Îmbunătățirea managementului utilităților municipale. Îmbunătățirea sistemului de management al complexului de locuințe și comunale al formării municipale pe exemplul întreprinderii municipale de locuințe și servicii comunale din satul Bolshebukorsk

Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Utilizați formularul de mai jos

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

postat pe http://www.allbest.ru/

AGENȚIA FEDERALĂ DE EDUCAȚIE

Institutul Tehnologic Biysk (filiala)

instituţie de învăţământ de stat de învăţământ profesional superior

Universitatea Tehnică de Stat din Altai

numit după I.I. Polzunova"

Monografie

GESTIUNEA LOCUINTELOR SI UTILITATILORSTBOMIMAGINI MUNICIPALEANIJ

D.R. Mamashev, E.A. Vyatkina

Editura Statului Altai universitate tehnica lor. I.I. Polzunova

UDC 332,8 (02)

Recenzători:

Şeful adjunct al Biysk A.B. Lyamkin;

Candidat la Științe Economice, profesorul V.N. Klyukovkin (BTI AltSTU);

director al companiei de administrare a locuințelor

„BiKO-CENTER” V.G. Nebogin (Biysk)

Mamashev, D.R.

М 221 Managementul locuințelor și serviciilor comunale ale administrației municipale: monografie / D.R. Mamashev, E.A. Vyatkin;

Alt. stat tehnologie. un-t, BTI. - Biysk: Editura Alt. stat tehnologie. Universitatea, 2008 .-- 105 p.

ISBN 978-5-9257-0122-5

Sub redacția științifică a doctorului în economie, profesorul I.P.

Monografia analizează probleme teoretice și metodologice ale managementului locuințelor și serviciilor comunale. municipalitateîn contextul reformei sale. Se propune în perioada de tranziție a reformei locuințelor și serviciilor comunale, dezvoltarea managementului profesional al fondului locativ, crearea unei societăți municipale de management și structura suportului informațional și analitic ca mecanisme de creștere a eficienței funcţionarea locuinţelor şi serviciilor comunale ale formaţiei municipale.

Este de interes pentru cercetători, specialiști ai organismelor locale de autoguvernare, profesori, absolvenți și studenți ai instituțiilor de învățământ superior.

INTRODUCERE

1. ASPECTE TEORETICE ALE MANAGEMENTULUI LOCUINȚEI ȘI SERVICIILOR COMUNALE DE ÎNVĂȚĂMÂNT MUNICIPAL

1.1 Esența, scopurile, funcțiile și caracteristicile locuințelor și serviciilor comunale ca subsistem al sistemului socio-economic municipal

1.2 Aspecte teoretice managementul subsistemului locativ și comunal al sistemului socio-economic municipal

1.3 Principii de bază și direcții de reformare a sistemului de management al locuințelor și serviciilor comunale în Federația Rusă

2. ANALIZA SISTEMULUI DE MANAGEMENT AL LOCUINȚEI ȘI SERVICIILOR COMUNALE DE ÎNVĂȚĂMÂNT MUNICIPAL (PE EXEMPLU ORAȘULUI BISK, ALTAI KRAI)

2.1 Analiza structurală și dinamică a stării locuințelor și serviciilor comunale ale formațiunii municipale „Orașul Biysk”

2.2 Analiza sistemului de management al locuințelor și serviciilor comunale ale formațiunii municipale „Orașul Biysk”

3. ÎMBUNĂTĂȚAREA SISTEMULUI DE MANAGEMENT AL LOCUINȚEI ȘI SERVICIILOR COMUNALE ALE ÎNVĂȚĂMÂNTULUI MUNICIPAL „ORAȘUL BIYSK”

3.1.1 Măsuri de îmbunătățire a eficienței sistemului de management al locuințelor și serviciilor comunale al orașului Biysk în domeniul factorilor externi de stat

3.1.2 Măsuri de îmbunătățire a eficienței sistemului de management al locuințelor și serviciilor comunale din orașul Biysk în domeniul factorilor economici externi

3.1.3 Măsuri de îmbunătățire a eficienței sistemului de management al locuințelor și serviciilor comunale al orașului Biysk în domeniul managementului factorilor financiari și economici interni

3.1.4 Măsuri de îmbunătățire a eficienței sistemului de management al locuințelor și serviciilor comunale al orașului Biysk în managementul factorilor tehnologici interni

3.2 Dezvoltarea sistemului de gestionare profesională a stocului de locuințe și a serviciilor comunale în Biysk (de exemplu, SRL „Compania de administrare” Centralnaya „)

3.2.1 Analiza sistemului existent de management al locuințelor (pe exemplul întreprinderii unitare municipale din orașul Biysk „Fiducie pentru locuințe și întreținere nr. 1”)

3.2.2 Elaborarea de propuneri de îmbunătățire a sistemului de formare a tarifelor pentru locuințe și servicii comunale

3.2.3 Organizarea unei societăți municipale de management ca modalitate de îmbunătățire a eficienței managementului locuințelor

3.3 Structura suportului informațional și analitic ca mecanism de creștere a eficienței funcționării subsistemului de locuințe și comunale al MSES (pe exemplul orașului Biysk)

3.3.1 Analiza gradului de conștientizare a populației din Bijsk cu privire la reforma locuințelor și a serviciilor comunale

3.3.2 Crearea unei structuri de suport informațional și analitic ca mecanism de creștere a eficienței funcționării subsistemului locativ și comunal al MSES (pe exemplul orașului Biysk)

LITERATURĂ

INTRODUCERE

Locuințe și servicii comunale (HCS) este unul dintre cele mai mari și mai importante sectoare ale economiei ruse. Datorită faptului că peste 52 de mii de întreprinderi din această industrie cu peste 3 milioane de angajați oferă servicii necesare formării mediului de viață al populației, problema management eficient sistemul de locuințe și servicii comunale este de mare relevanță. Introducerea în 2005 a Codului Locuinței al Federației Ruse a determinat procesul de transformare a sistemului de management al locuințelor și serviciilor comunale și a condus la necesitatea formării unor mecanisme eficiente de relații economice între subiecții pieței de locuințe și servicii comunale la nivelul federal. , la nivel regional și municipal.

De o importanță deosebită în prezent este dezvoltarea unui sistem eficient de management al locuințelor și serviciilor comunale la nivelul municipalităților ruse, deoarece legislația rusă actuală, în special Legea federală nr. Guvernul Federației Ruse” furnizarea de energie electrică, termică, gaze și apă a populației, evacuarea apei, alimentarea populației cu combustibil, precum și alte servicii de natură locativă și comunală la problemele de importanță locală a municipiului.

În prezent, o serie de lucrări detaliate sunt dedicate studiului problemelor de funcționare a locuințelor și serviciilor comunale în Rusia. Aceste lucrări sunt însă mai concentrate pe aspectele de management al entităților economice individuale care activează în domeniul locuințelor și serviciilor comunale, precum și pe probleme atât de importante precum asigurarea interacțiunii întreprinderilor și organizațiilor industriei cu populația, autoritățile locale, dezvoltarea a unui sistem de management al locuinţelor şi serviciilor comunale la nivelul municipiului sunt adesea studiate insuficient.

În plus, metodologia de management municipal existentă în prezent nu permite rezolvarea cuprinzătoare a problemelor asociate cu creșterea eficienței funcționării sistemelor de locuințe și comunale ale unei formațiuni municipale în condiții. situație de criză, întrucât într-o măsură mai mare se dezvoltă la nivelul tehnicilor, regulilor și tehnicilor individuale care sunt eficiente doar în anumite condiții predominante.

Cu toate acestea, în prezența unui număr semnificativ de lucrări științifice dedicate problemelor managementului de stat și municipal, precum și economiei și managementului locuințelor și serviciilor comunale, în prezent nu există practic studii interdisciplinare legate de dezvoltarea unui management. sistem de locuințe și servicii comunale la nivel municipal.

1 . ASPECTE TEORETICE ALE MANAGEMENTULUI LOCUINȚEI ȘI SERVICIILOR COMUNALE DE ÎNVĂȚĂMÂNT MUNICIPAL

1.1 Esența, scopurile, funcțiile și caracteristicile locuințelor și serviciilor comunale ca subsistemcuteme ale sistemului socio-economic municipal

Locuința și serviciile comunale sunt unul dintre cele mai mari și mai importante sectoare ale economiei ruse. Astfel, ponderea locuințelor și a serviciilor comunale ca sector al economiei naționale în produsul intern brut al Federației Ruse este de aproximativ 5,9%. La peste 52 de mii de întreprinderi din industrie cu o valoare totală a activelor fixe de peste 1 trilion. ruble (aproximativ 26% din valoarea totală a activelor fixe ale întreprinderilor rusești) angajează peste 3 milioane de oameni. În prezent, utilitățile publice consumă mai mult de 20% din energie electrică și aproximativ 45% din energia termică produsă în Rusia și include 56 mii de cazane de încălzire, 179 mii km de încălzire, 500 mii km de energie electrică, 444 mii km de conducte de apă și 176 mii .km de rețele de canalizare.

Astfel, problema creșterii eficienței managementului întreprinderilor din industria locuințelor și serviciilor comunale este de mare importanță economică națională și devine în prezent extrem de relevantă.

În ciuda faptului că termenul „locuințe și servicii comunale” este utilizat pe scară largă de oameni de știință și practicieni, există încă dezacorduri în interpretarea lui. Cel mai adesea, conceptul de „locuință și servicii comunale” este luat în considerare în următoarele aspecte, care sunt similare în conținut semantic, dar nu identice:

Ca un complex de sectoare de producție nematerială care produce servicii „necesare funcționării fondului locativ”, sau mai larg – „formând mediul uman”;

Ca un complex de întreprinderi, servicii, structuri inginerești și rețele necesare satisfacerii nevoilor gospodărești, socio-culturale și comunale cotidiene ale populației;

Ca sistem social teritorial și sectorial, care este o combinație de locuințe, sectoare comunale ale economiei municipale și complexul de investiții și construcții.

Astfel, la nivelul economiei ruse în ansamblu, locuințele și serviciile comunale pot fi considerate drept unul dintre sectoarele economiei naționale care produce serviciile necesare formării mediului de viață al populației.

În prezent, legislația rusă actuală, în special, Legea federală nr. 131-FZ „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă” alte servicii de locuințe și de natură comunală la problemele de importanță locală ale municipalitate.

În acest sens, locuințele și serviciile comunale pot fi considerate ca subsistemul teritorial și sectorial al sistemului socio-economic municipal, considerând în continuare conceptele de „locuință și servicii comunale ale unei formațiuni municipale (Locuințe și servicii comunale ale MO)” și „subsistem locativ și comunal al sistemului socio-economic municipal (locuință și subsistem comunal MSES)” ca fiind identice.

Scopul principal al sistemului socio-economic municipal este „satisfacerea cât mai deplină a nevoilor individuale și sociale ale populației în conformitate cu legislația în vigoare și cu standardele morale general acceptate”.

Baza economică atingerea acestui scop este economia municipală. Există două abordări principale ale definiției economiei municipale.

În conformitate cu prima abordare, economia municipală este limitată la agregatul întreprinderilor și instituțiilor care sunt în proprietate municipală. În opinia noastră, această abordare duce la o restrângere a domeniului de cercetare și nu respectă în totalitate normele legislatia actualaîn ceea ce priveşte drepturile egale de a opera pe piaţă pentru întreprinderile şi organizaţiile de toate formele de proprietate.

A doua abordare reprezintă o interpretare mai largă a economiei municipale ca un ansamblu al tuturor entităților care desfășoară activitate economică pe teritoriul municipiului. Astfel, această abordare oferă autorităților locale anumite oportunități de a reglementa economia municipală în vederea realizării obiectivului principal - satisfacerea cât mai completă și eficientă a nevoilor populației.

Astfel, locuințe și servicii comunale MO reprezintă parte a economiei municipale, inclusiv un ansamblu de entități economice de diferite forme de proprietate, care își desfășoară activitatea pe teritoriul municipiului pentru a răspunde cât mai eficient și complet nevoilor populației în servicii legate de formarea unui mediu de locuit confortabil.Aniya.

Fiind un element structural important al MSES, locuințele și serviciile comunale ale MO, la rândul lor, este un sistem socio-economic complex care include un set de elemente interconectate prin legile interacțiunii, funcționării, structurii și dezvoltării.

În opinia noastră, esența locuințelor și a serviciilor comunale din regiunea Moscovei ca sistem socio-economic complex poate fi dezvăluită printr-un set de structuri și sarcini ale subsistemelor sale (Tabelul 1).

Tabelul 1 - Subsisteme funcționale ale locuințelor și serviciilor comunale ale regiunii Moscova ca sistem socio-economic complex

Subsistemul	Structural și funcțional constituenți	Scopuri și obiective principale
Economic	Persoane juridice care furnizează locuințe și servicii comunale și servicii conexe	1 Satisfacerea nevoilor populatiei in servicii legate de formarea unui mediu de locuit confortabil. 2 Profită la maximum de resursele tale. 3 Furnizarea de locuri de muncă cu condiții de muncă și salarii adecvate. 4 Asigurarea veniturilor fiscale la bugetele de toate nivelurile
Productie si tehnologic	Fond rezidential; Inginerie de rețea; Facilități de infrastructură de utilități; Construcție de locuințe	1 Asigurarea unei funcționări stabile și fără probleme: Fondul locativ; Obiecte de alimentare cu energie electrica, termica, gaze, apa a populatiei, alimentarea populatiei cu combustibil; Sisteme de canalizare, precum și alte servicii locative și comunale
		2 Organizarea măsurilor de protecţie a mediului
Social	Institutii: Culturi; Protecția socială a populației etc.	1 Asigurarea stabilității MSES. 2 Pregătirea și menținerea condițiilor necesare dezvoltării altor subsisteme ale MSES (prin formarea de resurse de muncă de înaltă calitate). 3 Organizarea serviciilor de bibliotecă pentru populaţie. 4 Crearea condițiilor de organizare a agrementului și recreerii în masă a populației și organizarea amenajării locurilor de recreere în masă. 5 Participarea la planificarea dezvoltării, zonarea teritorială a terenurilor. 6 Protecția și conservarea siturilor de patrimoniu cultural de importanță locală
Muncă resurse	Resursele de muncă angajate în sistemul de locuințe și servicii comunale	Menținerea structurii de angajare necesare
Management și informare	Organele executive și legislative, mass-media etc.	1 Implementarea procesului de management și reglementare a locuințelor și serviciilor comunale. 2 Formarea unei baze de informații disponibile publicului. 3 Serviciu de informare de calitate

În general, locuințele și serviciile comunale ale regiunii Moscova ca sistem socio-economic complex sunt caracterizate de următoarele proprietăți:

Integritate (posibilitatea de modificare a structurii subsistemului locuințe și utilități al MSES este limitată);

Comunicativitatea (locuințele și serviciile comunale ale MO sunt interconectate cu Mediul extern, care poate fi caracterizat ca un set sisteme complexe un nivel superior (municipiu, regiune, stat, piață), precum și sisteme de același nivel (subsisteme de producție, financiar și de credit, comercial și alte MSES));

Istoricitatea (pentru a evita încetarea existenței, este necesară transformarea regulată a structurii subsistemului locativ și comunal al MSES, în funcție de condițiile în schimbare ale mediului extern);

Echifinalitatea (eficiența maximă a sistemului de management al locuințelor municipale și serviciilor comunale este determinată doar de capacitatea acestuia de a satisface anumite nevoi sociale);

Autoorganizare (în structura subsistemului locativ și comunal al MSES există elemente active care oferă posibilitatea de autodezvoltare).

Caracteristici principale Serviciile locative și comunale ale MO ca sistem socio-economic sunt:

1) autonomie. Locuința și serviciile comunale ale MO este un subsistem autonom al MSES, a cărui închidere se datorează următoarelor motive:

Amplasarea întreprinderilor de locuințe și servicii comunale într-o zonă limitată pentru a satisface nevoile populației unui anumit municipiu;

Finanțarea programelor de funcționare și dezvoltare a locuințelor și a serviciilor comunale în principal din resurse municipale;

Reglementarea și gestionarea locuințelor și a serviciilor comunale de către autoritățile locale (LSG);

2) semnificație socială ridicată. Subsistemul locuințe și utilități al MSES îndeplinește în mod obiectiv misiune socială participarea la implementarea unei părți semnificative a funcțiilor de susținere a vieții ale populației prin furnizarea de servicii legate de formarea unui mediu de viață confortabil.

Multiplicitatea și eterogenitatea sarcinilor cu care se confruntă locuințele și serviciile comunale din regiunea Moscovei ca subsistem al MSES a făcut necesară diferențierea acestora în următoarele grupuri:

1) sarcini care vizează asigurarea securității și dezvoltării infrastructurii locative și comunale (reparații, întreținere, construcție etc.);

2) sarcini legate direct de funcționarea infrastructurii locative și comunale (electricitate, căldură, gaze, alimentarea cu apă a populației, evacuarea apei etc.);

3) sarcini care asigură satisfacerea nevoilor populației în domeniul serviciilor sociale și de consum (servicii de comunicare, Catering, comerț, bibliotecă, servicii pentru consumatori etc.).

Locuința și serviciile comunale ale MO, ca element important al MSES, asigură implementarea acestor sarcini prin furnizarea de locuințe și servicii comunale către consumatori. În conformitate cu legea rusă, locuințe și servicii comunale (HCS) sunt „servicii de întreținere și restabilire a stării tehnice corespunzătoare a clădirilor, structurilor, echipamentelor, comunicațiilor și locuințelor și dotărilor comunale, demontări gunoi menajerși furnizarea de energie electrică către consumatori, bând apă, gaz, energie termică și apă caldă”.

În prezent, termenul „serviciu” caracterizează cel mai adesea „activitatea de beneficii nemateriale pentru satisfacerea nevoilor un individși societatea în ansamblu”, ceea ce ne permite să considerăm serviciile ca un rezultat specific al activității utile din punct de vedere economic și, în consecință, un obiect de comerț.

Cu toată diversitatea sa, serviciile în general, precum și serviciile locative și comunale în special, au următoarele caracteristici generale care le deosebesc de bunuri:

- intangibilitate manifestată în caracterul intangibil al serviciilor;

- inseparabilitatea producţiei şi consumului, care constă în imposibilitatea creării stocurilor, și, în consecință, elaborarea unei strategii care să asigure un echilibru între cerere și ofertă;

- variabilitate datorita dependentei calitatii prestarii serviciilor de gradul de concurenta, calificarile prestatorului de servicii etc.

Alături de caracteristicile generale de mai sus ale serviciilor, locuințele și serviciile comunale, datorită specificului industriei, au și următoarele proprietăți:

Cerere sistemică și constantă din partea populației, precum și a întreprinderilor și instituțiilor;

Înaltă semnificație socială datorită referirii la sistemul de susținere a vieții al populației;

Rate scăzute de înlocuire pentru alte servicii;

Caracterul sezonier al prestării unor locuințe și servicii comunale.

Astfel, locuințele și serviciile comunale sunt un bun public, deoarece furnizarea lor îndeplinește următoarele principii de bază:

1) principiul indivizibilității, care determină interdependența dintre disponibilitatea unui serviciu pentru un consumator individual și disponibilitatea aceluiași serviciu pentru alți consumatori. Într-o astfel de situație, consumatorii individuali devin depersonalizați, acționând ca reprezentanți ai unui anumit grup. Principiul indivizibilității duce și la imposibilitatea identificării cumpărătorului final, întrucât serviciul este disponibil public (de exemplu, întreținerea și îmbunătățirea infrastructurii publice etc.);

2) principiul non-rivalității, conform căreia consumul unui serviciu de către un consumator nu reduce disponibilitatea acestuia pentru alți consumatori (de exemplu, alimentarea cu energie electrică, termică, gaze și apă a populației, evacuarea apei etc.).

Datorită faptului că organizarea unui sistem eficient de satisfacere a nevoilor populației în locuințe și servicii comunale depinde în mare măsură de posibilitatea de individualizare a consumului, se propune să se distingă următoarele tipuri de locuințe și servicii comunale.

1. ȘIindividual-locuinte consumabile si servicii comunale, al cărui volum de consum poate fi determinat în mod fiabil la nivelul unui consumator individual folosind măsurători naturale sau standarde medii (electricitate, căldură, gaz, alimentare cu apă, eliminarea deșeurilor menajere etc.). La rândul lor, locuințele consumate individual și serviciile comunale pot fi împărțite în:

- peobligatoriu condiționat pe care consumatorul nu le poate refuza din cauza unor condiții tehnologice, sociale sau de altă natură externe (servicii de furnizare a căldurii, eliminarea deșeurilor menajere etc.);

- peconditionat voluntar, pe care un consumator individual are posibilitatea de a le refuza (alimentare cu energie electrică, alimentare cu apă caldă etc.). Faptul utilizarii acestui tip de serviciu poate fi inregistrat de aparatele de contorizare instalate, insa, chiar daca acestea nu sunt folosite, consumatorul este obligat sa suporte anumite costuri pentru mentinerea infrastructurii relevante intr-o stare adecvata unei potentiale utilizari.

2. Locuințe de consum public și servicii comunale, a cărui nevoie nu poate fi determinată direct pentru fiecare consumator specific (iluminat urban, amenajări și grădinărit etc.).

În opinia noastră, în situația reformării sectorului locativ și comunal, anumite servicii de consum public (de exemplu, iluminat intra-sferic, întreținere și reparare drumuri intra-cartier etc.) se vor transforma din ce în ce mai mult în categoria de obligatoriu condiționat individual. locuințe consumate și servicii comunale cu stabilirea standardelor de consum corespunzătoare.

Ținând cont de cele de mai sus, în general, este indicat să se distingă formele individuale, de grup și impersonale de consum al locuințelor și serviciilor comunale (Tabelul 2).

Tabelul 2 - Forme de consum al locuințelor și serviciilor comunale

Proprietăți ZhKU	Forma de consum al locuințelor și serviciilor comunale
	individual	grup	impersonal
Natura nevoii		Colectiv	Public
Natura relației furnizorului cu consumatorul de locuințe și servicii comunale	Direct	Mediat	Impersonal
Formular de rambursare	Individual		Plata impozitelor
	Apa, gaz, electricitate, furnizare de caldura, servicii de comunicatii etc.

Pe baza celor de mai sus se pot trage următoarele concluzii:

1) structura locuințelor și serviciilor comunale este eterogenă, însă, indiferent de gradul de individualizare a consumului, toate serviciile locative și comunale sunt de natură publică;

2) gradul de divizibilitate și disponibilitate a locuințelor și serviciilor comunale are o importanță decisivă în formarea prețului locuinței și serviciilor comunale.

Caracterul public al locuințelor și serviciilor comunale, necesitatea asigurării accesului tuturor categoriilor de populație a municipiului la servicii adecvate conduc la oportunitatea utilizării în practică a clasificării locuințelor și serviciilor comunale în funcție de nivelul de satisfacere a nevoilor. a populației, în conformitate cu care este necesar să se distingă următoarele niveluri de locuințe și servicii comunale (Figura 1).

Figura 1 - Clasificarea locuințelor și a serviciilor comunale în funcție de nivelul de satisfacere a nevoilor populației

Servicii locative și comunale care asigură siguranța locuirii în fondul locativ(standard minim), sunt asociate cu efectuarea doar a acelor lucrări care asigură funcționarea fără probleme și garantează fiabilitatea și fiabilitatea prestării serviciilor de întreținere a vieții. Standardul minim determină nivelul de asigurare a întregului agregat al nevoilor sociale ale populației pentru locuințe și servicii comunale, sub care susținerea normală a vieții și reproducerea este imposibilă. În absența unui set minim de servicii, plata pentru locuințe și serviciile comunale nu poate fi percepută.

Servicii de locuințe și comunale care asigură un nivel de trai normal, cuprind toate serviciile prestate populației cu respectarea deplină a volumului, calității și frecvenței cerute. În opinia noastră, atingerea acestui nivel de locuințe și servicii comunale ar trebui să fie principala direcție a politicii de stat la nivel federal, regional și municipal în domeniul reglementării relațiilor în domeniul locuințelor și serviciilor comunale.

Servicii locative și comunale care oferă un confort sporit de viață, includ nu numai servicii de susținere a vieții, ci și o serie de servicii aditionale asociat cu un confort sporit.

Interacțiunea vânzătorilor și cumpărătorilor de locuințe și servicii comunale se realizează pe piața locuințelor și serviciilor comunale. Principalele subiecte ale pieței locuințelor și serviciilor comunale sunt:

1. Din partea cererii pentru locuințe și servicii comunale:

A) populatie ca principal consumator și cumpărător de locuințe și servicii comunale. Monografia propune diferențierea acestui segment de consumatori în funcție de nivelul veniturilor:

Consumatorii, al căror nivel de venit îi privează complet de libera alegere a serviciilor de pe piața locuințelor și a serviciilor comunale;

Consumatorii al căror nivel de venit oferă potențialul pentru o gamă limitată de servicii pe piața locuințelor și serviciilor comunale;

Consumatorii al căror nivel de venit determină potențialul de alegere liberă a serviciilor pe piața locuințelor și serviciilor comunale;

b) intreprinderi si organizatii toate formele de proprietate, acționând în principal ca consumatori de servicii publice;

v) stat stimularea cererii populaţiei pentru locuinţe şi servicii comunale prin acordarea de garanţii sociale populaţiei.

2. Pe partea ofertei pentru locuințe și servicii comunale:

Întreprinderi - producători de servicii comunale aparținând categoriei monopolurilor naturale;

Întreprinderi - producători de servicii locative, precum și întreprinderi legate economic de monopoluri naturale, care funcționează într-un mediu concurențial;

Organizații specializate în gestionarea profesională a activelor pe piața locuințelor și serviciilor comunale.

Interesele economice ale entităților de piață reprezintă principalul factor de autoreglementare a pieței prin mecanismul concurenței. Cu toate acestea, pe piața locuințelor și a serviciilor comunale, acest mecanism nu se poate manifesta pe deplin din următoarele motive:

Consumul de HCS este urgent;

Nevoile de locuințe și servicii comunale sunt universale;

Consumul de HCS este urgent;

Nevoile de locuințe și servicii comunale sunt obligatorii;

Nevoile de locuințe și servicii comunale nu sunt interschimbabile.

Caracteristicile de mai sus ale pieței locuințelor și serviciilor comunale duc la următoarele consecințe ale dezvoltării relațiilor competitive pe piață:

1) încălcarea egalității pozițiilor vânzătorului și cumpărătorului pe piață, ceea ce oferă vânzătorilor posibilitatea de a-și dicta condițiile de stabilire a prețurilor cumpărătorilor;

2) prețul locuințelor și serviciilor comunale încetează să mai experimenteze acțiunea legii cererii și ofertei, pierzându-și caracterul obiectiv și rupându-se de factorii care exprimă gusturile și preferințele consumatorilor. În acest sens, mecanismul de stabilire a prețurilor pe piața locuințelor și serviciilor comunale începe să se concentreze pe costurile de producție.

În general, gradul de dezvoltare a relațiilor competitive în diferite segmente ale pieței locuințelor și serviciilor comunale poate diferi semnificativ.

Evidențiind piața serviciilor de locuințe și piața serviciilor de utilități pe piața serviciilor de locuințe, din punctul de vedere al dezvoltării relațiilor de concurență, piața serviciilor de locuințe este mai atractivă, întrucât pe ea consumatorii au posibilitatea de a forma independent relații cu furnizorii de servicii. Piața serviciilor comunale prezintă mult mai puține oportunități pentru dezvoltarea relațiilor competitive, deoarece subsistemul comunal al locuințelor și serviciilor comunale din regiunea Moscovei, datorită caracteristici tehnologice caracterizat prin poziția de monopol a majorității întreprinderilor pe piețele locale, de regulă, coincide geografic cu granițele municipalităților.

Natura rigidă a legăturilor dintre producția și consumul de servicii în subsistemul municipal al locuințelor și serviciilor comunale din regiunea Moscovei este, de asemenea, unul dintre motivele apariției monopolurilor naturale de tip tehnologic în sectorul indicat al locuințelor. și piața serviciilor comunale, ale căror principale caracteristici sunt:

Economii de scară semnificative (pe măsură ce volumul utilităților crește, costurile pe unitate ale acestora scad semnificativ, iar efectul cel mai mare se obține atunci când un producător acoperă întreaga piață);

Elasticitatea prețului scăzută a cererii (cererea de pe piața de utilități, datorită urgenței, universalității, urgenței și obligației acestora, depinde slab de prețul bunurilor și serviciilor stabilit de întreprinderile din subsistemul utilități ale utilităților);

Efect de substituție scăzut (utilitățile sunt unice pentru consumator și nu pot fi înlocuite în consum cu alte bunuri sau servicii).

Deoarece majoritatea întreprinderilor din subsistemul municipal de locuințe și servicii comunale din regiunea Moscovei îndeplinesc caracteristicile specificate, în practică este nevoie de reglementare de stat și control asupra prețurilor pentru locuințe și servicii comunale. În general, principalele caracteristici specifice ale pieței locuințelor și serviciilor comunale din punctul de vedere al reglementării de stat sunt:

- înaltă semnificație socială... Datorită faptului că piața locuințelor și serviciilor comunale acoperă achiziționarea și vânzarea de bunuri vitale de mare importanță socială, acest segment de piață are nevoie în special de utilizarea măsurilor selective de reglementare a statului;

- monopoluri naturale, necesitând utilizarea unor instrumente specifice de reglementare de stat, în special în domeniul stabilirii prețurilor (politica tarifară);

- un grad ridicat de ataşament faţă de un anumit teritoriu, ceea ce duce la oportunitatea reglementării pieței de locuințe și servicii de utilități de către autoritățile locale.

În prezent, reglementarea de stat a pieței de locuințe și servicii de utilități din Federația Rusă se realizează prin reglementarea directă a tarifelor de utilități de către serviciu federal privind tarifele, autoritățile regionale, precum și autoritățile locale.

Trebuie remarcat faptul că în subsistemul municipal al locuințelor și serviciilor comunale din regiunea Moscovei există anumite oportunități pentru formarea unui mediu competitiv în anumite segmente tehnologice de producție și furnizarea de locuințe adecvate și servicii comunale (achiziționarea de materiale și combustibil, repararea echipamentelor și instalațiilor de infrastructură etc.) pe baza implicării competitive a organizațiilor executante.

Astfel, gestionarea subsistemului locativ și comunal al MSES ar trebui efectuată ținând cont de următoarele trasaturi caracteristice piata locuintelor si serviciilor comunale:

Aproape toate serviciile locative și comunale au ca scop satisfacerea nevoilor primare ale populației, ceea ce determină semnificația socială ridicată a subsistemului locativ și comunal al MSES;

Consumul de locuințe și servicii comunale este un proces constant pentru populație, care este de natură zilnică și continuă;

Există un monopol teritorial pe piața locuințelor și serviciilor comunale (de regulă, în limitele municipiului), deoarece livrarea de locuințe și servicii comunale din exterior, din alte teritorii este practic imposibilă;

Producția și consumul de locuințe și servicii comunale fie coincid complet în timp, fie au un decalaj temporal nesemnificativ (alimentare cu apă și canalizare, transport persoane și dotări rutiere etc.);

Nerespectarea întreprinderilor de locuințe și servicii comunale ale MO program de producțieîntr-o anumită perioadă de timp, nu poate fi compensată fără a prejudicia consumatorii nici prin depășirea ulterioară a programului de producție, fie prin prestarea unor servicii similare peste cantitatea planificată în alte localități;

Există o strânsă relație și interdependență între elementele constitutive ale subsistemului locativ și comunal al MSES;

Există monopoluri locale naturale în unele segmente mari ale pieței locuințelor și serviciilor comunale (alimentare cu apă și canalizare, alimentare cu energie termică și electrică etc.);

Întreprinderile de locuințe și servicii comunale din regiunea Moscovei au o natură specială a activității economice asociată cu omogenitatea produselor, dificultatea formării stocurilor, lipsa produselor nefinisate, sezonalitatea producției și alți factori.

1.2 Aspecte teoretice ale managementului subsistemului locativ și comunal al municipiuluiOsistem socio-economic

Identificarea și fundamentarea teoretică a caracteristicilor managementului subsistemului locativ și comunal la nivelul municipiilor reprezintă o problemă metodologică importantă. stiinta moderna... În prezent, studiul metodelor și principiilor de management al subsistemului locativ și comunal al MSES devine extrem de relevant în legătură cu reforma industriei de locuințe și servicii comunale, precum și cu semnificația socială ridicată a acesteia.

În opinia noastră, managementul subsistemului locuințe și utilități al MSES este un proces destul de complex pe care este indicat să îl descriem prin totalitatea terminologiei existente în domeniul managementului.

Deci, managementul subsistemului locativ și comunal al MSES este necesar să se considere ca un proces de dezvoltare și implementare a acțiunilor de control direcționate asupra obiectului de control corespunzător, incluzând astfel de etape interdependente precum modelarea stării obiectului de control pe baza analizei informațiilor existente; elaborarea și adoptarea deciziilor de management; organizarea implementării deciziilor adoptate etc. ...

Pe de altă parte, nu mai puțin important este studiul managementului subsistemului locativ și comunal al MSES prin descrierea funcțiilor de management implementate pentru atingerea obiectivelor stabilite.

Datorită faptului că „managementul este o proprietate inseparabilă, intrinsecă a sistemelor organizaționale”, monografia încearcă să aplice o abordare sistematică a studiului aspectelor individuale ale managementului subsistemului locativ și comunal al MSES. În opinia noastră, utilizarea unei abordări sistematice face posibilă nu numai proiectarea unui mecanism de interacțiune a subsistemelor de management și control ale locuințelor și serviciilor comunale ale OM, dar în cele din urmă oferă posibilitatea dezvoltării și implementării unui program eficient. pentru reformarea subsistemului locativ și comunal al unei entități municipale separate.

Ținând cont de esența, scopul, funcțiile și caracteristicile locuințelor și serviciilor comunale ca subsistem al MSES, gestionarea locuințelor și a serviciilor comunale ale OM ar trebui considerată ca un sistem de management care vă permite să dezvoltați și să luați decizii eficiente de management care vizează atingerea obiectivelor strategice ale sistemului socio-economic municipal în domeniul susținerii vieții a populației prin furnizarea de servicii legate de formarea unui mediu de viață confortabil..

Din punct de vedere al implementării sistematice, managementul subsistemului locativ și comunal al MSES prevede prezența unor caracteristici structurale ale tipului de sistem, printre care este necesar, în primul rând, să se distingă controlul (subiectul) și părțile controlate (obiect), precum și relațiile de management (interacțiunea dintre obiectul și subiectul managementului, precum și alte componente ale mediului pentru a obține proprietăți sinergice ale unității). Relațiile de management au ca scop realizarea unui anumit obiective(pentru subsistemul locativ și comunal al MSES - formarea unui mediu de viață confortabil pentru populația din regiunea Moscova) și sunt implementate prin implementarea unui număr de funcții de management care sunt ciclice. În acest caz, procesul de gestionare a locuințelor și a serviciilor comunale din regiunea Moscova poate fi redus la modificări intenționate ale valorilor variabilelor controlate pentru a atinge valorile specificate ale indicatorilor (indicatorilor) care determină starea locuinței. și subsistemul comunal al MSES.

Domeniul de management al locuințelor și serviciilor comunale din regiunea Moscova este un conglomerat de relații și conexiuni ale sistemelor de management de diferite niveluri, a căror interacțiune nu poate fi asigurată funcțional dintr-un singur centru. Crearea unui domeniu unificat de management al subsistemului locativ și comunal al MSES, care include multe subiecte care interacționează, este îngreunată de faptul că în cifra de afaceri sunt implicate organele guvernamentale, administrațiile locale, populația, organizațiile publice și politice etc. a relaţiilor.

În general, cele mai importante proprietăți ale managementului subsistemului locativ și comunal al MSES sunt natura activității managementului (activitate, scop, conștientizare, impersonalitate, obiectivitate, eficiență), natura procesului, precum și continuitatea, ciclicitatea, variabilitatea, situația. și management sistematic.

Subiectul studierii managementului locuințelor și serviciilor comunale din regiunea Moscova este procesul de transformare a subsistemului de locuințe și comunale al MSES, ținând cont de impactul schimbării factorilor de mediu pentru a asigura păstrarea integrității și a proprietăților de bază ale subsistemului, precum și atingerea obiectivelor acestuia.

În legătură cu cele de mai sus, obiectul managementului locuințelor și serviciilor comunale din regiunea Moscova este starea subsistemului de locuințe și comunale al MSES, iar subiectul managementului este atât organismele locale de autoguvernare, cât și organele de conducere ale supersisteme (regionale și federale).

Caracteristicile subsistemului locativ și comunal al MSES ca obiect de management sunt determinate de specificul și structura acestuia, care combină un set complex și divers de elemente strâns interconectate de probleme, scopuri și obiective economice și sociale comune. Cea mai importantă trăsătură a locuințelor municipale și a serviciilor comunale este concentrarea pe satisfacerea nevoilor urgente ale populației, ceea ce duce la dominarea factorilor sociali în procesul de management și, în plus, determină specificitatea criteriilor de evaluare a eficacității. a funcționării subsistemului locativ și comunal al MSES în ansamblu, precum și elementele sale structurale individuale. O altă trăsătură a locuințelor municipale și a serviciilor comunale este caracterul stocastic al proceselor care se desfășoară în acesta, asociat cu impactul asupra funcționării subsistemului locativ și comunal al MSES al unui număr semnificativ de factori aleatorii de ordin economic, tehnologic, precum precum și natura naturală și climatică.

Entitățile de conducere, în primul rând organisme locale de autoguvernare, care, în conformitate cu legislația în vigoare, sunt responsabile pentru asigurarea populației formațiunii municipale cu locuințe și servicii comunale, asigură coordonarea și reglementarea activităților întreprinderilor și organizațiilor de locuințe și comunale. serviciile ca elemente structurale ale subsistemului locativ și comunal al MSES, folosind mecanisme administrative și economice ținând cont de:

Rolurile și locurile elementului corespunzător al subsistemului locativ și comunal al MSES;

Relația elementelor din cadrul subsistemului locativ și comunal al MSES.

Trebuie avut în vedere faptul că relația în structura de management a locuințelor și a serviciilor comunale din regiunea Moscova este construită pe două tipuri de conexiuni: subordonare și interacțiune. Legăturile de subordonare apar între organele de conducere superioare și inferioare ale subsistemului locativ și comunal, legăturile de interacțiune sunt închise în cadrul unui nivel al sistemului de control dat.

Analiza publicațiilor a făcut posibilă relevarea existenței următoarelor modele de management al locuințelor și serviciilor comunale în practica mondială:

1) model orientat social, al cărui scop principal este rolul decisiv al statului în satisfacerea nevoilor populației în locuințe și servicii comunale;

2) modelul liberal, care vizează satisfacerea nevoilor populației în domeniul locuințelor și serviciilor comunale cu implicarea structurilor private cu participare minimă a statului, ale căror sarcini se limitează doar la elaborarea cadrelor de reglementare pentru reglementarea pieței și la crearea condițiilor necesare concurenței.

În opinia noastră, în practica rusă, este cel mai convenabil de utilizat starea modeluluindar-parteneriat privat, care ocupă o poziție intermediară între modelele de mai sus și asigură o strânsă interacțiune a autorităților de stat, regionale și locale cu investitorii din sectorul privat în domeniul finanțării construcției și exploatării de locuințe și infrastructură comunală.

Datorită faptului că scopul principal al subsistemului locativ și comunal al MSES este de a crea un mediu de locuit confortabil pentru populația municipiului, cel mai semnificativ obiectiv al subiecților de management al locuințelor și serviciilor comunale ale OM este realizarea valori stabilite ale indicatorilor (indicatorilor) furnizării de locuințe a populației, locuințe și servicii comunale, starea locuințelor și serviciilor comunale, infrastructura, fiabilitatea și sustenabilitatea funcționării acesteia etc.

Astfel, principalele sarcini ale managementului locuințelor municipale și serviciilor comunale sunt:

Implementarea programelor de creștere a nivelului de asigurare a locuințelor pentru populație pe baza nevoilor normative și a standardelor de calitate;

Asigurarea amplasării raționale a construcției de locuințe noi și organizarea lucrărilor legate de renovarea fondului de locuințe existente;

Asigurarea securității fondului locativ, funcționarea neîntreruptă a comunicațiilor inginerești pe baza organizării întreținerii, reparației, modernizării și reconstrucției acestora în conformitate cu regulile, reglementările și condițiile tehnice stabilite.

Pentru a rezolva aceste probleme în procesul de gestionare a subsistemului locativ și comunal al MSES, activitățile organismelor locale de autoguvernare ar trebui îndreptate către:

Pentru dezvoltarea și implementarea programelor de dezvoltare a locuințelor și a serviciilor comunale în regiunea Moscova, ținând cont de caracteristicile municipiului;

Pentru repartizarea optimă a resurselor financiare proprii și atrase pentru reparațiile capitale ale fondului de locuințe și dezvoltarea infrastructurii inginerești, formarea de fonduri pentru sprijinirea dezvoltării locuințelor și serviciilor comunale în regiunea Moscovei;

Cu privire la stabilirea unor standarde sociale minime pentru consumul de locuințe și servicii comunale, elaborarea reglementărilor care reglementează procedura de furnizare a locuințelor și a serviciilor comunale, beneficii, subvenții etc.;

Asigurarea condițiilor necesare pentru funcționarea stabilă a întreprinderilor și organizațiilor de locuințe și servicii comunale din regiunea Moscovei, precum și a sistemelor de susținere a vieții pentru populație.

Implementarea eficientă a sarcinilor de gestionare a subsistemului locativ și comunal al MSES este imposibilă fără utilizarea unei abordări de proiect, care constă în inițierea influenței asupra structurii locuințelor și serviciilor comunale din regiunea Moscova în cadrul spațiului proiectului. pe baza formării structurii indicatorilor stării subsistemului locativ și comunal, monitorizarea și analiza acestuia. Baza pentru creșterea eficienței sistemului municipal de management al locuințelor și serviciilor comunale ar trebui să se bazeze pe următoarele principii de bază:

- stabilirea obiectivelor(prevăd o schimbare intenționată a stării locuințelor și subsistemului comunal al MSES pentru a atinge obiectivul global - asigurarea confortului de viață al populației din regiunea Moscova);

- pe mai multe niveluri(constă în descrierea locuințelor și a serviciilor comunale din regiunea Moscovei ca subsistem al MSES, stabilirea de legături între elementele subsistemului și mediul extern, precum și studierea elementelor subsistemului la nivelul necesar de detaliu);

- funcţionalitate(dictează nevoia de a dezvolta un rațional structura organizationala managementul locuințelor și serviciilor comunale din regiunea Moscovei, asigurând implementarea eficientă a tuturor obiectivelor, funcțiilor și sarcinilor cu care se confruntă subsistemul locuințelor și comunale al MSES, ținând cont de factorii de mediu în schimbare);

- necesitatea de a ţine cont de semnificaţia socială(necesită ajustarea metodelor de management, a indicatorilor de evaluare a eficienței managementului etc. datorită semnificației sociale ridicate a subsistemului locativ și comunal al MSES).

Una dintre abordările promițătoare ale managementului locuințelor și serviciilor comunale din regiunea Moscovei este și în prezent abordarea cluster... Pe baza definiției lui M. Porter și corectând-o, se poate susține că elementele subsistemului locativ și comunal al MSES pot fi studiate ca un grup de întreprinderi și organizații adiacente geografic (în limitele OM) interconectate, ca precum și organizațiile publice, politice și de altă natură care operează în sfera locuințelor și serviciilor comunale din regiunea Moscovei și caracterizate prin activități comune și complementaritate.

Astfel, clusterele din locuințele și serviciile comunale din regiunea Moscovei sunt grupuri de întreprinderi și organizații situate pe același teritoriu, reprezentând diferite subsectoare ale locuințelor și serviciilor comunale, caracterizate prin generalitatea și interconectarea activităților lor și prin concentrarea pe întâlnire. nevoile populaţiei în locuinţe şi servicii comunale. Clusterele de locuințe și utilități pot avea diverse configurații și forme (în funcție de acoperirea sistemelor teritoriale de susținere a vieții, de specificul și complexitatea sistemelor de producție și tehnice etc.), însă, „în structura fiecărui cluster, o „legătură cheie” poate fi distins.”

În legătură cu omogenitatea sistemică a clusterelor, abordarea cluster deschide noi posibilități de creștere a eficienței managementului locuințelor și serviciilor comunale în MO. În special, prezența în cluster a întreprinderilor extrem de competitive din punct de vedere tehnic, cu un management eficient, are inevitabil un impact pozitiv asupra stării tuturor celorlalte întreprinderi și organizații care alcătuiesc clusterul. Un rol semnificativ în acest proces îl joacă relativă deschidere informațională internă caracteristică clusterelor locative și comunale, datorită amplasării teritoriale comune a diverselor entități economice, dezvoltării contactelor formale și informale ale managerilor acestora.

În general, procesul de gestionare a subsistemului locativ și comunal al MSES este un proces complex care vizează asigurarea funcționării și dezvoltării obiectului de management în cadrul utilizării abordării sistem-cluster, ținând cont de influența factorilor externi și interni. .

Studiul publicațiilor a permis identificarea următorilor factori principali ai mediului extern și intern care au un efect favorabil/nefavorabil asupra stării subsistemului locativ și comunal al MSES ca obiect de management al locuințelor și serviciilor comunale ale formaţia municipală.

La studierea impactului factori externi privind starea subsistemului locativ și comunal al MSES, este recomandabil să se efectueze structurarea acestora după cum urmează.

1. Factori de stat:

a) factorii politici afectează intențiile autorităților statale, regionale și municipale în ceea ce privește dezvoltarea teritoriilor, asupra metodelor și formelor politicii de stat (stabilitatea politică, impactul partidelor politice, al organizațiilor publice etc.);

b) factorii de reglementare caracterizează trăsăturile regulament sferele locuințelor și serviciilor comunale, afectează formele și metodele de activitate ale organismelor locale de autoguvernare și ale entităților de afaceri (starea cadrului legal de reglementare, dinamismul sistemului juridic, în special legislația federală, regională și municipală în domeniu; a politicii economice, financiare, tarifare etc.).

2. Factori economici externi:

a) factorii macromediului afectează procesele de formare și distribuție a resurselor la nivel de stat, regional și municipal, determinând situația generală a pieței pentru subsistemul locuințe și utilități din MSES (nivel general de dezvoltare economică, costul capitalului, inflație). rata, rata somajului, politica bugetara, fiscala, industriala, de investitii, de inovare etc.);

b) factorii mediului imediat sunt asociați cu consumatorii de locuințe și servicii comunale (nivelul stării financiare și economice, nivelul așteptărilor și satisfacerea nevoilor etc.), precum și cu furnizorii de resurse.

3. Factorii tehnologici externi caracterizează schimbarea stării subsistemului locativ și comunal al MSES datorită aspectului tehnologii inovatoare in domeniul constructiilor, infrastructurii, managementului etc.

4. Alți factori externi se datorează probabilității unor situații negative, de forță majoră (urgențe naturale și climatice, de natură tehnogenă etc.).

Factori interni care afectează starea subsistemului locativ și comunal al MSES trebuie clasificate în următoarele grupe:

1) factorii financiari și economici interni caracterizează starea actuală și potențialul economic al subsistemului locativ și comunal al MSES în ansamblu, precum și entitățile economice individuale care fac parte din clusterul locativ și comunal (starea sectorului financiar și economic; componentele structurale și funcționale ale subsistemului: nivelul de rentabilitate, activitate de afaceri, lichiditate, solvabilitate etc.);

2) factorii tehnologici interni reflectă starea tehnică și tehnologică a subsistemului locativ și comunal al MSES (parametri de producție, gradul de amortizare a mijloacelor fixe etc.);

3) factorii interni organizatorici și manageriali sunt asociați cu starea sistemului municipal de management al locuințelor și serviciilor comunale (calitatea managementului, profesionalismul managerilor, specialiștilor și angajaților, disponibilitatea și eficiența bazei de informații etc.);

4) alți factori interni reflectă aspecte socio-psihologice și alte aspecte ale stării subsistemului locativ și comunal al MSES.

În opinia noastră, ținând cont de studiul influenței acestor factori care afectează starea subsistemului locativ și comunal al MSES, atunci când se elaborează un sistem eficient de management pentru locuințele și serviciile comunale ale UM, o atenție deosebită trebuie acordată o analiză detaliată a proceselor care au loc în supersistemele MSES și asociate cu reformele locuințelor și serviciilor comunale efectuate la nivelul Federației Ruse.

În prezent, sistemul de management al locuințelor care s-a dezvoltat în majoritatea municipalităților din Federația Rusă este caracterizat de o serie de semne negative, dintre care principalele sunt:

Subfinanțarea cronică a măsurilor de modernizare și dezvoltare a facilităților de locuințe și servicii comunale din regiunea Moscova, manifestată prin deteriorarea fizică și morală semnificativă a mijloacelor fixe;

Dezvoltarea insuficientă a bazei normative și metodologice, inclusiv a modelelor, metodelor și instrumentelor pentru implementarea efectivă a procesului de gestionare a subsistemului locativ și comunal al MSES;

Utilizarea unor metode predominant administrative de management, care reprezintă un obstacol în atragerea investițiilor private în sectorul locuințelor și serviciilor comunale din regiunea Moscovei, pentru dezvoltarea concurenței pe piața locuințelor și serviciilor comunale;

Dezechilibrul intereselor populației din Regiunea Moscova, organismele locale de autoguvernare și operatorii pieței de locuințe și servicii de utilități; asistență insuficientă pentru dezvoltarea sistemului de autoguvernare al proprietarilor fondului de locuințe.

În opinia noastră, structura optima Gestionarea locuințelor și serviciilor comunale a UM va fi creată numai în cazul împărțirii responsabilității:

Organismele locale de autoguvernare pentru realizarea scopului subsistemului locativ și comunal al MSES - asigurarea confortului de trai al populației municipiului;

Proprietarii fondului de locuințe pentru întreținerea proprietății lor;

Producătorii și furnizorii de locuințe și servicii comunale pentru cantitatea și calitatea locuințelor prestate și a serviciilor comunale.

1.3 Principii de bază și direcții de reformăsisteme de management pentru locuințe și servicii comunaleÎn Federația Rusă

În prezent, situația locuințelor și serviciilor comunale din majoritatea municipalităților rusești este sursa unui număr de amenințări la adresa vieții, sănătății și proprietății populației, precum și a mediului. Prin urmare, reforma sistemului de management al locuințelor și serviciilor comunale ar trebui să constea în rezolvarea următoarelor sarcini principale.

1 . NSremedierea deprecierii critice a mijloacelor fixe. Potrivit Ministerului Dezvoltării Regionale al Federației Ruse, în medie în Rusia în 2007, uzura fizică a cazanelor a fost de 55%, rețelele de alimentare cu apă - 65%, rețelele de canalizare și încălzire - 63%, rețelele electrice - 58 %; pentru municipiile individuale, valoarea deprecierii infrastructurii comunale a atins un nivel aproape critic de 70-80%.

Amortizarea semnificativă a mijloacelor fixe conduce la o creștere a pierderilor de resurse în timpul exploatării locațiilor și a infrastructurii comunale, precum și la o rată ridicată a accidentelor a instalațiilor de locuințe și infrastructurii comunale.

În general, pentru restaurarea mijloacelor fixe utilizate în locuințele și serviciile comunale ale Federației Ruse până la valorile normativeîn prezent este necesară o finanțare în valoare de cel puțin 2 trilioane. 140 de miliarde de ruble.

2. Aveaîmbunătățirea situației financiare a întreprinderilor și organizațiilor care își desfășoară activitatea înTse dezvolta... În prezent rezultate financiare activitățile întreprinderilor și organizațiilor de locuințe și servicii comunale rămân nesatisfăcătoare. Deci, la începutul anului 2007, creanțele întreprinderilor de locuințe și servicii comunale din Federația Rusă se ridicau la 333 de miliarde de ruble, iar conturile de plătit au crescut la 324 de miliarde de ruble. La sfârșitul anului 2006, pierderea netă a întreprinderilor implicate în gestionarea și exploatarea fondului de locuințe se ridica la 4582 milioane de ruble. ...

3 . NSîmbunătățirea calității locuințelor și serviciilor comunale oferite populației... Dezvoltarea insuficientă a concurenței în domeniul producției și prestării de locuințe și servicii comunale duce la faptul că consumatorii nu au posibilitatea de a influența calitatea locuințelor și serviciilor comunale oferite.

...

Documente similare

Carta întreprindere municipală locuințe și servicii comunale ale așezării rurale Bolșebukorsk. Veniturile organizației din activitățile de canalizare, alimentare cu energie termică și alimentare cu apă. Modalități de îmbunătățire a structurii organizatorice a managementului locuințelor și serviciilor comunale.

lucrare de termen, adăugată 27.05.2016


Caracteristici ale dezvoltării sistemului de locuințe și servicii comunale în municipiu (pe exemplul Comitetului pentru locuințe și servicii comunale al Administrației Formației Municipale „Orașul Dudinka”). Caracteristicile sistemului de locuințe și servicii comunale în stadiul de reformă. Probleme ale industriei locuințelor și serviciilor comunale din Rusia.

teză, adăugată 21.07.2011


Probleme teoretice ale managementului sectorului locativ și comunal pe teritoriul Federației Ruse. Esența formării unui sistem de management al condominiului. Administrarea municipală a locuințelor și a serviciilor comunale. Măsuri pentru rezolvarea problemei neplăților.

lucrare de termen adăugată 21.02.2014


Bazele economice și organizaționale ale reformei locuințelor și serviciilor comunale ale Federației Ruse. Noi abordări ale prețurilor în cadrul reformei locuințelor. Problema reviziei blocurilor. Analiza procesului de reformare a economiei.

teză, adăugată 25.06.2013


Managementul sferei municipale a locuințelor și serviciilor comunale. Particularități experiență străină... Analiza mediului intern al Kuibyshev Engineering Company LLC ca obiect de management. Măsuri de îmbunătățire a departamentului de lucru cu populația.

teză, adăugată 06.02.2011


Principalele etape și direcții ale reformei locuințelor și serviciilor comunale ale Rusiei în perioada post-sovietică. Bază legală funcționarea, precum și reglementarea de stat și municipală a sectorului locativ și comunal pe exemplul regiunii Astrakhan.

lucrare de certificare, adaugat 14.01.2011


Concepte și principii de bază ale reformei locuințelor și serviciilor comunale în Federația Rusă. Starea locuințelor și a serviciilor comunale. Analiza actelor juridice de reglementare care reglementează reforma locuințelor și serviciilor comunale în orașul Moscova.

teză, adăugată 27.03.2012


Starea și problemele locuințelor și serviciilor comunale în perioada modernă. Crearea de mecanisme economice într-o entitate de afaceri. Structura de piata a functionarii utilitatilor publice: mediul concurential si reforma sistemului tarifar.

lucrare de termen, adăugată 28.11.2010


Clasificare, reglementare si procedura de furnizare a utilitatilor in procesul de administrare a utilitatilor. Întreținerea, exploatarea și repararea clădirilor și structurilor. Structura organismelor de management al utilităților publice din regiunea Kirov.

teză, adăugată 13.04.2012


Analiza stării și dezvoltării locuințelor și serviciilor comunale în Ekaterinburg - mediul extern al sferei contabilității resurselor. Descrierea principalelor modalități de reformare a locuințelor și a serviciilor comunale și studierea etapelor reformei locative și comunale din Ekaterinburg.

Propunerile pentru rezolvarea acestei probleme includ două domenii principale:

Reglementarea activităților monopoliștilor locali naturali;

Organizarea conservării resurselor.

Reglementarea activităților monopolurilor naturale locale pentru furnizarea de utilități vizează:

Reglementarea prețurilor pentru prestarea serviciilor de către monopoliștii naturali;

Introducerea tehnologiilor alternative.

Practica regiunilor rusești arată că prețurile pentru furnizarea de servicii a monopoliștilor naturali sunt umflate artificial prin creșterea nivelului de profitabilitate, creșterea nivelului deducerilor de amortizare și deducerilor la fondul de reparații. În acest sens, este necesar să se efectueze audituri ale tarifelor pentru serviciile monopoliștilor naturali, precum și să se includă reprezentanți ai companiilor de administrare a locuințelor în comisia regională pentru energie.

Autoritățile locale ale orașului Chita joacă un rol important în reglementarea prețurilor, care ar trebui, prin deciziile lor, să contribuie la reducerea prețurilor la servicii prin stabilirea unui nivel minim de rentabilitate, repartizarea competitivă obligatorie a contractelor de furnizare de materii prime, materiale. și lucrări de reparații în limita competenței lor. Este posibil să se încheie un acord tripartit între monopolist, societatea de administrare și administrația locală, care să reflecte că societatea de administrare rambursează costurile serviciilor monopoliștilor la nivelul tarifului pentru populație. Bugetul este responsabil pentru diferență, ceea ce va determina autoritățile să efectueze un control mai atent asupra creșterii tarifelor și să ia măsuri pentru economisirea energiei.

Organizarea economisirii resurselor în fondul de locuințe poate avea cel mai mare efect de reducere a prețurilor la serviciile monopoliștilor. În plus, introducerea economisirii energiei va crește ponderea specifică de rambursare de către populație a costurilor de întreținere și deservire a locuințelor fără creșterea tarifului.

În organizarea conservării resurselor, merită evidențiate două puncte:

Organizarea contabilității pe scară largă a consumului de resurse prin instalarea de unități comerciale de contorizare;

Implementarea celor mai noi tehnologii de economisire a resurselor.

Îmbunătățirea sistemului de management al locuințelor și serviciilor comunale

Propunerile pentru rezolvarea acestei probleme includ două domenii principale:

Formarea unei varietăți de proprietari ai sectorului locativ;

Demonopolizarea deservirii fondului de locuințe municipale și formarea unei piețe de servicii.

Este necesar să se rezolve problemele dintre subiectul proprietății locative și utilizatorul acesteia. Nici privatizarea locuințelor nu a rezolvat această problemă. Populația orașului Chița nu se simte proprietar, realizând că doar un apartament a fost privatizat, iar restul este deținut în comun cu alte entități care dețin alte elemente ale clădirilor. Interesul personal pentru întreținerea fondului de locuințe joacă un rol uriaș în îmbunătățirea calității serviciilor oferite de locuințe și serviciile comunale. Înființarea asociațiilor de proprietari (HOA) va spori interesul personal al chiriașului pentru întreținerea calitativă nu numai a apartamentului său, ci și a spațiilor comune, a utilajelor etc. Pe de altă parte, vor crește și cerințele pentru organizațiile care furnizează locuințe și servicii comunale eficacitatea și direcția investiției vor fi determinate de proprietarii înșiși.

Astfel, autoritățile municipale din orașul Chita ar trebui să contribuie în toate modurile posibile la crearea HOA, oferind în același timp sprijin juridic și economic cuprinzător.

Asistența pentru formarea timpurie a unei asociații de proprietari ar trebui să asigure:

Simplificarea procedurii de înregistrare;

Primirea de subvenții HOA pentru întreținerea locuințelor și utilităților la nivelul fondului locativ municipal;

Transferul drepturilor asupra spațiilor nerezidențiale sau transferul unei părți din chiria HOA pentru spațiile nerezidențiale din casă;

Transferul drepturilor asupra unui teren pentru o casă și un teritoriu învecinat.

O asistență eficientă în răspândirea asociațiilor de proprietari poate fi asigurată prin organizarea acestora pe baza unor clădiri rezidențiale nou construite, în care toate apartamentele sunt distribuite pe bază de piață. Cu toate acestea, faptul de a crea o asociație de proprietari cu participarea autorităţile municipale autorităților prin organisme abilitate.

Unul dintre obiectivele principale ale reformei este demonopolizarea sectorului locuințelor și utilităților și crearea unei piețe de servicii. Pentru a atinge acest obiectiv, este necesar:

Separarea funcțiilor clientului și antreprenorului pentru furnizarea de locuințe și servicii comunale;

Introducerea selecției competitive a antreprenorilor în toate sferele locuințelor și serviciilor comunale în Chița.

Serviciul clienți al orașului Chita ar trebui să se transforme treptat într-o companie de management. Serviciul pentru clienți ar trebui să fie structura de management atât în ​​domeniul deservirii locuințelor și a altor obiecte, cât și în domeniul alimentării cu energie termică și electrică a acestora.

Introducerea unei forme contractuale de relație atât între proprietar și serviciul municipal al clientului, cât și între contractori, face posibilă transferarea sferei managementului locativ și al serviciilor comunale la un nivel superior. Răspunderea pentru încălcarea obligațiilor contractuale duce la o îmbunătățire semnificativă a calității întreținerii și deservirii fondului de locuințe al orașului nostru.

Practica regiunilor Rusiei a arătat că crearea unui mediu competitiv în domeniul managementului stocului de locuințe între companiile de administrare de diferite forme de proprietate duce, de asemenea, la o îmbunătățire a calității locuințelor și a serviciilor comunale și la reducerea costului. de menţinere a fondului de locuinţe însă, astăzi sistemul de finanţare bugetară a serviciului clientului nu permite dezvoltarea relaţiilor de piaţă în gestionarea fondului locativ. Acest lucru se datorează în primul rând faptului că, cu finanțare de la buget, serviciul clientului este creat cu un număr minim de personal, care la rândul său este asociat cu o reducere a costurilor bugetare.

Societatea de management ar trebui să fie autosusținută, iar numărul de personal ar trebui determinat pe baza sarcinilor reale stabilite. Pe termen lung, doar proprietarul ar trebui să-l aleagă pe cel căruia îi va încredința administrarea proprietății sale și cât va plăti pentru aceasta.

Pe de altă parte, nu numai clădirile rezidențiale și teritoriile învecinate ar trebui să intre în sfera de interese a unui nou tip de companie de management, ci și destul de logic - alte infrastructuri de micro-districte și districte ale orașului, și anume: grădinițe, școli, spitale, dotări sociale și culturale, rețele de transport termic etc.

Îmbunătățirea mecanismului de finanțare pentru locuințe și servicii comunale

Pentru realizarea obiectivelor reformei locuințelor și serviciilor comunale în domeniul finanțării sunt necesare:

Anual, în bugetul formației municipale a orașului Chița, se prevede un articol protejat pentru acordarea de compensații și beneficii pentru plata locuințelor și serviciilor comunale.

Elaborarea unui sistem de circulație a facturilor în locuințele și serviciile comunale, implicând emiterea unei facturi menite să reducă criza neplăților în sistemul locativ și al serviciilor comunale și să evite compensarea.

Introduceți un voucher de locuință pentru plata subvențiilor, care poate fi apoi utilizat de către un rezident pentru a plăti pentru locuințe și servicii comunale, iar apoi să fie utilizat pentru decontări reciproce de către întreprinderile de locuințe și servicii comunale între ele și buget. Acest lucru va elibera resurse financiare semnificative.

Să elaboreze un sistem de împrumuturi urbane garantate cu imobiliare.

Dezvoltați un program de atragere a investițiilor în afara bugetului.

Este necesar să se creeze și să se dezvolte întreprinderi, societăți mixte care să funcționeze pentru sistemul de locuințe și servicii comunale. Întreprinderi nou create sau existente care investesc în dezvoltarea de locuințe și servicii comunale, sau când produc Produse noi pentru locuințe și servicii comunale pentru a scuti de plata impozitelor pe perioada rentabilității investiției.

Pentru a folosi mai mult sursele suplimentare de finanțare din veniturile din publicitate, găsirea proprietății altcuiva pe proprietatea municipală, atragerea chiriașilor în ceea ce privește repararea fațadelor, amenajarea teritoriului etc.

Introducerea unui sistem de contabilitate operațională a fluxurilor de numerar și a unui sistem de contabilizare a creanțelor și datoriilor curente.

Să efectueze o selecție și o analiză economică a proiectelor de investiții care vizează dezvoltarea locuințelor și a serviciilor comunale în orașul Chița.

Utilizați efectiv fonduri temporar gratuite pentru a genera profit suplimentar și, în special, permiteți utilizarea fondurilor bugetare țintite temporar gratuite în timpul anului, la discreția serviciului unui singur client, cu furnizarea de rapoarte la sfârșitul anului cu privire la intenția lor. utilizare.

Elaborarea unui regulament privind plățile diferențiate pentru locuințe și serviciile comunale, care să prevadă diferențierea plăților în funcție de numărul de etaje, starea casei, îndepărtarea de centru, amplasarea acesteia de-a lungul străzii sau în cadrul cartierului.

Tariful pentru energia termică ar trebui să conțină două părți: costul real al energiei și al transportului acesteia, iar costul transportului este o valoare constantă, iar costul energiei în sine este determinat pe o bază competitivă.

Pentru a reduce costurile, serviciul de relații cu clienții din Chita poate cumpăra energie direct de la producători, care trebuie să furnizeze un calcul, un tarif decriptat indicând costurile reale ale acestora.

Introducere

1. Analiza particularităților funcționării locuințelor și serviciilor comunale din Rusia 11

1.1. Situația economică actuală a locuințelor și a serviciilor comunale în Rusia 11

1.2 Tarife și reglementări tarifare 20

1.2.1 Tarife moderne în mai multe părți 21

1.2.2. Determinarea nevoilor financiare ale întreprinderilor locative și comunale 37

1.2.3. Alternative tarifare multiple 41

1.3. Sistemul de management al locuințelor și serviciilor comunale 53

1.3.1. Subsistemul de management al locuințelor 57

1.3.2. Subsistemul de reglementare a tarifelor 64

1.3.3. Scheme de alocare a numerarului 67

1.3.4. Ansamblul preferințelor actorilor sistemului de locuințe și servicii comunale (Pj) 71

Concluzii pentru capitolul 1 80

2. Dezvoltarea unui algoritm decizional generalizat în sistemul de management al locuințelor și serviciilor comunale 83

2.1. Clasificarea sistemelor de sprijinire a deciziei 83

2.2. Metode și modele de luare a deciziilor 87

2.3. Sinteza unui algoritm decizional generalizat în sistemul de management al locuințelor și serviciilor comunale 93

2.3.1. Investigarea ansamblului de caracteristici informative ale infrastructurii informaționale a sistemului de management al locuințelor și serviciilor comunale 95

2.3.2. Mediul sarcinii de luare a deciziilor manageriale în sistemul de management al locuințelor și serviciilor comunale 101

2.3.3. Stabilirea obiectivelor la alegere decizie de managementîn sistemul de management al locuințelor și serviciilor comunale 107

2.3.4. Setul de scale de măsurare în funcție de criteriile și preferințele actorilor sistemului 109

2.3.5. Multe alternative 110

2.3.6. Criteriul vectorial de evaluare a eficacității acțiunii de control 112

2.3.7. Formarea, formalizarea, ordonarea și agregarea setului de preferințe ale actorilor de sistem 122

2.4. Justificarea alegerii metodelor de rezolvare 130

2.5. Algoritm generalizat pentru alegerea multicriterială a alternativelor 131

2.6. Algoritm de luare a deciziilor pe baza modelului de joc în condiții de incertitudine 134

2.7. Algoritm decizional bazat pe metoda de analiză a ierarhiilor 138

2.8. Algoritm pentru determinarea coerenței judecăților experților 144

Concluzii pentru capitolul 2 146

3. Program de implementare a sarcinii de luare a deciziilor manageriale în sistemul de management al locuințelor și serviciilor comunale 148

3.1. Rezolvarea DPR cu metoda matriceală a teoriei jocurilor 149

3.2. Rezolvarea DPR prin metoda analizei ierarhiilor 154

3.4 Analiza comparativa domeniul de aplicare al expertizei 186

Concluzii pentru capitolul 3 188

Concluzia 189

Referințe 191

Introducere în muncă

Această disertație de cercetare este dedicată dezvoltării unui model de simulare de bază pentru un sistem de suport al deciziei de management (DSS) în managementul locuințelor și serviciilor comunale (HCS), care permite, dintr-o varietate de opțiuni alternative pentru deciziile de management strategic, să să efectueze o alegere multicriterială a „cea mai bună” opțiune (de compromis) a deciziilor de management bazate pe informațiile existente neclare și uneori vagi despre situația economică și financiară actuală a sectorului economic și solvabilitatea consumatorilor de locuințe și servicii comunale ( HCS). Relevanța temei tezei este determinată de reforma în curs a locuințelor și serviciilor comunale (HCS), unul dintre cele mai importante domenii de transformări socio-economice din Federația Rusă. Scopul principal al reformei este formarea unei piețe civilizate pentru locuințe și servicii comunale cu crearea unui sistem cu drepturi depline de protecție socială direcționată a păturilor cu venituri mici ale populației.

Recent, însă, au apărut tot mai multe semne de încetinire serioasă a reformei, ale căror cauze sunt un set de probleme rămase din perioada anterioară de funcționare a industriei și apărute astăzi. Printre problemele nerezolvate se numără lipsa finanțării suficiente pentru locuințe și întreprinderile comunale, decalajul în sprijinul legislativ pentru reformă, lipsa practicii relațiilor contractuale end-to-end, care este determinată de absența și lipsa dezvoltării abordări şi metode bazate ştiinţific de luare a deciziilor în sistemul de management al locuinţelor şi serviciilor comunale. În prezent, industria se confruntă cu căutarea unor soluții strategice de management care să vizeze rezolvarea problemelor de mai sus. O serie de rezoluții ale Guvernului Federației Ruse și ale Guvernului de la Moscova subliniază necesitatea de a reforma sistemul de management al industriei și de a introduce tehnologii intensive în știință în acesta, permițând activități multilaterale de experți.

folosind tehnologii informaționale moderne. Aceasta determină necesitatea dezvoltării unor instrumente teoretice și aplicate de luare a deciziilor în Administrația Locuințelor și Utilităților, precum și dezvoltarea și implementarea sistemelor expert (ES) și a sistemelor de suport decizional (DSS).

În acest sens, a devenit urgentă monitorizarea coerenței intereselor multor subiecți ai pieței locuințelor și serviciilor comunale (denumite în continuare actorii sistemului locativ și serviciilor comunale) cu asigurarea disponibilității și transparenței formării volumele de finanțare și structura costurilor incluse în plata locuințelor și serviciilor comunale. Necesitatea acestuia este asociată cu adoptarea treptată a unei scheme de relații contractuale end-to-end în domeniul locuințelor și serviciilor comunale și a așezărilor pentru resursele de căldură și apă consumate. Contabilitatea strictă a resurselor duce la o modificare a bazei de venituri a întreprinderilor furnizoare de resurse și a organizațiilor care gestionează fondul de locuințe (organizații de locuințe, companii de administrare (MC) și alte persoane juridice). Aceasta crește responsabilitatea administrațiilor locale pentru tarifele aprobate pentru perioada următoare, în conformitate cu care întreprinderile furnizoare de resurse și organizațiile de management vor fi obligate să încheie contracte de furnizare. În aceste condiții, relevanța unei examinări preliminare fundamentate științific a tarifelor acceptate pentru plata locuințelor și serviciilor comunale ca instrument de reglementare strategică este în creștere bruscă. La nivelul actual, aceste probleme nu pot fi rezolvate cu succes fără dezvoltarea și utilizarea sisteme de informare, permițând în fiecare perioadă de timp găsirea unor decizii de management de compromis social în reglementarea activităților întreprinderilor de locuințe și servicii comunale.

Lipsa dezvoltărilor teoretice și aplicative în alegerea opțiunilor de control eficiente, actualizează problema dezvoltării bazei modelării matematice a DSS în sisteme complexe de management multinivel, multifactorial și multicriteriale pentru locuințe și servicii comunale, care face obiectul a acestei cercetări de disertație.

Gradul de elaborare a temei de cercetare. Probleme de management procesele economiceîn locuințe și servicii comunale, cum ar fi

influența reglementării tarifelor asupra eficienței economice a producției, reglementarea costului resurselor și serviciilor, precum și formarea unei baze metodologice pentru calcularea tarifelor pentru energie electrică, căldură și combustibil, sunt reflectate în lucrările lui Baldin DV, Fedotova. Yu.V., Fatahetdinova AI, Sivaeva SB., Sharipova I.R., Khachatryana SR., Vasilyeva I.A., Tarasova N.A., Erzinkyan E.A., Sushko E.D., Schegoleva A.V.

Anumite aspecte ale managementului sistemului de locuințe și servicii comunale, care vizează îmbunătățirea structurii sistemului de management și a cadrului de reglementare care însoțesc procesele socio-economice, sunt reflectate în lucrările lui Starodubrovskaya IV, Andrianov VV, Anankina EA, Khomchenko D. Yu., Semakov I.K.

Lucrările lui Burkov V.N., Novikov D.A., Petrakov S.N., Opoitsev V.I., Kalyanova G.N., Andreichikova A. ., Andreychikova O.N., Laricheva O.I., Vorobieva S.N., Kruglova V.V., Dli M.I., Dli M.I., Tel. .F., Fomina GP, Novoseltseva VI, Tsyganova VV, Borodina VA, Shishkina GB, Varzhapetyana AG, Glushchenko VV, Egorova NA ., Faerman E.Yu. și alți cercetători.

Cu toate acestea, problemele sistemelor de sprijinire a deciziilor de construcție în gestionarea locuințelor și a serviciilor comunale nu sunt dezvoltate în prezent. Aceasta a servit drept bază pentru efectuarea cercetării disertației.

Obiect de cercetare este un sistem de management al locuințelor și serviciilor comunale dotat cu un sistem de suport decizional.

Subiectul cercetării este un model de simulare de bază pentru un sistem suport decizional în managementul locuințelor și serviciilor comunale și o metodologie pentru elaborarea deciziilor de management rațional. Scopul studiului este îmbunătățirea sistemului de management al locuințelor și serviciilor comunale pe baza metodelor de simulare și a utilizării unui sistem de sprijinire a deciziei.

Obiectivele cercetării disertației. Pentru a atinge scopul cercetării disertației în conformitate cu principiile analizei sistemului, au fost stabilite și rezolvate următoarele sarcini:

Analiza sistemului sectorial de prețuri, a principiilor de reglementare a tarifelor și a sistemului de management al locuințelor și serviciilor comunale în vederea identificării cauzelor instabilității financiare a sectorului economic.

Elaborarea unui model de simulare a sistemului socio-economic de locuințe și servicii comunale la nivel municipal, care stă la baza construirii sistemelor de sprijin decizional în sistemul de management al locuințelor și serviciilor comunale și care permite, dintr-o varietate de opțiuni alternative, să efectueze o alegere multicriterială a unei decizii de management de compromis bazată pe informațiile incerte disponibile despre situația economică și financiară actuală a sectorului economic și solvabilitatea consumatorilor de locuințe și servicii comunale.

Formarea unui set de caracteristici informative ale infrastructurii informaționale a sistemului de management al locuințelor și serviciilor comunale, care să permită formalizarea problemei luării deciziilor manageriale în sistemul locativ și serviciilor comunale și format din mulți actori ai sistemului de locuințe și servicii comunale, un criteriu vectorial pentru evaluarea eficacității deciziilor manageriale, un set de preferințe ale actorilor din sistemul de locuințe și servicii comunale, o varietate de decizii alternative de management sub formă de tarife multiple, o varietate de scale de măsurare conform criteriilor de evaluare a eficacitatea deciziilor de management în administrarea locuințelor și serviciilor comunale și în funcție de preferințele actorilor sistemului de locuințe și servicii comunale.

Elaborarea unor metode de ordonare și agregare a componentelor unui criteriu vectorial de evaluare a eficacității deciziilor manageriale în Administrația Locuințelor și Utilităților și a setului de preferințe ale actorilor Sistemului Locuințelor și Utilităților. Justificarea și selectarea metodelor matematice de rezolvare.

Dezvoltarea unui algoritm de alegere a unei soluții de management de compromis în SU Locuințe și Servicii Comunale pe baza calculului vectorilor prioritari ai opțiunilor alternative

solutii. Implementarea software a algoritmului de selecție propus.

6. Efectuarea calculelor pentru alegerea unui tarif cu mai multe articole pentru plata locuințelor și serviciilor comunale, care întărește starea financiară a întreprinderilor locative și comunale, reduce gradul de subvenție al acestora și nu duce la creșterea tensiunii sociale la aplicarea acestuia. Baza metodologică a cercetării disertației este: analiza sistemelor în management bazată pe structurarea sistemelor și compararea cantitativă a alternativelor; analiză structurală; teoria sistemelor active și organizaționale; teoria evaluării utilităţii luării deciziilor; teoria cercetării operaționale; teoria sistemelor inteligente. Metode de cercetare. Cercetarea disertației folosește metode de analiză calitativă și cantitativă a sistemelor; metode ale teoriei modelării matematice; metode de analiză funcțională, metode matriceale ale teoriei jocurilor, metoda analizei ierarhice, metode expert a priori și a posteriori. Noutate științifică este după cum urmează:

S-a format pentru prima dată domeniul informaţional-parametric al problemei alegerii deciziilor manageriale în sistemul de management al locuinţelor şi serviciilor comunale.

Pentru prima dată, a fost sintetizat un algoritm generalizat de dezvoltare a deciziilor manageriale în sistemul de management al locuințelor și serviciilor comunale, bazat pe metoda evaluărilor experților și care permite alegerea multicriterială a deciziilor manageriale dintr-o varietate de opțiuni alternative. ;

5. S-au efectuat cercetări asupra rezultatelor aplicării a două metode de alegere multicriterială a deciziilor manageriale în sistemul de management al locuințelor și serviciilor comunale - metoda matriceală a teoriei jocurilor și metoda analizei ierarhiilor (MAI). Dispoziții pentru apărare.

Seturi formate de caracteristici informative ale infrastructurii informaționale a sistemului de management al locuințelor și serviciilor comunale: mulți actori ai sistemului de locuințe și servicii comunale; criteriu vectorial de evaluare a eficacității deciziilor manageriale în sistemul de management al locuințelor și serviciilor comunale; multe preferințe ale actorilor sistemului de locuințe și servicii comunale; multe opțiuni alternative pentru deciziile de management sub formă de scheme structurale și logice de tarife multi-rata pentru plata locuințelor și a serviciilor comunale.

Metoda de ordonare a componentelor criteriului vectorial al eficacității deciziilor manageriale în sistemul de management al locuințelor și serviciilor comunale.

Metoda de ordonare și agregare a setului de preferințe ale actorilor sistemului de locuințe și servicii comunale.

Algoritm generalizat pentru rezolvarea problemei alegerii deciziilor de management în sistemul de management al locuințelor și utilităților.

Semnificație teoretică și practică.

Semnificație teoretică a cercetării tezei este determinată de faptul că autorul a elaborat pentru prima dată recomandări științifice și metodologice pentru construirea unui model de simulare de bază pentru un sistem de sprijin decizional în managementul locuințelor și serviciilor comunale. Semnificație practică constă în faptul că modelul dezvoltat contribuie la elaborarea deciziilor de management tactic și strategic în sistemul de management al locuințelor și serviciilor comunale și poate fi utilizat în luarea deciziilor privind reglementarea tarifelor pentru resursele și serviciile de alimentare cu energie termică, alimentare cu apă și salubrizare la toate nivelurile de management. Validitatea și fiabilitatea rezultatelor cercetării.

Valabilitatea cercetării disertației realizat prin aplicarea corectă a aparatului metodologic aprobat al teoriei analizei sistemelor, al teoriei luării deciziilor manageriale, al teoriei cercetării operaționale, al teoriei jocurilor și al teoriei evaluării utilității luării deciziilor. Fiabilitatea rezultatelor cercetării confirmă aprobarea repetată a rezultatelor cercetării pe parcursul a cinci ani, introducerea de recomandări metodologice pentru elaborarea deciziilor și a unui sistem informatic de luare a deciziilor în managementul întreprinderii de locuințe și comunale LLC ZhilKomSet, districtul Zelenograd din Moscova, precum și faptul că generarea multor semne informative ale infrastructurii informaționale a sistemului de control Locuințe și servicii comunale s-au realizat pe baza legislației și practicii actuale de funcționare a întreprinderilor locative și comunale.

Implementare și testare. Prevederile teoretice elaborate de autor au fost raportate la șase conferințe științifice și practice internaționale și ruse.

În baza rezultatelor cercetării tezei, autorul a primit 2 certificate privind implementarea rezultatelor cercetării în activitățile practice ale Administrației Locuințelor și Utilităților și a procesului de învățământ al instituțiilor de învățământ superior.

Pe baza materialelor cercetării disertației, autorul a publicat 9 articole științifice. O listă cu publicațiile tipărite este atașată.

Structura și scopul tezei. Lucrarea de disertație constă dintr-o introducere, o listă de abrevieri utilizate, trei capitole cu concluzii la fiecare dintre ele, o concluzie, o listă de literatură folosită care conține 156 de titluri. Lucrarea este prezentată pe 190 de pagini de text dactilografiat și conține: 105 tabele, 30 figuri, 17 formule numerotate.

Tarife și reglementări tarifare

Conceptul de politică de plată pentru locuințe și utilități presupune definirea legislativă a compoziției plăților pentru locuințe și utilități, structura tarifelor pentru anumite tipuri de servicii și valoarea tarifelor individuale și/sau părților acestora. Deoarece viața și sănătatea populației, precum și stabilitatea activității tuturor sectoarelor economiei țării, depind de prețurile în sectorul locuințelor, aceasta nu poate fi scutită de reglementările guvernamentale.

La nivelul Federației, politica modernă de plată a locuințelor și utilităților este reglementată de Codul civil al Federației Ruse, Codul de locuințe al Federației Ruse, Legea „Cu privire la fundamentele politicii federale de locuințe”, Conceptul a Reformei Sectorului Locuințelor și Utilităților din Federația Rusă, precum și Legile și Decretele Guvernului Federației Ruse privind subvențiile pentru locuințe, protecția socială, garanțiile sociale și compensațiile pentru anumite grupuri de populație și Rezoluțiile Guvernului al Federației Ruse „Cu privire la standardele federale pentru tranziția la sistem nou plata pentru locuințe și utilități”.

La nivel regional, politica de plată a locuințelor și utilităților și protecția socială vizată a populației realizată în același timp este reglementată de legislația regională relevantă - Hotărârile Adunărilor Legislative și guvernatorilor regionali, precum și Hotărârile ale organismele locale de autoguvernare.

Conceptul de politică tarifară include definirea structurii tarifelor pentru anumite tipuri de locuințe și servicii comunale și valoarea tarifelor individuale și/sau părților acestora. Astfel, politica tarifară se înscrie în politica de plată a locuințelor și utilităților.

Una dintre sarcinile politicii tarifare este formarea bazei financiare a utilităților. Cel mai important instrument pentru implementarea acestei sarcini este reglementarea tarifelor, ale cărei principii și metode ar trebui structurate astfel încât, pe de o parte, să stimuleze utilitățile să atingă obiectivele proprietarului imobilului și, pe de altă parte, să nu pentru a provoca tensiuni sociale în societate.

Politica tarifară se construiește la nivelul municipiilor. Tarifele, tarifele și standardele de consum pentru locuințe și servicii comunale sunt stabilite la nivel municipal și aprobate de autoritățile locale (cu excepția tarifelor la energie electrică și gaze). Competența regiunilor ca entități constitutive ale Federației Ruse include coordonarea modificărilor tarifelor și tarifelor pentru locuințe și servicii comunale cu modificările tarifelor și tarifelor pentru plata pentru gaz și electricitate stabilite la nivelul unei entități constitutive a Federației Ruse. Din anul 2000, după publicarea Hotărârii Guvernului RF, deciziile privind tarifele pentru locuințe și serviciile comunale sunt de competența autonomiei locale și pot fi luate de șeful orașului, și nu de Adunarea Legislativă a regiunii, asa cum era inainte. Competența directă în stabilirea tarifelor este determinată de Cartele municipiilor. În majoritatea cazurilor (mai mult de 70%), aceasta este de competența organelor reprezentative ale administrației publice locale - ședințe ale deputaților.

În unele regiuni ( regiunea Khabarovsk, regiunea Chelyabinsk, Republica Chuvash, regiunea Samara) tarifele, tarifele și standardele pentru consumul de locuințe și servicii comunale pentru populație se aprobă prin hotărâri ale șefilor de raioane ale comunelor individuale și sunt obligatorii pentru întreprinderile și instituțiile municipale care sunt în proprietate municipală, cu excepția tarife pentru alimentarea cu apă. Tarifele pentru utilitățile furnizate de întreprinderile cu alte forme de proprietate sunt coordonate cu administrațiile raionale și aprobate de Comisiile Regionale pentru Energie.

Totodată, plata pentru utilizarea spațiilor de locuit nu a fost anulată. Ca urmare a arbitrarului terminologic, s-a dezvoltat o situație în care o parte din cele șapte plăți acceptate o dublează pe cealaltă: plata pentru utilizarea spațiilor rezidențiale include plăți pentru întreținerea și repararea spațiilor. Ambiguitatea terminologică este prezentă și în: în definiția chiriei sociale se folosește noul termen „plată pentru locuință”, iar în continuare se folosește „plată pentru locuință”. Mai mult, termenii „plată pentru locuință” și „plată pentru locuință” nu sunt echivalente, deoarece „plata pentru locuință” include plăți pentru reparații majore și eliminarea deșeurilor menajere și nu sunt prevăzute în „plata pentru locuință” .

În opinia noastră, întreaga gamă de servicii locative și comunale oferite consumatorilor poate fi împărțită în două categorii: servicii locative și servicii comunale. Aceste servicii sunt furnizate populației de către doi subiecti diferiți ai pieței locuințelor și serviciilor comunale: serviciile locative sunt furnizate de proprietarii fondului de locuințe în conformitate cu contractul de închiriere socială, în special de autoritățile municipale care sunt proprietarii fondul locativ municipal și terenurile în care se află gospodăriile private. Plata serviciilor locative se face la tarifele stabilite. Utilitățile sunt furnizate populației de către organizații de servicii de diferite forme de proprietate, în care, în conformitate cu acordul, este gestionat fondul de locuințe (contractul de înființare de servicii între proprietarul fondului de locuințe și organizația de servicii - DEZ, societatea de administrare etc.).

Sistem de management al locuințelor și serviciilor comunale

În acest studiu, ne limităm la a lua în considerare locuințele și serviciile comunale la nivel municipal, deoarece acest nivel stă la baza modelelor de construcție de nivel superior.

Analiza Sistemului de management al locuințelor și utilităților se realizează în scopul identificării tuturor elementelor structurale ale sistemului de management și a subiectelor pieței locuințelor și serviciilor comunale, participând sau influențând direct formarea politicii tarifare, precum și neparticipând, ci părţile interesate şi supuse contabilităţii în modelul economic şi matematic. În acest sens, acest capitol analizează: 1. schemele de management al locuințelor și serviciilor comunale cunoscute în prezent; 2. fluxurilor financiare la furnizarea de locuințe și servicii comunale; 3. proceduri de revizuire a tarifelor la sfârşitul perioadei reglementate.

În același timp, locuința și serviciile comunale sunt considerate ca un sistem socio-economic care include o serie de entități economice de diferite forme de proprietate, ale căror activități sunt coordonate de către SU constituită, precum și consumatori de locuințe și servicii comunale. De remarcat că în prezent nu există o formă unică a Administrației Locuințelor și Utilităților la nivel municipal. Multe municipalităţi au propria lor structură şi caracteristici funcționale sistem de control. În același timp, entitățile economice de locuințe și servicii comunale pot fi împărțite în două categorii:

1. entitati legale legate de SU - subdiviziuni separate ale structurilor administrative municipale (departamente, departamente, comitete), organizații de conducere;

2. persoane juridice aferente obiectelor de management (OU) - organizații furnizoare de resurse, întreprinderi de locuințe, antreprenori.

Subsistemul consumatorilor de locuințe și servicii comunale, la rândul său, este format din persoane fizice și juridice ca entități economice (organizații, întreprinderi, asociații de proprietari, firme de construcții de locuințe, ansambluri de locuințe etc.). Sistemul socio-economic specificat (denumit în continuare pur și simplu sistemul) are o serie de caracteristici care trebuie luate în considerare la elaborarea modelelor economice și matematice.

Prima caracteristică a Departamentului Locuințe și Utilități este aceea activitate economică a unui anumit sistem socio-economic mare, ramificat, depinde în mare măsură de activitatea și nivelul prețurilor formate de complexele economice legate de alte sectoare ale economiei ruse - combustibil și energie (FEC), minerit și alimentare cu apă, care au niveluri federale și regionale de subordonare şi, deci, reglementare a nivelurilor.

A doua caracteristică este că SU pentru locuințe și servicii comunale este compusă din subsisteme de trei niveluri - federal, regional și municipal (Figura 9). În funcție de nivelul de luare în considerare a problemei, se modifică numărul de obiecte de control (OU), organismele de reglementare și participanții de piață interesați, adică, în ansamblu, actorii sistemului studiat. Aceasta depinde în mare măsură de cadrul legislativ actual în ceea ce privește nivelul de competență al organelor de conducere relevante și de practica stabilită a relațiilor dintre acestea.

A treia caracteristică care generează feedback în Administrația Locuințelor și Utilităților este că în multe orașe din Rusia, locuințele municipale și serviciile comunale sunt deservite de întreprinderi furnizoare de resurse de la nivelurile regionale și federale de subordonare, care au statutul de GUP - un stat unitar. afacere. În astfel de cazuri, de regulă, se încheie contracte trilaterale de furnizare de resurse, la care participă societatea de administrare (MC), societatea furnizoare de resurse și administrația municipiului. Fiecare dintre părți are propriile sale drepturi și obligații. Codul penal încasează plăți de la populație pentru locuințe și servicii comunale (SC), plasează o comandă pentru furnizarea de resurse, determină cantitatea și calitatea aprovizionării cu resurse și plătește resursele consumate, ținând cont de volumul și calitatea acestora. de aprovizionare. Întreprinderea furnizoare de resurse eliberează resurse în conformitate cu cerințele contractului, administrația municipalității asigură un transfer direct al fondurilor bugetare vizate către întreprinderea furnizoare de resurse, controlând calitatea și cantitatea resurselor furnizate.

În același timp, tarifele și standardele pentru consumul de resurse sunt aprobate de autoritățile locale, cel mai adesea sub forma unor comisii interdepartamentale. Acest lucru duce la faptul că controlul individual influențează (sub forma unei structuri de tarife și (sau) a unei scheme tarifare, a standardelor de consum și a volumelor transferate de fonduri vizate), efectuat la niveluri inferioare, de exemplu, la nivel local. guvernului, au un impact direct asupra stării financiare a furnizorilor de resurse.întreprinderile de un nivel superior de subordonare și ar trebui luate în considerare în modelele matematice ca o influență internă sau externă (în funcție de nivelul modelului) prin nivelul prețurilor. pentru resursele primite.

A patra trăsătură a Administrației pentru Locuințe și Utilități este că decidentul (DM) la toate nivelurile de management este un ansamblu de autorități și entități de reglementare implicate în luarea deciziilor, precum și care influențează procesul decizional, adică este de natură colectivă și, în ultimă instanță, este un grup de persoane care au dreptul de a lua decizii coordonate cu privire la alegerea uneia dintre mai multe opțiuni pentru acțiuni de control. În special, la revizuirea tarifelor, DM este un organism de reglementare sub forma unei comisii interdepartamentale sau a unei comisii regionale de energie (REC), al cărei obiectiv principal este de a optimiza interesele tuturor părților.

Acest fapt duce la necesitatea unei reglementări stricte a procedurii de revizuire a tarifelor, deoarece impune organismului de reglementare să desfășoare o cantitate mare de muncă cu aprobarea numeroaselor opinii ale experților. Atunci când aleg alternative, factorii de decizie trebuie să țină cont de un număr mare de cerințe conflictuale și, prin urmare, să evalueze opțiunile de decizie în funcție de multe criterii. Inconsecvența cerințelor și ambiguitatea evaluărilor în alegerea priorităților complică foarte mult luarea deciziilor.

Sinteza unui algoritm decizional generalizat în sistemul de management al locuințelor și serviciilor comunale

În această disertație, algoritmul de soluție propus este demonstrat pentru un caz particular al CRP: din setul de scheme de plată pentru locuințe și servicii comunale (tarife multi-rata), pe baza setului de criterii de evaluare a rezultatelor și a setului. a preferințelor subiecților pieței locuințelor și serviciilor comunale, este necesar să se selecteze o schemă de compromis pe baza informațiilor neclare disponibile despre starea economică și financiară actuală din acest sector al economiei și solvabilitatea consumatorilor de locuințe și servicii comunale.

În această problemă decizională: 1. Scopul strategic al căutării deciziei manageriale T este de a stabiliza starea economică a sectorului economic și de a îmbunătăți starea financiară a întreprinderilor de locuințe și servicii comunale, care se reduce la o ierarhie a obiectivelor private. . 2. Setul de alternative A = (Ak), k = 1, ..., 12 este un set de 12 scheme de plată propuse pentru locuințe și servicii comunale. 3. Mediul ZPR E se înțelege ca trăsăturile caracteristice locației și serviciilor comunale ZPR și condițiile de desfășurare a procedurii PR. 4. Setul de criterii de evaluare a eficacității HC K = (K,), i = l, ..., 9 este format din 9 parametri care arată nivelul de bunăstare socio-economică a locuințelor și serviciilor comunale. 5. Setul de preferințe ale actorilor sistemului Р = (Pj), j = l, ..., 16 este un ansamblu de scopuri și interese ale actorilor de care trebuie luate în considerare la alegerea unei decizii de management. 6. Setul de scale de măsurare pentru criteriile H este un set de scale diferite utilizate în procesul de alegere a unei soluții. 2.3.1. Studiul ansamblului de caracteristici informative ale infrastructurii informaționale a sistemului de management al locuințelor și serviciilor comunale

Pentru a construi un sistem decizional în modul cel mai eficient (sau optim), este necesar și suficient ca subseturi individuale ale setului M-dimensional de caracteristici informative în infrastructura informațională a Administrației Locuințelor și Utilităților, care este setul (4), se disting ca elemente de percepție (sau imagini de recunoaștere). Pe baza teoremei Bolzano-Weierstrass, dintr-o mulțime mărginită, care este setul de caracteristici informative ale infrastructurii informaționale a Administrației Locuințelor și Utilităților, este posibil să se evidențieze o anumită mulțime care converge la limita finită structura locuinței. și sistemul de control al serviciilor comunale și determinarea separabilității acestora. Pentru a aprobarea această poziție, la rândul său, este necesar să se definească un număr de poziții teoretice.

Este necesar să se demonstreze că setul de caracteristici informative este numărabil și dens peste tot. Dar înainte de a continua cu demonstrarea ipotezei propuse, este necesar să definim următoarele leme.

Lema 1. Orice punct al spațiului metric al caracteristicilor informative ale infrastructurii informaționale a Sectorului Locuințe și Utilități SU ye [Y] poate fi definit ca y = lim yn, unde yneY. Interpretarea lemei propuse pentru majoritatea trăsăturilor informative ale sistemului decizional și decizional din Administrația Locuințelor și Utilităților are următorul înțeles: fiecare element din submulțimile și seturile de caracteristici informative se formează ca urmare a identificarea celor mai semnificativi factori. Să definim acest set de trăsături informative ca un set de puncte ale spațiului metric, fiecare punct al cărora în trecerea la limită poate fi reprezentat ca limită de generare a mulțimilor de bază sau ca element derivat maxim posibil al familiei de condiționale. dependența de caracteristici informative, cu un Y adecvat. Pe baza acestei definiții, prezentăm demonstrația lemei. Luați în considerare două cazuri:

1. Dacă orice element din setul de caracteristici informative ale infrastructurii informaționale a locuințelor și serviciilor comunale aparține lui eY, atunci putem pune yn = y pentru tot n, adică orice element al spațiului metric este determinist.

2. Dacă orice element al spațiului metric al mulțimilor de trăsături informative nu aparține lui Y, ci aparține închiderii lui ye [Y], atunci în conformitate cu faptul că operația de închidere a unei mulțimi arbitrare constă în alăturarea mulțimii a trăsăturilor informative ale grupurilor de echivalență condiționată ale spațiului metric al infrastructurii informaționale Y ale limitelor toate submulțimile convergente ale elementelor sale individuale. Setul de astfel de limite este închiderea setului de caracteristici informative - [Y] a domeniului informațional unificat de luare a deciziilor în SU Locuințe și Servicii Comunale. În consecință, includerea ye [Y] implică y = lim yn, unde yn eY, după cum este necesar.

Conform Lemelor 1 și 2, [Y] = M înseamnă că fiecare element al setului de infrastructură informațională a SU Sectorul Locuințe și Utilități yєM poate fi reprezentat sub forma y = lim yn. În acest caz yneY sau pentru fiecare element al setului de caracteristici informaționale yєM pentru orice E 0 se poate găsi ynєM astfel încât p (y, yn) є. Astfel, s-a dovedit că multe semne informative ale infrastructurii informaționale a SU Locuințe și Servicii Comunale sunt separabile.

Această dovadă a fost luată în considerare pentru un set finit de semne informative, care este direct utilizat în construirea unui spațiu informațional pentru luarea deciziilor în infrastructura informațională a Administrației pentru Locuințe și Servicii Comunale. ...

V caz general setul de indicatoare informative pentru sistemul luat în considerare nu este limitat, adică apariția de noi semne informative este posibilă pe măsură ce se dezvoltă relațiile socio-economice în sistemul de management al locuințelor și serviciilor comunale. Cu toate acestea, un astfel de set va fi, de asemenea, numărabil și dens peste tot. În consecință, spațiul semnelor informaționale ale unui singur spațiu M din infrastructura informațională a procesului decizional va fi și el separabil.

Rezolvarea WIP folosind metoda analizei ierarhiilor

Potrivit MAI, la prima și a doua etapă, în conformitate cu structura ierarhiei prezentată în Figura 25 din Capitolul 2, obiectele celui de-al treilea nivel al ierarhiei au fost ordonate în conformitate cu coeficienții de greutate ai obiectelor din ierarhie. al doilea nivel și anume: ordonarea componentelor criteriului vectorial al eficacității deciziilor de management și setul de preferințe ale actorilor sistemului în funcție de ponderile obiectivelor particulare ale procesului decizional.

În prima etapă, în conformitate cu metodologia MAI, au fost clasate componentele criteriului vectorial pentru eficacitatea deciziilor de management (kj), i = 1 ... 9. Pentru a face acest lucru, fiecare expert a completat trei tabele de comparații pereche ale componentelor criteriului vectorial care corespund a trei obiective particulare ale procesului decizional managerial (în figuri, obiectivele sunt desemnate СІ, С2, СЗ). Tabelele de judecată au fost completate conform scalei MAI prezentate în Tabelul 16 din Capitolul 2.

În plus, tabelele obținute au fost normalizate pe rânduri și vectorul priorităților componentelor criteriului a fost calculat conform scalei MAI. Vectorul de priorități calculat în acest mod arată gradul de semnificație al fiecărei componente a criteriului vectorial pentru atingerea unui anumit scop.

Pentru fiecare tabel de evaluări ale experților, au fost calculați indicatorii de consistență a judecăților: indicele de consistență IS și raportul de consistență OS au fost calculate conform metodologiei descrise în Secțiunea 2.8 din Capitolul 2. Ca urmare, dacă indicatorii de consistență ai tuturor celor 4 experți s-au întrunit cerințele stabilite (valoarea OS 1), apoi rezultatele obținute ale evaluărilor experților au fost mediate pe numărul de experți. În caz contrar, datele au fost returnate expertului pentru clarificare.

Tabelele 20, 23, 26 arată rezultatele sondajelor experților sub formă de matrici medii de comparații pereche ale componentelor criteriului vectorial din punctul de vedere al fiecărui obiectiv particular СІ, С2, СЗ (respectiv - „Realizarea unui nivel stabil starea financiară a întreprinderilor de locuințe și servicii comunale”, „Scăderea gradului întreprinderilor subvenționate în sectorul economic Locuințe și servicii comunale”, „Respectarea tarifelor stabilite cu nivelul de solvabilitate al consumatorilor de locuințe și servicii comunale”), Tabele 21, 24, 27 prezintă matrice normalizate cu vectorul de prioritate calculat pe scara MAI. Tabelele 22, 25, 28 prezintă estimările valorii principale a matricelor normalizate de comparații perechi ale componentelor criteriului vectorial, mediate pe numărul de experți.

Indicatorii satisfăcători de consistență obținuți indică faptul că vectorul priorităților setului de criterii de eficacitate a deciziilor manageriale poate fi utilizat în calculele ulterioare ale ponderilor generalizate ale alternativelor.

În a doua etapă, în conformitate cu MAI, a fost realizată o clasare suplimentară (de fapt sigură) a setului agregat de preferințe ale actorilor sistemului (Pj), j = l ... 6, obținut anterior prin metoda CBM afară. Similar cu prima etapă, experții au completat trei matrice de comparații pereche ale preferințelor, în conformitate cu trei obiective particulare ale procesului decizional de management. Elementele matricei reflectă gradul de corespondență al preferințelor individuale cu fiecare obiectiv particular.

În continuare, matricele rezultate au fost normalizate pe rânduri și a fost calculat vectorul preferințelor actorilor din sistem în funcție de scara MAI. Apoi s-a calculat valoarea principală pentru fiecare matrice de judecăți rezultată și au fost calculați indicatorii de consistență a judecăților.

Tabelele 31, 34, 37 arată matricele medii ale comparațiilor perechi ale preferințelor actorilor pentru obiectivele private СІ, С2, СЗ. Tabelele 32, 35, 38 prezintă matricele normalizate cu vectorii de prioritate calculati conform scalei MAI. Tabelele 33, 36, 39 prezintă indicatorii medii ai consistenței judecăților asupra obiectivelor СІ, С2, СЗ.

În a treia etapă a fost realizată ierarhizarea setului de variante alternative ale schemelor de plată pentru locuințe și servicii comunale (Aj), i = 1 ... 12. Experții au efectuat secvenţial o comparaţie perechi a alternativelor din punctul de vedere al fiecăruia. criteriul eficienţei şi fiecare preferinţă a actorilor sistemului. Elementele matricei reflectă gradul de superioritate al unei alternative față de alta din punctul de vedere al unei posibile îmbunătățiri a valorilor componentelor considerate ale criteriului vectorial sau al posibilității de realizare a preferințelor avute în vedere ale actorilor.

În continuare, matricele obținute au fost normalizate pe rânduri și a fost calculat vectorul priorităților alternativelor conform scalei MAI. Apoi, pentru fiecare matrice de judecăți rezultată, s-a calculat valoarea principală a acesteia și s-au calculat indicatorii de consistență a judecăților. De reținut că în toate matricele de evaluări ale experților, OS aparține intervalului admisibil (20%), ceea ce a făcut posibilă luarea în considerare a rezultatelor obținute și media lor pe numărul de experți.

Disciplina: Economie
Tip de muncă: Lucrări de curs
Subiect: Îmbunătățirea managementului locuințelor și serviciilor comunale

Îmbunătățirea managementului locuințelor și serviciilor comunale
Conţinut:

Introducere

Capitolul 1. Starea locuințelor și a serviciilor comunale în Rusia

1.1. Demonopolizarea locuințelor și a serviciilor comunale

1.2. Starea de criză a locuințelor și a serviciilor comunale

Capitolul 2. Perspectivele reformelor în domeniul locuințelor și serviciilor comunale

2.1. Formarea unei strategii de dezvoltare a locuințelor și a serviciilor comunale ale municipiului

2.2. Reforma finanțării locuințelor și utilităților

Capitolul 3. Elaborarea unui model de componență a strategiei de dezvoltare a locuințelor și a serviciilor comunale ale formării municipale

Concluzie

Bibliografie

Introducere

Locuirea și sfera comunală afectează interesele vitale ale fiecăruia dintre noi: materiale, sociale, fizice, de consum, informaționale, de mediu. Dar în timpul implementării reformei locuințelor și comunale, societatea civilă a rămas din nou pe margine.

Cursul urmat pentru transformarea industriei a cerut o soluție imediată la probleme specifice care au afectat negativ starea imobiliară din sectorul locativ și comunal. În primul rând, acestea ar trebui să includă:

principiul finanțării reziduale;
lipsa unei delimitări clare a puterilor și responsabilităților diferitelor niveluri de guvernare pentru siguranța acesteia;
participarea redusă a populației la plata locuințelor și utilităților;
lipsa unei piețe pentru locuințe și servicii locative;
multifuncționalitate și, prin urmare, subordonarea departamentală pe mai multe niveluri a întreprinderilor etc.;

Principalele probleme au fost problemele de proprietate asupra mijloacelor fixe legate de locuințe și servicii comunale, responsabilitatea pentru siguranța acestei proprietăți, utilizarea și dezvoltarea prevăzută a acesteia.

Ca urmare a transformărilor din 1999-2004. sistemul existent de management și finanțare a locuințelor și a serviciilor comunale a suferit schimbări dramatice. Formele de proprietate asupra tuturor obiectelor din sectorul locativ și comunal al Federației Ruse s-au schimbat semnificativ.

Acest curs este dedicat acestor și altor transformări din sectorul locativ și comunal.

Reforma locuințelor și comunale are un impact multidimensional asupra diferitelor aspecte ale vieții din țara noastră, prin urmare, guvernul, ministerele și departamentele federale, precum și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, orașele și municipalitățile monitorizează progresul acesteia și activează. participarea la implementarea acestuia.

Serviciile de locuințe și comunale din Rusia sunt în declin... Cum să actualizezi totul în ea, ce să schimbi în legislație, în management, cum să-i faci pe producătorii de locuințe și servicii comunale să învețe să-și gestioneze producția în mod rațional, iar consumatorii să aibă libertatea sa alegi serviciile din punct de vedere cantitatii, calitatii, gamei si preturilor? Acestea sunt întrebările pe care ar trebui să le rezolve reforma locuințelor și serviciilor comunale.

Scopul acestui curs este de a studia îmbunătățirea sistemului de locuințe și servicii comunale.

În legătură cu acest obiectiv, este necesar să se rezolve următoarele sarcini:

Luați în considerare starea locuințelor și a serviciilor comunale din Rusia.
Să studieze perspectivele reformelor în domeniul locuințelor și serviciilor comunale.
Analizați reforma finanțării locuințelor și serviciilor comunale.

Sursa pentru scrierea lucrării au fost actele normative și legislative ale Federației Ruse care reglementează reforma sectorului locativ și comunal în Rusia, numeroase publicații din periodicele economice ruse dedicate reformei locuințelor și serviciilor comunale, precum și raportare statistică.

Capitolul 1. Starea locuințelor și a serviciilor comunale în Rusia 1.1. Demonopolizarea locuințelor și a serviciilor comunale

În cadrul implementării conceptului de reformă a locuințelor și a serviciilor comunale, a fost elaborat Programul de demenopolizare și dezvoltare a concurenței în domeniul locuințelor și serviciilor comunale, aprobat prin decretul Guvernului Federației Ruse din 20.12.97. nr. 1613.

Programul prevedea:

crearea unui mediu competitiv în furnizarea de servicii locative ca urmare a împărțirii funcțiilor între proprietarii fondului de locuințe (sau organizații autorizate să acționeze în numele proprietarului), societăți de administrare și organizații locative contractante;
reglementarea antimonopol a activităților monopolurilor naturale locale și crearea unui mediu competitiv în domeniul energiei termice, electrice, alimentării cu apă și canalizării;
demonopolizarea și crearea unui mediu competitiv în subsectoare (îmbunătățire aşezăriși serviciu ritual);
demonopolizarea băii și spălătorii și industria hotelieră;
crearea unui mediu competitiv și demonopolizarea locuințelor și serviciilor comunale în municipiile mici, mediul rural și entitățile administrativ-teritoriale închise.

Rezumând rezultatele primilor ani de implementare a programului, pentru care a fost conceput, trebuie remarcat faptul că obiectivele principale au fost atinse. În multe regiuni, ei au înțeles importanța locuințelor și a serviciilor comunale ca ramură formatoare social a economiei urbane, necesitând o atenție deosebită a autorităților, inclusiv în ceea ce privește schimbarea sistemului de management și finanțarea entităților economice funcționale. În ultimii doi ani, structura organizațiilor care activează pe piața de producție și sistemul de prestare a locuințelor și serviciilor comunale s-au schimbat (vezi figura).

Orez. 11 Dinamica creșterii numărului de întreprinderi
după forma de proprietate în sectorul locuințelor și utilităților

Numărul covârșitor de entități economice aparține sferei afacerilor mici. În cele din urmă, în 1999, au efectuat lucrări (servicii) în valoare de peste 20 de miliarde de ruble, sau aproximativ 6% din volumul serviciilor în locuințe și servicii comunale. Cel mai mare număr de astfel de întreprinderi activează în domeniul reparațiilor capitale și curente ale fondului de locuințe (aproximativ 80%).

Un element important în implementarea programului de demonooolizare a fost corporatizarea în continuare a organizațiilor din sectoarele de aprovizionare cu resurse ale economiei municipale, în domeniul dotărilor și amenajării drumurilor și al serviciilor publice. Deci, ponderea societăților pe acțiuni în 2004 (%):

tabelul 1

instalatii sanitare si de canalizare

ingineria energiei termice

dotări rutiere și amenajări peisagistice

serviciu ritualic

locuințe

Experiența arată că o schimbare a formei de proprietate are rezultate pozitive numai dacă corporatizarea întreprinderilor se realizează pe baza unei analize financiare și economice profunde a activităților acestora, a interesului financiar al fiecărui angajat și a muncii intenționate a echipei și a acesteia. lideri pentru dezvoltarea întreprinderii lor.

Practica funcționării societăților pe acțiuni în Anzhero-Sudzhensk, Regiunea Kemerovo, Troitsk și Mytishchi, Regiunea Moscova, Ufa, Pskov, Omsk, Samara, Novgorod Velikiy, Novocherkassk și Azov, Regiunea Rostov și alte orașe demonstrează că această activitate este promițătoare . Aici, nu numai independent (în principal în detrimentul surselor extrabugetare), reechiparea tehnică a întreprinderilor se realizează fără prea multă luare în considerare a orașului \ „investiții de capital\”, dar și problemele juridice și economice sunt rezolvate cu succes pentru pentru a preveni falimentul etc.

Astfel de întreprinderi supraviețuiesc în această situație juridică, politică și economică dificilă, de regulă, datorită eforturilor directorilor de afaceri activi, \ "avansați \", care și-au asumat povara \ "pionierilor \" ai afacerilor private în domeniul locuințelor și sectorul utilitatilor. Și nu-i vei invidia. La urma urmei, problemele demonopolizării și corporatizării organizațiilor de locuințe și servicii comunale nu găsesc un sprijin larg în majoritatea regiunilor și municipalităților din Rusia.

Programul de demonopolizare nu a devenit încă un ghid de acțiune în majoritatea municipalităților și regiunilor Rusiei. Succesul implementării sale pe teren este în întregime meritul utilităților înseși, care, pe riscul și riscul lor, urmăresc corporatizarea întreprinderilor lor cu toate consecințele care decurg: corporatizate - nu se bazează pe subvenții de la buget, pe dezvoltarea infrastructurii de inginerie urbană, care a fost și rămâne proprietate municipală, nu se aplică și uită în general drumul către administrație.

Majoritatea regiunilor nu au format încă o atitudine pozitivă față de reforma locuințelor și serviciilor comunale. Pe teren, există un proces lent de reformare a raporturilor juridice în acest sector al economiei, inițiat (sau nerealizat) de lucrătorii din industrie.

Dându-și seama de profunzimea transformărilor tehnice, financiare și economice și ținând cont de semnificația socio-politică a sectorului locativ și al serviciilor comunale și de timpul considerabil necesar unor astfel de transformări, mulți lideri nu îndrăznesc să își asume implementarea.

Este deja clar pentru aproape toată lumea (atât autoritățile executive, populația, cât și consumatorii industriali și bugetari) că în această formă întreținerea industriei este ruinoasă pentru o persoană, oraș, regiune și stat, dar pentru a schimba ceva (a duce scoateți din transformările formulate în Conceptul de reformă a locuințelor și utilităților ) nimeni nu vrea. Și dacă astfel de inițiative sunt implementate de administrațiile locale, acestea, de regulă, sunt departe de scenariul de reformă definit de documentele legislative și guvernamentale. Ca exemplu, se pot cita încercările de a combina serviciile clientului și întreprinderile de rețele de încălzire; întreprinderi de rețele de căldură și energie electrică; întreprinderi de rețele de încălzire și instalații de alimentare cu apă și canalizare; locuințe și întreprinderi comunale ale orașului - într-una și alte opțiuni pentru combinarea întreprinderilor care nu au nicio justificare economică.

O situație similară apare în timpul restructurării locuințelor și întreprinderilor comunale. De regulă, aceasta se datorează soluționării problemelor de personal și nu are nimic de-a face cu reforma raporturilor juridice din sectorul locuințelor și utilităților.

În practică, largile puteri ale conducătorilor întreprinderilor unitare în lipsa instrumente eficiente iar ordinea conducerii, controlului si motivarii managerilor cauzeaza:

transferul unei părți din fluxurile financiare ale întreprinderilor unitare către firme satelit create cu scopul de a schimba direcția fluxurilor financiare. Ca urmare, toate profiturile pe care le-ar putea primi intreprinderile unitare ajung in aceste firme;
încheierea de tranzacții în care este interesată conducerea unei întreprinderi unitare, ceea ce duce la o creștere artificială a costului de producție, iar în unele cazuri - la furtul proprietății municipale;
lipsa de informare obiectivă cu privire la starea de fapt în întreprinderile unitare în rândul autorităților municipale;
imposibilitatea de a preveni consecințele negative ale activităților necalificate sau ilegale ale managerilor.

Numărul întreprinderilor unitare neprofitabile este în creștere, ceea ce este în mare măsură provocat de lipsa unui management adecvat și lipsa de control din partea autorităților municipale. Proprietarul nu primește o parte din profitul întreprinderii unitare.

Având în vedere cele de mai sus, se pot trage următoarele concluzii:

sistemul existent de management al întreprinderilor unitare necesită o reformă radicală;
activitatea întreprinderilor unitare, de regulă, este ineficientă;
în multe regiuni, numărul întreprinderilor unitare nu corespunde capacității municipalităților de a le gestiona și de a-și controla activitățile;
nu există criterii clare pentru crearea întreprinderilor unitare și funcționarea acestora în sectorul locuințelor și serviciilor comunale;
eficiența scăzută a activității întreprinderilor unitare în domeniul locuințelor și serviciilor comunale necesită alocații semnificative din bugetele municipale, iar în lipsa acestora duce la un serviciu nesatisfăcător pentru clienți.

Aceste concluzii indică necesitatea creării de întreprinderi sub forma unor societăți economice care să aibă o serie de avantaje față de întreprinderile unitare, inclusiv cele asociate cu o mai mare gestionare, responsabilitate și limitare a răspunderii pentru datorii.

Crearea unor astfel de societăți de afaceri va aduce mai aproape soluția unei alte probleme foarte importante asociate cu reforma sectorului locativ - apariția proprietarilor de locuințe, a companiilor de administrare (proprietari de case) în locuințe municipale. Aceasta este, de fapt, sfera economiei urbane în care întreprinderile unitare produc cele mai mari pagube proprietății municipale (fondul de locuințe), imaginea guvernului municipal și formează o atitudine negativă a populației față de reforma locuințelor și serviciilor comunale. Pentru a rezolva această problemă pe nivel federal necesar: 2

să modifice legislația civilă (articolele 66 și 124 din Codul civil al Federației Ruse) în ceea ce privește dreptul municipalităților de a crea entități comerciale și de a participa la astfel de companii, în vederea asigurării acestui drept pentru entitățile municipale;
suplimentul art. 295 din Codul civil al Federației Ruse, partea 3 a următorului conținut: \ „Proprietarul proprietății, garantat cu dreptul de gestiune economică, are dreptul de a retrage bunurile în exces, nefolosite sau abuzate și de a le dispune pe cont propriu. discreție \";
modifica art. 113 din Codul civil al Federației Ruse, care prevede crearea într-o întreprindere unitară împreună cu șeful (directorul) unui organ de conducere colegial, ale cărui puteri sunt similare cu cele ale consiliului de supraveghere (consiliu de administrație) al unui societate pe acțiuni, ținând cont de specificul întreprinderii unitare;
completarea clauzei 1 a art. 31 din Legea Federației Ruse din 28.08.95 nr. 154-FZ \ „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă \” cu cuvintele: \ „exercită control asupra activităților unor astfel de întreprinderi, instituțiile și organizațiile în modul stabilit de legislația federală și reglementările guvernamentale locale, care nu contravin legislației federale, precum și în cazurile și în modul prevăzute de legislația federală, participă la conducerea unor astfel de întreprinderi, instituții și organizații \";
să adopte o nouă ediție a Codului Locuinței;
adăugați la proiectul de lege federală \ „Cu privire la întreprinderile unitare \” o normă care prevede crearea unui organism de control în întreprinderile unitare, inclusiv, alături de reprezentanți ai proprietarului, și reprezentanți ai colectivului de muncă, specialiști independenți (terți). , reprezentanți ai publicului;
efectuarea unui audit anual obligatoriu al activităților financiare și economice ale întreprinderilor unitare, de către auditori independenți, precum și în cazurile stabilite prin statutul întreprinderii - un audit tehnic (tehnologic).

Pentru optimizarea numărului de întreprinderi locale unitare, este necesar ca astfel de organizații, inclusiv cele de stat, să fie create numai în cazurile în care scopurile și obiectivele stabilite pentru acestea nu pot fi realizate de către entități comerciale de altă formă informativă și juridică.

Este necesar să se evalueze activitățile tuturor întreprinderilor unitare. În cazul în care se iau decizii privind neconcordanța activităților unei astfel de întreprinderi cu sarcinile statutare, fondatorul trebuie:

o reorganiza (ținând cont de activitățile desfășurate de acesta în conformitate cu capacitatea juridică specială a surselor de finanțare, starea pieței de bunuri, lucrări, servicii relevante) în societate economică(inclusiv Drktsionernoe în conformitate cu normele Legii Federației Ruse din 21.07.97 123-FZ \ „Cu privire la privatizarea proprietății de stat și la privatizarea proprietății municipale în Federația Rusă \”) sau într-o instituție municipală;
sa privatizeze o intreprindere municipala unitara, daca activitatile pe care aceasta le desfasoara care nu au legatura cu mijloacele de trai ale populatiei municipiului sunt desfasurate sau pot fi realizate in mod obiectiv de o intreprindere privata (reparatii si intretinere, service si alte activitati in domeniu). de locuințe și servicii comunale).
1.2. Starea de criză a locuințelor și a serviciilor comunale

După cum știți, înainte de reformă, aproximativ 98% din costurile pentru întreținerea și dezvoltarea sectorului locativ și comunal al industriei au căzut în bugetul ministerelor, departamentelor, întreprinderilor sau organizațiilor în a căror jurisdicție se aflau dotările de locuințe și servicii comunale. . Dependența financiară aproape completă a sectorului locuințelor și utilităților de buget, precum și de departamentele și întreprinderile relevante, a avut un impact extrem de negativ asupra activității sale, atât din cauza alocării reziduale a fondurilor, cât și în nu mai puțină măsură din cauza lipsa de interes pentru utilizarea lor raţională.

Oportunitățile de coordonare a muncii și resurse de manevră au lipsit ca urmare a fragmentării departamentale pe scară largă a locuințelor și utilităților. Pierderile uriașe ale întreprinderilor de locuințe și servicii comunale au fost comune. Bugetele teritoriilor și departamentelor au întâmpinat dificultăți financiare considerabile. Cheltuielile pentru sectorul locuințelor și utilităților au reprezentat 30 până la 70% 3 din bugetele multor teritorii, orașe și municipii, ceea ce a făcut dificilă munca pentru satisfacerea nevoilor sociale ale populației, precum și pentru dezvoltarea economiei. Întreprinderi industriale, Agricultură, construcțiile și alte sectoare ale economiei, pe balanța cărora se aflau locuințe și servicii comunale, au fost nevoite să se angajeze în funcții neobișnuite pentru ei. S-au cheltuit resurse de muncă, materiale și financiare, care puteau fi utilizate cu mai multă eficiență pentru dezvoltarea îmbunătățirii producției, sporind randamentul acesteia.

Prin urmare, în eliminarea tuturor acestor fenomene negative, s-au interesat industria în sine, precum și alte sectoare și sfere ale economiei, organele guvernamentale și bugetele de toate nivelurile.

În prezent, peste 90% din locuințele și utilitățile departamentale au fost transferate în proprietatea municipalității. Ținând cont de acest lucru, Ministerul Finanțelor al Federației Ruse a desfășurat lucrări pentru modificarea relațiilor interbugetare. Majoritatea cheltuielilor suplimentare ale bugetelor autorităților locale pentru întreținerea locuințelor și a serviciilor comunale preluate în proprietatea municipalității sunt compensate de bugetul federal. În același timp, aproape toate fondurile pentru întreținerea locuințelor și a serviciilor comunale, inclusiv obiectele, acceptate înainte de 1 iulie 1999 au fost luate în considerare în calculele bugetului federal pentru anul 2000. la determinarea indicelui cheltuielilor bugetare.

Astfel, majoritatea întreprinderilor care au transferat locuințe și servicii comunale autoritățile locale autoritățile s-au eliberat deja de funcții neobișnuite pentru ei non-producție, concentrându-se pe eficiența producției. Potrivit rapoartelor statistice, volumul producţiei industriale în anul 2004 a crescut în întreaga ţară cu 8,1%.

Acest lucru a fost facilitat și de măsurile de eliminare a finanțării încrucișate în contextul...

Ridicați fișierul

Introducere

Secțiunea 1. Partea teoretică

Secțiunea 2. Partea analitică

Secțiunea 3. Partea de proiectare

4.1. Efect economic 1 eveniment

4.2. Efect economic pentru 2 evenimente

4.3. Efect economic pentru 3 evenimente

Concluzie

Literatură

Introducere

Relevanța temei de cercetare este determinată de faptul că dezvoltarea locuințelor și serviciilor comunale (în continuare - locuințe și servicii comunale), ca entitate economică, afectează interesele vitale ale întregii populații a țării.

Organizațiile de servicii comunale, care satisfac nevoile zilnice ale populației, afectează indirect eficiența funcționării întregului complex economic național. Cu toate acestea, serviciile comunale, referite în trecut la sfera neproductivă a economiei, nu au fost investite prioritar și nu au trezit interesul puternic al cercetătorilor pentru problemele dezvoltării acesteia, ceea ce nu a contribuit la dezvoltarea dinamică. a teoriei şi practicii funcţionării locuinţelor şi serviciilor comunale.

În prezent, atenția populației însăși și a organelor locale de autoguvernare este îndreptată către procesele de reformare a serviciilor comunale, ceea ce face ca managementul strategic al economiei municipale să fie una dintre direcțiile cheie ale dezvoltării acesteia.

Rolul din ce în ce mai mare al locuințelor și serviciilor comunale în structura economiei municipiului se datorează faptului că, pe de o parte, proprietatea în bilanţul întreprinderilor din industrie crește de la an la an, iar pe de altă parte. Pe de altă parte, nivelul de monopolizare a locuințelor și a serviciilor comunale crește, în timp ce calitatea acestora rămâne neschimbată.

Datorită împrejurărilor observate, studiul problemelor management strategic Locuința și serviciile comunale ale municipalității sunt relevante și semnificative.

Obiectul studiului de curs a fost sistemul de locuințe și servicii comunale al orașului Podolsk.

Subiectul este un studiu al managementului locuințelor și serviciilor comunale în orașul Podolsk.

Scopul lucrării de curs a fost acela de a dezvolta măsuri pentru îmbunătățirea eficienței gestionării locuințelor și serviciilor comunale ale formației municipale.

Secțiunea 1. Partea teoretică

1.1. Conținutul, sarcinile și caracteristicile locuințelor și serviciilor comunale ale municipiului

Locuința și serviciile comunale reprezintă un complex socio-economic complex conceput pentru a răspunde nevoilor specifice ale populației. Din punct de vedere social, locuința și serviciile comunale reprezintă cea mai importantă sferă a vieții și susținerea vieții unei persoane, din punct de vedere economic, este o piață specială pentru producția de bunuri și servicii legate de locuințe și utilități.

Să începem cu definirea conceptului de „locuință și servicii comunale”, care, cu toate dovezile existenței sale, nu are un singur sens nici în literatura științifică, nici în legislația și reguli Federația Rusă. Nu există unitate nici la nivel național, nici la nivel regional, ca să nu mai vorbim de cel municipal.

Există cel puțin două abordări pentru definirea conceptului de „locuință și servicii comunale”. Primul se bazează pe înțelegerea termenilor „locuință” ca referindu-se la fondul de locuințe și „comunal” - asociat cu sisteme sau rețele de inginerie, adică apă, căldură, gaz, comunicații electrice. A doua abordare se bazează pe înțelegerea termenului mai larg de „locuință și comunal”, și este asociată cu mediul, adică cu sfera vieții indivizilor și a societății - o comunitate teritorială de oameni aparținând unei comune (o comunitate teritorială). în sensul original și general acceptat al acestui cuvânt) ...

În primul sens, gestionarea locuințelor și a serviciilor comunale este înțeleasă ca managementul fondului locativ și al infrastructurii de inginerie și comunicații adiacentă sau furnizarea acestuia. În cel de-al doilea caz, gestionarea locuințelor și a serviciilor comunale capătă sensul administrării întregului complex al economiei naționale a teritoriului asociat cu reședința comunității socio-culturale pe un anumit teritoriu. Acest complex include nu numai fondul de locuințe cu infrastructura inginerească adiacentă, ci și întregul complex de structuri înconjurătoare cu componentele lor tehnice, juridice, sociale, economice, culturale, de mediu și altele la locul de reședință al unei persoane și al societății.

Conceptul de „comunal” în scopul unificării ar trebui considerat ca referitor la economia orașului sau municipalității (complexul socio-economic al teritoriului). Locuința și serviciile comunale este o ramură a sectorului public al economiei, parte a economiei naționale sau a economiei naționale a țării. Locuința și serviciile comunale de pe teritoriul municipiului fac parte din economia municipală, și cele mai importante. De la 60 la 90% din toate problemele municipale sunt legate de locuințele și serviciile comunale.

Locuința și serviciile comunale reprezintă o sferă specială a economiei regionale, în care producția, distribuția și consumul de locuințe și bunuri și servicii comunale aferente sferei consumului personal și public se realizează în condiții de resurse limitate. Acesta este un complex complex multisectorial sau intersectorial al sectorului public al economiei, care se află în sfera reglementării de stat și a administrației teritoriale.

Concepte cheie:

• locuință - aparținând locuințelor, adică obiectelor și locurilor de reședință ale persoanelor;
• comunal - referitor la o comună sau comunitate, având caracter public sau social;
• economie - întregul complex de obiecte, subiecte și relații de proprietate, juridice, manageriale și de altă natură.
• Serviciile locative și comunale includ următoarele elemente:
• terenuri pe care se află fondul locativ și alte obiecte materiale de locuit și servicii comunale;
• fond de locuințe, adică clădiri cu mai multe apartamente și locuințe individuale;
• comunicații pentru locuințe, adică infrastructură de inginerie, rețele de alimentare cu energie electrică, apă, căldură, gaz etc.;
• amenajări și amenajări peisagistice pe teritoriul fondului locativ;
• facilități sociale, culturale, comerciale, gospodărești, sportive și de altă natură situate în zona rezidențială;
• drumuri intra-cartier, parcări, garaje și alte elemente de legături de transport în zona rezidențială;
• întreprinderi pentru producția de construcții și alte materiale pentru fondul locativ;
• companii și organizații de construcții;
• întreprinderi de producție de mijloace de transport, mecanisme, utilaje speciale și de altă natură pentru fondul locativ etc.;
• întreprinderi și organizații pentru producția de căldură și energie electrică, apă etc.;
• organizații comerciale și de aprovizionare;
• institutii financiare;
• mijloacele și organizarea suportului informațional;
• organizații științifice și de cercetare;
• organizații educaționale;
• agențiile de aplicare a legii;
• organele și organizațiile de control și supraveghere;
• organele legislative și executive ale puterii de stat, ale administrației teritoriale și ale autonomiei locale;
• întreprinderi și organizații de natură neindustrială, în scopuri auxiliare și de susținere;
• companii de management sau de administrare.

Conceptul de „management” în raport cu locuințele și serviciile comunale, pe lângă cunoscutul sinonim „management”, ar trebui completat cu un factor semnificativ din punctul de vedere al teoriei economice. Teoria economică modernă recunoaște patru factori principali de producție. Acestea sunt resursele (pământ, capital, forță de muncă) și capacitatea antreprenorială, care unește alți factori în procesul de producție. Abilitatea antreprenorială poate fi definită ca un factor de bază.

Economia locuințelor și a serviciilor comunale conține toate resursele economice principale, dar definirea capacității antreprenoriale ca singur factor de producție formator de sistem este cel puțin incompletă. În procesul de asigurare a interacțiunii factorilor de producție, pe lângă antreprenori, sunt implicate și organisme guvernamentale și administrative, sau resurse administrative. Ambele resurse fac parte din aceeași resursă comună, pe care este adecvat să o apelăm management. Aceasta este o versiune mai nouă a numelui factorului de producție care formează sistemul și, în același timp, o nouă semnificație a unui concept binecunoscut. Cu alte cuvinte, managementul este un factor de producție formator de sistem care asigură interacțiunea dintre principalele resurse economice (muncă, pământ și capital) în procesul de producție, consum și distribuție a bunurilor materiale, bunurilor și serviciilor într-o lume limitată. resurse.

Toate elementele locuințelor și serviciilor comunale pot fi atribuite uneia sau alteia resurse economice. Direct către resursele de management includ: instituții financiare; organizații științifice și de cercetare; organizații educaționale; agențiile de aplicare a legii; organe și organizații de control și supraveghere: organele legislative și executive ale puterii de stat, ale administrației teritoriale și ale autonomiei locale; întreprinderi și organizații de natură neindustrială, în scopuri auxiliare și de susținere; companii de management sau de administrare. Aceste elemente joacă un rol diferit în raport cu resursa de management și sunt subdivizate în principale și auxiliare. Principalele sunt companiile de management și management.

1.2. Principalele direcții de îmbunătățire a managementului locuințelor și serviciilor comunale ale municipiului

Reforma locuințelor și serviciilor comunale, care, în conformitate cu ultimul său concept, se desfășoară în Federația Rusă de mai bine de 10 ani, nu a dus la rezultatele dorite și așteptate. Etapele și termenii de implementare a măsurilor planificate, indicate inițial în Decretul Președintelui Federației Ruse din 1997, sunt amânate sau amânate pentru o nouă perioadă și de mai multe ori.

Vorbind despre gestionarea eficientă a locuințelor și a serviciilor comunale, ar trebui să vorbim atât despre utilizarea rațională a resurselor de management, cât și despre organizarea procesului. management de succes obiecte și (sau) elemente de locuințe și servicii comunale. Astfel, managementul eficient al locuințelor și serviciilor comunale ar trebui înțeles ca utilizarea rațională a resurselor de management și organizarea managementului cu succes a locuințelor și a serviciilor comunale.

Unul dintre criteriile pentru eficiența utilizării resurselor de management poate fi creșterea indicatorilor de producție și reproducere a locuințelor și a serviciilor de locuințe și comunale.

Din punct de vedere pur economic, eficacitatea managementului locuințelor și serviciilor comunale în teritoriu este asociată cu eficiența economică (Ef) și este determinată de raportul dintre rezultat, efect, venituri din vânzări (Bp) la toate costuri cumulate sau costul de producție al locuințelor și al serviciilor comunale (IP):

Eph = Vr / Ip

Ca indicator al eficienței, puteți utiliza profitul din producție și vânzări (Pr), care este definit ca diferența dintre venituri și costuri:

Pr = Vr - Ip

Dar eficiența managementului locuințelor și serviciilor comunale nu este întotdeauna asociată cu obținerea unui profit maxim. Eficient, în sens larg, este considerat a fi un astfel de management în care obiectivele organizației sunt atinse. Obiectivele reprezentanților întreprinderilor comerciale sau structurilor de afaceri nu coincid întotdeauna cu obiectivele organismelor LSG și ale populației. Afacerile se străduiesc pentru prețuri maxime pentru locuințe și servicii comunale, iar autoritățile și administrațiile, protejând interesele populației, ar trebui să se străduiască să stabilească prețuri minime.

În practică, în condițiile relațiilor de piață, toți participanții la proces ar trebui să se străduiască să stabilească un echilibru de interese. Un astfel de echilibru se realizează prin stabilirea unui echilibru de piață între prețul oferit pentru locuințe și serviciile comunale și prețul cererii plătite în condițiile relațiilor civilizate de piață. Dacă prețul este prea mare, o parte semnificativă a consumatorilor nu va putea plăti pentru servicii, iar dacă prețul este scăzut, întreprinderile și organizațiile nu își vor putea recupera costurile.

Prin urmare, eficiența gospodăririi locuințelor și serviciilor comunale în teritoriu, pe lângă eficiența economică, este determinată și de eficiența socială. Eficiența socială reflectă eficacitatea procesului social în ansamblu; este o caracteristică generalizantă a dezvoltării unui teritoriu. Pentru măsurarea eficienței sociale se folosesc o varietate de indicatori: economici, sociali, sociali, demografici, sociali și umaniști etc. costul locuințelor și serviciilor comunale furnizate etc.

Principalul criteriu de eficiență socială în locuințe și servicii comunale este satisfacerea maximă a nevoilor populației de locuințe și servicii comunale la cele mai mici prețuri, ceea ce nu coincide întotdeauna cu interesele afacerilor. Prin urmare, pentru a realiza un echilibru al intereselor, este necesar să ne străduim să atingem eficiența socio-economică.

Eficiența socio-economică (SEEF) în managementul locuințelor și serviciilor comunale din teritoriu este un indicator integrat al rentabilității medii a unei afaceri sau al costului locuinței și serviciilor comunale în raport cu ponderea medie a cheltuielilor (Co) pentru plata pentru locuințe și servicii comunale în veniturile totale ale familiilor.

SEEF = Eph / Zo

În teoria modernă a managementului, managementul este considerat eficient dacă organizațiile își ating obiectivele. Prin urmare, eficiența în gestionarea locuințelor și a serviciilor comunale ar trebui luată în considerare din trei poziții:

- reprezentanti ai afacerilor sau antreprenori;

- organele puterii de stat sau ale administrației teritoriale;

- populatia.

Eficiența din punctul de vedere al antreprenorilor sau al reprezentanților întreprinderilor este definită în primul rând ca eficiență economică. Conform schemei clasice, eficiența este raportul dintre costurile de producție a bunurilor și serviciilor și veniturile din vânzarea acestora, exprimate în termeni de profit. Dacă antreprenorii se străduiesc să obțină profit cu orice preț, atunci trebuie să-și amintească că, pe o piață liberă, prețul de ofertă nu trebuie să depășească prețul cererii. În caz contrar, consumatorii fie vor refuza serviciul, fie nu vor putea plăti pentru el. Antreprenorii civilizați își construiesc afacerile pe baza intereselor consumatorilor.

Populația este interesată să primească cât mai multă locuință și servicii comunale la cele mai mici prețuri și de bună calitate.

Reforma locuințelor și serviciilor comunale desfășurată în țară se dezvoltă în două direcții principale, care intră uneori în contradicții insolubile - aceasta este trecerea la plata integrală de către populație pentru locuințe și servicii comunale (HUS) și reducerea costurilor pt. producția de locuințe și servicii comunale cu menținerea calității acestora. Este imposibil să rezolvi contradicțiile apărute fără a realiza un echilibru de interese.
Baza pentru atingerea unui echilibru între interesele populației, antreprenorilor și autorităților ar trebui să se bazeze pe principiul suficienței rezonabile (RDA).

PRD, încadrându-se în teoria alegerii publice, presupune definirea „mijlocului de aur” pe bază contractuală. Se propune utilizarea lui ca principiu conciliator, ca alternativă la principiul coercitiv. Esența contractelor dintre producători și consumatori în sistemul de locuințe și servicii comunale ar trebui redusă la stabilirea unui echilibru și preț accesibil pentru locuințe și plată acceptabilă pentru locuințe și servicii comunale cu o calitate constantă sau în îmbunătățire.
În ceea ce privește tehnologiile de management, aceasta este sfera relațiilor economice, datorită cărora se realizează procesul de funcționare a oricărui sistem economic, inclusiv locuințe și servicii comunale.
Tehnologia este orice mijloc de transformare a materiilor prime, fie ele persoane, informații sau materiale fizice, pentru a produce produsele sau serviciile dorite.

Tehnologiile pot fi industriale, informaționale, publice sau manageriale.

Tehnologia publică (de management) reprezintă procesele de transformare a unei persoane și a societății. Instrumentul în tehnologia socială este un sistem politic sau un regim.

Tehnologia publică poate fi definită ca mijloc de obținere a rezultatelor, produselor, serviciilor dorite în societatea umană.
În temeiul tehnologiilor de management în locuințe și servicii comunale, ținând cont de punctul de vedere dezvoltat în teoria și practica modernă de management, trebuie să se înțeleagă diverse instrumente și mijloace de management folosite pentru a obține rezultatele dorite în procesul de producție, distribuție și consum al locuințelor și bunuri, produse și servicii comunale.

Ingineria și reinginerirea proceselor de afaceri, dezvoltarea, creșterea economică, complicitate în management etc. pot fi citate ca exemple de tehnologii moderne și noi de management în locuințe și servicii comunale.

Ingineria și reinginerirea proceselor de afaceri sunt tehnologii moderne de management avansate care vizează o creștere multiplă a profitabilității afacerii.

Reproiectarea proceselor de afaceri în locuințe și servicii comunale este o reproiectare complexă și radicală care crește de mai multe ori eficiența economică a complexului.

Reingineria poate fi exact instrumentul de reformare a sectorului locuințelor și utilităților care poate da efectul pozitiv dorit.

În ceea ce privește tehnologiile de dezvoltare, creștere, complicitate, definirea și interpretarea lor necesită o considerație separată și specială cel puțin într-un articol separat, totuși, ca cel de mai sus. Trebuie spus că aceste noi tehnologii reprezintă o alternativă la tehnologiile ineficiente, costisitoare și de management al consumatorilor utilizate în prezent, care împiedică dezvoltarea locuințelor și a serviciilor comunale.

Se poate afirma cu deplină încredere că, în condițiile utilizării tehnologiilor de management învechite și depășite, nu se poate realiza o reformă, dezvoltarea și managementul efectiv al sectorului locativ și al serviciilor comunale. Noile relații economice și noile sarcini economice nu pot fi combinate cu vechile relații economice. De exemplu, este imposibil să combinați concurența pe piață liberă și reglementarea strictă a tarifelor pentru locuințe și serviciile comunale, deoarece acestea sunt elemente ale diferitelor tehnologii economice și de management și nu pot fi combinate fără contradicții.

Eficiența managementului locuințelor și serviciilor comunale este sporită datorită unei analize obiective, sistematice, a unui sistem bun de planificare și prognoză, a mijloacelor selectate adecvat, a condițiilor interne și externe de management, a instrumentelor de implementare și a nivelului de calificare a specialiștilor care realizează implementarea managementului. sarcini.

Luarea în considerare în metodologia a problemelor de politică a personalului, pregătirea și recalificarea personalului din sectorul locuințelor și serviciilor comunale presupune completitudinea metodologică a complexului de măsuri de management pentru realizarea managementului eficient al locuințelor și serviciilor comunale din teritoriu.

Exemple de tehnici specifice sunt:

1. Metodologia de examinare a tarifelor pentru locuințe și servicii comunale (SCS). Una dintre cele mai dificile probleme în managementul locuințelor și serviciilor comunale este teoria și practica mecanismului de stabilire a prețurilor și stabilirea tarifelor pentru locuințe și serviciile comunale. În același timp, una dintre cele mai acute probleme în formarea costului serviciilor în sfera rezidențială este valabilitatea valorii totale, structurii și mărimii care alcătuiesc nevoia de resurse financiare pentru a asigura integral și a îndeplini calitatea. standarde de lucrări și servicii pentru întreținerea locuințelor.
   Prețurile eficiente sunt facilitate de o examinare financiară și economică a fezabilității tarifelor pentru locuințe și serviciile comunale furnizate de întreprinderile locative și comunale (HCP), ținând cont de teoria economică și de management modernă, legislația actuală și practica consacrată de efectuare a examinărilor.
   Efectuarea unei examinări speciale independente permite în mare măsură să se stabilească fiabilitatea, obiectivitatea și necesitatea lucrărilor efectuate și costul furnizării de locuințe și servicii comunale pentru întreținerea și repararea fondului de locuințe.
2. Metodologia de analiză, contabilizare și gestionare a resurselor financiare primite din plăți pentru locuințe și servicii comunale, precum și din alte surse în scopuri legate de reparații majore, întreținere și întreținere a fondului de locuințe de pe teritoriul municipiului.
   Pentru a construi un sistem de management eficient al locuințelor și serviciilor comunale, este necesar să se efectueze o căutare științifică și practică serioasă, să se dezvolte un sistem de monitorizare a stării proceselor socio-economice și să se efectueze o analiză cuprinzătoare a stării locuințelor și servicii comunale din teritoriu.

Numai prin utilizarea noilor tehnologii de management, utilizarea metode moderneși metode, este posibil să se realizeze o reformă de succes și un management eficient al locuințelor și serviciilor comunale, atât în ​​teritorii individuale, cât și în Federația Rusă în ansamblu.

Secțiunea 2. Partea analitică

2.1. Caracteristicile socio-economice ale municipiului

Podolsk este unul dintre cele mai mari centre industriale, științifice și culturale din regiunea Moscovei. Populația rezidentă din Podolsk la 1 ianuarie 2008 se ridica la 180 de mii de oameni. Pentru prima dată în ultimii 17 ani, 2007 a înregistrat o creștere a populației (580 de persoane).

În prima jumătate a anului 2008, tendințele pozitive în dezvoltarea economiei orașului au persistat: mărfurile au fost expediate, lucrări și servicii efectuate în valoare de 27 de miliarde de ruble (indicele de creștere a fost de 131%). Salariul mediu a ajuns la 25.000 de ruble. (creștere față de perioada corespunzătoare a anului trecut - 135%).

Taxe colectate la toate nivelurile bugetare - 7,7 miliarde de ruble, inclusiv:

Bugetul federal - 3,7 miliarde de ruble. (cu 12%);

Bugetul regional - 3,0 miliarde de ruble. (cu 58%);

Pentru bugetul orașului - 1,0 miliarde de ruble. (o creștere de 50%).

Pe teritoriul orașului Podolsk există 40 de întreprinderi cu capital străin, cu un număr total de angajați de 3800 de persoane. Volumul investiţiilor străine a fost de 16,7 milioane de dolari SUA, ceea ce este de 4,3 ori mai mare decât nivelul din perioada corespunzătoare a anului trecut.

Pentru prima jumătate a anului 2008 cifra de afaceri cu amănuntul s-a ridicat la 6,3 milioane de ruble.

Pe teritoriul orașului Podolsk au fost puse în funcțiune clădiri rezidențiale cu o suprafață totală de aproximativ 128 de mii de metri pătrați. m (2.584 de apartamente), inclusiv locuințe cu mai multe etaje - peste 125 mii de metri pătrați. m (pentru tot anul 2007 - 132.556 mp), construcție de locuințe individuale - peste 2,6 mii mp. m. În 2008 este planificat să se pună în funcțiune 200 mii de metri pătrați. m de locuință.

Conform „Programului de relocare a cetățenilor orașului Podolsk din fondul de locuințe dărăpănate și de urgență” pentru perioada până în 2014, au fost luate decizii privind dezvoltarea zonelor construite în microdistrictul Shepchinka în limitele străzilor: Vatutina, Pionerskaya, Ceaikovski, Sverdlov, Kalinin, Scheglova, Belinsky; microdistrictul Novo-Syrovo în limitele străzilor: Bykovskaya, Si-likatnaya, Khudozhestvenny proezd, blocajul Syrovsky; m-on Kutuzovo în limitele străzilor: Kurchatov, Bagration, Sosno-vaya, Borodinskaya; m-na Yuzhny în limitele străzilor: Kosmonav-tov, Pravda, Mashinostroiteley, granița orașului; m-on Se-Verny în limitele străzilor: Entuziastov, Severnaya, Ordzhoni-kidze, Zhdanovskaya; m-on Vostochny în limitele străzilor: Plescheevskaya, Levitan, Suvorov, Kramskoy; și m-pe Krasnaya Gorka în limitele străzilor: Sadovaya, Bulevardul Lenin, Kolhoz-naya, Shchorsa, Grazhdanskaya, Ovrazhnaya, granița orașului. Acest lucru va permite demolarea a peste 150 de mii de metri pătrați. m de locuințe dărăpănate și o mie și jumătate de familii vor putea obține apartamente confortabile.

Pe lângă facilitățile de locuit, se construiesc facilități sociale și culturale. S-au finalizat lucrările de reconstrucție a stadionului „Trud” (etapa I). Construcția unui pasaj superior prin calea ferată în zona platformei Kutuzovskaya continuă.

Proiectarea unei școli duminicale pe stradă. Krasnoy, centru perinatal pe stradă. Grad, casă regională a veteranilor și un complex de servicii sociale pe stradă. Vysotnaya, Palatul de nuntă.

De la începutul anului 2008, peste 70 de milioane de ruble au fost cheltuite pentru repararea și întreținerea drumurilor intra-sferice. Au fost instalați peste 24 de mii de metri de piatră laterală, au fost așezați peste 87 de mii de metri pătrați. metri de asfalt, aproximativ 6 mii de metri patrati. metri de plăci de pavaj.

În oraș se desfășoară o gamă largă de lucrări de amenajare a teritoriului. S-au finalizat lucrările de amenajare a zonelor pietonale de-a lungul străzilor K. Gottwald, Fevralskaya, de-a lungul Bulevardului Lenin, de-a lungul Bulevardului Revoluționar, pe piața de lângă Biserica Trinității.

Pe piata gara din parc langa scoala numarul 3 si la intersectia str. K. Gottwald și st. Kirov, a fost instalat un ceas decorativ și a fost deschisă o fântână cu sunet luminos în piața din apropierea centrului de recreere Oktyabr.

Îmbunătățirea zonelor curții interioare ale caselor 34/29 și 36/14 din perspectiva Revolyutsionny, caselor 1/11 și 3, 2/14 și 4a de pe strada Sverdlova se apropie de finalizare.

Pentru a asigura siguranța de-a lungul străzilor Stekolnikov, Matrosskaya, Komsomolskaya, Kirov, K. Gottwald, precum și pe Bulevardul Lenin și Revprospekt, au fost instalați peste 8000 de metri de rulare. m de garduri decorative.

Există 42 de locuri de joacă și 2 locuri de joacă în curți în valoare de peste 5,5 milioane de ruble. Au fost plantați 670 de puieți de copaci și 1500 de arbuști. Se lucrează la construirea unui complex de sortare a deșeurilor.

Au fost construite noi paturi de flori pe străzile Stekolnikov, Kirov, B. Zelenovskaya, Vysotnaya, Oktyabrsky Prospekt. Au fost instalate peste 100 de fete de flori decorative, au fost plantate 200 de mii de flori.

Volumul total al tuturor plăților suplimentare în numerar de la bugetul orașului către categoriile de cetățeni cu venituri mici, în comparație cu 2006, a crescut de 5 ori și în 2007 sa ridicat la aproximativ 12 milioane de ruble. În 2008, este planificată alocarea a peste 16 milioane de ruble. Pensionarii singuri, persoanele cu handicap, veteranii de război și de muncă, familiile numeroase și alte categorii de cetățeni cu venituri mici au primit un abonament preferențial pentru a doua jumătate a anului 2008 la periodice regionale și locale în valoare totală de 1 milion 890 de mii de ruble.

La inițiativa ZAO Transformer și a Întreprinderii Populare Podolskkabel și cu sprijinul șefului orașului, se creează consilii de tineri specialiști la întreprinderi și organizații, ai căror conducători vor fi incluși în consiliul orășenesc al tinerilor specialiști. Munca lor va ajuta la atragerea pe cât posibil tinerilor activi în viața publică a orașului, la rezolvarea problemelor lor sociale, la organizarea timpului liber semnificativ și la îmbunătățirea imaginii pozitive a întreprinderilor.

