă care nu depășește 3 milioane de ruble odată cu încheierea acordului (contractului) de muncă corespunzător, cu prețul contractului nu depășește 3 milioane de ruble.

Deoarece Codul de urbanism al Federației Ruse prevede în mod direct că persoanele care încheie acorduri sunt scutite de calitatea de membru al organizațiilor de autoreglementare contract de construcție, dacă valoarea obligațiilor din fiecare dintre astfel de contracte nu depășește 3 (trei) milioane de ruble, atunci, în consecință, prețul contractual maxim inițial de peste 3 milioane de ruble nu poate fi un motiv legal pentru a împiedica astfel de persoane să participe la tranzacționare, întrucât legislația tratează în mod specific contractele încheiate pe baza rezultatelor licitațiilor, i.e. sensprețul final al contractului format ca urmare a licitației, care nu poate depăși 3 milioane de ruble.

Această poziție este confirmată de Decizia Serviciului Federal Antimonopol pentru Teritoriul Perm din data de 8 august 2017 la plângerea nr. 012159, care indica clar că, dacă un participant la licitație oferă un preț contractual de cel mult 3 milioane de ruble, el nu are obligația de a fi membru al unei organizații de autoreglementare atunci când efectuează lucrări în condițiile contractului de mai sus.(Prezenta Decizie este atașată la prezenta Clarificare).

Cu alte cuvinte, orice membru al ASOCIAȚIEI „ASOCIAȚIA INTERREGIONALĂ INTERINDUSTRIALĂ A ANGAJATORULUI „FEDERAȚIA DE CONSTRUCȚII” are dreptul de a participa la licitație, chiar dacă prețul inițial al contractului depășește trei milioane de ruble, dacă se depune la Comisia de licitație. propunerea sa indicând că este pregătit să execute lucrarea care face obiectul licitației pentru o sumă care nu depășește 3 (trei) milioane de ruble.

Trebuie remarcat faptul că, în conformitate cu Codul de urbanism al Federației Ruse, formularea este următoarea: dacă valoarea obligațiilor din fiecare dintre astfel de acorduri nu depășește 3 (trei) milioane de ruble , și, prin urmare, cu o sumă de obligații de exact trei milioane de ruble, apartenența la organizații de autoreglementare în domeniul construcțiilor, reconstrucției, reparațiilor majore ale proiectelor de construcții capitale nu este necesar!

În același timp, un număr mare oficiali, în activitățile lor și în timpul diferitelor tipuri de proceduri comerciale, interpretează incorect Codul de urbanism al Federației Ruse, argumentând că Codul de urbanism al Federației Ruse prevede „mai puțin de 3 milioane de ruble”, ceea ce reprezintă o încălcare directă a legislației actuale. .

 

Ar putea fi util să citiți: