Rusia urmează calea transformărilor socio-economice, iar mulți cercetători asociază progresul lor cu construirea sau dezvoltarea societății civile.

Atât oamenii de știință, cât și liderii practicieni, personalitățile politice și publice acordă o atenție serioasă problemei formării unei societăți civile în Rusia. Ea a devenit o parte integrantă vederi moderne despre societate, democrație, statul de drept.

Formarea societății civile se reflectă în multe documente de program ale statului și guvernului, partidelor și mișcărilor politice.

Societatea civilă se dezvoltă din nevoile societății de a depăși antagonismul și contradicțiile, reconcilierea și armonizarea forțelor sociale.

Semnificația sa principală și concentrarea este în realizarea destinului unei persoane în condițiile sale istorice concrete și specifice naționale, inclusiv exprimarea forțelor și abilităților sale individuale, a căror manifestare „mai înaltă” este calitățile civice.

Realizarea societății civile se realizează în două moduri - independența acțiunilor și interacțiunea. Prima metodă înseamnă că pentru a combina diferite interese, autonomie și independență, este necesară autocontrolul subiecților, iar pe de altă parte, relația subiecților care luptă pentru o astfel de unitate este posibilă doar pe baza combinării eforturilor pe baza cooperare.

Asociațiile obștești sunt componenta centrală a societății civile. Aici se realizează legăturile directe și reale dintre societate și stat, individ și guvern, se realizează drepturile și libertățile individului, inițiativa și independența lor, nivelul și natura democrației, plenitudinea sensul existenței umane ca atare, se manifestă.

Conform Constituției Federației Ruse, asociațiile obștești sunt intermediari între societate și stat. Posibilitățile obiective de transformare a societății noastre într-o societate civil-democrată sunt concentrate aici, așadar, dezvoltarea problemei parteneriatului social în interacțiunea organismelor. administrația municipală ca administrații locale și organizații non-profit este relevantă și oportună.

Apariția unei economii de piață în Rusia a dus la o scădere bruscă a nivelului de viață al populației, la stratificarea societății, la o criză în sfera socială a statului. În această situație, problema creării unui stat puternic politică socială.

În Rusia modernă, este necesar să se creeze astfel de condiții de viață pentru populație care să răspundă intereselor și nevoilor fiecărui cetățean rus. Realizarea acestui obiectiv este asociată, în primul rând, cu comunitatea teritorială de conviețuire a oamenilor, în care mijloacele de trai sunt asigurate de autoritățile municipale locale, capabile să creeze condiții pentru armonia socială și parteneriatul social al oamenilor care locuiesc pe acest teritoriu.

Rezolvarea problemei ajungerii la un acord, dialog, cooperare, parteneriat între diferitele pături sociale, între administrațiile locale și organizațiile publice este o sarcină extrem de importantă și urgentă a etapei moderne a dezvoltării istorice a societății noastre.

Relevanța tezei este de a releva în sistemul de relații dintre populație și autoritățile locale premisele unor contacte constructive de cooperare, luarea în considerare reciprocă a intereselor subiecților de interacțiune socială, în căutarea și găsirea de soluții reciproc acceptabile asupra problemelor viata populatiei. Pregătirea autorităților municipale pentru cooperarea socială cu organizațiile publice este principala condiție și garanție a stabilității sociale în societate.

În cadrul crizei sociale cu care se confruntă societatea rusă, problema parteneriatului social între stat și sectorul non-profit devine urgentă, în special la nivelul inferior al guvernării, care este cel mai apropiat de populație și este cel mai strâns legat de aceasta. .

În centrul parteneriatului social la nivel local se află autoguvernarea, care este caracteristică atât autorităților locale, cât și asociațiilor publice, care creează conditii suplimentare pentru interacțiunea lor.

Un factor la fel de important în dezvoltarea parteneriatului social este activitatea socială a individului și nevoia de manifestare a inițiativei personale în implementarea politicii sociale. Este necesară activarea populației pentru a participa la activitățile asociațiilor obștești ca mijloc de exprimare a cetățeniei și instrument de influență asupra adoptării deciziilor manageriale în politica socială.

Crearea condițiilor propice formării și dezvoltării parteneriatului social, studiul modalităților și metodelor de implementare practică a acestuia la nivel local contribuie la dezvoltarea funcțiilor democratice ale societății, la avansarea acestuia pe calea democratizării și la construirea societatea civilă, care este extrem de importantă pentru realitatea rusă.

Explorarea rolului organizatii publiceîn procesul de rezolvare a problemelor sociale la nivel de administrație locală, modelarea tehnologiilor sociale, în cadrul cărora se realizează o conexiune constructivă a metodelor statale și publice de răspuns la problemele sociale, devine un domeniu important al științei sociologice.

Relevanța unui studiu sociologic al dezvoltării sectorului non-profit și a influenței sale crescânde asupra formării politicii sociale la nivel local este că face posibilă elaborarea de propuneri pentru îmbunătățirea interacțiunii organizațiilor publice și administrațiilor locale în sfera socială și să elaboreze propuneri pentru a atrage populația să participe la rezolvarea problemelor vieții sale...

Gradul de elaborare științifică a problemei. Aparatul categoric și conceptual, interpretarea definițiilor parteneriatului social necesită claritate metodologică. În prezent, majoritatea cercetătorilor ruși consideră parteneriatul social ca o formă de relații sociale și de muncă între angajați și angajatori.

Organizațiile neguvernamentale care își oferă inițiativa, adesea în mod gratuit, nu se încadrează astfel metodologic în contextul funcționării conceptului general acceptat de „parteneriat social”

Noua practică emergentă a relațiilor publice la nivel local, parteneriatul social al organismelor municipale și sectorul public necesită clarificare metodologic și teoretic. ^

Autorul pleacă de la ipoteza că parteneriatul social înseamnă relația dintre statul, care este reprezentat de guvern, organele și reprezentanții acestuia (în lucrarea în cauză, reprezentați de organele locale de autoguvernare) cu alți subiecți - un individ, o familie. , organizații neguvernamentale (ONG-uri), etc. Parteneriatul social este o relație egală între subiecți, care este determinată de comunitatea nevoilor, orientărilor valorice și intereselor lor bazate pe principiul justiției sociale. Teza analizează: interacțiunea autorităților statului la nivel local cu organizațiile neguvernamentale, rolul autoguvernării în activitățile autorităților locale și organizațiilor publice, tendințele actuale în dezvoltarea sectorului non-profit și rolul său în creștere în formarea societăţii civile.

Diferitele direcții de dezvoltare, formare și interacțiune a organizațiilor neguvernamentale cu autoritățile locale sunt luate în considerare în lucrările cercetătorilor autohtoni: Mitrokhin V.I., Yashchenko AA, Ionova JI.A., Vilinova I.V., Savchenko P.V., Yakimets V.V. N., Model IM, Model BS, Kiseleva VN, Smolnova VG, Migirova RP, Konovalova JI. Fedulina A. et al. 1

O analiză a lucrărilor autorilor de mai sus ne permite să concluzionăm că o trăsătură distinctivă a realității ruse este formarea insuficientă a partenerilor relațiilor sociale, atât din partea autorităților statului, cât și din partea ONG-urilor care interacționează cu acestea. Politica de stat privind parteneriatul social cu ONG-urile din Rusia este în curs de formare. Parteneriatul social, ca coloană vertebrală a societății civile, este la început și până acum acționează slab ca un amortizor de șoc al tensiunii sociale în societate. Desigur, o sarcină importantă este elaborarea unor linii directoare conceptuale clare, fundamentarea unui model eficient de parteneriat social între statul reprezentat de administrația locală și organizațiile non-profit, non-guvernamentale (în continuare ONG-uri), propunerile și recomandările pentru formarea socială de stat. politică în aceste domenii. O parte a politicii sociale de stat este dezvoltarea condițiilor favorabile pentru dezvoltarea a două componente ale parteneriatului social: sistemul de autoguvernare locală - autorități locale și sectorul neguvernamental - asociații obștești. În opinia candidatului la diplomă, ceea ce este comun în lucrările luate în considerare este analiza tendinței de dezvoltare a sectorului neguvernamental. Cercetătorii constată o creștere rol social ONG-uri cauzate de incapacitatea statului de a satisface pe deplin nevoile populației în servicii sociale. Implicarea ONG-urilor în activități sociale reduce povara asupra statului și crește

Matyukhin A.B. Conceptul de modernizare politică a societății ruse. Diss., M., 1998; Kisilev V.N., Smolnov V.G. Parteneriatul social în Rusia. M., 1998; Semigin G.Yu. Parteneriatul social ca sector de stabilizare politică a societății ruse. Disertație abstractă. M., 1993; Ionova O.B. Parteneriat de tehnologie socială. M., 2000; P.V. Savcenko Organizațiile nonprofit în sistemul relațiilor instituționale M ,. 2000; Model I.M., Model B.S. Puterea și societatea civilă în Rusia: de la interacțiunea socială la parteneriatul social. Ekaterinburg, 1998; Vilinov I.E. Formarea unui sistem de parteneriat social. Disertație abstractă. M., 1998; Trubitsin A.B. Politica socială: spre elaborarea de noi orientări. M., 2000; L. Konovalova Organizaţiile neguvernamentale în stat şi societate M., 2000; M. Kleinberg Organizații publice non-profit din sectorul asigurărilor sociale din Rusia. M., 2000. sfera ONG-urilor. Sfera socială este domeniul în care necesitatea obiectivă contribuie la apariția unui parteneriat social efectiv și cu drepturi depline între ONG-uri și organisme guvernamentale Autoritățile.

În lucrarea de disertație prezentată, este investigat parteneriatul social între organizațiile non-guvernamentale, non-profit și autoritățile locale în rezolvarea situațiilor problematice din sfera socială pe baza experienței de cooperare a Organizației de Caritate Publică Regională (denumită în continuare ROBO „KCSP”). cu administrația raională Krasnoselsky.

Problemele autoguvernării locale au fost studiate destul de profund atât în ​​Rusia, cât și în străinătate.

Caută teoretice și solutii practice o problemă importantă și urgentă în această direcție azi... Acest lucru este dovedit de lucrările lui I. Babichev, A. Voronin, A. Gladyshev, V. Golovanov, P. Biryukov, J1. Gilchenko, I. Ovchinnikova, E. Zaborova et al.2 Aceste lucrări oferă o analiză a problemelor generale ale dezvoltării autoguvernării la niveluri: de stat, regional și municipal, local; este luată în considerare interacțiunea diferitelor niveluri de putere, rolul lor în formarea unei societăți democratice în Rusia.

O serie de lucrări analizează problemele reglementării juridice a activităților autorităților locale din punctul de vedere al funcției de autoguvernare. Recent, au apărut studii privind rolul autorităților locale în dezvoltarea politică și economică a regiunilor, dar nu există lucrări care, într-o măsură sau alta, să acopere întreaga gamă de probleme sociale legate de parteneriatul social al organizațiilor neguvernamentale. și autoritățile locale ca instituție de autoguvernare.

Practica dezvoltării activității sociale pune sarcini pentru știința sociologică și necesită un studiu teoretic al contradicției dintre nevoile societății pentru un parteneriat social eficient între administrațiile locale și ONG-uri și starea reală a acestui parteneriat nu este adecvată.

1 1 - " 1 "" - .

I. Babichev Subiectele autoguvernării locale și interacțiunea lor. M., 2000; Voronin A.G. si etc.

Colegiul editorial / Administrația locală din Federația Rusă. M., 1998; A. Gladyshev Dezvoltarea comunității locale: teorie, metodologie, practică. M., 1999; V. Golovanov Management și autoguvernare într-un oraș mare M., 1997; P. Biryukov Fundamentele guvernării locale și autoguvernării M., 1998; J1. Autoguvernarea locală Gilchenko: O lungă întoarcere: formarea autoguvernării locale în Rusia. M., 1998; I. Ovchinnikov Autoguvernarea locală în sistemul democrației. M., 1999; Zaborova E.H. Sistemul de autoguvernare și autoactivitate teritorială a populației urbane, Ekaterinburg, 1998. Cerințele de astăzi și obiectivele construirii unei societăți civile în țara noastră.

Scopul tezei este de a studia modelele de apariție și dezvoltare a parteneriatului social între administrațiile locale reprezentate de autoritățile locale și sectorul public neguvernamental, de a elabora recomandări practice pentru stimularea și optimizarea acestui proces în sfera socială. Determinarea locului și rolului organizațiilor neguvernamentale în formarea societății civile din Rusia la nivel de administrație locală.

Sarcinile de enunț ale tezei sunt:

Analiza parteneriatului social ca sistem de interacțiune între autoritățile publice și organizațiile neguvernamentale;

Clarificarea conceptului de „autonomie locală” în raport cu autoritățile locale - municipalități, din cadrul orașului Moscova - către consilii;

Analiza conceptului și modelului modern de interacțiune a organelor administrației publice locale ca administrație locală cu organizațiile neguvernamentale;

Fundamentarea rolului „sectorului al treilea” și al guvernului local în formarea societății civile din Rusia;

Efectuarea unei analize sociologice a parteneriatului social între autoritățile locale și organizațiile publice pe exemplul districtului Krasnoselsky din Moscova și, pe baza acestuia, fundamentarea rolului în creștere al organizațiilor neguvernamentale și al parteneriatului social între organismele locale de autoguvernare și non-profit. organizații în stadiul actual de dezvoltare a societății ruse;

Obiecte de cercetare - administrație locală, non-statală organizatii nonprofit, interacțiunea lor în sfera socială.

Subiectul cercetării este parteneriatul social ca sistem de interacțiune între administrația locală și asociațiile publice.

Baza teoretică și metodologică a cercetării disertației include dezvoltări teoretice ale sociologilor autohtoni și occidentali de frunte în domeniul studierii și dezvoltării conceptului de parteneriat social între stat și organizațiile neguvernamentale; influența acesteia asupra formării societății civile, rolul organizațiilor publice în activitățile autorităților locale, materialele de cercetare, conferințele științifice și practice, prevederile actelor legislative și de reglementare.

Folosit în lucrare metoda sociologica cercetare folosind analiza teoretică și metodologică a conceptelor sistemice ale cercetării. Autorul a elaborat chestionare și, sub conducerea sa, a realizat un sondaj sociologic pe 300 de locuitori și 300 de experți (șefi de stat, comerț, organizații publice, angajați ai Administrației și ai serviciilor acesteia). Eșantionul este reprezentativ.

Ipoteza cercetării: formarea unei societăți civile în Rusia este imposibilă fără rezolvarea problemei fundamentale a parteneriatului social al autorităților locale cu organizațiile neguvernamentale care reprezintă interesele unui număr mare de populație.

Noutatea științifică a disertației este următoarea:

Experiența internă a interacțiunii dintre autoritățile municipale ca organisme locale de autoguvernare și organizațiile neguvernamentale reprezentate de asociații obștești este generalizată. Pe baza acestei generalizări, este prezentat în premieră procesul de evoluție a conceptului de „autonomie locală”, inclusiv din punctul de vedere al includerii acestuia în conținutul administrației locale. nivel de statși analiza trăsăturilor comune și diferite inerente autoguvernării autorităților locale și autoguvernării asociațiilor obștești;

Datele empirice au fost introduse în circulația științifică, aprofundând conceptul de parteneriat social între autoritățile statului și organizațiile neguvernamentale ca o nouă instituție socială care contribuie activ la formarea societății civile în Rusia;

Pe baza analizei cercetării sociologice a fost fundamentat un mecanism de creștere a rolului sectorului neguvernamental în activitățile de autoguvernare locală;

Sunt analizate specificul și mecanismele de interacțiune dintre autoritățile statului și organizațiile neguvernamentale de la cel mai de jos nivel. controlat de guvern;

Pe baza unei anchete sociologice se identifică dificultățile și problemele dezvoltării parteneriatului social la nivel local între autoritățile statului și organizațiile publice, datorită, pe de o parte, situației socio-economice din țară, nepregătirii funcţionari publici pentru dialog social, parteneriat social, imperfecţiunea cadrului legislativ, starea nesatisfăcătoare a domeniului informaţional, iar pe de altă parte, slaba implicare a populaţiei în sine în asociaţiile obşteşti autonome şi participarea insuficientă a acestora la procesele decizionale. la nivel de stat;

Propus modele eficiente introducerea și dezvoltarea parteneriatului social între autoritățile statului și organizațiile publice în sfera socială a serviciilor pentru categoriile privilegiate de rezidenți.

Semnificația practică a lucrării este determinată de necesitatea înțelegerii rolului creator al parteneriatului social între administrațiile locale și organizațiile non-profit, care este necesar pentru dezvoltarea sferei sociale, pentru soluționarea promptă a problemelor sociale. Participarea populației la activități de management, la pregătirea și luarea deciziilor privind planificarea și implementarea politicii sociale la nivel local.

Semnificația practică a acestui studiu se datorează conținutului propunerilor și recomandărilor privind formarea unui sistem eficient de parteneriat social între autoritățile locale și organizațiile neguvernamentale, privind atragerea populației la participarea activă la implementarea politicii sociale la nivel local. nivel.

Concluziile și prevederile tezei pot fi utilizate în elaborarea unui cadru normativ și legislativ pentru dezvoltarea parteneriatului social, în pregătirea personalului de conducere la diferite niveluri, în activitățile organizațiilor neguvernamentale care intră în parteneriat social cu organele administrației publice locale, în activitatea organismelor locale de autoguvernare pentru a atrage populația către participarea activă la viața publică.

Baza empirică a studiului au fost datele statisticilor oficiale, inclusiv biroul de statistică al orașului Moscova, materialele Administrației Krasnoselsky și rezultatele cercetărilor sociologice efectuate de autor. Principalele surse de reglementare sunt: ​​cadrul de reglementare pentru organizațiile non-profit, parteneriatul social, autoguvernarea în Rusia și Moscova, Carta europeană a autonomiei locale, Constituția Federației Ruse.

Aprobarea lucrărilor și implementarea rezultatelor cercetării. Principalele concluzii ale ideii și tezei lucrării de disertație se bazează pe 10 ani de experiență practică a autorului în calitate de șef al organizației caritabile publice „Centrul de Coordonare pentru Sprijin Social”, care implementează în practică mecanismul de parteneriat social cu localul. autoritățile reprezentate de Administrația raională Krasnoselsky. Această experiență a fost revizuită și aprobată de Primăria Moscovei.

Prevederile disertației sunt expuse de autor în publicații și discursuri la „mese rotunde”, în lucrările conferinței științifico-practice „Rolul organizațiilor neguvernamentale în activitățile autorităților statului” din 1998, Administrația Centrală. District, Moscova, audieri în Duma de Stat în aprilie 2002, în materiale pregătite de Consiliul Krasnoselsky pentru Administrația Districtului Central, precum și în trei publicații cu un volum de peste 5 pp.

Principalele prevederi ale disertației au fost discutate în cadrul unei ședințe a Departamentului de Sociologie a Sferei Sociale a STI MGUS.

Dispoziții pentru apărare:

Autoguvernarea este un principiu de bază al autorităților locale și al organizațiilor publice care reglementează dreptul cetățenilor de a gestiona în mod independent treburile locale și este o modalitate de organizare și participare la exercitarea puterii locale.

Autoguvernarea, sectorul nonprofit, parteneriatul social sunt principalele instituții definitorii ale societății civile, permițând utilizarea cât mai eficientă a potențialului public în managementul societății.

Inițiativele civile sunt chiar elementul „capitalului social”, fără de care dezvoltarea efectivă a societății și a unui stat democratic este de neconceput.

Implicarea sectorului public în furnizarea de servicii sociale pe baza parteneriatului social cu autoritățile locale este un fenomen nou în sfera socială a Rusiei, contribuind la dezvoltarea democrației în societate.

Lipsa unei politici de stat holistice, cuprinzătoare și sistematice în domeniul dialogului social și al parteneriatului social între autorități și ONG-uri, care să cuprindă toate componentele necesare: juridice, organizatorice și structurale, științifice și metodologice, materiale și financiare și informaționale, împiedică dezvoltarea societăţii ruse.

Pe baza experienței de parteneriat social între autoritățile locale și organizațiile publice în furnizarea de servicii sociale, s-a dovedit realitatea cooperării sociale în rezolvarea celor mai acute probleme sociale ale celor mai nevoiașe grupuri ale populației.

Un parteneriat social de succes între autoritățile guvernamentale și ONG-urile care lucrează în domeniul serviciilor sociale depinde de următorii factori:

Prezența unei politici de stat țintite în domeniul parteneriatului social cu „sectorul al treilea”;

Formarea cadrului legislativ, inclusiv în domeniul fiscal, care stimulează structurile guvernamentale și comerciale să coopereze cu ONG-urile;

Coordonarea eforturilor ONG-urilor și structurilor de stat în sfera socială de activitate;

Susținerea informațională a proceselor de parteneriat social, promovarea ideilor „sectorului al treilea” și parteneriatul social în constiinta oamenilor,

Din factori subiectivi, adică din nivelul de competență și responsabilitate al personalului liderilor guvernamentali și al liderilor organizațiilor neguvernamentale.

Structura tezei. Lucrarea constă dintr-o introducere, două capitole, o concluzie, o bibliografie și anexe.

CONCLUZIE

În procesul de lucru la problema „Rolul organizațiilor publice în activitățile organismelor locale de autoguvernare”, autorul a luat în considerare un set mare de sarcini, care au făcut posibilă:

Studierea materialelor disponibile (acte legislative și de reglementare, documente ale autorităților, publicații științifice, materiale ale publicațiilor periodice etc.), despre metodologia, teoria și practica politicii publice pe această temă; ia în considerare aparatul conceptual și abordările conceptuale ale problemei;

Explora Experiență străină despre rezolvarea acestei probleme (pe exemplul țărilor vest-europene) și experiența dezvoltării ONG-urilor, rolul acesteia în reformarea societății din Rusia;

Evaluează acțiunile administrațiilor locale de stabilire a parteneriatului social cu organizațiile publice la nivel local, evaluează rolul ONG-urilor în dezvoltarea administrațiilor locale, analizează rezultatele lucrand impreuna Guvernatori cu ONG-uri bazate pe activitatea organizației caritabile publice „Centrul de Coordonare pentru Sprijin Social”;

Să elaboreze propuneri care să permită, potrivit autorului, creșterea rolului organizațiilor publice în cooperarea acestora cu organele locale de autoguvernare.

Astfel, putem trage concluzii:

A fost creat un portret social al interacțiunii dintre organismele locale de autoguvernare și organizațiile „sectorului al treilea”.

S-a stabilit că la nivel local se pun bazele unei societăți civile democratice, iar parteneriatul social al organismelor locale de autoguvernare și al ONG-urilor reprezintă calea spre formarea acesteia.

S-a stabilit că sectorul non-profit non-guvernamental este o componentă semnificativă și în dezvoltare dinamică a vieții publice. Nu numai că servește la satisfacerea nevoilor urgente ale oamenilor, dar reprezintă și o forță economică puternică și în creștere, care afectează toate aspectele vieții sociale.

La nivel local, mecanismele de participare a organizaţiilor neguvernamentale la implementarea politicii sociale de stat nu s-au dezvoltat pe deplin ca practică general acceptată. Factorii subiectivi care influențează interacțiunea ONG-urilor cu structurile statului în soluționarea problemelor din sfera socială păstrează un rol semnificativ și, prin urmare, această interacțiune nu poate fi numită stabilă. Domeniul informațional pentru dezvoltarea ONG-urilor și cooperarea socială este restrâns și slab dezvoltat. Potenţialul componentei informaţionale a politicii sociale în domeniul parteneriatului social nu este pe deplin valorificat, ceea ce împiedică desfăşurarea procesului. Este nevoie de o muncă intenționată pentru formarea opiniei publice în favoarea parteneriatului social și a dezvoltării acestuia.

Dezvoltarea parteneriatului social între organismele locale de autoguvernare și organizațiile neguvernamentale depinde în mare măsură de inițiativa și activitatea organizațiilor din sectorul terț. Capacitatea de a atrage fonduri suplimentare, profesionalismul personalului care lucrează în ONG-uri, independență și un grad ridicat de responsabilitate pentru calitatea soluțiilor la problemă și integralitatea obligațiilor asumate, capacitatea de a-și exprima și de a face lobby interesele și interesele cetățenilor la nivelul nivelul de luare a deciziilor guvernamentale, în special la nivelul autoguvernării locale, determină succesul unor astfel de acțiuni.

S-a relevat faptul că multe probleme ale „sectorului al treilea”, în special la nivel local, sunt asociate cu lipsa unui cadru legal suficient de dezvoltat și eficient. Cadrul legislativ existent nu acoperă întregul domeniu de activitate al sectorului neguvernamental, parteneriatului social între autoritățile statului, sectorul comercial și organizațiile neguvernamentale. Actele normative existente necesită revizuire și îmbunătățire. Procesul de dezvoltare a cadrului legal la nivel local este la început și necesită revitalizare și extindere.

Arată rolul principal al statului în societatea civilă emergentă, în formarea și dezvoltarea parteneriatului social. Statul elaborează strategia și prioritățile politicii sociale, organizează implementarea lor practică cu participarea partenerilor sociali în conformitate cu normele stabilite.

A fost determinată importanța principală și rolul ONG-urilor în construirea societății civile. Dezvoltarea ONG-urilor determină dezvoltarea democratică a statului. Aceștia exercită control asupra activităților autorităților publice, oferind cetățenilor posibilitatea de a participa la managementul proceselor care au loc în societate.

În cursul studiului sociologic, a fost confirmată ipoteza că formarea unei societăți civile în Rusia este imposibilă fără rezolvarea problemei fundamentale a parteneriatului social a administrațiilor locale cu organizațiile non-guvernamentale non-profit. Dezvoltarea ONG-urilor determină dezvoltarea democratică a statului. Ei exercită controlul asupra activităților autorităților publice, oferă cetățenilor posibilitatea de a participa la managementul proceselor care au loc în societate.

Succesul formării parteneriatului social între autoritățile statului și organizațiile neguvernamentale și sectorul de afaceri depinde în mare măsură de soluționarea acestor probleme la nivel „de bază”, la nivelul administrațiilor de la Moscova. La acest nivel apar cele mai simple și mai eficiente forme de interacțiune între autorități și public.

Sunt formulate principalele condiții pentru formarea și dezvoltarea parteneriatului social al organismelor locale de autoguvernare și al organizațiilor nonprofit, a căror sarcină principală este elaborarea unui concept de politică socială competentă, care prevede măsuri de dezvoltare a „a treia sector”, să-și sporească rolul în dezvoltarea societății civile din țară, să crească participarea cetățenilor la guvernarea activității vitale a populației.

Se propune un model de dezvoltare organizatorică a parteneriatului social al organizațiilor publice cu organele administrației publice locale, care prevede măsuri de sprijinire a organizațiilor non-profit. Pentru a crea un „al treilea sector” cu adevărat durabil și eficient, este nevoie de sprijin guvernamental, inclusiv financiar, investiții în educație și formare a personalului care lucrează în „al treilea sector”.

Sa relevat că la nivel local, mecanismele de participare a organizațiilor neguvernamentale la implementarea politicii sociale de stat nu s-au dezvoltat pe deplin ca practică general acceptată. Factorii subiectivi care influențează interacțiunea ONG-urilor cu structurile statului în soluționarea problemelor din sfera socială își păstrează un rol semnificativ și, prin urmare, această interacțiune nu poate fi numită stabilă.

Parteneriatul social între organizațiile neguvernamentale și autoritățile de stat este un proces dialectic și în curs de dezvoltare. Relațiile sociale în societate se schimbă, rolul statului se schimbă, se schimbă rolul organizațiilor publice. Acest proces nu poate fi numit permanent în prezent, ci mai degrabă are o natură discretă, extrem de susceptibilă la factori subiectivi. Va fi nevoie de eforturile tuturor părților interesate pentru a se dezvolta cu succes, astfel încât procesul de dezvoltare a parteneriatului social să devină ireversibil și general recunoscut.

O sarcină importantă este dezvoltarea parteneriatului social al sectorului public cu autoritățile locale în sfera socială, unde se manifestă pe deplin capacitățile organizațiilor non-profit de a atenua tensiunea socială, de a folosi capitalul social al cetățenilor, calitățile de bază ale „ al treilea sector” se realizează: asistenţă reciprocă, solidaritate, umanitate etc. etc.

Se arată necesitatea creării unor structuri adecvate în cadrul departamentelor guvernamentale pentru comunicarea cu ONG-urile, fără de care este imposibil și ineficient să se mențină un dialog constant cu societatea.

Parteneriatul social între organizațiile neguvernamentale și autoritățile de stat este un proces dialectic și în curs de dezvoltare. Relațiile sociale în societate se schimbă, rolul statului se schimbă, se schimbă rolul organizațiilor publice. Acest proces nu poate fi numit permanent în prezent, ci mai degrabă are o natură discretă, extrem de susceptibilă la factori subiectivi. Eforturile tuturor părților interesate vor fi necesare pentru dezvoltarea cu succes a cooperării tuturor celor trei sectoare ale economiei, astfel încât procesul de dezvoltare a parteneriatului social să devină ireversibil și general recunoscut.

Asociațiile obștești, organizațiile neguvernamentale în general, interacțiunea lor cu organismele locale de autoguvernare axată pe „parteneriatul social” pot și trebuie să devină principiul principal al conjugarii eforturilor statului și ale cetățenilor în rezolvarea problemelor dezvoltării societății. Organizațiile neguvernamentale pot deveni o rezervă foarte eficientă pentru intensificarea activităților organelor de autoguvernare și administrație în implementarea programelor de dezvoltare socio-economică a unui cartier, regiune, oraș, crearea unui climat de încredere și armonie și îmbunătățirea societății.

1. Avakyan S.A. Starea, problemele și perspectivele autoguvernării locale în Rusia // Autoguvernarea locală în Rusia: stat, probleme, perspective: Mater, științific. Conf M., 1994

2. Avtonomov A.S., Zakharov A.A., Kazakova E.Yu., ș.a. Autoguvernarea locală în Rusia modernă: drepturile, îndatoririle și activitățile organelor reprezentative ale puterii, Mezhdunar. reprezentant. int, Fundația pentru Dezvoltarea Parlamentarismului în Rusia. M., Ves Mir, 1999.79 p.

3. Anikin E.M. Administrația locală poate deveni interactivă managementul social// Buletinul Institutului Rus al Prieteniei Popoarelor. M., 2001, nr. 1 S. 56-61.

4. Animitsa E.G., Tertyshny A.T. Autoguvernarea locală: istorie și modernitate Ekaterinburg, 1998, 295 p.

5. Antipyev A.G., Zaharov N.H., Shishigin A.B., Administrație locală, instituție socio-politică a societății civile. Perm: Editura Perm. stat Universitatea, 1999.130 p.

6. Arhangelsky V.N. Economia inovării în mici forme organizatorice... Manual. manual. M. Editura RAGS 1997.78 p.

7. Atamanchuk G.V. Asigurarea raționalității administrației publice. M. 1990.

8. Afanasyev V.G. Managementul stiintific al societatii. M., 1968.

9. Babich A.M. şi altele.Mecanismul economic în organizaţiile non-profit AGS. M., 1993.170 p.

10. Babichev I.V. Subiecții autoguvernării locale și interacțiunea lor M., Vost.bezh, 2000.207 p.

11. Babun R.V., Map'kovets N.V. Guvernul cel mai apropiat de oameni (Despre autoguvernarea locală pentru toți) Un manual pentru populație și societăți, organiz. / Conf. univ. Siberia. și orașele din Orientul Îndepărtat. Novosibirsk. 2000.115 s.

12. Barabashev G.V. Autoguvernarea locală este un copil dificil al Rusiei astăzi! // revista rusă autoguvernare, 1992 Nr. 1 p. 48-51.

13. Bakhrakh D.N. Lege administrativa. M., 1993.

14. Belotserkovsky V. Autoguvernarea este viitorul omenirii sau o nouă utopie? M., Inter-verso: Relații internaționale, 1992 p. 159.

15. Belykh A.K. Management și autoguvernare. Managementul socialist: esență și perspective de dezvoltare. L., Nauka, 1972.209 p.

16. Biryukov PP, Fundamentele guvernării locale și ale autoguvernării M., IM-Inform, 1998. 136 p.

17. Bobryshev D.N. Principalele categorii de management. Tutorial... M., ANKh, 1988.

18. Bolshakov V.Yu. / ed. Societate și politică: cercetare modernă, căutarea conceptului de Sankt Petersburg. Sankt Petersburg, 2000.

19. Marele dicționar sociologic explicativ T. 1-2 M., 1999.

20. Borodkin F.M. Valorile populației și posibilitățile de autoguvernare locală. // Cercetări sociologice, 1997. Nr. 1 p. 98-111.

21. Borodkin F.M. Al treilea sector (non-profit) al societății // Starea celui de-al treilea sector (non-profit) în societate: articole de experți. Novosibirsk, 1996.76 p.

22. Borisov V.A. Parteneriatul social în Rusia: specificitatea sau substituirea conceptelor? M. 2001.

23. Bryachikhin A.M. Puterea în oraș. M. Cunoașterea, 1995.

24. Bulysova E. Parteneriatul social ca sistem de soluționare a conflictelor în domeniul relațiilor sociale și de muncă din Rusia. Rezumat din Cand. disertație. M, 2000

25. Burlatsky F.M. Statul și comunismul. M.,: Sotsekgiz, 1963.247 p.

26. Burov A.N. Autoguvernarea locală în Rusia: tradiții istorice și practică modernă. Rostov n /, Editura Rost. Stat Universitatea, 2000.233 p.

27. Vasiliev V.N. Analiza rezultatelor unui sondaj sociologic asupra populației și reprezentanților puterii executive a regiunii Leningrad privind autoguvernarea locală. M., 1999,65 p.

28. Weber M. Lucrări alese. M., 1990.

29. Velikhov L.A. Bazele economiei urbane. Predare generală despre oraș, managementul său, finanțe și economia locală. M-L., Editura de Stat, 1928.

30. Vilinov I.E. Formarea unui sistem de parteneriat social Rezumat dis. Academia de Muncă și Relații Sociale, M., 1998.20 p.

31. Puterea, ONG-urile și presa în regiunile Rusiei: confruntare sau interacțiune. / Presa regională a Rusiei și structurile societății civile. M., 1999.

32. Volkov Yu.E. Așa s-a născut autoguvernarea comunistă (experiența cercetării sociologice concrete) M., Mysl. 1965.240 s.

33. Voronin A.G., Murashko A.F., Genisaretskiy O.I. et al. Autoguvernarea locală în Rusia modernă M., 1998. 240 p. (Raportul științific al societăților, fond științific, nr. 50)

34. Gavra D.P. Instituţii sociale // Jurnal socio-politic, 1998 №2. cu. 123-132.

35. Gladkov A.P. Analiza situației actuale în dezvoltarea autoguvernării locale pe exemplul regiunii Astrakhan M., 2000, 4.2 234 p.

36. Gladyshev A.G. Formarea municipală: strategii și tehnologii pentru dezvoltarea anticriză. M., 1997.

37. Gladyshev A.G. Fundamentele juridice ale autoguvernării locale. M., Dialogul slav, 1996.

38. Gilchenko L., Administrația locală: o lungă întoarcere: Formarea guvernului local în Rusia / Mosk. public științific. fond M., 1998.109 p.

39. Gilchenko L. Zigzagurile reformei // Federația Rusă, 1996. №8. cu. 26-27.

40. Gleason G., Management: The Public Sector in the Process of Change / Per. din engleza Ponizovkina E.G., Ekaterinburg, 1998.102 p.

41. Gluhov A.B. Autoguvernarea locală în tranziția către o organizare democratică a societății (pe exemplul Rusiei). Rezumat al disertației. M., 1997.25 p.

42. Golikova G.G. Autoguvernarea locală în Federația Rusă: experiență și probleme // Sinergetică în lumea modernă; sat. materiale internaționale, științifice. conferi. în orașul Belgorod. Belgorod, 2001 43 p.

43. Golovanov V.I. Managementul dezvoltării durabile a districtului din orașul Moscova. M., Știință, 1996.

44. V.V. Goncharov. Căutarea excelenței în management: un ghid pentru managementul superior. M., deputat „Suvenir”, 1994.

45. Structura statală și administrativă a Germaniei. Munchen-Bonn, 1994.

46. ​​​​Organizații de stat și neguvernamentale: parteneriat social și dialog social al Orientului Îndepărtat. orase. Novosibirsk, Novosibirsk. stat acad. Economie și Management, 2000.115 p.

47. Umanismul în practică M., MGSU și CSO „Ramenki” M., 1995. 120 p.

48. Danilov F.A. Puterea de stat și autoguvernarea locală (orașă și zemstvo). M., 1907,71 p.

49. Dakhin A.B. ed. Starea și tendințele de dezvoltare ale autoguvernării municipale în Rusia și Republica Coreea, abordări comparative, Inform. Taur. SEC SENEX. ian. iulie 2000 N. Novgorod, 2000.181s.

50. Drago R. Ştiinţa Administrativă. M., Progresul, 1982.

51. Dylnov G.V. Administrația locală în sistemul de guvernare al Federației Ruse // Probleme ale administrației locale // Administrația locală. Abordarea științelor politice. sat. științific. tr. / Ed. V.M.Dolgov. Saratov, 1994, p. 47-53.

53. Zaborova E.H. Sistemul de autoguvernare și independență teritorială a populației urbane // Regiune. Economie și regiune. Politică, Ekaterinburg. Emisiune 4

54. Zinoviev A.P. Partidele politice și asociațiile publice ale industriașilor și antreprenorilor din Rusia la începutul secolului al XIX-lea: manual. / Stat. un-t. ex. M., 2000.116 p.

55. Znamenskaya K.N. Mecanism de formare administrația municipală la nivelul districtului administrativ al unui oraş mare. SPb., 1994.

56. Zotova V.B., Porshneva A.G. Modalitati de rezolvare a administratiei municipale: Sat. Artă. / Muniz. acad state upr., M., Prima-Press-M, 1999. Issue. 1.232 str.

57. Zotova Z.M. științific. mâinile. și compilator., Actele conferinței Problemele actuale ale reformei guvernului local în Rusia modernă ", M., 1998. 181 p.

58. Ivanov L.V.-otv. Ed. Rolul autoguvernării publice teritoriale în formarea comunității urbane: Tez nauch. practic Conf., Tver, 1999.183 p.

59. Ivanova JT.A. Probleme actuale ale dezvoltării parteneriatului social în Republica Mordovia în condiții moderne Saransk. 2001.243 s.

60. Ignatov V.G., Khoperskaya L.L., Ponedelkov A.B. Puterea de stat și autoguvernarea locală: eficiență și responsabilitate. Rostov pe / D., 1998.148 p.

61. Din practica parlamentelor principalelor ţări occidentale ITAR TAC, 1993

62. Instituţiile puterii în Franţa. M., 1995

63. Ionova O.B. Tehnologii sociale ale parteneriatului I Vestnik Mosk. Univers.-că. Ser. 18 Sociologie și științe politice. nr. 4. M. 2000.

64. Kennedy L.W. Managementul calității într-o zonă non-profit. S. Petersburg. Educaţie. 1994.175 s.

65. Kisilev V.N., Smolnov V.G. Parteneriatul social în Rusia. M., 1998.

66. Klimenko S.V., Chicherin A.L. Fundamentele statului și ale dreptului. M., 1996

67. Kleineberg M., Organizații publice nonprofit din sectorul rus de securitate socială // Zhurn. sociol. și sociale. antropologie 2000.Vol. 3, 3 1 p. 134-153.

68. Kogut A.B. Sistemul de administrație locală. SPb., 1995.62 p.

69. Kokotov A.N. Despre legalizarea organizațiilor publice Institutul de Drept Ekaterinburg Sverdlovsk, 1993.5 p.

70. Konovalova L., Organizaţiile neguvernamentale în stat şi societate, I. M., 2000.

71. Koh I.A. Potential de personalşi probleme socio-etice ale formării şi dezvoltării: Rezumate. raport Uralii. științific. practic conf. Perm, 1998, p. 82-87,73.