2.2. Analiza managementului locuințelor și serviciilor comunale ale municipiului

În 2007, complexul rezidențial al orașului include 1345 de clădiri rezidențiale cu o suprafață totală de 3829,9 mii metri pătrați. m, sectorul privat este de 2.739 de clădiri rezidenţiale.

Întreprinderea unitară municipală „DEZ din Podolsk” este angajată în asigurarea vieții orașului prin contracte de exploatare și întreținere a fondului de locuințe cu 9 întreprinderi municipale de reparații de locuințe care deservesc 921 de clădiri rezidențiale, MUZHRP-2, care administrează 297 de case, precum și ca organizații private de management : SRL „EK-TEX” - 15 case ale asociațiilor de proprietari (HOA), LLC „Podolskiy DSK” - 10 case ale HOA, LLC „PZhI-Service” - 9 case ale HOA și 5 case ale cooperativelor de locuințe , LLC "Atlant-service" - 1 casă HOA, LLC SMU nr. 1 Economtransstroy - 2 case, LLC REO - 1 casă, LLC GOTstroyservice - 1 casă, LLC Usovo-Service Management Company - 1 casă, 46 ZhSK și 17 HOA care întrețin și operează singuri casele lor.

În bilanţul departamentelor rămân 4 clădiri de locuinţe şi 17 pensiuni.

Pe teritoriul orașului funcționează întreprinderi specializate - MUP „Liftremont”, care deservesc 474 de ascensoare, iar CJSC JV „Podyom” - 455 de ascensoare.

Furnizarea de utilități este efectuată de utilitățile municipale: MUE Podolskaya Teploset, MUP Vodokanal, MUP Podolskaya Elektroset și cincisprezece întreprinderi departamentale de furnizare a căldurii.

Numărul total de personal care lucrează în sistemul de locuințe și întreprinderi comunale și specializate este de 4015 persoane.

Coordonarea locuințelor și serviciilor comunale ale orașului se realizează de către Direcția de locuințe și servicii comunale a administrației orașului.

Cheltuielile totale efective pentru întreținerea locuințelor și a serviciilor comunale în 2007 s-au ridicat la 639,834 milioane de ruble.

În 2007, s-a lucrat mult cu proprietarii de case pentru a alege o metodă de gestionare a clădirilor rezidențiale cu mai multe apartamente. Drept urmare, proprietarii de spații rezidențiale din 1.095 de blocuri de locuințe au ales o societate de administrare. Nu s-au decis cu privire la metoda de management - 148 de case. În prezent, Direcția Locuințe și Utilități din administrația orașului se pregătește pentru un concurs deschis pentru selectarea unei firme de administrare pentru acele case ai căror locuitori nu au putut face alegerea.

În anul 2007 au fost efectuate reparațiile curente și majore ale fondului de locuințe. Costurile financiare totale pentru repararea fondului de locuințe în 2007 s-au ridicat la 245,8 milioane de ruble, din care 46,3 milioane de ruble. - fonduri de la bugetul orașului, inclusiv din fondul bugetar vizat „Locuințe” - 5,6 milioane de ruble, bugetul regional (sub garanțiile formației municipale) - 168,0 milioane de ruble. și fondurile populației - 31,6 milioane de ruble.

Lucrari la reparatii capitale si curente a acoperisurilor, reparatii instalatii lift, inclusiv diagnosticate 50 unitati lift, inlocuite - 77, reparate - 12. Reviziate 38 sisteme de incalzire interioare, alimentare cu apa calda si rece, canalizare. S-au înlocuit 15,8 mii metri de conducte, 11,2 mii unități. supape, 896 robinete și 6302 secțiuni de calorifere etc. S-a efectuat reparația sistemului intern de alimentare cu energie electrică. Au fost înlocuite 245 de unități de echipamente pe gaz. Au fost reparate casele scărilor din 405 intrări, au fost reparate 33415 metri de cusături interpanouri, au fost reparate balcoane și au fost înlocuite paravane. S-au reparat 39,5 mii de metri pătrați de fațade, 93 de verande, s-au înlocuit țevi de scurgere în 44 de case.

Din 2005, nivelul plăților de la populație din tarifele aprobate pentru întreținere, întreținere, reparații locuințe și utilități a fost de 100%. Modificările ratelor de plată pentru locuințe și utilități au loc o dată pe an.

În 2007, încasarea de la populație a facturilor de chirie, întreținere și utilități a fost în medie de 97,0% în oraș.

Să pună în aplicare măsuri pentru suport social cetăţenilor, acordarea de prestaţii pentru plata locuinţelor şi a serviciilor comunale categorii specifice populația a cheltuit 252,717 milioane de ruble. cu asigurare de finanțare de la bugetul regional - 184,509 milioane de ruble. iar bugetul federal - 66,27 milioane de ruble. Numărul cetăţenilor care au primit ajutoare în anul 2007 a fost de 42.445 persoane, numărul beneficiarilor de ajutoare - 41.220 persoane.

Pe parcursul anului, 10.155 de cetățeni au primit compensații pentru locuințe (subvenții) pentru locuințe și utilități din oraș.

Alimentarea cu căldură a orașului se realizează din 54 de cazane, cu o capacitate totală instalată de 937,3 Gcal/oră, prin rețele de încălzire cu o lungime totală de 278,4 km (în calcul cu 2 conducte) de către 18 organizații de furnizare a căldurii (3 - municipale). și 15 - departamentale).

Principala întreprindere municipală generatoare de căldură este Întreprinderea Unitară Municipală Podolskaya Teploset, care furnizează energie termică pentru 74,5% din fondul de locuințe și peste 60% din facilitățile sociale ale orașului.

Soldul întreprinderii include 38 de cazane, 19 centrale termice, 140 km de rețele de încălzire (în calcul cu 2 conducte).

În 2007, au fost dezvoltate proiecte pentru reconstrucția a două cazane pe cărbune pentru a fi transferate la gaz natural: cazanul Casei Creativității Tineretului (Str. P. Morozova, 69) și școala corecțională (Str. P. Morozova, 30).

Volumul serviciilor furnizate de MUE „Podolskaya Teploset” pentru principalul tip de activitate (furnizarea de căldură și furnizarea de apă caldă către consumator) în 2007 a fost de: pentru vânzarea energiei termice - 658,6 mii Gcal în valoare de 109,6 milioane ruble, inclusiv pentru populație - 561,7 mii Gcal pentru suma de 86,9 milioane de ruble, organizațiile bugetare - 54,5 mii Gcal pentru suma de 44,6 milioane de ruble, pentru alți consumatori - 42,4 mii Gcal pentru suma de 35, 7 milioane de ruble

În 2007 din cauza fonduri proprii, oraș, bugetele regionale și fondurile investitorilor, întreprinderea a desfășurat o cantitate mare de lucrări de revizie, reconstrucție, modernizare a echipamentelor de căldură și energie electrică și a rețelelor de încălzire pentru un total de 143,9 milioane de ruble.

Echipamentul a fost modernizat la casele de cazane de-a lungul străzilor Pionerskaya, Komsomolskaya, Parkovaya și Kolkhoznaya.

Finalizată, începută în 2006, reparația coșurilor de fum la toate casele de cazane ale MUE „Podolskaya Teploset”.

În 2007, peste 10 km de rețele de încălzire (în calculul cu o singură conductă) au fost revizuiți de-a lungul străzilor Ulyanovy, Sosnovaya, Liteinaya, Rabochaya, Leningradskaya, Kirov, Pleshcheevskaya, Suvorov, Bannaya, K. Gotwald, Pakhrinsky boulevard, Krasnogvard. , bulevardul Oktyabrsky și altele.

Pentru a economisi energie electrică la opt centrale termice în acest an, au fost instalate sisteme de acţionare a pompei controlate în frecvenţă.

Pentru a îmbunătăți regimul hidraulic în sistemele de alimentare cu căldură ale consumatorilor, 19 pompe de rețea au fost înlocuite în casele de cazane de pe străzile Gaidar, Ulyanov, Sosnovaya, Mashtakov, Pleshcheevskaya, B. Ivanovskaya. 15 centrale termice sunt dotate cu sisteme de control al monoxidului de carbon și gazului metan.

Șapte cazane au fost reparate în casele de cazane de pe străzile din Gaidar, Ulyanovs, Komsomolskaya, Izvestkovaya, Chistov, Liteinaya, Kolhoznaya, încălzitoarele de apă-apă ale cazanelor Ulyanovs, TsTP-8, TsTP-18 etc. au fost înlocuite, lucrarea. de TsTP-2 în al 4-lea a fost automatizat.microdistrit.

Stații de pornire lină pentru pompele de rețea, echipamente pentru detectarea scurgerilor au fost achiziționate pentru instalarea în casele de cazane ale sistemului de încălzire Podolskaya. Pentru alimentarea cu energie a 15 cazane mici ale întreprinderii, a fost achiziționată și funcționează o centrală electrică mobilă.

Ca urmare a reviziei reţelelor de încălzire din anul 2007, numărul reţelelor aflate în stare de urgenţă, comparativ cu anul 2006, a scăzut de la 53,7% la 51,2%, a scăzut cu 25,0 mii metri cubi. consumul total de apă (în valoare de 375 mii de ruble).

MUE Vodokanal este responsabil pentru problemele de alimentare cu apă și de canalizare în oraș. Soldul întreprinderii include 11 unități de captare a apei, 99 fântâni de artă, 29 rezervoare cu un volum total de 45,1 mii metri cubi, 20 stații de pompare a apei, 10 unități. stații de pompare a apelor uzate, 2 stații de pompare pentru apă de serviciu (lungimea conductei de apă de serviciu - 5,6 km), 354,8 km de alimentare cu apă, 241,5 km de rețele de canalizare, stații de epurare cu o capacitate de 183 mii m3/zi, un baraj al Rezervorul Pakhrinsky.

Amortizarea medie a rețelelor de alimentare cu apă este de 55,6%, a rețelelor de canalizare 63,04%.

Volumul serviciilor prestate pentru MUE Vodokanal în 2007 sa ridicat la: vânzări de apă - 27,8 milioane m3 în valoare de 227,1 milioane ruble, pentru eliminarea apelor uzate - 37,8 milioane m3 în valoare de 211,6 milioane ruble.

În 2007, MUP Vodokanal a efectuat revizii majore, reconstrucția rețelelor și structurilor inginerești, precum și noi construcții de instalații de alimentare cu apă și canalizare în valoare de 225,7 milioane de ruble, inclusiv pe cheltuiala fondurilor proprii ale companiei - 131,3 milioane de ruble . , bugetul orașului - 10,9 milioane de ruble., bugetul regional - 8 milioane de ruble. și a strâns fonduri pentru specificatii tehnice eliberat întreprinderilor și organizațiilor pentru conectarea la rețelele orașului - 83,4 milioane de ruble.

Rețelele de alimentare cu apă dărăpănate cu o lungime totală de 8,8 km și 1,2 km de rețele de canalizare au fost înlocuite cu trecerea la conducte moderne din polietilenă, cu o marjă mare de viață garantată.

În 2007, a fost efectuată o revizie majoră a unităților de admisie a apei Desninsky, Volodarsky, Konopelki, Mochinsky și Zalineiny. La VZU „Turist” a fost pusă în funcțiune o stație de pompare modernă, s-a construit un rezervor acumulator de apă arteziană. Au fost efectuate lucrări de proiectare și geodezică pentru reechiparea tehnică a VNS „Gulevo”, VZU „Central”.

S-a efectuat reechiparea tehnică a instalațiilor de epurare orașului: au fost puse în funcțiune o unitate de epurare biologică a treptei a IV-a, un atelier mecanic de deshidratare a nămolului, au fost puse în funcțiune rezervoarele de sedimentare primară revizuite ale instalațiilor de epurare. mod auto muncă.

În 2007, întreprinderea a efectuat lucrări la construcția rețelelor de alimentare cu apă în zona de dezvoltare a microdistrictului Yugo-Zapadny, pe stradă. Primăvara, precum și rețelele de canalizare pe stradă. Kurchatova, primăvară.

Ca urmare a lucrărilor de reparaţii, rata accidentelor la reţelele de alimentare cu apă şi canalizare, comparativ cu anul 2006, a scăzut de la 0,38 accidente pe zi la 0,25.

Introducerea sistemelor de automatizare, acționări variabile ale stațiilor de pompare a permis economisirea a aproximativ 5 milioane kW/h de energie electrică.

Utilizarea tehnologiilor fără șanțuri în construcția și repararea conductelor a fost dezvoltată în continuare. Au fost achiziționate a treia instalație de foraj direcțional orizontal Robins și echipamentele necesare pentru asigurarea funcționării acesteia, personalul brigăzii a fost încadrat și instruit.

Au fost introduse noi tehnologii de purificare a apei pe bază de hipoclorit de sodiu și sisteme automate „Aldos”, ozonare, dezinfecție cu ultraviolete, care au făcut posibilă asigurarea unei mai bune aprovizionări cu apă a populației, creșterea semnificativă a siguranței apei potabile și îmbunătățirea proprietăților organoleptice ale acesteia.

O componentă importantă a serviciilor comunale ale orașului este furnizarea de energie.

În bilanţul MUP „Electroset” sunt: ​​299 unităţi. posturi de transformare (532 transformatoare), 27 unități. puncte de distributie, 626,5 km linii de cablu, 306,9 km linii aeriene, 8217 buc. corpuri de iluminat stradal. Uzura medie a echipamentelor electrice este de aproximativ 52%.

Rata accidentelor la întreprinderea MUP „Podolskaya elektroset” în 2007 a rămas la nivelul anului 2006 și a fost în medie de 0,8 eșecuri pe zi.

Volumul total al serviciilor furnizate consumatorilor de către rețeaua electrică Podolsk pentru vânzarea de energie electrică în 2007 a fost de 432,4 milioane kWh. (creștere până la nivelul din 2006 - 2,5%).

În 2007, pe cheltuiala întreprinderii, s-au efectuat lucrări de revizie a instalațiilor electrice în valoare de 24,4 milioane de ruble, inclusiv repararea părții de construcție a 24 de unități de substații de transformare, repararea și reglarea comutatoarelor de ulei și releu de protectie a 59 de seturi, pentru pornirea/oprirea sarcinii electrice, au fost inlocuite 14 camere de inalta tensiune si 25 de tablouri de joasa tensiune, au fost reparate 6 transformatoare, au fost montate 101 suporturi din beton armat, 8,2 km fire izolate ale SIP- Au fost instalate tip 2A în locul celor neizolate, au fost reparate 163 de lămpi, au fost înlocuite 7,1 km de lămpi de înaltă tensiune și au fost instalate linii de cabluri în microdistrictele „Severny”, „Yuzhny” și st. Kirov, precum și 3,5 km de cabluri de joasă tensiune de-a lungul străzilor din Kirov, Gottwald, Ulyanov, Leningradskaya. 5 posturi de transformare au fost complet reparate cu înlocuirea echipamentelor și a pieselor de construcție.

Conform planurilor de construcție capitală, reconstrucție și modernizare în 2007, MUE Podolskaya Electricity Network a finalizat lucrările în valoare totală de 14,6 milioane de ruble: au fost instalați 0,9 km de linii de cablu, au fost instalați 19 stâlpi din beton armat, au fost instalate 33 de lămpi, 3 transformatoare. au fost cumparate... Pentru o diagnosticare mai precisă a stării rețelelor de cablu, a fost achiziționat un laborator electric mobil.

Pe cheltuiala investitorilor, s-a lucrat în valoare totală de 70 de milioane de ruble: în locul celor învechite din punct de vedere moral și tehnic, au fost puse în funcțiune un punct de distribuție (RP) și o stație de transformare (TP) în al 3-lea microdistrict, la Turistichesky VZU, au fost incluse două noi RP și șase substații de transformare, au fost instalate patru linii de alimentare, 45 km de linii de cablu de înaltă tensiune și 11 km de linii de joasă tensiune în satul Gulevo, microdistrictul Yuzhny, Silikatnaya-2, etc.

În 2007, pe cheltuiala investitorilor și a fondurilor proprii ale companiei, au fost înlocuite 554 de lămpi cu altele mai economice, precum și fire SIP-2A, lungi de 6 km. Efectul economic total sa ridicat la 2,25 milioane de ruble, ceea ce a făcut posibilă direcționarea de fonduri suplimentare pentru lucrări de reparații.

Sf. iluminat. Cale ferată, marmură, Mashtakova, intrare în oraș din marginea autostrăzii pe stradă. Ordzhonikidze, un pod feroviar de-a lungul Bulevarului Yunykh Lenintsev (peste 270 de lămpi instalate).

În 2007, s-a dezvoltat MUP „Podolskaya Electricity Network”. proiect de investitii pentru dezvoltarea și reconstrucția rețelelor electrice ale orașului Podolsk.

Întreprinderea introduce un sistem automatizat de contorizare comercială a energiei electrice, menit să reducă pierderile de energie electrică. În 2007, au fost instalate 73 de puncte de contorizare a energiei electrice, costul lucrării s-a ridicat la 8 milioane de ruble.

Sistemul de locuințe și servicii comunale din oraș continuă să se îmbunătățească. Reconstrucția și modernizarea facilităților de locuințe și servicii comunale este una dintre componentele principale ale programului cuprinzător de dezvoltare al orașului.

În 2008, în orașul Podolsk, continuă lucrările de revizie, reconstrucție și modernizare a facilităților de locuințe și servicii comunale:

După obiectele de alimentare cu căldură:

Reconstrucție cazane existente pe cărbune: Casa Creativității Tineretului (P. Morozova, 69) și o școală corecțională (P. Morozova, 20);

Modernizarea echipamentelor de schimb de căldură pentru alimentarea cu apă caldă în Stația de încălzire centrală-3 la adresa: Leningradskaya, 24-d;

Înlocuirea cazanelor învechite din punct de vedere moral și tehnic la casele de cazane Komsomolskaya 59, Parkovaya 11, Kolkhoznaya;

Amenajarea unei surse de alimentare autonome la cazanul Gaidar, 11;

Demararea construcției unei instalații de combustibil de rezervă la centrala termică Gaidar nr. 11;

Reconstrucția conductelor de gaz la casele de cazane: B. Ivanovskaya, Sosnovaya, depozite Farmacie;

Dotarea cu un sistem de control al contaminării cu gaze în camerele cazanelor: Pobeda, 4, Trubnaya, Aviators, Hood. pasaj, Kaluzhskaya;

Înlocuirea rețelelor de încălzire uzate.

Pentru instalațiile de alimentare cu apă și canalizare:

Reconstituirea unităților de captare a apei: „Turistic” și „Central” cu construirea unor rezervoare suplimentare de apă arteziană;

Reconstrucția stației de pompare de alimentare cu apă „Gulyovo”;

Revizuirea principalelor conducte de apă: Desninsky VZU în zona satului Laptevo, Mochinsky VZU în zona satului Kutino și pe stradă. Komsomolskaya din st. Rabochaya la St. B. Zelenovskaya;

Reconstrucția instalațiilor de tratare din Podolsk, construcția de instalații de tratare mecanică, reconstrucția rezervoarelor de sedimentare secundare ale unității de tratare biologică;

Revizia colectorului de canalizare Ivanovsky;

Pozarea unui colector de presiune de la KNS-1 la pasajul Paradny;

Construcția unui sistem de canalizare în microcartier. „Gulyovo”;

Înlocuirea rețelelor de alimentare cu apă și de canalizare uzate.

După obiectele de alimentare:

Repararea cablurilor de înaltă și joasă tensiune ale rețelelor de iluminat stradal cu înlocuirea suporturilor din beton armat și montarea lămpilor economice;

Repararea echipamentelor electrice ale posturilor de transformare si punctelor de distributie;

Construirea de noi posturi de transformare care să le înlocuiască pe cele învechite din punct de vedere fizic și moral;

Construcția de noi linii de iluminat stradal, reconstrucția celor existente;

Implementarea unui sistem automatizat de contorizare comercială a energiei electrice care vizează reducerea pierderilor de energie electrică.

Stocul de locuinte:

Continuarea implementării programului de înlocuire a ascensoarelor, este planificată înlocuirea a 101 ascensoare;

Repararea fațadelor clădirilor de-a lungul străzilor centrale ale orașului;

Reparatii acoperisuri pe 30 de cladiri rezidentiale;

Reparatii utilitati intracasa in 18 cladiri rezidentiale.

2.3. Analiza dinamicii și structurii fondului locativ al municipiului

Distribuția fondului de locuințe pe microdistricte este prezentată în Tabelul 2.1 (conform datelor administrației orașului).

Tabelul 2.1

Fondul de locuințe din Podolsk

	Populație (mii de oameni)	Fondul de locuințe municipale de case (mii mp)	Suprafața teritoriului (ha)
Central (МЖРП-1)
Novo-Syrovo (МЖРП-2)
Shepchinki (МЖРП-3)
Zalineiny (МЖРП-4)
Inter-autostradă (МЖРП-5)
Kutuzovo (МЖРП-9)
Zelenovsky (МЖРП-12)
Parkovy (МЖРП-14)
Yubileiny-Fetishchevo (ZhPET-1)
Vysotny-Ivanovskiy (ZhPET-2)

Tabelul 2.2

Analiza fondului de locuințe pe an de punere în funcțiune

Procentul de amortizare pentru clădirile rezidențiale este:

• amortizare până la 30% - 1316 case (44%);
• amortizare de la 30% la 40% - 578 case (19,3%);
• amortizare de la 40% la 50% - 335 case (11,2%);
• amortizare de la 50% la 65%, 307 case (10,3%);
• uzura peste 65%, 452 case (15,2%).

2.4. Analiza stării infrastructurii inginerești a municipiului

Majoritatea fondului de locuințe al orașului este prevăzut cu toate tipurile de utilități (Fig. 2.1).

Figura 2.1. Furnizare cu tipuri de utilitati

O serie de trunchi și rețele de distribuție existente de alimentare cu căldură sunt într-o stare nesatisfăcătoare (izolarea conductelor de căldură este adesea de proastă calitate, ceea ce duce la pierderi de căldură, nu există scurgeri sau nu funcționează, ceea ce duce la coroziunea conductelor etc. .).

Evacuarea apei pluviale nu este disponibilă în toate zonele și străzile orașului.

Sarcina principală a secțiunilor infrastructurii inginerești Planul principal este dezvoltarea unui set de măsuri pentru rezolvarea problemelor de mai sus și dezvoltarea infrastructurii inginerești a economiei orașului în conformitate cu domeniile prioritare de dezvoltare durabilă a orașului.

În legătură cu expirarea „Schemelor” dezvoltate de organizații specializate pentru tipurile de suport ingineresc, este necesară corectarea acestora sau elaborarea altora noi în legătură cu deciziile planului general.

După aprobarea masterplanului, ar trebui elaborat un „Program de reglementare a infrastructurii inginerești a orașului”. Într-un astfel de program, pe baza unei evaluări cuprinzătoare a tuturor dezvoltărilor de proiectare și a măsurilor inginerești și tehnice planificate în acestea, poate fi selectată soluția optimă de proiectare, care vizează atingerea unui dublu obiectiv:

• mentinerea si imbunatatirea existentelor performanța de mediu teritorii proiectate;
• asigurarea confortului condiţiilor de viaţă pentru populaţie.

2.5. Analiza relațiilor financiare în sistemul administrației municipale

Diverse părți ale locuințelor urbane și infrastructurii comunale și sociale sunt finanțate din diverse surse... Așadar, pentru serviciile de alimentare cu apă și canalizare, precum și pentru rețelele de telefonie orășenească, plățile se fac la tarife fixe atât de către populație, cât și de către organizații. Plățile pentru eliminarea deșeurilor se primesc conform calculelor stabilite de la persoanele juridice și sunt incluse și în chiria persoanelor fizice. Aceștia din urmă plătesc și serviciile de transport urban conform tarifelor stabilite. De regulă, aceste fluxuri financiare sunt suficiente doar pentru întreținerea și revizia periodică și practic nu sunt utilizate pentru implementarea modernizării complete și a reînnoirii radicale a bazei tehnice a locuințelor și serviciilor comunale, atât de necesară.

2.6. Analiza calitatii serviciilor oferite prin locuinte si servicii comunale

Am efectuat un sondaj în rândul locuitorilor orașului Podolsk în ce măsură sunt mulțumiți de calitatea locuințelor și a serviciilor comunale; cât de des trebuie să facă față întreruperilor la apă, electricitate, gaz și cât de repede se rezolvă aceste întreruperi.

Ponderea celor nemulțumiți de calitatea serviciilor a fost de 43%, iar ponderea celor care sunt mulțumiți de aceste servicii este de 52%.

Potrivit respondenților, cea mai prosperă sferă a locuințelor și serviciilor comunale este furnizarea de gaze: aceștia constată că nu există deloc întreruperi în furnizarea de gaze, majoritatea respondenților (68%); rar, de 1-2 ori pe an, 14% dintre respondenți se confruntă cu probleme în acest domeniu, aproape în fiecare lună - 3%, mai des - 1%.

Situația cu alimentarea cu energie este mult mai gravă: 39% dintre respondenți spun că nu există întreruperi; cam la fel, 38%, se confruntă cu întreruperi de 1-2 ori pe an; 16% - aproape în fiecare lună, 5% - mai des.

Cea mai problematică zonă este alimentarea cu apă: doar 28% dintre respondenți nu au întâmpinat întreruperi în alimentarea cu apă, 38% întâmpină dificultăți de 1-2 ori pe an, 19% - aproape în fiecare lună, 10% - mai des.

Dintre problemele din sectorul locativ și comunal, întreruperile de curent sunt eliminate cel mai repede: 88% dintre cei care au avut de-a face cu astfel de probleme notează că nu durează mai mult de o zi pentru a le elimina. Întreruperile în alimentarea cu gaz într-o perioadă atât de scurtă sunt eliminate în casele unei proporții ceva mai mici de victime - 80%. Eliminarea problemelor cu alimentarea cu apă durează cel mai mult timp: întreruperile în alimentarea cu apă sunt eliminate într-o zi și mai puțin în casele a 65% dintre respondenții care s-au confruntat cu aceste probleme. În consecință, mai mult de o zi, problemele cu electricitatea sunt eliminate în 12% din cazuri, cu gazul - în 20%, cu apa - în 36% din cazuri.

concluzii

Deci, structura inginerească din Podolsk are nevoie de modernizare. Necesită investiții și fondul de locuințe al orașului, care este destul de uzat. Se impune atragerea de investiții în sectorul locativ și comunal al orașului pentru îmbunătățirea eficienței muncii și a serviciilor de locuințe și servicii comunale. De asemenea, este necesar să se introducă beneficii suplimentare sub formă de subvenții pentru facturile de utilități.

Secțiunea 3. Partea de proiectare

3.1. Dezvoltarea măsurilor de atragere a investițiilor în locuințe și servicii comunale ale municipiului

Sarcina astăzi este de a atrage finanțare prin credit pentru modernizarea și înlocuirea elementelor uzate ale locuințelor și serviciilor comunale în condiții acceptabile debitorului. Întrucât perioada de amortizare a infrastructurii urbane este de 3-5 ani, structurile relevante au nevoie de resurse de credit pe termen lung pentru aceeași perioadă.

Etapele proiectului

1. Structurarea activelor subiacente

În etapa de structurare a activului suport, sunt îndeplinite următoarele sarcini principale:

• Orașul Podolsk pregătește o estimare pentru modernizarea infrastructurii urbane, inclusiv un studiu de fezabilitate și o analiză a perioadei de amortizare a proiectului, ținând cont de încasările așteptate ale facturilor de utilități. Devizul și studiul de fezabilitate sunt verificate de experți independenți.
• Orașul Podolsk trebuie să primească o ofertă de la furnizorii de echipamente și antreprenori pentru instalare și punere în funcțiune (contractele în sine sunt încheiate după primirea finanțării).
• Pe baza studiului de fezabilitate se calculează majorarea necesară a tarifului pentru deservirea dobânzii și plățile principalului la finanțarea datoriei atrase.
• Autoritățile orașului decid cu privire la implementarea programului de modernizare a locuințelor și a serviciilor comunale sau a componentelor sale individuale, determină sursele de finanțare, introduc legislativ (dacă este necesar) modificări ale mărimii tarifelor și plăților și stabilesc cuantumul și procedura. pentru creditarea taxei vizate pentru modernizare.

Pentru a face acest lucru, este acum necesar să se elaboreze un nou model de reglementare a tarifelor (Baza de Reglementare a Activelor - baza reglementată a capitalului implicat), bazat pe randamentul investiției.

Actualul sistem de reglementare tarifară nu permite crearea unor mecanisme de investiții pe termen lung în locuințe și servicii comunale care să fie evidente pentru investitor.

Esența metodei este compensarea costului capitalului atras și al capitalului social în tariful stabilit de stat.

Compania investitoare în infrastructură strânge capital la bursă și îl investește în conformitate cu programul de investiții convenit cu autoritatea de reglementare. Taxele pentru serviciile de capital sunt incluse în veniturile brute reglementate ale monopolului. Rentabilitatea capitalului angajat (atât capital propriu, cât și datorie) este inclusă în tarif la o rată stabilită de autoritatea de reglementare.

Sistemul prevede responsabilitatea economică pentru atingerea parametrilor specificați de fiabilitate și calitate a serviciului. Acest lucru va atrage tehnologiile moderne în industrie și va asigura responsabilitatea reală a furnizorului de servicii față de consumatori.

Metoda RAB poate fi aplicată numai dacă sunt îndeplinite un număr de condiții. O întreprindere care oferă locuințe și servicii comunale trebuie să fie corporatizată (în prezent, majoritatea sunt sub formă de municipalitate), și să aibă un plan de redresare financiară care să permită obținerea profitabilității în perioada de reglementare.

3.2. Dezvoltarea de măsuri pentru îmbunătățirea mecanismului de protecție socială, acordarea de prestații, subvenții

Valoarea subvenției pentru locuințe pentru toate categoriile de beneficiari (chiriași, proprietari, membri ai cooperativelor de construcție de locuințe) ar trebui să depindă de mărimea venitului total al familiei și să fie calculată ca compensație completă pentru diferența dintre valoarea plății stabilită în Podolsk pentru chiriașii spațiilor rezidențiale în temeiul unui contract de închiriere socială în cadrul norma sociala suprafața locativă și standardele pentru consumul de utilități și mărimea maximă admisibilă a cheltuielilor proprii ale familiei pentru plata locuințelor și serviciilor comunale, determinate pe baza cotei maxim admisibile stabilite a acestor cheltuieli în totalul venitului familiei.

Ar trebui să îmbunătățească principiul calculării subvențiilor pentru locuințe, trecând la calculul pe o bază unică, ceea ce va asigura o dependență strictă a cuantumului subvenției pentru locuință oferite de mărimea venitului total al familiei.

Se preconizează îmbunătățirea metodologiei de calcul a venitului total al familiei luate în considerare la determinarea cuantumului subvențiilor pentru locuințe. Venitul brut al unei familii ar trebui să includă echivalentul în numerar al tuturor prestațiilor și beneficiilor sociale primite de membrii familiei, precum și venitul noțional din deținerea anumitor tipuri de proprietăți.

Ca urmare a trecerii de la subvenții către producătorii de locuințe și servicii comunale și acordarea de prestații pentru plata acestor servicii către anumite categorii de cetățeni la un sistem de subvenții direcționate pentru locuințe și servicii comunale, în funcție de venitul total al familiei pe pe baza principiului declarativ, apar noi cerințe pentru mecanismul relațiilor interbugetare.

Odată cu trecerea la plata integrală a costului locuințelor și serviciilor comunale de către consumatori, subvențiile direcționate pentru locuințe devin principala formă de fonduri bugetare alocate pentru a asigura disponibilitatea locuințelor și a serviciilor comunale. Suma fondurilor bugetare distribuite sub formă de subvenții pentru locuințe va crește de peste 10 ori (la prețuri comparabile).

Legătura directă a mărimii transferurilor vizate de la bugetul federal cu evaluarea nevoii entității constitutive a Federației Ruse de fonduri destinate acordării de subvenții pentru locuințe schimbă în mod fundamental cerințele pentru calitatea prognozării nevoii de subvenții pentru locuințe.

Scopul final este crearea unui sistem de conturi sociale personalizate ale cetățenilor, către care vor fi transferate fonduri, prevăzute pentru toate tipurile de persoane vizate. asistenta sociala de stat, inclusiv compensații pentru prestațiile pentru plata locuințelor și a serviciilor comunale și subvențiile pentru locuințe.

3.3. Dezvoltarea unui eveniment pentru dezvoltarea competiției pe piața locuințelor și serviciilor comunale

Depășirea consecințelor negative ale monopolului locativ și al întreprinderilor de exploatare este posibilă numai prin dezvoltarea relațiilor de concurență pe piață, ale căror elemente sunt:

Concurs pentru dreptul de a presta munca;

Un acord care definește condițiile de implementare a acestora și un mecanism de control disponibil publicului pentru efectuarea muncii.

În același timp, pentru dezvoltarea unei concurențe reale în sectorul locativ și comunal, este necesară atragerea organizațiilor de diferite forme de proprietate pentru implementarea acesteia pe baze competitive. Din punct de vedere al formei organizatorice și juridice, acestea pot fi atât persoane juridice, cât și întreprinzători individuali. Implicarea acestor organizații va crea locuri de muncă suplimentare pentru populație și o bază impozabilă suplimentară pentru bugetul municipal.

Totodată, pentru o dezvoltare și mai mare a concurenței, este necesară intensificarea procesului de creare a întreprinderilor mici în sectorul locativ și comunal în următoarele domenii:

• crearea de afaceri mici cu o specializare restrânsă,
• scindarea intreprinderilor unitare municipale diversificate in unele specializate in vederea diferentierii serviciilor pe care le presteaza din punct de vedere al prestarii lor competitive.

Procesul de reformare a sectorului locuințelor și serviciilor comunale presupune că acest sector al economiei, în timp, va deveni activ și concurența între firmele producătoare de aceleași bunuri sau servicii va fi norma pentru industrie. Profitul va motiva afacerile să-și dezvolte strategiile pentru crearea de relații competitive, unde unul sau mai multe dintre următoarele pot fi punctul central al concurenței:

Produs nou sau îmbunătățit, listă extinsă de produse;

Inovații tehnice, utilizarea unor metode noi, mai puțin costisitoare de producție și furnizare de servicii;

Servicii, stiluri, garanții, stimulente pentru clienți, economii de costuri de cumpărături, confort etc.

Vorbind despre perspectivele de dezvoltare a concurenței în domeniul locuințelor și serviciilor comunale, putem vorbi și despre modalități (forme) alternative de primire a serviciilor (Tabelul 3.1).

Tabelul 3.1

Modalități (forme) alternative de primire a locuințelor și a serviciilor comunale

	Alternativă la locuințele standard și serviciile comunale
Alimentare centrală cu apă rece	Livrarea apei potabile, dezvoltarea fântânilor proprii (de regulă, într-o zonă suburbană, în absența alimentării centrale cu apă). Alimentarea cu apă caldă se realizează prin utilizarea boilerelor autonome, atât cu încălzire centrală, cât și în prezența puțurilor.
Încălzire centrală	Camere de cazane autonome
Canalizare centrala	Utilizarea parțială a gropilor în sectorul privat, utilizarea dulapurilor uscate.
Alimentare centrală cu gaz	Folosirea sobelor electrice in loc de gaz, folosirea cazanelor pentru incalzire cu alti combustibili alternativi.
Telefon fix	celular
Interfon în MKD	O încuietoare obișnuită și implicarea unui paznic (setul de funcții este diferit)
Managementul MKD cu implicarea Organizației de Management	Managementul MKD prin crearea unei asociații de proprietari. Codul locuinței RF prevede gestionarea proprietății sale în mod independent, inclusiv conținutul proprietate comunăîn MKD.

Astfel, una dintre principalele sarcini ale autorităților de reglementare în perioada reformei și creării concurenței în sectorul locuințelor și serviciilor comunale este asigurarea prețurilor de piață pe piața locuințelor și serviciilor comunale și posibilitatea consumatorilor de a alege serviciile din punct de vedere al prețului și calității.

Odată cu creșterea nivelului de plată, formarea de noi nevoi în rândul populației (consumatori de servicii) și accesul la un nou nivel calitativ nou al relațiilor de piață, consumatorii vor avea treptat un impact semnificativ asupra stării forțelor concurenței în industrie. Acest lucru se datorează faptului că fiecare consumator, cântărind nevoile și capacitățile sale, va cere furnizorului de locuințe și servicii comunale calitatea și nivelul de serviciu adecvat. Furnizorii de servicii vor trebui să se „ajusteze” la aceste cerințe; alege o strategie specifică de afaceri și metode de supraviețuire într-un mediu din ce în ce mai competitiv.

Potențialul economic al furnizorilor din această industrie este cel mai semnificativ pentru producătorii de utilități. Aceste întreprinderi sunt în mare parte monopoluri locale în cadrul municipiului și trebuie să fie reglementate de organisme guvernamentale din punct de vedere al preturilor si calitatii serviciilor si produselor oferite.

Apariția unor noi entități pe piața serviciilor depinde de doi factori:

Bariere administrative pentru intrarea noilor companii pe această piață a serviciilor, a căror manifestare (bariere) se exprimă sub forma unei politici neoficiale a municipalităților, permițând sau restrângând capacitatea firmelor terțe de a oferi locuințe și servicii comunale populației;

- reacția de „răspuns” a firmelor aflate deja pe piață la apariția concurenților.

Cel mai probabil, întreprinderile din industriile conexe vor intra pe piața serviciilor de locuințe. În primul rând, este firme de constructii avand o bogata experienta in lucrari de reparatii si constructii, mijloace tehnice moderne si metode de organizare si conducere. Construcția și prestarea serviciilor de locuințe ca zonă de afaceri sunt foarte asemănătoare - o clientelă asemănătoare, furnizori, precum și posibilitatea utilizării unei singure capacități de producție. Toate aceste circumstanțe pot face necompetitive întreprinderile care au funcționat până de curând pe piața serviciilor.

Deja, putem observa o serie de oportunități ratate de a profita de pe urma furnizării de servicii suplimentare populației, precum servicii de vitrare a balcoanelor, montarea ușilor de intrare și apartamente din oțel, grilaje, interfoane și încuietori cu combinație, care sunt furnizate de terți. organizațiilor, în timp ce întreprinderile municipale nu folosesc acest avantaj competitiv.

Factorul decisiv în reforma locuințelor și a serviciilor comunale este sarcina de a crește concurența în acest sector prin crearea de noi entități de piață - întreprinderi mici și mijlocii care administrează locuințe, dotări de infrastructură urbană și, prin urmare, îmbunătățesc calitatea serviciilor.

Noul sistem de relații economice în locuințe și servicii comunale presupune o schimbare fundamentală atât în ​​funcțiile participanților săi, cât și în mecanismele de interacțiune a acestora și de organizare a fluxurilor financiare.

Caracteristicile mediului concurențial al unei întreprinderi sunt determinate de tipul de concurență de pe piața luată în considerare și ele trebuie luate în considerare atunci când se evaluează competitivitatea unei întreprinderi.

Piața modernă în domeniul managementului și întreținerii locuințelor este destul de tânără pentru Rusia, deoarece până de curând era un monopol. În prezent, situația a început să se schimbe din cauza următorilor factori:

Există multe firme pe piață care produc bunuri și servicii similare;

Impactul asupra prețurilor este limitat de posibilitatea înlocuirii;

Produsele și serviciile sunt diferențiate pe segmente de piață;

Capacitatea proprietarilor de a determina independent metoda de administrare a casei și condițiile pentru furnizarea (prestarea) de servicii către aceștia.

Trebuie remarcat faptul că împărțirea pieței locuințelor și serviciilor comunale în zone de monopol, potențial competitive și competitive este mai degrabă arbitrară și depinde în mare măsură de structura stabilită istoric a întreprinderilor de locuințe și servicii comunale și de fondul de locuințe, de prezența în municipiul industrial. întreprinderi și industrii capabile să producă servicii similare întreprinderilor de locuințe și servicii comunale etc.

Zonele de piață de monopol sunt caracterizate prin imposibilitatea sau lipsa dorinței de a organiza producția alternativă.

Pe piața locuințelor și a serviciilor comunale, există mai multe forțe care au capacitatea de a schimba condițiile pieței:

Creșterea rapidă sau lentă a cererii pe termen lung;

Modificări în componența consumatorilor;

Inovaţie;

Tranziția la autofinanțare;

Apariția preferințelor consumatorilor pentru o alegere diferențiată a locuințelor și a serviciilor comunale;

Modificarea și reglementarea politicii de stat privind locuința.

Sectiunea 4. Partea economica. Calculul costurilor evenimentelor. Calculul modificărilor indicatorilor cheie din implementarea măsurilor propuse

4.1. Calculul costurilor și eficacitatea măsurilor de atragere a investițiilor în locuințele și serviciile comunale ale municipiului

Costul și termenii de implementare

Costul total al lansării unui program de atragere a investițiilor în oraș este de 210.000 USD, care constă în următoarele costuri (Tabelul 4.1:

Sub rezerva furnizării în timp util și complete a informațiilor de către emitent și asiguratorul rus, lansarea programului poate fi efectuată în termen de 4-6 luni.

Acest eveniment va permite obținerea unui efect sub formă de injecții de numerar ale investitorilor în bugetul Podolsk pentru nevoile de locuințe și servicii comunale.

4.2. Finanțarea și efectul măsurilor de îmbunătățire a mecanismului de protecție socială, acordarea de beneficii, subvenții

Finanțarea costurilor de acordare a subvențiilor la plata de către populație pentru locuințe și servicii comunale (Tabelul 4.2).

Tabelul 4.2

Surse de finanțare

Sursele de acoperire a costurilor asociate cu acordarea de subvenții pentru locuințe, precum și beneficiile stabilite de legislația Federației Ruse, vor fi în principal bugetul orașului Podolsk.

Finanțarea costurilor de asigurare a protecției sociale a populației la plata pentru locuințe și utilități și asigurarea funcționării durabile a complexului de locuințe și comunale din Podolsk (ruble).

Să calculăm efectul economic din implementarea acestei măsuri.

Tabelul 4.

Efectul economic de la implementarea evenimentului, mii de ruble

Tipuri de fonduri alocate pentru protecția socială la plata locuințelor și utilităților și pentru a asigura funcționarea durabilă a complexului locativ și comunal
Valoarea fondurilor bugetare - total
inclusiv:
subvenții pentru locuințe
acordarea de prestații (cu excepția personalului militar și a categoriilor echivalente de cetățeni)
acordarea de prestații militarilor și categoriilor echivalente de cetățeni
subvenții bugetare pentru întreprinderi de locuințe și servicii comunale
costurile acoperite de subvenționarea încrucișată a tarifelor și a cheltuielilor întreprinderilor și organizațiilor pentru întreținerea fondului de locuințe publice
Economisirea fondurilor bugetare din reforma complexului locativ și comunal

Deci, efectul implementării măsurii poate fi de 423,2 mii de ruble.

4.3. Efect economic din implementarea măsurilor de dezvoltare a concurenței pe piața locuințelor și a serviciilor comunale

Principalele secțiuni ale Planului de măsuri prioritare pentru crearea condițiilor pentru dezvoltarea antreprenoriatului în sectorul locuințelor și utilităților din orașul Podolsk pentru 2009-2013 sunt prezentate în Tabelul 4.3.

Tabelul 4.3

Finanțare pentru evenimente

Activități principale	Volumul de finanțare, milioane de ruble
Sprijin juridic pentru dezvoltarea afacerilor mici în locuințe și servicii comunale ale orașului Podolsk
Sprijin organizatoric al activităților de dezvoltare a afacerilor mici în locuințele și serviciile comunale ale orașului
Sprijin economic pentru dezvoltarea afacerilor mici în locuințele și serviciile comunale ale orașului
Sprijin de infrastructură pentru dezvoltarea afacerilor mici în locuințele și serviciile comunale ale orașului
Sprijin educațional și metodologic pentru dezvoltarea micilor afaceri în locuințele și serviciile comunale ale orașului
TOTAL (5 ani)

Efectul socio-economic preconizat este prezentat în Tabelul 4.4.

Tabelul 4.4

Efectul implementării evenimentului

	Crearea de relații competitive în domeniul locuințelor și serviciilor comunale prin participarea largă a întreprinderilor mici la furnizarea de locuințe și servicii comunale în principalele domenii prioritare: utilizarea tehnologiilor de economisire a resurselor, inclusiv prin crearea și dezvoltarea energiei mici (locale) pentru a reduce costurile de construire și exploatare a locuințelor și a altor facilități; rezolvarea problemelor din domeniul ecologiei, inclusiv colectarea și prelucrarea materiilor prime secundare; servicii sociale și de consum multiservicii pentru locuitorii orașului.
Așteptat rezultate	Crearea unei piețe civilizate pentru locuințe, servicii comunale și de mediu bazată pe formarea antreprenorilor și utilizarea eficientă a potențialului întreprinderilor mici existente și nou create.
Încasări bugetare anuale	180 de milioane de ruble

Deci, efectul implementării măsurii va fi de 180 de milioane de ruble. încasări anuale la bugetul orașului.

Concluzie

Pe parcursul redactării proiectelor de curs s-au făcut următoarele concluzii.

Locuința și serviciile comunale reprezintă o zonă specială a economiei regionale, în care se realizează producția, distribuția și consumul de locuințe și bunuri și servicii comunale aferente sferei consumului personal și public în condiții de resurse limitate. Acesta este un complex complex multisectorial sau intersectorial al sectorului public al economiei, care se află în sfera reglementării de stat și a administrației teritoriale.

O parte semnificativă a fondului de locuințe din Podolsk - 1175 de case (35% din total) a fost pusă în funcțiune între 1941-1959 și doar 270 de case (8%) - mai târziu în 1990.

A treia parte a suprafeței fondului de locuințe necesită reparații majore. Acestea sunt în principal case construite în anii 1940-1960.

Pentru a efectua o revizie cuprinzătoare și a menține fondul de locuințe al orașului în stare bună, sunt necesare anual 370 - 400 de milioane de ruble.

În urma analizei stării ansamblului locativ și comunal au fost identificate următoarele probleme:

1. Un grad ridicat de uzură a infrastructurii de inginerie. La 01.01.08. rețelele de alimentare cu apă cu o lungime de 447 km, sau 80% din volumul total, trebuie înlocuite; retele de canalizare stradala 61 km - sau 70% din total; rețele de căldură - 43% (227,6 km).
2. Volum insuficient de capital și reparații curente ale infrastructurii inginerești. Astfel, în 2006, au fost reparați 4,7 km de rețele de încălzire, ceea ce reprezintă 0,9% din dimensiunea lor totală, rețelele de alimentare cu apă - 10,4 km, ceea ce reprezintă 1,9% din dimensiunea lor totală, rețelele de canalizare - 0,1 km (0,1%).
3. Creșterea costurilor de întreținere a locuințelor din cauza îmbătrânirii.
4. Concurență insuficientă pe piața serviciilor de locuințe între companiile de management, ceea ce duce la scăderea calității serviciilor lor de locuințe.
5. Dificultatea de a atrage companii de management pentru a deservi un fond cu un nivel ridicat de amortizare, care necesită costuri semnificative de întreținere.
6. Nivel scăzut de conștientizare a populației cu privire la progresul reformei locative și comunale și, în consecință, pasivitatea populației în materie de management al fondului de locuințe.
7. Complexitatea procedurilor și costul ridicat de înregistrare a parteneriatelor.
8. Defect personal profesionist privind managementul locuințelor.

În același timp, există o serie de probleme în economia inginerească a orașului, a căror soluție poate îmbunătăți semnificativ și crește eficiența infrastructurii inginerești a orașului. Sistemul de alimentare cu apă al orașului funcționează în condițiile unui deficit semnificativ de capacitate a instalațiilor de cap, ceea ce necesită o creștere a productivității acestora.

Pentru a îmbunătăți sistemul de locuințe și servicii comunale în orașul Podolsk, activitati practice, care, în cazul implementării lor, ar trebui să îmbunătățească starea locuințelor și a serviciilor comunale din oraș.

Literatură

1. Aksenov P.N. Îmbunătățirea sistemului de management pentru dezvoltarea locuințelor și a serviciilor comunale la Moscova în contextul tranziției la metodele de management ale pieței. M .: "Yugo - Vostok - serviciu", 2003.
2. Vasilyeva N.V. Managementul dezvoltării locuințelor și serviciilor comunale în noul mediu juridic. Ghid de studiu. M.: FGNU „Centrul științific rus pentru administrația de stat și municipală”, 2005.
3. E.A. Kameneva, S.V. Barulin Finanțarea locuințelor și a serviciilor comunale. M.: Os, 2003.
4. Ryakhovskaya A.N., Tagi - zade F.G. Metode de piață de gestionare a locuințelor și a serviciilor comunale (întrebări Management de criza). M.: FGNU „Centrul științific rus pentru administrația de stat și municipală”, 2004.
5. Sistemul de guvernare municipală: manual pentru universități. a 4-a ed. (revizuit şi completat) Editat de V. B. Zotov. Peter, Sankt Petersburg 2008.
6. Chernyshov L.N. Gestionarea locuințelor și a serviciilor comunale din Rusia. M. MGSU, 2003.

 

Ar putea fi util să citiți:

• Artizanat din plastilină pentru ziua cosmonauticii;
• Ghicitori de școală - activitate distractivă pentru copii;
• Cum să modelezi un liliac de plastilină pas cu pas cu o fotografie;
• Brelocuri brodate Schema de brelocuri brodate;
• Joc de stație „târg”;
• Jocuri în tabăra de vară pentru copiii de școală primară;
• Concursuri de tabără pentru copii;
• Ghicitori pentru copii despre transport;