Volumul anual de achiziții de la întreprinderile mici sub 223 FZ. Gradulizarea întreprinderilor și limitele stabilite în fiecare dintre grupuri

Cota minimă de bunuri sau servicii pe care un client le achiziționează de la astfel de furnizori în cursul anului este de 18% (). Acest procent se calculează pe baza valorii totale a contractelor încheiate pe baza rezultatelor licitației.

Ponderea tranzacţiilor încheiate ca urmare a procedurilor numai pentru IMM-uri este de cel puţin 15% din punctul de plecare indicat. Un volum similar este inclus în Lista ofertelor care nu sunt luate în considerare în calcule, indicată în clauza 7 din Regulamentul privind specificul PP Nr. 1352.

De remarcat și clienții care sunt obligați să achiziționeze produse inovatoare și de înaltă tehnologie, inclusiv de la furnizori din NSR. Volumul anual al unor astfel de achiziții este egal cu valoarea totală a tranzacțiilor similare din anul precedent + 5%. Aceeași sumă ar trebui să fie luată în considerare în etapa de planificare a achizițiilor.

Același volum anual de achiziții de la întreprinderile mici și mijlocii include contracte care au fost încheiate pe baza rezultatelor achizițiilor:

Numai pentru NSR.
Pentru toți participanții, inclusiv NSR.
Pentru furnizorii care trebuie să angajeze SMP ca subcontractant pentru executarea contractului.

În final, pentru a întocmi corect un raport privind volumul contractelor încheiate cu SMP, clientul poate verifica categoria furnizorului în registrul unificat corespunzător de pe site-ul FTS:

Lista mărfurilor la SMP

În cazul unor dispute cu privire la anumite prevederi ale acordului, participantul poate transmite clientului un protocol de neînțelegeri prin intermediul ETP. După ce a luat în considerare un astfel de protocol, cumpărătorul poate fie să trimită furnizorului proiectul de contract modificat, fie să ofere un refuz motivat de a face modificări.

Contractul se încheie pe baza:

Notificări (invitații).
Documentație.
Aplicații pentru participanți.
Proiect de contract.

Piața de achiziții corporative este o bucată delicioasă sistem contractual, care multă vreme a fost inaccesibil pentru întreprinderile mici și mijlocii. Clienții guvernamentali speciali au ales furnizori mai serioși pentru licitațiile lor, iar 223-ФЗ nu i-a limitat prea mult în acest sens. Cu toate acestea, în mai 2013, Guvernul Federației Ruse a emis un decret nr. 867-r, menit să extindă accesul întreprinderilor mici și mijlocii (IMM-uri) la achizițiile de către monopoluri și companii cu participare de stat.

Planul de acțiune prevede eliminarea barierelor în calea participării întreprinderilor mici și mijlocii la licitații în conformitate cu 223-FZ și creșterea ponderii achizițiilor de la IMM-urile... Normele au afectat doar anumiți clienți guvernamentali enumerați în Decretul Guvernului nr. 1352... De asemenea, decretul reglementează volumul anual de achiziții de la IMM-uri, specificul implementării acestora și cerințele de raportare.

În conformitate cu Legea federală 209-FZ „Cu privire la dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii în Federația Rusă„IMM-urile sunt persoane juridice și întreprinzători individuali care au legătură cu microîntreprinderile, întreprinderile mici și mijlocii după următoarele criterii:

1. Pentru entitati legale:

Cota participării statului, municipalității, precum și a organizațiilor religioase, caritabile și a capitalului străin în capitalul autorizat nu depășește 25%.
Cota deținută de una sau mai multe persoane juridice care nu sunt IMM-uri nu depășește 25%. Cerința nu se aplică companiilor care desfășoară activități de programare, dezvoltare de baze de date și alte produse tehnologice, ale căror drepturi exclusive aparțin fondatorilor lor - instituții științifice bugetare și autonome.

2. Pentru toată lumea:

Numărul mediu de salariați pentru anul calendaristic precedent este de: până la 15 persoane pentru microîntreprinderi; 15-100 de persoane pentru afaceri mici; 101-250 pentru întreprinderile mijlocii.
Venitul fără TVA sau valoarea contabilă a activelor pentru anul calendaristic precedent nu depășește: 60 de milioane de ruble pentru microîntreprinderi; 400 de milioane pentru întreprinderile mici; 1000 milioane pentru întreprinderile mijlocii.

Un document care confirmă statutul unei întreprinderi mici și mijlocii este o declarație, a cărei formă se află în anexa la Rezoluția nr. 1352. Din 2016, Serviciul Fiscal Federal ține un registru al IMM-urilor, așa că un extras din acesta poate servi și ca confirmare a stării.

Ce clienți sunt obligați să facă achiziții de la SMP în 2018

De la 1 ianuarie 2016, obligația de a încheia contracte cu întreprinderile mici și mijlocii în conformitate cu 223-FZ este atribuită clienților, denumiți în lege „separați”:

Companii cu un venit anual de peste 2 miliarde de ruble pentru anul calendaristic precedent. Mai mult, este indicatorul veniturilor din vânzarea de bunuri/lucrări/servicii care se ia în considerare – adică profitul propriu al companiei. Și, de exemplu, subvențiile guvernamentale nu sunt luate în considerare în venituri - acesta este „alte venituri”.
Companii de stat create pe baza legii federale (de exemplu, Avtodor Group of Companies).

Pe lângă clienții „individuali”, legea prevede și clienții „specifici”:

SA " Companie petroliera Rosneft,
PJSC „MOESK” și unele altele.

Caracteristicile achizițiilor conform 223-FZ din SMP

Dacă prețul inițial al contractului de cumpărare este mai mic de 50 de milioane de ruble, clientul este obligat să îl posteze în rândul întreprinderilor mici și mijlocii. Dacă este mai mult, poate atrage orice furnizor.

Legea nu restricționează clienții în alegerea tipului de licitații: bunurile/lucrările/serviciile pot fi achiziționate de la întreprinderile mijlocii atât pe bază de concurență, cât și sub forma unei achiziții de la furnizor unic... De asemenea, puteți alege cota de participare a SMP la licitație:

Orice furnizor, inclusiv IMM-urile, participă la achiziție.
Cumpărați numai în rândul IMM-urilor.
Achiziționare cu o condiție prealabilă de a atrage întreprinderile mici și mijlocii ca subcontractanți.

În total, pentru clienții „individuali”, volumul achizițiilor de la SMP pentru anul ar trebui să fie de 18% în termeni valorici. Ponderea achizițiilor numai în rândul IMM-urilor este de 10%. Totodată, nu este inclus și volumul anual de achiziții ale clientului unele tipuri specifice de bunuri, lucrări și servicii care nu pot fi produse de IMM-uri.

De exemplu, servicii organizații educaționale... Clienții „specifici” sunt obligați să achiziționeze produse inovatoare și de înaltă tehnologie de la SMP în valoare de 5% din volumul anual de achiziții.

Pentru neîndeplinirea obligațiilor de achiziție de la IMM-uri, clienții se vor confrunta cu penalități. Partea 8.1 din articolul 3 din Legea federală 223-FZ, care a intrat în vigoare în ianuarie 2017, prevede această pedeapsă sub forma transferului clientului la achiziții sub 44-FZ în următorul an calendaristic, începând cu 1 februarie.

Dacă sunteți interesat de achiziții de la SMP, atunci versiunea extinsă a căutării ofertelor Synapse Pro vă va ajuta să le distingeți de masa generală datorită setărilor corespunzătoare.

Raportați volumul achizițiilor de la SMP

În fiecare lună, toți clienții guvernamentali întocmesc un raport privind numărul și valoarea totală a contractelor încheiate cu IMM-uri - clauza 4 din partea 19 din articolul 4 din Legea federală 223-FZ.
În fiecare an, clienții „individuali” întocmesc un raport privind achiziția de bunuri, lucrări, servicii de la IMM-uri și îl publică în EIS - partea 21 a articolului 4 din Legea federală 223-FZ. Forma raportului privind volumul cumpărăturilor de la SMP a fost aprobată prin Hotărârea nr. 1352.
În fiecare an, clienții „specifici” cărora li se cere să cumpere produse inovatoare de la SMP formează, în plus, un raport cu privire la achizițiile sale și îl publică în EIS - Rezoluția nr. 1442.

Testează-te răspunzând la întrebări:

1. Venitul clientului de stat pentru anul calendaristic precedent s-a ridicat la 2,5 miliarde de ruble. Dintre acestea, 1 miliard au venit sub formă subvenții guvernamentaleși se reflectă în bilanț ca „alte venituri”. Este obligat clientul să facă achiziții de la IMM-uri în anul curent, în ce măsură?

2. Ce așteaptă un client care face achiziții sub 223-FZ dacă nu a achiziționat suficiente produse de la întreprinderile mici și mijlocii în cursul anului calendaristic?

Decretul nr. 1352 din 11 decembrie 2014 a aprobat o prevedere privind specificul participării întreprinderilor mici și mijlocii (IMM-uri) la ordinele persoanelor juridice individuale, precum și a elaborat un formular de raport anual. care lucrează sub 223-FZ.

Când să ia

Este important de clarificat faptul că clienții în cadrul 223-FZ întocmesc 2 tipuri de rapoarte de achiziții deținute în rândul IMM-urilor:

introduse în EIS cel târziu în data de 10 a lunii următoare celei de raportare. Conține informații despre numărul și valoarea totală a contractelor între IMM-uri. Documentul este publicat de clienții de orice categorie care își desfășoară activitatea în conformitate cu legea persoanelor juridice separate.
Anual, plasat în EIS până la data de 1 februarie a anului următor anului calendaristic precedent.

Trebuie să depuneți un raport privind IMM-urile pentru anul 2019 până la data de 02.01.2019!

Cerința de cotă

Clienții din aceste categorii sunt obligați să efectueze achiziții de la IMM-uri, inclusiv pentru comenzile la care participă orice persoane și întreprinderi mici și mijlocii. Sau există cerința de a atrage co-contractanți din numărul de IMM-uri în valoare de cel puțin 18% din valoarea totală anuală a contractelor.

Important este ca din acest volum cel puțin 15% să fie cheltuiți pe achiziții doar în rândul IMM-urilor (noua valoare a fost stabilită de la 01.01.2018).

Pentru a desfășura licitații numai în rândul întreprinderilor mici și mijlocii, clienții sunt obligați să aprobe lista. Puteți face cunoștință cu bunurile, lucrările, serviciile ale căror achiziții sunt efectuate de către clienți anumiți în rândul IMM-urilor, pe site-ul EIS. Dacă contractul NMTSK nu este mai mare de 200 de milioane de ruble. și bunuri specificate incluse in lista, clientul este obligat sa le achizitioneze de la aceste entitati. NMCC maxim pentru comandă este de 400 de milioane de ruble.

Instrucțiuni pentru completarea raportului

Să aruncăm o privire mai atentă la crearea unui raport anual pentru categoriile selectate clienți, care constă din două secțiuni.

Secțiunea 1. Informații de contact ale clientului

Secțiunea 2. Informații privind achizițiile de la IMM-uri

Această secțiune indică numărul și valoarea achizițiilor.

Separat, legiuitorul cere precizarea unor ordine specifice, inclusiv pentru apărarea statului în domeniul utilizării energiei atomice, serviciilor financiare, resurselor energetice etc.

Pozițiile 1-27 p. 1.

Rândurile 2-6 conțin o indicație a numărului și cantității de comenzi efectuate pentru orice persoană, inclusiv IMM-uri; numai pentru întreprinderile mici și mijlocii; precum și pentru persoanele care angajează aceste entități în calitate de subcontractanți.

Și în ultima secțiune, clientul indică volumul anual de achiziții de la IMM-uri (pondere în volumul total).

Din 01.01.2018 Hotărârea Nr. 608 din 20.05.2017 introduce noi elemente în formularul de raportare. Deci, dacă mai devreme clientul a indicat doar volumul anual de achiziții și numărul de contracte de la întreprinderile mici și mijlocii în total (IMM-uri), atunci din noul an este necesar să se indice separat pentru grupul de întreprinderi mici (IMM-uri). ): clauzele 6, 8, 10 din blocul I, și p. 13-14 din blocul II.

Oksana Balandina, redactor-șef al Sistemului de ordine de stat

De la 1 iulie 2018 până la 1 ianuarie 2019, clienții au o perioadă de tranziție - este permis să efectueze atât proceduri electronice, cât și pe hârtie. Din 2019, licitațiile pe hârtie, licitațiile, cotațiile și cererile de oferte vor fi interzise, cu opt excepții.
Citiți ce fel de achiziții să efectuați pe ETP, cum să alegeți un site și să obțineți o semnătură electronică, conform ce reguli să încheiați contracte în perioada de tranziție și după.

Cum se efectuează achiziții de la IMM-uri sub 223-FZ

Clienții care îndeplinesc cerințele HG nr. 1352 din 11 decembrie 2014 sunt obligați să încheie o parte din contractele cu IMM-urile. Dacă nu îndepliniți cerința, de la 1 februarie a anului următor anului de raportare, va trebui să vă ghidați de Legea nr.44-FZ. Regula este stabilită în partea 8.1 a articolului 3 din Legea nr. 223-FZ, care intră în vigoare de la 1 ianuarie 2017.

Clientul este obligat să raporteze asupra rezultatelor achizițiilor de la IMM-uri. Ce clienți sunt obligați să respecte cerințele Rezoluției nr. 1352 și cum să calculeze volumul achizițiilor de la IMM-uri, citiți recomandările.

Cine efectuează achiziții de la IMM-uri

Clienții care lucrează în conformitate cu Legea nr. 223-FZ sunt obligați să efectueze achiziții de la IMM-uri dacă îndeplinesc una dintre condițiile din tabel.

Condiție pentru client	Data când să începeți achiziționarea de la IMM-uri
Venituri anuale pentru anul calendaristic precedent - 10 miliarde RUB.	De la 1 iulie 2015
Venitul anual pentru anul calendaristic precedent este de peste 2 miliarde RUB.	De la 1 ianuarie 2016
Clientul este o instituție de credit ale cărei active în anul calendaristic precedent au fost mai mari de 2 miliarde RUB.
Client - companie de stat, care a fost creat pe baza legii federale
Client - societate pe actiuni„Corporația Federală pentru Dezvoltarea Întreprinderilor Mici și Mijlocii”, care funcționează în baza Legii nr. 223-FZ
Client - filială, mai mult de 50 la sută capitalul autorizat care detine o companie de stat	Din 1 iulie 2017
Client - o filială în care mai mult de 50% din capitalul autorizat aparține unei filiale a unei companii de stat
Clientul este o comunitate de afaceri, în capitalul autorizat al cărei pondere a regiunii sau a municipiului depășește 50 la sută, sau ponderea agregată a statului și a regiunii depășește 50 la sută și ponderea regiunii este mai mare decât ponderea stat. venitul anual al clientului trebuie să depășească 500 de milioane RUB, iar clientul nu trebuie să fie un IMM
Client - o filială a societății economice menționate mai sus, în care mai mult de 50 la sută din capitalul autorizat aparține acestei societăți.
Client - o filială în care mai mult de 50% din capitalul autorizat aparține „filialei” de mai sus
Clientul a fost înregistrat în Registrul unificat de stat al persoanelor juridice după intrarea în vigoare a Regulamentului aprobat prin Rezoluția nr. 1352.	De la 1 ianuarie, următor anului în care clientul a fost înregistrat în Registrul unificat de stat al persoanelor juridice

Acest lucru este menționat în clauzele 2 și 3 din regulament, care a fost aprobat de Guvernul Federației Ruse prin Rezoluția nr. 1352.

În plus, clienții din Lista Guvernului Federației Ruse trebuie să achiziționeze produse inovatoare și de înaltă tehnologie, inclusiv de la IMM-uri. Lista clienților a fost aprobată prin ordinul din 21 martie 2016 nr.475-r.

În ce măsură să efectueze achiziții de la IMM-uri

De la 1 ianuarie 2018 - 15 la sută (Decretul Guvernului Federației Ruse din 19 august 2016 nr. 819).

Acest lucru este menționat în paragraful 5 al regulamentului, pe care Guvernul Federației Ruse l-a aprobat prin Rezoluția nr. 1352.

Atenţie: companii de afaceri efectua achiziții de la IMM-uri în valoare de cel puțin 9 la sută din valoarea totală a contractelor încheiate în perioada 1 iulie - 31 decembrie 2017. Iar contractele de achiziție, care se derulează numai pentru IMM-uri, se încheie de astfel de firme în valoare de cel puțin 5 la sută din valoarea totală a contractelor încheiate în aceeași perioadă (clauza 2.3 din Hotărârea nr. 1352).

Să presupunem că un client intenționează să încheie sau să încheie un acord cu o entitate IMM pe o perioadă mai mare de un an calendaristic. În același timp, achiziția a fost sau va fi efectuată numai între IMM-uri sau între orice participanți, inclusiv IMM-uri. Apoi, în volumul anual de achiziții de la IMM-uri, clientul ia în considerare volumele totale anuale de costuri ale achizițiilor, care sunt calculate pentru anul calendaristic corespunzător. Informațiile sunt preluate din planul de achiziții.

În valoarea anuală agregată a contractelor, clientul nu ia în considerare toate achizițiile. Ce achiziții nu țin cont - vezi ajutorul.

Ce produse să cumpărați de la IMM-uri

Clientul trebuie să aprobe lista de bunuri, lucrări, servicii, produse inovatoare și high-tech, ale căror achiziții se vor efectua numai în rândul IMM-urilor. Totodată, clientul are dreptul de a achiziționa produsele pe care le-a inclus în listă de la orice persoană juridică, și nu numai de la IMM-uri.

In lista de produse pe care le achizitionati numai de la IMM-uri, indicati numele bunurilor, lucrarilor, serviciilor si codul OKPD2. Detaliați codul OKPD2 la secțiuni, clase și subclase, grupuri și subgrupuri, tipuri de produse, precum și categorii și subcategorii de produse. Plasați lista în EIS și pe site-ul web al clientului de pe Internet. Acest lucru este menționat în paragraful 9 din Regulamentul aprobat prin Rezoluția nr. 1352.

Dacă achiziționați doar pentru IMM-uri, bunurile care nu sunt incluse în listă nu pot fi achiziționate de la întreprinderile mici și mijlocii. Acest lucru este menționat în clauza 8 din Regulamentul aprobat prin Rezoluția nr. 1352, scrisoarea Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei din 28 august 2015 nr. D28i-2498.

Situatie: organizatie finantata de stat efectuează achiziții în conformitate cu Legea nr. 223-FZ. Clientul trebuie să aprobe și să introducă în EIS o listă de produse pe care le achiziționează de la IMM-uri

Trebuie dacă venitul anual al clientului pentru anul calendaristic precedent depășește 2 miliarde RUB. (Clauzele 2, 8 din Regulamentul aprobat prin Rezoluția nr. 1352).

Care sunt modalitățile de a atrage IMM-urile către achiziții

Achizițiile de la IMM-uri se realizează prin licitații și alte proceduri. În același timp, clienții folosesc trei moduri de a atrage întreprinderile mici și mijlocii.

1. Clientul efectuează achiziții între toți participanții fără restricții pentru IMM-uri. Clientul efectuează o achiziție, la care are dreptul de a participa la orice acte juridice sau indivizii, inclusiv IMM-urile. Totodată, au dreptul de a deveni participanți mai multe persoane juridice care acționează din partea unui participant la achiziție, sau mai multe persoane fizice și antreprenori individuali, care acționează din partea unui participant la achiziție. Forma organizatorică și juridică, forma de proprietate, locația și locul de origine a capitalului participantului nu contează. Principalul lucru este că participantul îndeplinește cerințele pe care clientul le-a stabilit în Regulamentul de achiziții. Dacă un IMM câștigă la achiziție, clientul va lua în considerare contractul în volumul anual de achiziții de la întreprinderile mici și mijlocii.

2. Clientul efectuează o achiziție, la care doar IMM-urile au dreptul de a participa. Astfel, clientul restricționează accesul la achiziții pentru participanții care nu au statutul de entitate IMM. Contractul pe care părțile îl încheie ca urmare a achiziției, clientul va include în volumul anual de achiziții de la întreprinderile mici și mijlocii.

3. Clientul efectuează o achiziție a cărei participanți sunt obligați să atragă IMM-uri. Câștigătorul achiziției va atrage IMM-uri ca subcontractanți sau co-contractanți în temeiul contractului în suma pe care părțile o indică în contract. În volumul anual de achiziții de la întreprinderile mici și mijlocii, clientul va ține cont de contractele pe care antreprenorii le-au încheiat cu IMM-uri.

Acest lucru este prevăzut în clauzele 4, 6 din Regulamentul din Rezoluția nr. 1352.

Ar trebui să luăm în considerare în volumul anual de achiziții de la întreprinderile mici și mijlocii contractele pe care clientul le-a încheiat cu IMM-ul ca unic furnizor? Luați în considerare achiziționarea de la un singur furnizor atunci când calculați 18% din valoarea totală anuală a contractului. Când calculați 10 la sută, luați în considerare doar achizițiile de la un singur furnizor, informații despre care au fost publicate în EIS. Această concluzie rezultă din scrisoarea Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei din 9 iulie 2015 Nr. D28i-2073.

Ce cerințe trebuie stabilite pentru participanți

Cerințele pentru participanți depind de care dintre cele trei metode de achiziție a ales clientul.

Clientul efectuează achiziții între toți participanții fără restricții ale IMM-urilor.

În documentație, aveți dreptul de a stabili că participantul, în cadrul cererii, trebuie să furnizeze o declarație sau informații de la registru unificatîntreprinderi mici și mijlocii. Să presupunem că un participant dintr-o afacere mică sau mijlocie a câștigat achiziția. Apoi verificați dacă câștigătorul îndeplinește criteriile pentru un IMM. Pentru a face acest lucru, verificați declarația sau informațiile din registrul unificat al IMM-urilor furnizate de participant. Registrul unificat al IMM-urilor este menținut de Serviciul Fiscal Federal al Rusiei.

Aveți dreptul de a verifica dacă câștigătorul este într-adevăr o entitate IMM, chiar dacă nu ați stabilit o cerință de a furniza o declarație sau informații dintr-un registru unificat. Acest lucru este menționat în paragraful 14 al Regulamentului din Rezoluția nr. 1352.

Motivele pentru care clientul are dreptul de a respinge cererea în cazul în care cumpără între toți participanții fără restricții, se notează în Regulamentul de achiziții.

Clientul efectuează o achiziție la care numai IMM-urile au dreptul să participe sau obligă câștigătorul să angajeze IMM-urile ca subcontractanți.

Stabiliți în documentație că, împreună cu cererea, participantul trebuie să prezinte:

un document cu informații din registrul unificat al întreprinderilor mici și mijlocii;
o declarație conform căreia participantul îndeplinește criteriile pentru o entitate IMM.

Declarația este furnizată numai dacă nu există informații despre participantul la achiziții în registrul IMM-urilor. Participantul completează o declarație în forma stabilită prin anexa la Regulamentul aprobat prin Rezoluția nr. 1352. Este imposibil să se solicite alte documente de la participanți (clauzele 11, 13 din Regulamentul din Rezoluția nr. 1352).

Clientul are dreptul de a respinge oferta participantului atunci când efectuează achiziții pentru IMM-uri sau cu implicarea subcontractanților din IMM-uri, din două motive.

Motivul 1. Nu există informații despre participant, subcontractant sau co-executor în registrul unificat al întreprinderilor mici și mijlocii. În același timp, nici participantul, nici subcontractanții și co-executorii nu au furnizat o declarație.

Motivul 2. Participantul a depus o declarație conform căreia el, subcontractantul sau cocontractantul îndeplinesc criteriile pentru o entitate IMM. Cu toate acestea, informațiile din declarație nu îndeplinesc criteriile pentru o entitate IMM.

Dacă informațiile despre subiectul IMM din declarație nu corespund cu informațiile din registrul unificat al subiecților IMM, atunci clientul folosește informațiile din registru (clauza 14.2 din Regulamentul din Rezoluția nr. 1352).

Cum se cumpără

În planul de achiziții de bunuri, lucrări, servicii, planul de achiziții de produse inovatoare, produse high-tech, medicamente, include o secțiune privind achizițiile de la IMM-uri. În planuri includeți produse din lista de bunuri, lucrări, servicii pe care le achiziționați de la IMM-uri (părțile 3.1, 3.2, 3.3, articolul 4 din Legea nr. 223-FZ).

Atunci când faceți o achiziție numai în rândul IMM-urilor sau cu condiția ca câștigătorul să atragă întreprinderile mici și mijlocii către contract, luați în considerare caracteristicile descrise mai jos.

Achiziții care implică numai IMM-uri

Clientul este obligat să efectueze o achiziție numai în rândul IMM-urilor dacă achiziționează produse din lista aprobată în Regulamentul de achiziții și prețul inițial (maxim) al contractului sau al lotului este mai mic de 200 de milioane de ruble. Dacă NMC al contractului sau al lotului este în intervalul de la 200 la 400 de milioane de ruble, clientul are dreptul de a alege: să cumpere produse numai în rândul IMM-urilor sau să efectueze o procedură la care orice persoană juridică sau fizică are dreptul de a participa .

Aviz și documentare.În anunț și în documentație, indicați că numai IMM-urile sunt eligibile să participe la achiziție.

Securizarea aplicației. Clientul are dreptul de a stabili o cerință conform căreia participanții trebuie să furnizeze aplicații. Valoarea garanției nu trebuie să depășească 2 la sută din prețul inițial (maxim) al contractului. Participantul are dreptul de a alege modul în care va depune garanția:

Să presupunem că participanții au contribuit cu bani pentru a securiza aplicația. Apoi clientul trebuie să returneze garanția. Toți participanții la achiziție, cu excepția câștigătorului, returnează banii în termen de șapte zile lucrătoare de la semnarea protocolului privind rezultatele achiziției. Returnează garanția câștigătorului în cel mult șapte zile de la data la care a fost încheiat contractul sau decizia nu a fost luată.

Securitatea contractului. Clientul are dreptul de a stabili o cerință ca câștigătorul să fie obligat să garanteze contractul. Valoarea garanției nu depășește 5% din prețul inițial (maxim) al contractului. Dacă ați prevăzut un avans în contract, setați garanția în cuantumul avansului.

Câștigătorul are dreptul de a alege modul în care va depune garanția contractului:

Bani (virați în contul specificat în documentație);

Garanție bancară (furnizată ca parte a cererii);

O altă modalitate pe care clientul o va indica în documentație.

Încheierea unui contract. Părțile încheie un acord în termen de 20 de zile lucrătoare de la data la care clientul a decis să încheie tranzacția. O excepție este atunci când organul de conducere al clientului trebuie să aprobe contractul.

Să presupunem că acțiunile sau omisiunile clientului în timpul achiziției sunt contestate la autoritatea antimonopol sau la instanță. Apoi clientul încheie contractul în termen de 20 de zile lucrătoare de la data la care a intrat în vigoare decizia autorității antimonopol sau actul judiciar.

Executarea obligațiilor. Stabiliți termenul în contract în care să plătiți contrapartea. Clientul plătește factura contrapartidei în termen de 30 zile calendaristice din ziua în care contrapartea și-a îndeplinit obligațiile asumate prin contract sau în etapa sa separată. Mai devreme poți plăti, mai târziu nu poți.

Anularea achiziției. Să presupunem că clientul a ales un câștigător, dar părțile nu au încheiat încă un contract. Atunci clientul are dreptul de a anula decizia de stabilire a furnizorului, pe care a luat-o pe baza rezultatelor achiziției, și de a efectua procedura nu pentru IMM-uri.

Recumpărare. Clientul are dreptul de a efectua o achiziție și de a nu respecta regulile Regulamentului din Rezoluția nr. 1352, dacă termenul de acceptare a cererilor a expirat și s-a produs unul dintre următoarele cazuri:

IMM-urile nu au depus cereri;
toți participanții - IMM-urile au retras aplicațiile;
toți participanții - IMM-urile nu îndeplinesc cerințele pe care clientul le-a prevăzut în documentația de achiziție;
singura aplicație a entității IMM nu îndeplinește cerințele pe care clientul le-a prevăzut în documentația de achiziție;
clientul a decis să nu încheie un contract pe baza rezultatelor achiziției.

Acest lucru este menționat în secțiunea II a regulamentului, care a fost aprobat de Guvernul Federației Ruse prin Rezoluția nr. 1352.

Achiziții în cazul în care IMM-urile se angajează ca subcontractanți sau co-contractanți

Aviz și documentare.În anunțul și documentația privind achiziția, se stabilește cerința ca participantul să angajeze subcontractanți sau co-executori - IMM-uri.

Cererea de participare. Participanții la achiziție la cerere depun un plan, conform căruia vor atrage subcontractanți sau co-executori - IMM-uri. Planul include informații despre subcontractant sau cocontractant, precum și informații despre contractul pe care participantul îl va încheia cu entitatea IMM.

Informațiile despre subcontractant sau co-contractant conțin:

pentru o persoană juridică: nume, denumire companie (dacă există), locație, adresă poștală, număr de telefon de contact, adresă E-mail;
pentru antreprenor individual: Numele complet, datele pașaportului, locul de reședință, adresa poștală, numărul de telefon de contact, adresa de e-mail.

Informațiile despre contractul pe care participantul îl va încheia cu un subcontractant sau co-contractant conțin:

obiectul contractului;
cantitatea de produse pe care subcontractantul sau cocontractantul le va furniza conform contractului;
locul, termenii si conditiile de livrare;
pretul contractului.

Participantul va atașa cererii o declarație sau informații din registrul unificat al IMM-urilor pentru fiecare subcontractant sau cocontractant.

Contracta. Clientul include două condiții obligatorii în contract:

contrapartea atrage subcontractanti, co-executori - IMM-uri;
contrapartea poartă responsabilitatea dacă nu implică subcontractanți, co-executori - IMM-uri.

Contrapartea are dreptul de a înlocui subcontractantul, co-executorul cu care încheie sau a încheiat un acord. Înlocuirea este convenită cu clientul. Totodată, se reține prețul contractului dintre contraparte și subcontractant, cocontractant. Să presupunem că subcontractantul sau co-contractantul anterior a îndeplinit parțial contractul. Apoi prețul contractului cu noul subcontractant se reduce cu suma pe care contrapartea a plătit-o în contul obligațiilor îndeplinite.

Acest lucru este menționat în secțiunea III a regulamentului, care a fost aprobat de Guvernul Federației Ruse prin Rezoluția nr. 1352.

Cine are dreptul de a face apel împotriva acțiunilor clientului

Să facă recurs în instanță acțiunile sau inacțiunea clientului față de IMM-uri au dreptul la:

corporație pentru dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii;
autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse;
organizații care au creat autorități executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Acest lucru este precizat în partea 9 a articolului 3 din Legea nr. 223-FZ.

În plus, persoanele de mai sus, precum și participanții la achiziții, au dreptul de a se plânge despre client la FAS Rusia. Motivul este că clientul nu a postat în EIS informații cu privire la volumul anual de achiziții de la IMM-uri sau a publicat informații inexacte (clauza 4 a părții 10 a articolului 3 din Legea nr. 223-FZ).

Program de parteneriat

Clientul are dreptul de a aproba programul de parteneriat. Acesta este un document în care clientul descrie activitățile care vor ajuta la formarea registrului IMM-urilor. Clientul plasează programul pe site-ul său.

Registrul include IMM-uri cu care clientul sau contrapartidele sale au semnat deja contracte. Un număr nelimitat de IMM-uri participă la programul de parteneriat. Principalul lucru este că participanții îndeplinesc două cerințe.

Cerința 1. Entitatea IMM a indeplinit contractele pe care le-a incheiat cu clientul. Totodată, clientul nu a expus o pierdere pentru neexecutarea sau executarea necorespunzătoare a obligațiilor din contract. Numărul de tranzacții executate este determinat de client.

Cerința 2. Participantul a trecut printr-o procedură, în urma căreia clientul stabilește dacă entitatea IMM îndeplinește cerințele pentru furnizori, executanți, antreprenori. Clientul însuși stabilește ce fel de procedură este și prescrie regulile din Regulamentul de achiziții. Când descrieți proceduri, nu limitați numărul de IMM-uri care participă la programul de parteneriat.

Un client care cumpără numai între IMM-uri și încheie un acord cu un participant la programul de parteneriat are dreptul de a stabili un avans de 30 la sută sau mai mult din valoarea contractului.

Acest lucru este menționat în paragrafele 15-17 din Regulamentul din Rezoluția nr. 1352.

Clienții individuali pot aproba un program care îndeplinește cerințele. Acestea includ clienții care au fost identificați de Guvernul Federației Ruse sau pentru care corporație IMM-uri iar autoritățile regionale efectuează evaluarea și monitorizarea. Aceste programe pentru clienți includ:

procedura și formularul de ținere a registrului IMM-urilor - participanți la programul de parteneriat;
cerințele pentru participanții la programul de parteneriat, precum și o listă a documentelor pe care IMM-urile le depun pentru a dovedi că îndeplinesc cerințele;
procedura prin care clientul oferă suport informațional IMM-urilor;
activitati care au ca scop ajutarea IMM-urilor – potentiali furnizori, precum si procedura in care clientul formeaza o lista cu astfel de activitati.

Acest lucru este indicat în clauzele 15.1 și 15.2 din Regulamentul din Rezoluția nr. 1352.

De la 1 ianuarie 2017, clienții sunt bănci cu active de peste 2 miliarde de ruble. sunt obligați să efectueze achiziții de la întreprinderile mici și mijlocii și să întocmească un raport anual asupra acestor achiziții (Rezoluția Guvernului Federației Ruse din 26 iulie 2016 nr. 719).

Prevederi generale pentru achiziții din SMP

Partea 8 a articolului 4 din Legea 223-FZ stabilește dreptul Guvernului Federației Ruse de a stabili specificul participării întreprinderilor mici și mijlocii (denumite în continuare IMM-uri) la achizițiile efectuate de clienți individuali, volumul anual de achiziții pe care acești clienți sunt obligați să îl efectueze de la astfel de entități, procedura de calcul al volumului specificat, precum și forma raportului anual privind achizițiile de la SMP și cerințele pentru conținutul acestui raport.

Acest drept este exercitat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 11 decembrie 2014 nr. 1352 „Cu privire la specificul participării întreprinderilor mici și mijlocii la achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii de anumite tipuri de juridice. entități” (în continuare - RF PP 1352). Rezoluția RF 1352 se aplică numai acelor clienți ale căror venituri pentru anul precedent depășesc 1 miliard de ruble. Restul clienților sunt obligați să respecte prevederile Rezoluției:

de la 1 iulie 2015- cei mai mari clienti, ale caror venituri pe ultimul an s-au ridicat la peste 10 miliarde de ruble;
de la 1 ianuarie 2016- cei al căror venit pe ultimul an a fost de la 1 miliard de ruble la 10 miliarde de ruble... Deja, astfel de clienți trebuie să se pregătească activ pentru a îndeplini normele de achiziții din SMP;
acei clienți al căror venit era mai puțin de 1 miliard de ruble nu sunt obligați să achiziționeze nimic de la SMP, ci doar să trimită lunar un raport de achiziție de la SMP. Dacă nu există astfel de achiziții, un raport alb trebuie totuși trimis.

Volumul achizițiilor de la SMP

Volumul anual de achiziții de la SMP a fost stabilit în valoare de 18% din valoarea totală anuală a contractelor cu clienții, minus unele excepții (clauza 7 din RF PP 1352).

Cum se calculează volumul achizițiilor din SMP

Este necesar să se scadă contractele enumerate în clauza 7 din RF PP 1352 din numărul tuturor contractelor încheiate în conformitate cu 223-FZ pentru anul (vezi mai jos). 18% de la numărul primit și există un standard pentru achiziții de la SMP.

Din același volum total de contracte nu mai putin de 10% contractele ar trebui încheiate pe baza rezultatelor achizițiilor numai între IMM-uri.

Totodată, contractele încheiate pe baza rezultatelor achizițiilor doar în rândul IMM-urilor (10%), sunt incluseîn 18% din contractele care urmează să fie încheiate cu RSN.

Pentru clienții supuși Rezoluției RF 1352 de la 1 iulie, acest standard în anul curent este 9% contracte cu NSR în general şi 5% contracte încheiate ca urmare a achizițiilor numai între IMM-uri. Acest standard este calculat pentru achizițiile care vor fi postate de la 1 iulie până la 31 decembrie 2015, în baza contractelor încheiate de client pentru aceeași perioadă.

Cel mai o problema mare pentru clienți, va apărea în legătură cu îndeplinirea standardului de zece la sută pentru achiziții numai în rândul IMM-urilor, întrucât calculul nu se bazează pe numărul de proceduri anunțate, ci pe valoarea contractelor încheiate. Dacă achiziția anunțată în rândul NSR nu a avut loc, aceasta nu va fi inclusă în acest raport.

Ce contracte nu sunt luate în considerare la calcularea standardului

PP RF 1352 stabilește o listă de contracte care nu sunt luate în considerare la calcularea valorii totale anuale a contractelor încheiate de client pe baza rezultatelor achiziției. Ar trebui să studiați cu atenție această listă, deoarece aceasta poate reduce semnificativ volumul anual de contracte și, în consecință, volumul achizițiilor obligatorii de la SMP.

Deci, calculul nu ia în considerare:

achiziții pentru asigurarea apărării țării și a securității statului;
achiziții în domeniul utilizării energiei atomice;
achiziții de la monopoliști care aparțin sferei de activitate a subiecților monopolurilor naturale în conformitate cu Legea federală „Cu privire la monopolurile naturale”;
achiziții care se efectuează în afara teritoriului Federației Ruse și al căror obiect este furnizarea de bunuri, prestarea (prestarea) de muncă (servicii) în afara teritoriului Federației Ruse;
achiziții de servicii financiare, inclusiv servicii bancare, asigurări, piețe hârtii valoroase, servicii în baza unui contract de închiriere, precum și serviciile furnizate institutie financiarași legate de atragerea și (sau) plasarea de fonduri de la persoane juridice și persoane fizice;
achiziții, informații despre care constituie secret de stat, cu condiția ca aceste informații să fie cuprinse în documentația de achiziție sau în proiectul de contract;
achiziții cu privire la care a fost luată o decizie de către Guvernul Federației Ruse în conformitate cu articolul 4 partea 16 Lege federala(achiziții sau liste separate);
achiziționarea de servicii de alimentare cu apă, canalizare, furnizare de căldură și alimentare cu gaze (cu excepția serviciilor de vânzare de gaze lichefiate), precum și pentru racordarea (racordarea) la rețele de inginerie la prețuri (tarife) reglementate în conformitate cu legislația rusă. Federaţie;
achiziții de lucrări (servicii), a căror execuție (prestare) poate fi efectuată numai de o autoritate executivă în conformitate cu atribuțiile sale sau subordonată acesteia agenție guvernamentalăși o întreprindere unitară de stat, ale cărei competențe respective sunt stabilite prin legile federale, actele juridice de reglementare ale Președintelui Federației Ruse sau actele juridice de reglementare ale Guvernului Federației Ruse, precum și actele legislative ale entității constitutive corespunzătoare a Federația Rusă;
achiziționarea de servicii pentru implementarea controlului dreptului de autor asupra dezvoltării documentatia proiectului pentru un obiect de construcție de capital, efectuarea de supraveghere pe teren a construcției, reconstrucției și revizuire obiectul de construcție capitală de către autori, precum și supravegherea tehnică și arhitecturală a lucrării de conservare a obiectului de patrimoniu cultural (monumente istorice și culturale) al popoarelor Federației Ruse de către autorii proiectelor;
achiziții, al căror obiect este închirierea și (sau) achiziționarea de obiecte imobiliare aflate în proprietate;
achiziții de energie;
procurarea de servicii pentru extracția, depozitarea, expedierea (transbordarea) și prelucrarea resurselor energetice;
achiziționarea de material rulant și materiale pentru structura superioară a căii ferate;
procurarea rezultatelor activității intelectuale de la un furnizor (executant, antreprenor) având dreptul exclusiv asupra rezultatului activității intelectuale sau la un mijloc de individualizare, atestat printr-un act de proprietate;
achiziții de servicii în domeniul transportului aerian și lucrărilor aviatice;
procurarea conductelor de diametru mare utilizate în construcția conductelor trunchi de petrol și a conductelor pentru produse petroliere;
achiziționarea de bunuri care reprezintă o sursă de pericole radioactive și chimice și sunt utilizate pentru explorarea, producția, transportul și procesarea țițeiului și gaz natural;
achiziții de bunuri provenind dintr-un stat străin și (sau) lucrări (servicii) efectuate (furnizate) străini pentru reparații programate, întreținereși (sau) modernizarea echipamentelor importate în temeiul obligațiilor de garanție sau licență;
achiziții de bunuri provenite dintr-un stat străin și (sau) lucrări (servicii) efectuate (prestate) de persoane străine în vederea implementării proiectelor de raft (cu condiția ca astfel de bunuri, lucrări, servicii să fie achiziționate de la întreprinderile mici și mijlocii). ).

Opțiuni de cumpărare de la SMP

Achizițiile de la NSR pot fi efectuate în orice mod și sub orice formă. Pentru a respecta standardul, RF PP 1352 prevede 3 mecanisme.

La început, 18% pot include contracte încheiate cu SMP, care au câștigat în achizițiile efectuate între toți furnizorii (de exemplu, s-a anunțat o achiziție obișnuită, iar SMP a câștigat în ea);

În al doilea rând, achiziții, la care pot participa doar NSR. Sunt achiziții competitive, pentru care se aprobă o listă de bunuri, lucrări, servicii (vezi mai jos). Contractele bazate pe rezultatele acestor achiziții se încadrează în standard 10% din achiziții numai de la SMP;

În al treilea rând, ca urmare a indeplinirii standardului, exista contracte incheiate de participanti (interpreti, antreprenori) cu copeformanti din randul IMM-urilor. Adica contracte incheiate ca urmare a achizitiilor, in care exista cerinta pentru castigator ca pentru a executa contractul sa atraga subcontractanti din numarul de IMM-uri. Astfel de contracte se încadrează și în numărul total de contracte încheiate cu RSN ( 18% ).

Deoarece este mai ușor pentru multe companii mari să plătească o amendă decât să îndeplinească standardul de achiziții din SMP, a fost introdusă o măsură destul de strictă în 223-FZ: în cazul în care clientul nu îndeplinește standardul de achiziții din SMP (sau plasează informații inexacte asupra volumului anual de achiziții din SMP sau nu postează deloc informații), atunci furnizarea sa de achiziții va fi recunoscută neplasată și de la 1 februarie până la sfârșit. al anului, el va trebui să efectueze achiziții în conformitate cu 44-FZ(din 01.01.2016: partea 8.1. art. 3 din Legea 223-FZ).

Cine este SMP

În conformitate cu articolul 4 din Legea federală din 24 iulie 2007 nr. 209-FZ „Cu privire la dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii în Federația Rusă”, IMM-urile le includ pe cele înscrise în Registrul de stat unificat al persoanelor juridice. cooperative de consumși organizatii comerciale(cu excepția întreprinderilor unitare de stat și a întreprinderilor unitare municipale), precum și a persoanelor fizice incluse în USRIP și care desfășoară activitate antreprenorială fara formarea unei persoane juridice, ferme taranesti (ferme) corespunzatoare urmatoarelor conditii:

pentru persoane juridice- cota totală de participare a Federației Ruse, a entităților constitutive ale Federației Ruse, a regiunii Moscova, a organizațiilor publice și religioase (asociații), a fundațiilor de caritate și a altor fundații la capitalul autorizat (comun) (fondul mutual) al acestor entități juridice nu ar trebui să depaseste 25% , iar cota totală de participare a persoanelor juridice străine, cota totală de participare aparținând uneia sau mai multor entități juridice care nu sunt IMM-uri, nu trebuie să depășească 49% la sută fiecare.
(Pentru excepții, a se vedea articolul 4 din Legea 209-FZ).

pentru toți:

numărul mediu de salariați pentru anul calendaristic precedent nu trebuie să depășească următoarele valori limită pentru numărul mediu de salariați pentru fiecare categorie de întreprinderi mici și mijlocii:

de la 101 la 250 de persoane inclusiv pentru întreprinderile mijlocii;
până la 100 de persoane inclusiv pentru întreprinderile mici; microîntreprinderile se remarcă printre întreprinderile mici - până la 15 persoane.

Încasările din vânzarea de bunuri (lucrări, servicii) cu excepția taxei pe valoarea adăugată sau a valorii contabile a activelor (valoarea reziduală a activelor fixe și a activelor necorporale) pentru anul calendaristic precedent nu trebuie să depășească valorile limită stabilite de Guvernul Federația Rusă pentru fiecare categorie de întreprinderi mici și mijlocii:

Decretul Guvernului Federației Ruse N 101 din 02/09/13 „Cu privire la valorile limită ale veniturilor din vânzarea de bunuri (lucrări, servicii) pentru fiecare categorie de întreprinderi mici și mijlocii” (RF PP 101) )

Stabiliți valori-limită pentru încasările din vânzarea de bunuri (lucrări, servicii) pentru anul calendaristic anterior, excluzând taxa pe valoarea adăugată, pentru următoarele categorii de întreprinderi mici și mijlocii:

microîntreprinderi - 60 de milioane de ruble;

întreprinderi mici - 400 de milioane de ruble;

întreprinderi mijlocii - 1.000 de milioane de ruble.

Sunt anticipate schimbări. Pentru a atenua impact negativ fenomene de criză asupra economiei, se propune creșterea valorilor marginale ale veniturilor întreprinderilor mici și mijlocii din vânzarea de bunuri (lucrări, servicii) la următoarele dimensiuni:

microîntreprinderi - 120 de milioane de ruble;

întreprinderi mici - 800 de milioane de ruble;

întreprinderile mijlocii - 2 miliarde de ruble.

Proiectul de hotărâre prevede că efectul său se aplică raporturilor juridice care au luat naștere de la 1 ianuarie 2015 1.

1 Aceste modificări au fost introduse prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 13 iulie 2015 nr. 702 „Cu privire la valorile limită ale veniturilor din vânzarea de bunuri (lucrări, servicii) pentru fiecare categorie de mici și mijlocii- afaceri de dimensiuni mari.

Confirmarea stării NSR

Nu există un registru unificat al NSR. Există registre regionale, dar acestea conțin informații doar despre acele entități care primesc vreun sprijin din partea statului. Cu toate acestea, există o instrucțiune de la președintele Federației Ruse de a crea un registru unificat până la 1 octombrie 2015.

Rezoluția presupune ca participanții la achiziții să-și declare atribuirea către NSR. De fapt, clientul trebuie pur și simplu „încredere” în participantul la achiziții care s-a declarat ca SMP. Forma declarației de apartenență la NSR este cuprinsă în regulamentul de achiziții.

Formularul de declarație către clienți trebuie să fie aprobat în regulamentele de achiziții. Ca o confirmare a atribuirii participantului la NSR, clientii nu au dreptul de a cere altceva decat o astfel de declaratie.

Atunci când achizițiile se efectuează numai în rândul NSR, participanții acestora sunt obligați să includă în cerere o declarație de apartenență la NSR. Dacă achiziția este efectuată pentru orice furnizor, clientul are dreptul de a stabili o cerință de a include o declarație în cerere pentru a include informații despre o astfel de achiziție în raport, dacă acest participant devine câștigătorul acesteia.

Program de parteneriat

Ordonanța 1352 prevede dreptul clientului de a aproba programul de parteneriat. Aceasta nu este o obligație, ci un drept al clientului, dar deja acum multe companii mari au aprobat astfel de programe (de exemplu, Rosseti, Căile Ferate Ruse). Un program de parteneriat este un document care descrie un set de măsuri de sprijinire a participanților la achiziții din IMM-uri. Pe baza programului de parteneriat se constituie registrul propriu al clientului de IMM-uri. Numărul de participanți la program nu este limitat. Cu toate acestea, clientul nu are dreptul de a face cumpărături numai între participanții unui astfel de registru.

PP 1352 conține 2 cerințe pentru participanții la program. În conformitate cu acestea, participanții pot deveni SMP:

care au încheiat două sau mai multe contracte cu acest client fără amenzi și penalități;
a trecut procedura de stabilire a conformității cu cerințele pentru furnizori.

Cerințele pentru participanți și procedura de determinare a conformității cu acestea sunt stabilite în programul de parteneriat propriu-zis.

De ce au nevoie furnizorii de el

Pentru client, un astfel de program face posibilă atragerea unui număr mai mare de participanți din IMM-uri la achiziții și, prin urmare, îndeplinirea standardului. Clientul decide singur ce să includă în programul de parteneriat, ce măsuri de sprijin să ofere.

RF PP 1352 oferă un indiciu doar în ceea ce privește plățile în avans. În special, se spune că clientul poate oferi un avans de 30% pentru participanții la programul de parteneriat care participă la achiziții numai în rândul IMM-urilor. De exemplu, puteți declara o achiziție pentru toți participanții (sau numai pentru SMP), iar în documentație, la stabilirea ordinii de plată, indicați că, dacă un participant la programul de parteneriat devine câștigătorul achiziției, clientul va plăti lui un avans în valoare de 30% (sau mai mult).

Nu este necesară publicarea programului și cerințelor pentru furnizori în ENI. Sunt publicate pe site-ul clientului. Puteți folosi, de asemenea, scrisoarea Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei nr. 23941_EE din 1.11.2013 / D23 și „Despre instrucțiuni privind implementarea programelor de parteneriat între clienți și întreprinderile mici și mijlocii”, elaborată ca parte a foii de parcurs pentru dezvoltarea RSN. Acesta conține cerințele recomandate pentru participanții la programele de parteneriat:

prezența înregistrării în modul prescris a persoanei juridice sau a întreprinzătorului individual, nelichidarea IMM-ului și absența unei decizii a instanței de arbitraj privind declararea IMM-ului în faliment și deschiderea procedurii de faliment;
nesuspendarea activităților Rutei Marii Nordului în modul stabilit de Codul contravențional la data încheierii acordului de aderare;
IMM-ul nu are restanțe de plăți obligatorii, a căror valoare depășește 25%;
lipsa unui lider, membri ai colegiului organ executiv sau contabilul-șef al condamnării SMP pentru infracțiuni în domeniul economiei, precum și neaplicarea pedepsei cu privire la FL-urile indicate sub formă de privare de dreptul de a ocupa anumite funcții sau de a se angaja în anumite activitati legate de activitățile acestui SMP, și pedeapsa administrativă sub formă de descalificare;
lipsa de informații despre NSR în RNP;
dacă IMM-ul are experiență în executarea contractelor în temeiul 223-FZ sau 44-FZ, sau experiență în producția și furnizarea de bunuri, efectuarea muncii, prestarea de servicii incluse în registrul bunurilor, lucrărilor și serviciilor inovatoare sau SMP are statutul de participant la proiectul Skolkovo.

De asemenea, clientul are dreptul de a stabili alte cerințe rezonabile pentru participanții la program. Este posibil, de exemplu, să se stabilească o cerință ca să nu existe obligații neîndeplinite și în mod corespunzător și datorii restante față de client. Dar în acest caz va fi necesar să existe dovezi cu înscrisuri de neexecutare sau performanță necorespunzătoare obligatii.

Toate cerințele trebuie să fie obiective și rezonabile și nu trebuie să conducă la o limitare nerezonabilă a numărului de participanți la programul de parteneriat.

Structura programului de parteneriat

Documentul în sine este întocmit în formă liberă.

Este recomandabil să reflectați în structura programului de parteneriat:

Scopurile și obiectivele programului

Cerințe pentru ca SMP să participe la program

Drepturile și obligațiile părților

Procedura de aderare și de încetare a participării: este logic să se stabilească o perioadă inițială de participare (de exemplu, 1 an sau 3 ani), motive pentru încetarea participării la program și excluderea participantului din registrul IMM-urilor clientului SMP de informații false)

Procedura de solutionare a litigiilor

Formular de cerere de aderare

Formular de întrebare privind experiența

Proiect de acord de aderare

Registrul SMP

Clientul ține registrul IMM-urilor - participanți la program pe site-ul său (clauza 15 din PP 1352). Ordinea de înscriere a furnizorului în registrul NSR este determinată și de client. Numărul de participanți la programul de parteneriat nu ar trebui să fie limitat.

Clientul poate aproba formularul standard al contractului de racordare, formularul de cerere și lista de documente care confirmă conformitatea furnizorului cu cerințele.

Cum să stimulezi furnizorii să se alăture programului de parteneriat

Pentru a intra, furnizorul trebuie să confirme conformitatea cerințe de calificare(trebuie să definească cerințele) și să furnizeze dovezi executare corectă cel putin doua contracte cu clientul.

Participarea la program trebuie să fie voluntară și gratuită.

Programul de parteneriat trebuie să prevadă măsuri reale de sprijinire a participanților la registrul IMM-urilor, în caz contrar furnizorii nu vor fi motivați să se înscrie în program. Un efect semnificativ poate fi adus prin utilizarea instrumentelor financiare de sprijinire a IMM-ului (lipsa securității aplicației, o procedură simplificată pentru obținerea acesteia etc.).

În general, nu există prea multă entuziasm în rândul furnizorilor cu privire la participarea la programele de parteneriat; de cele mai multe ori nu văd rostul în acest lucru, deoarece clienții nu reușesc să ofere preferințe cu adevărat serioase.

Excluderea din registrul NSR

Este recomandabil ca clientul să determine procedura și cazurile de excludere a furnizorului din registrul SMP:

Mai întâi, setați perioada de valabilitate a statutului participantului la programul de parteneriat (de exemplu, 1 an) și indicați că, dacă participantul nu a trecut de verificarea anuală pentru conformitatea cu cerințele, atunci este exclus automat din IMM Inregistreaza-te.

În al doilea rând, să prevadă obligația clientului de a exclude furnizorul din registrul NSR dacă în cererea de includere în registrul NSR se găsesc informații nesigure sau dacă furnizorul a încetat să mai aparțină NSR în conformitate cu legislația din NSR. Federația Rusă.

Achizitii numai in randul IMM-urilor

Acestea sunt achizițiile care duc la îndeplinirea standardului de 10% - achiziții doar în rândul IMM-urilor.

Lista de bunuri, lucrari, servicii de achizitie de la NSR

Clientul este obligat să aprobe lista de bunuri, lucrări și servicii a căror achiziție o va efectua numai de la NSR. Lista este formată de client în mod independent și publicată de acesta în EIS și pe site-ul clientului. Compilat conform codurilor OKDP, ca și în planificare.

Dacă codul este inclus în listă, atunci când cumpărați produse corespunzătoare:

dacă NMC a contractului< 50 млн руб., заказчик обязан провести закупку у СМП
De exemplu dacă lista include codul 3699110 „Papetărie” și trebuie să faceți o achiziție în valoare de peste 50 de milioane de ruble, atunci clientul trebuie să o efectueze numai printre SMP
dacă 50 de milioane de ruble.< НМЦ договора < 200 млн руб., заказчик вправе провести закупку у СМП, но может провести на общих основаниях. Если закупка товаров из перечня у СМП не состоялась, договор не заключен, то заказчик вправе провести закупку в соответствии со своим положением о закупке (например, у единственного поставщика).

Puteți face excepții de la listă. Dacă clientul a introdus codul OKDP în listă, care combină mai multe articole, dar nu este pregătit să le cumpere pe toate din SMP, atunci el poate face o notă de subsol în listă care indică anumite articole care sunt excluse din listă.

RF PP 1352 nu interzice modificarea unei astfel de liste. Este mai bine să prescrieți procedura de modificare a listei în regulamentul de achiziții. În general, se recomandă ca toți clienții care intră sub incidența Decretului să-și revizuiască reglementările de achiziții, să evidențieze specificul achizițiilor din SMP: cel puțin să aprobe forma declarației de apartenență la SMP și să reflecte nuanțele achizițiilor din SMP.

Securizarea aplicației

La clauza 23 din RF PP 1352 se precizează că securitatea aplicatii executat la alegerea furnizorului:

sau în numerar
fie folosind garantie bancara
sau într-un mod diferit

În această situație, furnizorul este cel care alege metoda de furnizare. Site-ul a implementat deja un mecanism care permite furnizorului să aleagă singur metoda de furnizare.

Sub într-un mod diferit Se înțeleg situațiile în care furnizorul preferă să securizeze cererea, de exemplu, prin furnizarea unei garanții independente, a unui contract de garanție etc.

La achiziționarea conform listei de achiziții de la NMC, valoarea garanției nu trebuie să depășească 2% din NMC.

Pentru participanții la programul de parteneriat, obligația de a posta securitatea aplicației poate fi exclusă.

Garanția aplicației (fondurile) este returnată:

În termen de 7 zile lucrătoare de la data semnării protocolului final tuturor participanților, cu excepția câștigătorului;
În termen de 7 zile lucrătoare de la data încheierii contractului (dacă contractul nu este încheiat, de la data deciziei că contractul nu este încheiat) - participantul căruia i se atribuie cererii primul număr.

Există o dificultate aici: RF PP 1352 cere deblocarea imediată a fondurilor, iar prevederile majorității clienților prevăd că și fondurile trebuie blocate până în ziua semnării contractului cu participantul care a ocupat locul doi în cazul în care câștigătorul evita incheierea contractului. Ar trebui să vă ghidați după procedura stabilită prin Rezoluție.

Executarea contractului

Aici situația este aceeași ca și în cazul securității aplicației. Furnizorul însuși alege modalitatea de garantare a contractului (clauza 26 din RF PP 1352):

sau în numerar
fie folosind garantie bancara
sau într-un mod diferit prevăzute de documentaţia de achiziţie

Cuantumul garanției se stabilește în cuantumul unui avans sau nu mai mult de 5% din NMC, dacă avansul nu este acordat. Participanții la programul de parteneriat pot fi, de asemenea, scutiți de obligația de a plăti garanția pentru contract.

Termenul de încheiere a contractului

Pe baza rezultatelor unor astfel de achiziții, termenul pentru încheierea unui contract nu trebuie să depășească 20 de zile lucrătoare de la data la care clientul decide să încheie un contract.

Există excepții când, în conformitate cu legislația Federației Ruse, pentru a încheia un contract, acesta trebuie să fie aprobat de organul de conducere al clientului, precum și cazuri în care acțiunile (inacțiunea) clientului în timpul achiziției sunt contestate. la FAS sau în instanță.

În astfel de cazuri, contractul trebuie încheiat în termen de 20 de zile lucrătoare de la data intrării în vigoare a deciziei autorității antimonopol sau a unui act judiciar care prevede încheierea contractului.

Nu există un termen minim pentru încheierea unui contract.

Plata conform contractului

Termenul maxim de plată conform contractului (o etapă separată a contractului), încheiat pe baza rezultatelor achiziției numai în rândul IMM-urilor, nu trebuie să fie mai mare de 30 de zile calendaristice de la data îndeplinirii obligațiilor din contract/etapa separată. al contractului. Etapele contractului sunt definite în contractul însuși: ele trebuie să fie clar marcate.

Implicarea IMM-urilor ca co-executori (subcontractanți)

Un alt instrument pentru îndeplinirea standardului de achiziții de la IMM-uri (18%) este implicarea co-executorilor de către contractori. Clienții au dreptul să stabilească în anunțul de achiziție, în documentația de achiziție și în proiectul de contract o cerință ca participanții la achiziție să implice subcontractanți (coexecutori) din cadrul IMM-ului în executarea contractului.

Participanții la o astfel de achiziție trebuie să depună ca parte a unei cereri de participare:

un plan de atragere a subcontractanților (co-executori) din numărul de IMM-uri, în care sunt indicați co-executori (nume) specifici;
declarație de apartenență la SMP pentru fiecare subcontractant (cocontractant).

Proiectul de contract cu un astfel de participant la achiziție trebuie să includă condiție cerută privind răspunderea participantului pentru neîndeplinirea condiției de atragere a subcontractanților (coexecutori) din numărul de IMM-uri. Prin acord cu clientul, participantul la achiziție poate înlocui subcontractantul, menținând în același timp costul contractului dintre client și furnizor.

Raportare

Raportare lunară

În conformitate cu partea 19 a articolului 4 din Legea achizițiilor publice, toți clienții sub 223-FZ, nu mai târziu de a 10-a zi a lunii următoare celei de raportare, sunt plasați într-un singur Sistem informatic informatii privind numarul si valoarea totala a contractelor incheiate de client pe baza rezultatelor achizitiilor de la intreprinderi mici si mijlocii. Un astfel de raport publică și acei clienți care nu intră sub incidența Rezoluției (inclusiv unul gol dacă nu au existat astfel de achiziții).

Raportare anuală

Odată cu raportarea lunară, clienții care intră sub incidența RF PP 1352, cel târziu la 1 februarie a anului următor ultimului an calendaristic, publică în EIS informații despre volumul anual de achiziții pe care clienții sunt obligați să le efectueze de la mici și mijlocii- afaceri de dimensiuni mari.

nn. b p. 34 PP RF 1352:... un raport anual privind achizițiile de bunuri, lucrări, servicii de la întreprinderile mici și mijlocii, în conformitate cu cerințele privind conținutul raportului anual ... și plasați acest raport în conformitate cu partea 21 a articolului 4 223 -FZ în EIS. Forma este, de asemenea, stabilită raportare anuală... De raport anual se va vedea dacă este îndeplinit sau nu standardul pentru achizițiile din SMP.

Respectarea standardului

Implementarea standardului este facilitată, în primul rând, de o creștere a ponderii achizițiilor electronice, mai ales că vin noi modificări la 223-FZ, potrivit cărora Guvernul va avea dreptul să stabilească volumul minim de achiziții care anumite tipuri persoanele juridice vor trebui să conducă în formă electronică.

Pe platforme electronice concurența este mai mare și șansa IMM-urilor de a participa la astfel de achiziții este mult mai mare dacă ETP nu impune cerințe inutile (separate semnatura electronica, acreditare plătită și participare la achiziții etc.). Site-ul este cel mai convenabil pentru organizare, inclusiv astfel de achiziții.

Este necesar să se întocmească o listă de bunuri, lucrări, servicii de cumpărare de la IMM și să se aprobe programul de parteneriat.

Este logic să se desfășoare evenimente de informare și formare pentru NSR.

Utilizați serviciul financiar pentru emiterea de garanții bancare către participanții la achiziții - OTC-finance. Adesea, participanții la achiziții, în primul rând IMM-urile, nu au suficiente fonduri gratuite pentru a asigura oferte de participare la achiziții și pentru a asigura executarea contractului. OTC-finance permite participanților să primească o garanție bancară pentru a garanta o cerere de participare la achiziții și pentru a asigura executarea unui acord în temeiul 223-FZ și 44-FZ.

Pentru client, serviciul este convenabil deoarece clientul este cont personal poate vedea dacă a fost emisă sau nu o garanție bancară. Deoarece nu există un registru al garanțiilor bancare conform 223-FZ, participanții la achiziții se confruntă adesea cu fraudători și primesc o garanție bancară falsă. Serviciul exclude posibilitatea de fraudă, toate documentele sunt certificate cu semnătură electronică.

Răspunsuri la întrebări

Dacă regulamentul aprobă lista mărfurilor de cumpărat doar de la SMP, atunci nu vom mai putea achiziționa acest produs de la alți furnizori?

Răspuns: Dacă costul unei astfel de achiziții nu depășește 50 de milioane de ruble, atunci la început se efectuează numai în rândul NSR. Dacă nu are loc, atunci se efectuează în conformitate cu reglementările. Ce să faci dacă devine necesară achiziționarea de bunuri, incluse și neincluse în listă, în cadrul unei singure achiziții?

Răspuns: În această situație, ar trebui fie să se stabilească o cerință pentru participarea doar a NSR, fie să se efectueze două achiziții separate: una numai pentru NSR, a doua pentru orice participant. MUP-urile încep să cumpere de la IMM-uri în 2015 sau în 2016?

Răspuns: În funcție de venituri. Dacă veniturile pentru anul precedent sunt mai mari de 1 miliard de ruble, atunci din 2016, dacă sunt mai mari de 10 miliarde de ruble, atunci de la 1 iulie 2015. Dacă mai puțin de 1 miliard de ruble, atunci nu există deloc o astfel de obligație. Este posibilă împărțirea achizițiilor în achiziții între întreprinderile mici și achiziții între întreprinderile mijlocii?

Răspuns: RF PP 1352 conține conceptul de „întreprinderi mici și mijlocii”, prin urmare, achizițiile numai între întreprinderile mici sau numai între întreprinderile mijlocii vor fi considerate o încălcare a Rezoluției. Cum se reflectă achizițiile de la SMP în planul de achiziții?

Răspuns: În conformitate cu actuala revizuire a RF PP 932, achizițiile din SMP sunt afișate în planul de achiziții ca achiziții obișnuite, totuși, conform modificărilor din 223-FZ, Guvernul va putea aproba o secțiune din plan, care va lua în considerare separat achizițiile de la SMP și achizițiile de produse inovatoare și de înaltă tehnologie de la SMP ... Este posibil să se efectueze o achiziție doar în rândul IMM-urilor fără o listă aprobată?

Răspuns: În conformitate cu RF PP 1352, pentru a efectua achiziții numai în rândul IMM-urilor, clientul trebuie să aprobe și să plaseze o listă de bunuri pentru astfel de achiziții. Este posibil să faceți achiziții în rândul IMM-urilor dacă volumul veniturilor este mai mic de 1 miliard de ruble?

Răspuns: Achizițiile „numai între IMM-uri” de către clienții care nu intră sub incidența Rezoluției RF nr. 1352 pot fi considerate o încălcare a 135-FZ pentru restrângerea nejustificată a concurenței.

Ar putea fi util să citiți: