Starea electronică: probleme de reglementare juridică

Starea electronică- este punerea în aplicare a soluțiilor de internet și a infrastructurii de bază pentru furnizarea de resurse de informații și servicii de informații persoanelor fizice și juridice de către organele de stat, pentru a asigura transparența în activitatea sectorului public și pentru a asigura participarea interactivă a înalților oficiali la luarea deciziilor .

Tipuri de state în diferite etape de dezvoltare a societății umane:

- statul de control este o societate preindustrială;

- statul de drept - o societate industrială;

- statul social - societate postindustrială;

- stat electronic - societatea informațională.

Scopul e-guvernării este de a asigura participarea interactivă a persoanelor fizice și juridice și activitatea transparentă a sectorului public.

Implementarea ideilor de stat electronic se realizează prin crearea de site-uri web de stat care: a) exercită dreptul cetățenilor la informație, iar subiectul poartă întreaga responsabilitate pentru informațiile postate pe acest site web; b) îndeplinesc o funcție comunicativă.

Caracteristici ale site-urilor guvernamentale

1) depunerea cererilor, înregistrarea, depunerea declarații vamale;

2) lichidarea circulației documentelor pe hârtie și restructurarea arhivelor statului;

3) crearea unui centru unic pentru a controla colectarea informațiilor personale și prelucrarea automată a acestora.

Astăzi, sistemul rus de administrație publică folosește programul „Rusia electronică”, în cadrul căruia au fost dezvoltate proiecte precum guvernarea electronică, telemedicina și educația la distanță. Se dezvoltă treptat un sistem informațional modern al administrației publice, care utilizează în principal tehnologiile informaționale pentru conducerea publică.

Vasilenko I.A. evidențiază următoarele caracteristici principale ale administrației publice din secolul XXI:

- dezvoltarea politicii de stat utilizând tehnologii de infocomunicații, analize politice și prognoză;

- dezvoltarea, implementarea și evaluarea programelor guvernamentale folosind metode moderne diagnosticarea socio-politică și socio-economică, identificarea și recunoașterea modelelor, agregarea informațiilor și prelucrarea computerizată a acesteia (folosind metode de modelare matematică a proceselor sociale în dezvoltarea deciziilor de management la nivel local, regional și național);

- prognozarea și luarea în considerare în practică a tendințelor pozitive și negative în dezvoltarea fenomenelor sociale, dezvoltarea măsurilor de localizare și eliminare a neajunsurilor, determinarea nevoilor de schimbări și inovații și întreprinderea acțiunilor practice pentru implementarea acestora;

- analiza, generalizarea și interpretarea aspectelor sociale, politice și indicatori economici caracterizarea stării regiunii, regiunii, țării;

- organizarea și efectuarea de cercetări empirice privind studiul proceselor socio-politice și socio-economice din regiune (regiune, țară) pentru a găsi decizii de management optime, luând astfel de decizii;

- utilizarea metodelor raționale de căutare, prelucrare, stocare și utilizare a informațiilor sociale, politice, economice și științifice necesare.

Guvernarea electronică Este conceptul de administrație publică inerent societății informaționale. Acest concept se bazează pe capacitățile tehnologiilor informației și telecomunicațiilor și pe valorile unei societăți civile deschise.

În multe țări tocmai se creează „guvernarea electronică”, iar în unele țări funcționează cu succes de mult timp.

Legea privind guvernarea electronică a SUA din 2002 este împărțită în cinci secțiuni (titluri).

1. Serviciul electronic de stat de gestiune administrativă și bugetară.

2. Departamentul federal al serviciului public electronic.

3. Securitatea informațiilor.

4. Aprobarea creditelor și a datelor.

5. Protecția informațiilor confidențiale și corectitudinea statisticilor.

Obiectivele creării unei stări electronice:

1) asigurarea cooperării interdepartamentale;

2) dezvoltarea răspândirii guvernării electronice;

3) extinderea participării cetățenilor la administrația publică;

4) creșterea nivelului de conștientizare a celor care iau decizii de putere;

5) reducerea costurilor și cheltuielilor pentru structurile de stat;

6) acces la informații guvernamentale fiabile. Sistemul autorităților care exercită puteri în domeniul creării și funcționării statului electronic:

1) agenții de informare;

2) responsabil cu informații;

3) consiliul de înalți funcționari cu privire la informații (de natură interdepartamentală);

4) Departamentul pentru probleme de guvernare electronică;

5) administrator de administrație (numit de președinte);

6) gestionarea administrativă și bugetară;

7) director de gestiune administrativă și bugetară;

8) comisia interdepartamentală pentru informații de stat.

Cu toate acestea, astăzi „guvernarea electronică”, cu rare excepții, nu a devenit încă o realitate. Există din ce în ce mai multe exemple de „guvernare on-line”, care nu este în mod inerent același cu „e-guvernare”. „Guvernul on-line” este un site static al structurilor guvernamentale care rareori conțin altceva decât informații generale despre activitatea unei anumite structuri guvernamentale și numere de contact. Cele mai avansate dintre ele oferă cetățenilor un număr mic de tranzacții electronice, cum ar fi plata impozitelor.

Bineînțeles, printre specialiști există diferite puncte de vedere asupra conținutului conceptului de „guvernare electronică”. Să luăm în considerare doar câteva dintre interpretările acestui termen. Astfel, e-guvernarea este definită după cum urmează:

- organizarea administrației publice pe baza mijloacelor electronice de prelucrare, transmitere și distribuire a informațiilor, furnizarea de servicii ale organelor de stat din toate ramurile guvernamentale către toate categoriile de cetățeni (pensionari, lucrători, oameni de afaceri, funcționari publici etc.) prin mijloace electronice, informarea cetățenilor despre munca prin aceleași mijloace agenții guvernamentale;

- tehnologia informației în administrația publică;

- servicii de stat automatizate, ale căror funcții principale sunt: ​​asigurarea accesului liber al cetățenilor la toate informațiile de stat necesare, colectarea impozitelor, înregistrarea Vehiculși brevete, eliberarea informațiilor necesare, încheierea de acorduri și înregistrarea aprovizionării cu materiale și echipamente necesare aparatului de stat. Acest lucru poate duce la o scădere a costurilor și economiilor fondurilor contribuabililor pentru întreținerea și finanțarea activităților aparatului de stat, o creștere a deschiderii și transparenței activităților organelor de conducere;

- utilizarea noilor tehnologii în organismele guvernamentale, inclusiv a tehnologiilor Internet.

Potrivit unor experți, aceste definiții reprezintă e-guvernarea mai degrabă ca o modalitate de modernizare a structurilor și serviciilor existente și nu ca o idee independentă a unei transformări cuprinzătoare a principiilor organizării guvernării de stat. Din acest punct de vedere, o astfel de abordare este incorectă, deoarece, în primul rând, este nejustificată din punct de vedere economic. Guvernarea electronică, care oferă structurilor de stat tehnologii informaționale moderne care implementează servicii tradiționale, înseamnă costuri bugetare suplimentare care vizează simpla duplicare în în format electronic activități off-line (off-line). Dar există și o altă abordare. În multe țări, în principal în Statele Unite și Marea Britanie, e-guvernarea este privită mai degrabă ca un concept care vizează creșterea eficienței statului în ansamblu.

Să luăm în considerare principalele prevederi ale conceptului de guvernare electronică pe exemplul experienței străine.

În viața publică a oricărei țări, există trei subiecte principale - statul, cetățenii și organizații comerciale... Prin urmare, în mod ideal, e-guvernarea ar trebui să fie formată din trei module principale: G2G (guvern pentru guvern) - de la guvern la guvern; G2B (guvern la afaceri) - guvern la afaceri; G2C (guvern pentru cetățeni) - guvern pentru cetățeni.

Guvernul electronic conține servicii online pentru cetățeni și companii pe un singur portal, gestionarea electronică a documentelor în structurile guvernamentale și parlamentare, o bază de date comună diferitelor structuri guvernamentale pentru a preveni duplicarea informațiilor și costurile repetate, adesea - o rețea de informații specializată închisă pentru intra-guvernamentale tranzacții (de exemplu, Govnet), o infrastructură extinsă de informații și telecomunicații, sisteme de criptografie și alte metode de protecție a informațiilor, inclusiv date cu caracter personal, semnătură digitală, cheie electronică, carduri inteligente, alte mijloace de autorizare a accesului la informații și operațiuni cu acestea.

Astfel, e-guvernarea împuternicește guvernele să utilizeze noile tehnologii pentru a oferi oamenilor un acces mai bun la informații și servicii guvernamentale, pentru a îmbunătăți calitatea acestor servicii și pentru a le permite mai bine să participe la instituții democratice.

Vorbind despre îmbunătățirea sistemului administrației publice, următoarele sunt numite printre principalele realizări ale „guvernării electronice”.

1. Posibilitatea „administrației publice economice”. Economiile rezultate din înlocuirea fluxurilor de informații pe hârtie cu cele electronice sunt enorme. Numai guvernul SUA cheltuiește aproximativ un miliard de dolari pe an pentru a tipări o serie de documente care sunt publicate și pe web. Tirajul principal - 30 de milioane de copii ale registrului federal, 1 milion de copii ale înregistrărilor textate ale audierilor și 65 de milioane de copii ale bugetului prezidențial - este destinat oficialilor cu acces la Internet. Astfel, cea mai mare parte a acestui tipărit merge direct la coșurile de gunoi ale orașului.

Alt exemplu. Publicarea electronică a numerelor de telefon, adreselor poștale și fizice ale angajaților agentii guvernamentale a permis statului Florida să economisească 295 de mii de dolari pe an la reproducerea și distribuirea directoarelor pe hârtie, precum și să rezolve problema actualizării acestor informații, din care 30% după un an (de la publicare la publicare) devine învechit. Înmulțiți cu 50 de state și adăugați manualul aparatului guvernului federal și iată o altă sursă de economii uriașe.

Codul SUA de reglementări federale privind angajarea și concedierea lucrătorilor cântărește 490 de kilograme tipărite și 15 pagini de cerințe hepatice pentru armată. Publicarea tuturor documentelor guvernamentale pe web va ajuta la reducerea costurilor și va face informațiile mai accesibile. În plus, formularul electronic este mult mai potrivit pentru specificații complexe. Documentația tipărită pentru o licitație guvernamentală pentru un nou avion de marfă cântărește 3,5 tone, iar în formă electronică s-ar putea încadra cu ușurință pe câteva CD-uri.

Prin mutarea structurilor sale cheie pe internet, guvernul ar putea el însuși, fără implicarea unor aliați externi, să ofere cetățenilor un puternic stimulent pentru a adopta stilul de viață web. Dacă statul - de obicei cea mai mare „întreprindere” din orice țară - preia conducerea în introducerea de noi tehnologii, acest lucru va ridica automat nivelul tehnic al întregii economii naționale și va da impuls dezvoltării pieței informaționale. Prin prescripție administrativă sau diverse avantaje, poate determina toate companiile care au cel puțin o relație cu aceasta să ia măsurile necesare.

2. Economisind timp. De exemplu, Australia de Sud obișnuia să-și publice lista oficială de 50 de pagini cu o tiraj de 5.000 în fiecare săptămână. În același timp, anunțurile despre spațiul liber apărut au ajuns la destinatari cu o întârziere pentru timpul de replicare a broșurii și distribuirea acesteia către câteva sute de birouri împrăștiate în tot statul, astfel încât termenul de acceptare a cererilor de la solicitanți a început luând în considerare ora la care au fost trimise prin poștă obișnuită.

Acum întregul proces se desfășoară în sistemul de automatizare. gestionarea documentelor electronice bazat pe software-ul Microsoft Exchange. Locurile de muncă vacante sunt raportate mai întâi departamentelor de resurse umane ale agențiilor guvernamentale și unui număr de agenții de recrutare privilegiate. Dacă se dovedește că vreunul dintre funcționarii publici ar dori să treacă la postul vacant, managerul angajator va primi automat o notificare de către e-mailși va anula publicarea extinsă a anunțului, astfel încât nimeni să nu ofere timp serviciile lor. Și dacă nu există astfel de solicitanți, anunțul va merge la presă, iar managerul angajatorului va primi, de asemenea, notificări despre publicarea sa prin e-mail, indicând numele și numerele ziarelor. Astfel, guvernul de stat se așteaptă nu numai să economisească 50-80% din costurile sale anuale de recrutare prin introducerea noului sistem, ci și să reducă semnificativ timpul pentru ocuparea posturilor vacante, respectând în același timp necondiționat principiul egalității de șanse, inclusiv pentru angajații din birouri îndepărtate ale agențiilor guvernamentale.

3. Capacitatea organizațiilor guvernamentale de a-și deschide sistemele de management al cunoștințelor și de contabilitate a afacerii pentru accesul publicului. Ministerul Federal German al Finanțelor dezvoltă un sistem electronic de gestionare a înregistrărilor publice. Proiectul prevede rutarea, stocarea și publicarea automată a documentelor pe site-uri web închise sau publice, în funcție de ștampilă.

Un alt exemplu este sistemul de concurență din Massachusetts. Condițiile de participare, toate documentele care pot fi necesare pentru aceasta și, ulterior, informații despre câștigători sunt publicate pe rețea. Rezultatul introducerii acestui sistem a fost nu numai o reducere a costurilor de desfășurare a ofertelor, ci și apariția diverselor organizații publice oportunitate reală de a cumpăra bunurile de care au nevoie la prețuri mai mici. La fel ca în majoritatea statelor, în Massachusetts, municipalitățile, guvernele de țară și districtele școlare își pot cumpăra produsele de la producători în aceleași condiții ca și guvernul. Cu toate acestea, în lumea hârtiei este aproape imposibil să se găsească urme de prețuri „de stat” pentru majoritatea bunurilor necesare. Acum, orice birou sau școală din oraș poate verifica cel mai bun preț al statului pe site-ul web al noului sistem.

4. O oportunitate pentru cetățeni de a influența direct adoptarea deciziilor de management. De exemplu, în cazul în care o structură guvernamentală va modifica procedura de furnizare anumite servicii, va putea să posteze informații despre modificările propuse la politica sa pe site-ul său web și să invite părțile interesate să își exprime opiniile cu privire la acest serviciu și la noua politică propusă. Feedback-ul primit poate fi apoi utilizat pentru a îmbunătăți această politică.

5. Îmbunătățirea calității serviciilor furnizate de organizațiile guvernamentale cetățenilor. Implementarea serviciilor guvernamentale pe internet va permite cetățenilor să le folosească din confortul casei lor. Acest lucru va spori flexibilitatea, viteza și disponibilitatea serviciilor guvernamentale, precum și, eventual, va reduce costurile acestora.

6. Capacitatea de a primi servicii complete, deoarece diferite organizații guvernamentale pot interacționa mai eficient între ele. De exemplu, ca urmare a unui accident, o persoană trebuie să contacteze mai multe organizații guvernamentale diferite și în fiecare stat situația și nevoile sale. Dacă toate aceste organizații ar avea ocazia să facă schimb de informații și să își integreze serviciile, o persoană ar trebui să parcurgă toate procedurile necesare o singură dată.

7. Creșteți gradul de conștientizare a publicului pentru a primi informații actualizate și cuprinzătoare despre legile, reglementările, politicile și serviciile guvernamentale... Punând aceste informații despre toate normele și reglementările existente disponibile pe internet, oamenii vor avea mai multe oportunități de a se angaja în orice activitate, atât personală, cât și profesională, în condiții de siguranță și în cadrul legii.

Bineînțeles, implementarea unui astfel de concept la scară largă este asociată cu depășirea multor dificultăți. Pentru a stimula participarea cetățenilor la guvernare, trebuie luate în considerare următoarele puncte atunci când se dezvoltă modalități de utilizare a tehnologiilor informației și comunicațiilor.

8. Posibilitatea de a împărți populația în cei care au abilitățile și instrumentele pentru a utiliza noile tehnologii și cei care nu. Dacă cetățenii nu sunt înarmați și nu dețin tehnologie, este puțin probabil să poată influența în vreun fel asupra e-guvernării. Guvernarea electronică ar trebui să unească oamenii, nu să-i separe. Prin urmare, „guvernarea electronică” ar trebui organizată în așa fel încât, pe de o parte, să se păstreze modalitățile obișnuite de acces la serviciile guvernamentale pentru cei care au nevoie de ele, iar pe de altă parte, să fie create puncte de acces public la Internet și funcționează programe educaționale, sarcina cărora este - de a ajuta cetățenii să stăpânească noile tehnologii.

În ceea ce privește procesul de creare a unei infrastructuri de rețea guvernamentală în Federația Rusă, aceasta corespunde etapelor prin care trec toate guvernele.

Prima fază, care se caracterizează prin crearea „interfețelor departamentale” inițiale, este aproape finalizată. Numărul copleșitor autoritățile federale din ramura executivă, site-urile de internet au fost create și funcționează constant.

La instrucțiunile președintelui Federației Ruse, Guvernul Federației Ruse a pregătit și a aprobat Lista informațiilor obligatorii regulate pentru plasarea de către autoritățile executive federale pe segmentul rus al internetului. Lista necesită următoarele informații pentru a fi postate fără greș:

- numele oficial al organului executiv federal și detaliile oficiale (adresa, numerele de telefon ale serviciului de anchetă, adresa de e-mail);

- reglementări privind organul executiv federal;

- structura organizatorică a organului executiv federal (conducere, structura oficiului central, organelor teritoriale, instituțiilor subordonate și întreprinderilor);

- reglementări care reglementează activitățile organului executiv federal;

- acte juridice de reglementare care afectează drepturile și obligațiile cetățenilor și organizațiilor, adoptate de organele executive federale în conformitate cu competența acestora;

- informații despre starea lucrurilor din industrie (sfera de referință);

- informații despre programele federale vizate la implementarea cărora participă organul executiv federal, inclusiv informații despre punerea în aplicare a dispozițiilor programelor;

- informarea zilnică a serviciului de presă (departamentele de relații publice) cu privire la activitățile organului executiv federal;

- detalii despre birourile publice de recepție ale organului executiv federal (adresă, telefoane, procedura de lucru cu cetățenii și organizațiile).

Informațiile de mai sus trebuie furnizate integral, cu excepția informațiilor clasificate în conformitate cu legea drept informații cu acces limitat.

Pentru a elabora această Listă, Departamentul de Informații Guvernamentale a elaborat în iulie 2001 „Recomandări pentru crearea și întreținerea site-ului internet al organismului executiv federal”, care iau în considerare experiența de creare a infrastructurii „electronice” de către guvernele de top ale lumii, detaliați multe sarcini și probleme legate de întreținerea site-urilor web guvernamentale.

Următoarea etapă este implementarea pe internet a unei infrastructuri care oferă utilizatorilor posibile servicii de natură pur informațională, care lucrează cu utilizatorul într-un circuit extern de informații.

Astăzi, ca parte a lucrărilor privind crearea portalului de internet al Guvernului Federației Ruse, se formează o infrastructură mai perfectă a sistemului pentru informarea publicului despre activitățile organismelor puterea statului... Vorbim despre crearea de resurse de știri guvernamentale integrate pe orizontală și verticală, susținute de departamentele de informații ale diferitelor departamente federale și autorități locale.

În cadrul circuitului informațional al rețelei guvernamentale, se creează mecanisme care sprijină comunitățile departamentale online, în principal unitățile de informare ale ministerelor și departamentelor (servicii de presă sau departamente de relații publice), care sunt mai mult decât altele gata să stăpânească noile tehnologii ale internetului " . Pe măsură ce aceste mecanisme și servicii de rețea sunt dezvoltate, experiența și soluțiile pot fi transferate în alte zone ale buclei de control guvernamentale.

O infrastructură de mecanisme de rețea de dialog (interacțiune) între guvern (departamente) și cetățeni (comunități) este creată sub forma unor forumuri online specializate pe diverse probleme semnificative social. Forumurile pot rezolva problemele de sprijinire a comunităților permanente de experți. Portalul conține un modul interactiv specializat care vă permite să susțineți rapid orice activitate de dialog.

Serviciile online sunt create pentru jurnaliști și redactori media. Vorbim despre crearea unui sistem virtual de acreditare care să ofere acces online jurnaliștilor la evenimentele desfășurate în Casa Guvernului, ministere și departamente (ceea ce este deosebit de important pentru mass-media regională).

Portalul va avea un catalog modern al resurselor de rețea ale autorităților publice care oferă o căutare completă și alte servicii. Acest lucru nu este doar util și convenabil pentru utilizatori, ci vă permite, de asemenea, să monitorizați situațiile din domeniul resurselor rețelei publice.

Pentru utilizatori, a fost creată o bază de date de referință și informații cu documente guvernamentale, care integrează textele a peste 17 mii de documente guvernamentale cu interfețe, oferind o căutare convenabilă.

Dezvoltarea unei infrastructuri guvernamentale de rețea, care să permită rezolvarea problemelor de sprijinire a informațiilor pentru activitățile guvernului, ministerelor și departamentelor în situații non-standard (de criză, problematice), poate deveni promițătoare. Noile tehnologii fac posibilă crearea rapidă a „site-urilor virtuale” pentru sarcina „”, este destul de ușor să le administrezi. Dar cel mai important lucru este să nu creezi structuri off-line suplimentare.

O infrastructură este dezvoltată pentru a sprijini proiecte de rețea pentru diferite agenții guvernamentale, precum și un sistem de instruire online și formare profesională funcționari publici.

Din 2002, proiectul „guvernarea electronică” a fost identificat ca o prioritate în Programul țintă federal „Rusia electronică (2002–2010)”.

În special, programul include sarcinile de asigurare a transparenței informațiilor privind activitățile autorităților de stat și deschiderea resurselor informaționale de stat pentru societatea civilă, creând premise pentru o interacțiune eficientă între autoritățile de stat și cetățeni pe baza utilizării pe scară largă a informațiilor și comunicării tehnologii. Se preconizează punerea în aplicare a unui set de măsuri pentru creșterea deschiderii resurselor informaționale de stat nu numai la nivel federal, ci și la nivel regional și local (prin introducerea tehnologiilor informaționale și de comunicare).

Pentru a accelera formarea infrastructurii pentru interacțiunea interactivă între cetățeni și autoritățile publice, un concept unificat al politicii de stat în dezvoltarea segmentului rus al infrastructurii cardurilor de plată și utilizarea sistemelor electronice instrumente personale v sisteme automatizate interacțiunea autorităților publice.

Fără îndoială, implementarea acestui program va juca un rol important pentru dezvoltarea Federației Ruse ca stat democratic „de informare”.

Capitolul 5. Regimuri juridice ale resurselor informaționale

• Zakharova Anastasia Ivanovna, student
• Universitatea Agrară de Stat din Bashkir

• GUVERNUL ELECTRONIC
• POPULAȚIA
• STAT
• INTERACȚIA ELECTRONICĂ

Articolul este dedicat problemei dezvoltării sistemului de interacțiuni electronice între stat și populație.

• Dezvoltarea sistemului juridic al interacțiunilor electronice între stat și populație
• Dezvoltarea unui sistem de interacțiuni electronice între stat și populație
• Metodologia societății civile și interacțiunea acesteia cu statul
• Politica funciară integrată ca obiect al cercetării științelor politice

În secolul 21, Rusia a intrat într-o nouă etapă de dezvoltare a informației. Sistemele de comunicații electronice vin în prim plan, rețeaua de informații și telecomunicații pe Internet devine tot mai răspândită. Între timp, țările de frunte ale lumii trec deja la o cale inovatoare de dezvoltare și introduc sisteme electronice în toate sferele vieții de stat, inclusiv în sfera furnizării de servicii publice populației, un concept modern de introducere a așa-numitelor apare „e-guvernarea”. Există o interacțiune electronică între stat și populație.

Această lucrare științifică se bazează pe cercetările lui A.F. Garifullina, care are o serie de lucrări științifice pe această temă.

Interacțiunea electronică între stat și populație este un sistem de interacțiune între autoritățile publice și populație, bazat pe utilizarea pe scară largă a tehnologiilor informaționale moderne, inclusiv Internetul, pentru a crește disponibilitatea și calitatea serviciilor publice, pentru a reduce timpul pentru furnizarea acestora , precum și reducerea sarcinii administrative asupra cetățenilor și organizației asociate primirii acestora.

În fiecare an, tehnologiile informației câștigă din ce în ce mai multă importanță în activitățile organelor guvernamentale. IT este menit să reducă „decalajul” dintre stat și populație. Acest lucru poate fi confirmat de trecerea la o municipalitate electronică, care reduce semnificativ timpul pentru furnizarea de servicii de stat și municipale, face municipalitățile mai accesibile cetățenilor și face activitățile autorităților locale mai transparente.

Nimeni nu se îndoiește de relevanța acestui subiect astăzi. La urma urmei, rolul special al sprijinului informațional pentru management și furnizarea de servicii de informații electronice a fost remarcat chiar de președintele guvernului Federației Ruse Vladimir Putin: „Trebuie să salvăm oamenii de nevoia de a merge la birouri, nervi în cozi atunci când au nevoie de documente de bază de la ITO, securitate socială, DEZ, birouri de pașapoarteși registre în policlinici. În acest sens, în următorii ani trebuie să reconstruim complet sistemul de furnizare a serviciilor de stat și municipale în formă electronică. Vorbim despre portaluri de informații și servicii, canale de comunicații integrate, bănci de date departamentale și regionale ”.

În opinia mea, dezvoltarea unui sistem de interacțiune electronică între stat și societate în Rusia va depinde în primul rând de participarea cetățenilor înșiși. Există două probleme principale care împiedică dezvoltarea participării civice la dezvoltarea unui stat electronic - problema accesului la tehnologie și problema accesului la informație.

În știința juridică modernă, există mai multe abordări pentru înțelegerea termenului „stare electronică”:

• sistemul organismelor de stat care asigură implementarea politicii de stat în domeniul informatizării;
• organizarea puterii de stat bazată pe utilizarea tehnologiilor informației și comunicațiilor;
• organizarea interacțiunii dintre autoritățile publice și societate pentru a furniza servicii publice și a asigura posibilitatea participării la exercitarea puterii de către populație utilizând tehnologiile informației și telecomunicațiilor.

Introducerea e-guvernării implică faptul că activitățile organismelor de stat ar trebui să se bazeze pe un sistem electronic puternic, eficient și sigur atât în ​​activitățile lor interne, cât și în interacțiunea cu cetățenii. Astfel, bazele de date ale diferitelor departamente sunt compatibile și pot face schimb de informații, astfel încât un cetățean să poată emite de acasă Documente necesare, la achiziții de stat au fost realizate prin tranzacționare electronică deschisă.

Rolul statului electronic este de a îmbunătăți mecanismul de interacțiune dintre societate și stat pentru a rezolva problemele vitale, simplifica procedurile pentru furnizarea de servicii publice și exercitarea puterii de către populație, pentru a reduce costurile de întreținere a statului aparate, îmbunătățirea calității deciziilor guvernamentale, asigurarea principiilor transparenței și deschiderii în exercitarea puterii, creșterea gradului de conștientizare juridică a populației și asigurarea exercitării puterii de către populație prin intermediul tehnologiilor informaționale și de comunicare, corespund imaginii moderne societatea informațională... Desigur, formarea unui stat electronic în țara noastră este un pas necesar către îmbunătățirea puterii și managementului, asigurând posibilitatea combaterii eficiente a corupției și a documentelor în toate structurile guvernamentale, menținând poziția Rusiei pe arena internațională în domeniul informației și comunicării. tehnologii și guvernare electronică.

UTILIZAREA TEHNOLOGIILOR DE INFORMAȚIE ȘI COMUNICARE ÎN ORGANIZAȚII
( ca procent din numărul total de organizații chestionate)

Organizații care au folosit:
calculatoare personale
Calculatoare de alte tipuri
rețele locale
e-mail
rețele globale de informații
din care rețea:
Internet
inclusiv banda largă
Intranet
Extranet
Organizații care au avut un site web pe internet

Astfel, putem concluziona că mecanismul de creare a interacțiunii electronice între cetățeni și stat a fost „lansat”, pașii principali către asigurarea prezenței autorităților și a informațiilor despre activitățile lor pe internet au fost deja realizați. Mai mult, este necesar să se pună un accent special pe crearea condițiilor pentru trecerea de la modelul industrial al „marelui guvern” - centralizat, ierarhic și care funcționează într-o economie materială - la un nou model de management bazat pe auto-organizare interinstituțională rețele de cooperare care fac schimb de cunoștințe și funcționează în „economia digitală”.

Bibliografie

1. Vaskova M.G., Probleme de construire a unei stări electronice: aspecte teoretice// Fenomene și procese socio-economice // - 2010. Nr. 3 p. 278-280
2. Maksimenko AP Relevanța introducerii tehnologiilor de e-guvernare în administrarea Vladivostok [Text] / AP Maksimenko // Tânăr om de știință. - 2014. - Nr. 10. - S. 62-63.
3. Tselischeva E.F De la e-guvernare la e-guvernare[text] / „Economie, stat, societate” - 2011.- №2 (6)
4. Despre dezvoltarea tehnologiilor informaționale în entitățile constitutive ale Federației Ruse / discurs de V.V. Putin din 8.02.2010 // modul de acces: http://www.1sn.ru/37883.html
5. Serviciul Statistic Federal de Stat // modul de acces: http://www.gks.ru/
6. ÎMBUNĂTĂȚIREA MANAGEMENTULUI SĂNĂTĂȚII Musina A.F., Khatmullina L.R. În colecție: PROBLEME FUNDAMENTALE DE ȘTIINȚĂ Colecție de articole ale Conferinței internaționale științifice și practice. Editor manager A.A. Sukiasyan. 2015. pp. 115-117.
7. SUPORT DE STAT AL INOVAȚIEI ÎN REGIUNE Minibaeva G.Kh., Hannanova T.R. În colecție: Dezvoltarea inovatoare a societății în perioada modernizării: materiale, tendințe economice, sociale, filosofice, politice, juridice și tendințe ale Conferinței internaționale științifice și practice: în 3 părți. Redactor executiv V.I. Dolgiy, A.I. Karpovich. 2014.S. 113-114.
8. PROBLEME DE PUNEREA ÎN APLICARE A DEBITULUI DE DOCUMENTE ELECTRONICE ȘI MODUL SOLUȚIEI LOR KA Bessilina, VM Knyazeva, RR Shaposhnikova. Economie și societate. 2014. Nr. 1-1 (10). S. 180-183.
9. SECURITATEA INFORMAȚIEI Vakhitova E.Ya., Garifullina A.F. Economie și societate. 2014. Nr. 1-1 (10). S. 326-329.
10. DEZVOLTAREA RESURSELOR ELECTRONICE ÎN GUVERNUL LOCAL Garifullina A.F., Rakhimova I.K. Economie și societate. 2014. Nr. 1-1 (10). S. 390-391.
11. GUVERNUL ELECTRONIC CA FACTOR AL GUVERNĂRII DE STAT Mukhametshin A.R., Garifullina A.F. În colecție: Managementul unei societăți inovatoare moderne în perioada post-criză (aspecte economice, sociale, filosofice, juridice) Materiale ale Conferinței internaționale științifice și practice. Comitetul editorial: V.I. Dolgy (editor executiv), A.E. Makhmetova, M.A. Eremeev. 2011.S. 52-53.
12. ROLUL TEHNOLOGIEI INFORMAȚIEI ÎN ADMINISTRAREA DE STAT ȘI MUNICIPALĂ Garifullina A.F., Minnegulova A.R. site. 2015. Vol. 2. Nr. 30. P. 6-8.
13. ROLUL TEHNOLOGIILOR INFORMATIVE ÎN EDUCAȚIE Rizvanova R.R., Garifullina A.F. În colecție: Dezvoltarea tehnologiilor informaționale și importanța acestora pentru modernizarea sistemului socio-economic Materiale ale conferinței științifice și practice internaționale. 2011.S. 143-144.

Grad 1 Grad 2 Grad 3 Grad 4 Grad 5

Dezvoltarea unui sistem de interacțiune electronică între stat și populație

Safin Ruslan G

Această lucrare științifică se bazează pe cercetările lui A.F. Garifullina, care are o serie de lucrări științifice pe această temă.
Interacțiunea electronică între stat și populație este un sistem de interacțiune între autoritățile publice și populație, bazat pe utilizarea pe scară largă a tehnologiilor informaționale moderne, inclusiv Internetul, pentru a crește disponibilitatea și calitatea serviciilor publice, pentru a reduce timpul pentru furnizarea acestora , precum și reducerea sarcinii administrative asupra cetățenilor și organizației asociate primirii acestora. ...
Cu alte cuvinte, este un sistem pentru furnizarea de servicii publice prin simplificarea procesării cererilor cetățenilor și furnizarea acestora într-un format „o singură fereastră”. Interacțiunea electronică între stat și populație este implementată prin introducerea instituției „guvernării electronice”. „Guvernare electronică” (e-Guvernare) - tehnologii de internet care asigură interacțiunea informațională a organismelor guvernamentale cu populația și instituțiile societății civile. ...
Până la mijlocul anului 2013, decalajul în implementarea unui plan la scară largă pentru transferul serviciilor federale, regionale și municipale pe șine electronice pe platforma EPGU + SMEV a devenit cronic și în creștere; Drept urmare, această problemă a fost luată în considerare în mod special la o ședință a Comisiei guvernamentale privind implementarea tehnologiilor informaționale în organele guvernamentale. Președintele comisiei D. Medvedev și-a exprimat opinia la ședință că transferul serviciilor în formă electronică poate fi accelerat prin rezolvarea următoarelor sarcini.

1. Formarea unei structuri federale unificate pentru furnizarea de servicii, inclusiv servicii online și offline. Această structură înseamnă nu numai un portal unic de servicii publice, pe care sunt înregistrați în prezent peste 4 milioane de cetățeni, ci și o rețea de centre multifuncționale. La momentul întâlnirii, au fost create aproximativ 700 de centre, până în 2015 se vor deschide aproximativ 3.000. Un alt element este rețeaua de sucursale a Poștei Ruse, desigur, sub rezerva modernizării sucursalelor în sine și există mai mult de 40 de mii. dintre ei și instruirea personalului relevant, astfel încât acesta să fie pregătit pentru această slujbă,
2. O definiție clară a conceptului de „furnizare a unui serviciu în formă electronică”. În spatele ei nu ar trebui să se afle pagina web a departamentului relevant, ci „o interfață normală, modernă, completă, care ar simplifica comunicarea cu oficialii”. Interfața ar trebui să fie de înțeles nu numai pentru utilizatorii „avansați”, ci și oameni normali, inclusiv persoanele în vârstă, care, cu toate acestea, încearcă să stăpânească serviciile electronice.
3. Crearea unui sistem care permite primirea de servicii de stat și municipale în toată țara, indiferent de locul de reședință sau de ședere.

Guvernul rus a redenumit Comisia guvernamentală pentru implementarea tehnologiilor informaționale în activitățile organelor guvernamentale. Acum se numește Comisia guvernamentală pentru utilizarea tehnologiei informației pentru îmbunătățirea calității vieții și a mediului pentru a face afaceri; în același timp, puterile sale au fost extinse semnificativ.
La prima ședință a Comisiei guvernamentale redenumite a Ministerului Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă și a Ministerului Dezvoltării Economice - după discutarea situației cu încetinirea dezvoltării sistemului de furnizare a serviciilor electronice, s-a ajuns la concluzia că este necesară dezvoltării, aprobării și aprobării „Conceptului pentru dezvoltarea mecanismelor de furnizare a serviciilor de stat și municipale în formă electronică” (Protocolul nr. 1 p. 4 p. 1 din 19.09.2013). Proiectul Conceptului din 16 octombrie 2013 a fost prezentat publicului pentru discuții pe site-ul Ministerului Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă.
Conceptul rezumă dezvoltarea anterioară a guvernului electronic al Rusiei și stabilește sarcini pentru noua perioadă pentru a optimiza cele mai reușite și dovedite soluții. Cu toate acestea, problemele integrării semantice a ministerelor și departamentelor, crearea unui spațiu informațional cu adevărat unificat pentru toate nivelurile de guvernare, implementarea tehnologiilor de proiectare fără sudură și furnizarea de servicii electronice, așa cum pare autorului, nu sunt reflectate în mod clar. în acesta, care necesită o analiză și o formulare mai detaliate a cerințelor care sunt absente în Concept.
Pentru 2016, printre sarcinile prioritare pentru optimizarea e-guvernării se numără:

• îmbunătățirea comodității și simplificării utilizării serviciilor electronice pe portalul gosuslugi.ru;
• popularizarea avantajelor primirii serviciilor publice în formă electronică;
• îmbunătățirea calității procesului de operare pentru a asigura disponibilitatea serviciilor electronice pentru departamentele cheie la un nivel de cel puțin 97%;
• distribuirea în masă a sistemului de recurs preventiv al calității serviciilor publice (do.gosuslugi.ru).

În plus, este planificată punerea în aplicare a oportunității de abonare la notificările electronice privind amenzile de circulație și procedurile de executare pe portal; să finalizeze parțial optimizarea proceselor de afaceri pentru 15 servicii federale și 20 de servicii regionale în formă electronică; dezvoltarea infrastructurii de e-guvernare pentru interacțiunea cu organizațiile neguvernamentale.
În general, deși serviciile electronice sunt disponibile în Rusia, acestea sunt încă destul de complexe pentru utilizarea în masă... Este nevoie de timp pentru ca departamentele și regiunile să realizeze că serviciile electronice sunt o combinație atât de tehnologii, cât și de noi procese de afaceri și să ia măsuri active pentru a le optimiza.
În primul rând, interfața cu utilizatorul a fost simplificată, ceea ce va crește numărul de cetățeni care nu numai că doresc să utilizeze servicii electronice, ci și să le implementeze în practică, adică să obțină rezultatul final.
În al doilea rând, noua versiune prevede integrarea unei singure parole pentru EPGU și contul personal al utilizatorului cu portalurile regionale și departamentale. Deci, de exemplu, intrarea în Zona personală contribuabil (pentru anumite conturi de utilizator).
În al treilea rând, se va aplica tehnologie nouă„widgeturi” și „platformă deschisă” EPGU, pentru a transfera servicii guvernamentale electronice către site-uri de încredere ale departamentelor și organizațiilor comerciale.
Astfel, serviciile federale vor deveni disponibile pe o varietate de portaluri și nu numai pe portalul serviciilor de stat. Deoarece accesul tehnologic la site-urile terților va trece prin portalul serviciilor publice, acest lucru va extinde în mod semnificativ audiența portalului.
Începând cu 1 ianuarie 2016, cetățenii au posibilitatea de a face recurs preventiv împotriva deciziilor și acțiunilor comise de funcționarii publici ai organelor executive federale și fondurilor nebugetare de stat în furnizarea de servicii publice. Acest lucru se poate face prin intermediul sistemului informațional de contestație preliminară, dezvoltat de noi ca parte a implementării programului de stat „Societatea informațională”. Sistemul este integrat în infrastructura de e-guvernare și este reprezentat de un portal separat la do.gosuslugi.ru.
Sistemul va primi reclamații depuse direct prin site-urile web ale departamentelor care furnizează servicii publice, precum și prin centre multifuncționale pentru furnizarea de servicii de stat și municipale. Crearea acestui sistem va permite centralizarea tuturor metodelor de depunere a reclamațiilor, combinându-le în registru unic plângerile Federației Ruse, a căror conduită va consolida controlul asupra examinării lor. Acum este în curs procesul de conectare a departamentelor la sistem.
Astăzi, dezvoltarea interacțiunii electronice între stat și populație în Rusia trece printr-o etapă de formare, prin urmare, este important în acest mediu să se adopte orice experiență pozitivă a țărilor străine și

LISTA BIBLIOGRAFICĂ
1. CUM SE CALCULAZĂ O REPUTAȚIE? REPUTAȚIA DE AFACERI A ANGAJATULUI CA UN ELEMENT AL CAPITALULUI OMULUI
Hannanova T.R.
Economie creativă. 2009. Nr. 3. S. 44-48.
2. CLUSTERIZAREA ECONOMIEI ȘI POLITICA DE CLUSTER DE STAT: BAZE TEORETICE ȘI CONTEXT SOCIO-ECONOMIC
Hannanov R.A., Hannanova T.R.
Revista Eurasian Law. 2012. Nr. 12 (55). S. 129-135.
3. PROBLEME ACTUALE DE OBIECTIVARE A POLITICII AGRARE A STATULUI
Hannanova T.R.
Cercetare legala. 2013. Nr. 8. S. 164-193.
4. PARADIGMA NOUĂ A PROPRIETĂȚII: CADRU TEORETIC ȘI JURIDIC
Hannanov R.A.
Drept și politică. 2011. Nr. 4. S. 694-708.
5 NATURĂ, DREPT, EVENIMENTE JURIDICE
Hannanov R.A.
Drept și politică. 2009. Nr. 5. S. 1123-1133.
6. DEZVOLTAREA DIDACTICII DESPRE FAPTELE JURIDICE ÎN DREPTUL CIVIL
Hannanov R.A.
Ufa, 2006.
7. INFORMAȚIA ORGANISMELOR GUVERNULUI LOCAL
Safarov R.R., Shaposhnikova R.R.
Economie și societate. 2014. Nr. 3-3 (12). S. 219-221.
8. LA ÎNTREBAREA DESPRE REORGANIZAREA PUTERII JUDICIARE ÎN RUSIA
Hannanov R.A., Shaposhnikova R.R.
În colecție: Probleme de actualitate ale educației și științei Colecție lucrări științifice pe baza materialelor Conferinței științifice și practice internaționale: în 14 părți. 2014.S. 152-154.

Capitolul 1. Aspecte teoretice și metodologice ale dezvoltării serviciilor publice în societatea informațională modernă.

1.1. Rolul și locul sectorului de servicii în dezvoltarea modernă a societății.

1.2. Sistemul de reglementare reglementare legală sfera furnizării de servicii publice.

1.3. Obiective, obiective și caracteristici ale reformei administrative la nivel regional.

Capitolul 2. Studiul factorilor și tendințelor în dezvoltarea sistemului de servicii publice.

2.1. Starea de dezvoltare a sectorului serviciilor în contextul informatizării.

2.2. Evaluarea eficacității formelor și metodelor existente de reglementare a serviciilor publice.

2.3. Cercetarea abordărilor străine raționale pentru furnizarea de servicii publice în practica rusă.

Capitolul 3. Formarea unui sistem eficient pentru furnizarea de servicii publice.

3.1. Metode de monitorizare a site-urilor web oficiale ale organelor executive ale puterii de stat ale entității constitutive ale Federației Ruse și ale centrelor multifuncționale în îndeplinirea funcțiilor de stat.

3.2. Analiza conținutului site-urilor oficiale ale centrelor multifuncționale pentru furnizarea de servicii publice.

3.3. Perspectivele dezvoltării sistemului pentru furnizarea de servicii publice în condițiile Rusiei moderne.

Lista recomandată de disertații

• Îmbunătățirea proceselor de furnizare a serviciilor publice bazate pe tehnologiile informației și comunicațiilor 2006, candidat la științe economice Șestakova, Svetlana Vyacheslavovna

• Probleme juridice și organizatorice de standardizare a activităților organelor de afaceri interne pentru furnizarea de servicii populației 2010, candidat la științele juridice Chislov, Vladimir Ivanovici

• Politica de stat în domeniul tehnologiei informației: experiența Federației Ruse 2012, doctor în științe politice Ustinovici, Elena Stepanovna

• Dezvoltarea reglementării administrative în contextul reformei administrației publice 2012, doctor în economie Keil, Yakov Yakovlevich

• Conducerea politică a dezvoltării sferei serviciilor publice la nivelul unei entități constitutive a Federației Ruse 2011, candidat la științe politice Șevcenko, Viktor Mihailovici

Introducere disertație (parte a rezumatului) pe tema „Dezvoltarea sistemului pentru furnizarea de servicii publice electronice către populație: exemplul regiunii Kurgan”

Guvernarea electronică este un singur complex de stări interconectate tehnologic sisteme de informareși elemente ale infrastructurii tehnologiei informației, oferind un nou nivel de eficiență și eficacitate a organismelor guvernamentale.

Serviciile publice, ca răspuns la așteptările cetățenilor de a primi servicii de calitate și eficiente, încearcă să își îmbunătățească activitățile folosind noi tehnologii și diverse soluții care simplifică gestionarea relațiilor și accesul la informații. În plus, informatizarea devine o componentă importantă a proceselor de optimizare din cadrul structurilor de stat în sine, jucând un rol special în legătură cu reforma administrativă în curs în țară, reforma sistemului de învățământ, pensii și alte reforme.

Obiectivul strategic al e-guvernării este de a schimba relația dintre guvern și societate - pentru a îmbunătăți furnizarea de servicii către populație și afaceri, precum și pentru a extinde gradul de participare a tuturor cetățenilor la procesele de gestionare a societății și stat.

Guvernarea electronică ca instrument eficient al administrației publice soluționează numeroase probleme de interacțiune a informațiilor - ajută la eliminarea barierei birocratice dintre serviciul public și persoană, îmbunătățind accesul la resursele informaționale guvernamentale, facilitând obținerea informațiilor și serviciilor necesare.

Definiția principiilor și abordărilor de bază pentru tranziția la serviciile electronice de astăzi este una dintre puncte cheieîn dezvoltarea sistemului de furnizare a serviciilor publice în formă electronică.

Ca parte a implementării reformei administrative, analizând motivele reformării sectorului public din diferite țări, se poate concluziona că stimulentul pentru realizarea reformei administrative va fi o creștere a nivelului de informare și de furnizare a serviciilor furnizate de către statului în formă electronică, dorința de a reduce cheltuielile publice și de a crește transparența în muncă. organele autorităților de stat și municipale.

Reforma administrativă este un program pentru modernizarea ramurii executive, care afectează schimbările în funcționalitatea, structura organizațională, tehnologiile de lucru și natura interacțiunii cu societatea civilă.

Reforma nu trebuie privită ca ceva impus de sus societății civile, ci ca un proces continuu care afectează în mod direct îmbunătățirea eficienței managementului și obținerea rezultatelor finale. Astăzi, este necesară o abordare sistematică a furnizării de servicii către populație într-o versiune electronică (formular), care să implice soluționarea problemelor organizaționale, economice, juridice și o serie de alte aspecte.

O relevanță deosebită este sarcina de a automatiza comunicarea între cetățeni și stat în furnizarea de servicii publice, obținând o oportunitate unică de a interacționa cu statul 24 de ore pe zi în modul self-service, determinând caracteristicile cantitative ale disponibilității publice a informațiilor. privind furnizarea de servicii publice și implementarea funcțiilor publice pe baza reglementărilor administrative existente, precum și disponibilitatea funcțiilor de interacțiune electronică pe site-urile oficiale ale autorităților executive.

Atunci când se formează programe centralizate pentru informatizarea sistemelor de informații regionale, multe dintre ele sunt implementate în cadrul unor programe separate și nu au nicio legătură între ele. Astfel, sistemele informaționale sunt închise pentru a deservi o gamă limitată de sarcini, iar procesele de informatizare în regiuni sunt de natură departamentală.

Pentru a îmbunătăți calitatea vieții cetățenilor la transferul serviciilor publice în formă electronică, este necesar să se formeze noi mecanisme de activitate intelectuală și creativă, să se identifice cele mai bune practici străine, să se îmbunătățească cadrul de reglementare care reglementează procedurile de furnizare a serviciilor publice. , pentru a monitoriza constant calitatea serviciilor furnizate.

Aceste circumstanțe au determinat alegerea subiectului disertației, au determinat scopul, obiectivele, subiectul, obiectul și metodele de cercetare.

Scopul studiului este de a dezvolta forme și metode pentru dezvoltarea interacțiunii dintre stat, reprezentat de organele sale executive și oficiali, cu cetățeni și organizații în furnizarea de servicii publice în formă electronică.

Implementarea acestui obiectiv a necesitat soluționarea unui număr de sarcini: - studiul fundamentelor teoretice și metodologice, principiilor și mecanismelor de reglementare a furnizării de servicii publice către populație în formă electronică, specificând caracteristicile formării unui sistem de informarea potențialilor consumatori despre serviciile publice și furnizarea acestora prin dezvoltarea unei infrastructuri adecvate (formarea bazelor de date privind serviciile publice și introducerea tehnologiilor avansate de informare și comunicare, precum și crearea de centre de informare);

Determinarea oportunităților și direcțiilor raționale pentru aplicarea practicii mondiale în furnizarea de servicii publice populației în formă electronică;

Analiza eficienței creării și modernizării sistemelor informatice ale autorităților în tranziția la serviciile electronice;

Justificarea propunerilor pentru tranziția la serviciile electronice, luând în considerare evoluția mod electronic primirea serviciilor, generarea cererii aplicații electronice, eliminarea barierelor în calea obținerii serviciilor, reducerea costului serviciilor publice pentru cetățenii care le primesc în formă electronică;

Dezvoltarea unei abordări pentru a crea premisele necesare pentru furnizarea de servicii în formă electronică, formarea cererii de servicii furnizate în formă electronică, cu pregătirea recomandărilor pentru dezvoltarea sistemului de servicii publice către cetățeni în formă electronică.

Subiectul activității de cercetare este un set de măsuri pentru furnizarea eficientă și de înaltă calitate a serviciilor publice către populație în formă electronică.

Obiectul cercetării este serviciile publice furnizate populației la nivelul unei entități constitutive ale Federației Ruse în format electronic.

Noutatea științifică a cercetării în ansamblu constă în dezvoltarea bazelor organizaționale și metodologice și a unui sistem de recomandări practice pentru formarea furnizării eficiente a serviciilor în formă electronică.

Cele mai semnificative rezultate ale cercetării disertației sunt următoarele: succesiunea tranziției treptate a organelor executive ale statului către furnizarea de servicii publice în formă electronică a fost justificată științific; a fost dezvoltat un sistem de indicatori pentru evaluarea calității și disponibilității serviciilor publice electronice, au fost identificați factori care au un impact negativ asupra calității și disponibilității serviciilor publice; este propusă o metodologie pentru evaluarea satisfacției consumatorilor cu calitatea serviciului public furnizat, pe baza căruia se calculează coeficientul final de pregătire pentru interacțiunea electronică, reflectând nivelul de interacțiune electronică al unui organism de stat, precum și indicând gradul disponibilitatea sa de a furniza servicii în formă electronică;

Un set de recomandări organizaționale și economice a fost dezvoltat pentru dezvoltarea metodelor de analiză expresă a unui proiect de e-guvernare, a cărui esență se reflectă în monitorizarea constantă a situației actuale, care oferă o evaluare punctuală a satisfacției populației cu calitatea furnizării de servicii în format electronic și permite identificarea factorilor care pot contribui la creșterea satisfacției cetățenilor cu calitatea și disponibilitatea serviciilor.

Teoretic și baza metodologică cercetarea a servit ca dezvoltare a oamenilor de știință și a specialiștilor interni și străini în domeniul dezvoltării economice, tehnologiei informației, statului și guvern municipal.

Baza informațională a lucrării a fost alcătuită din date de la Ministerul Dezvoltării Economice al Federației Ruse, Legile Federale ale Federației Ruse, programele țintă, decretele și ordinele Guvernului Federației Ruse și ale subiecților săi, Ministerul Comunicațiilor și comunicații în masă RF, rezultatele cercetărilor sociologice, resurse informaționale pe internet. Au fost utilizate literatură de referință și metodologică, materiale din periodice specializate.

Semnificația practică și aprobarea rezultatelor cercetării.

Principalele dispoziții ale disertației au fost discutate și testate în articole publicate și într-un discurs la o conferință științifică și practică: „Probleme ale integrării educației, științei și afacerilor în contextul noilor provocări ale economiei globale” (Moscova, 2013) .

Recomandările practice propuse de autor pentru dezvoltarea metodelor de analiză expresă a unui proiect de e-guvernare și evaluarea satisfacției cu calitatea serviciului public furnizat au fost introduse în practica instituției bugetare de stat din regiunea Kurgan „MFC” . Dezvoltările științifice efectuate sunt, de asemenea, utilizate în proces educațional când predau discipline economice la filiala Kurgan a Academiei Umanitare Moderne.

Utilizarea recomandărilor și concluziilor disertației va îmbunătăți eficiența și calitatea serviciilor de stat și municipale furnizate. Principalele dispoziții ale cercetării disertației pot fi utilizate în îndeplinirea funcțiilor de stat și în transferul serviciilor publice către populație în formă electronică de către entitățile constitutive ale Federației Ruse, precum și în elaborarea reglementărilor administrative ale autorităților executive.

Structura și conținutul lucrării sunt determinate de obiectivele, obiectivele și logica cercetării disertației. Disertația constă dintr-o introducere, trei capitole, o concluzie și o listă de referințe. Volumul de lucru este de 126 de pagini din textul principal, inclusiv tabele și figuri.

Disertații similare la specialitatea „Economia și managementul economiei naționale: teoria managementului sistemelor economice; macroeconomie; economie, organizare și management al întreprinderilor, industriilor, complexelor; managementul inovării; economie regională; logistică; economia muncii ", 08.00.05 cod VAK

• Evaluarea noilor forme de interacțiune între autoritățile executive și consumatorii de servicii publice 2007, candidat la științe economice Golubeva, Anastasia Alekseevna

• Formarea guvernării electronice în Federația Rusă: aspect socio-politic 2009, candidată la științe politice Kashina, Elena Aleksandrovna

• Reglementarea administrativă și legală a serviciilor publice 2008, candidat la științe juridice Beschastnova, Liliana Vladislavovna

• Dezvoltarea serviciilor publice în sistemul economic modern 2006, candidat la științele economice Seleznev, Petr Ivanovich

• Valoarea economică a serviciilor electronice de informații ale autorităților locale 2012, candidat la științe economice Acorn, Alexey Alexandrovich

Încheierea tezei pe tema „Economia și managementul economiei naționale: teoria managementului sistemelor economice; macroeconomie; economie, organizare și management al întreprinderilor, industriilor, complexelor; managementul inovării; economie regională; logistică; economia muncii ", Zhidkova, Oksana Sergeevna

Concluzie

Îmbunătățirea calității furnizării de servicii publice ar trebui să devină o parte integrantă a administrației publice capabile să asigure dezvoltarea eficientă a proceselor socio-economice din Rusia. Furnizarea de servicii a jucat de mult un rol esențial în dezvoltarea socio-economică a societății. Disponibilitatea serviciilor ca formă de interacțiune umană determină formarea și construirea unei societăți moderne dezvoltate economic.

Semnificația socială a informațiilor despre activitățile organelor de stat este următoarea: în primul rând, în etapa de dezvoltare modernă a societății, autoritățile publice sunt purtători și deținătorii celui mai mare volum de informații semnificative social, de mediu, juridice, informații despre situații de urgență și incidente , care provoacă un interes constant sporit pentru întreaga societate; în al doilea rând, resursele informaționale ale autorităților de stat vor fi cele mai semnificative și esențiale pentru societatea de astăzi; în al treilea rând, realizarea posibilității de a avea acces la astfel de resurse este relativ nouă pentru Federația Rusă, iar legislația în acest domeniu este cea mai tânără; în al patrulea rând, Internetul este cel mai eficient mijloc modern de diseminare a informațiilor între o gamă largă a populației.

Astfel, nu numai oferirea părților interesate acces la informații cu privire la activitățile organismelor de stat, ci și întregul public va contribui la dezvoltarea resurselor publice (electronice) de informații de stat, permițând: - îmbunătățirea calității administrației publice; -să realizeze transparența în luarea deciziilor manageriale;

Creați un sistem de control asupra activităților organelor guvernamentale de către societatea însăși.

În același timp organele guvernamentaleîncă nu utilizează în mod eficient potențialul tehnologiilor informaționale pentru a trece la un nivel calitativ nou de interacțiune cu populația.

Astăzi, este necesară o abordare sistematică a furnizării de servicii către populație într-o versiune electronică (formular), care să implice soluționarea problemelor organizaționale, economice, juridice și o serie de alte aspecte.

O sarcină importantă este formarea și dezvoltarea industriei și a infrastructurii corespunzătoare, care crește nivelul cererii de servicii electronice destinate consumatorilor de masă folosind resurse informaționale (electronice) care asigură un nivel ridicat de calitate, accesibilitate și eficiență în furnizarea serviciilor publice electronice. Este necesar să se stabilească un sistem unificat pentru furnizarea de servicii în formă electronică pe întreg teritoriul Federației Ruse, inclusiv crearea unei baze de date unificate, cerința pentru compunerea și conținutul informațiilor despre serviciul furnizat în formă electronică și mecanismul de autorizare a utilizatorilor serviciului.

O relevanță deosebită este sarcina de a automatiza comunicarea între cetățeni și stat în furnizarea de servicii publice, obținând o oportunitate unică de a interacționa cu statul 24 de ore pe zi în modul self-service, determinând caracteristicile cantitative ale disponibilității publice a informațiilor. privind îndeplinirea funcțiilor și furnizarea de servicii publice pe baza reglementărilor administrative actuale., precum și dezvoltarea oportunităților de interacțiune electronică pe site-urile oficiale ale autorităților executive.

Astăzi, este necesar să se creeze și să se dezvolte interacțiuni electronice interdepartamentale de stat, care să permită schimbul de date și luarea deciziilor în timp real, asigurând în același timp securitatea destinatarului și a reprezentantului serviciilor furnizate în formă electronică.

În ciuda diferențelor existente între subiecții țării în ceea ce privește informatizarea, precum și nivelul infrastructurii de informații și comunicații ale autorităților publice, cei mai mulți dintre aceștia depun eforturi pentru o tranziție pe etape către interacțiunea electronică, furnizarea de resurse de informații folosind internetul. Pe baza acestui lucru, lucrarea a propus o metodă pentru calcularea coeficientului final de pregătire pentru interacțiunea electronică, care reflectă nivelul de interacțiune electronică a unui organism de stat și arată gradul de pregătire al unui organism de stat pentru a furniza servicii în formă electronică.

În studiu, a fost elaborat un chestionar „Calitatea serviciilor publice prin ochii populației”, format din mai multe blocuri: primul bloc de întrebări ale chestionarului - poziția și opinia populației cu privire la interacțiunea cu autoritățile executive în furnizarea a serviciilor publice. Acest bloc include întrebări care vizează clarificarea:

Probleme care pot apărea pentru persoane fizice și juridice atunci când primesc servicii publice într-o autoritate publică;

Motivele pentru care cetățenii trebuie să refuze să primească servicii publice;

Instituțiile sociale, în care cetățenii au mai multă încredere atunci când depun o plângere cu privire la acțiunile (inacțiunea) funcționarilor în furnizarea de servicii publice;

Dorințele cetățenilor de a utiliza serviciile organizațiilor intermediare atunci când primesc servicii publice; al doilea bloc de întrebări din chestionar este disponibilitatea infrastructurii adecvate disponibile în organismele guvernamentale care furnizează și furnizează servicii guvernamentale. Respondenții potențiali sunt invitați să răspundă la întrebările care apar atunci când contactează o autoritate publică pentru obținerea serviciului public necesar; al treilea bloc de întrebări al chestionarului este dorințele cetățenilor cu privire la ceea ce trebuie făcut pentru a îmbunătăți activitatea funcționarilor publici la toate nivelurile și pentru a îmbunătăți calitatea și disponibilitatea serviciilor publice. al patrulea bloc de întrebări al chestionarului este de a determina indicatorii de calitate și disponibilitate a serviciilor publice, permițând satisfacerea nevoilor și dorințelor populației în furnizarea de servicii publice.

Pe baza chestionarului, pot fi identificate principalele motive pentru nemulțumirea populației cu privire la calitatea furnizării de servicii în format electronic și factori care pot îmbunătăți calitatea și disponibilitatea serviciilor publice pentru populația din orice regiune a țării.

În prezent, realitatea este că Rusia nu are un număr suficient de specialiști, precum și special dezvoltate programe de informareîn domeniul furnizării și dezvoltării serviciilor publice către populație în formă electronică. Pentru a reduce decalajul, țara noastră trebuie să facă o mulțime de muncă, la care ar trebui să participe persoanele interesate de informatizarea accelerată a țării. Este nevoie de un sprijin serios din partea guvernului și a organismelor guvernamentale la diferite niveluri și a interacțiunii lor strânse.

O altă problemă o reprezintă calificările specialiștilor chemați să implementeze programul Rusia electronică. Din păcate, în țara noastră nu există suficienți specialiști capabili să lucreze cu tehnologiile informaționale moderne și nu se poate decât să țină cont de așa-numita „exodă de creiere” în curs de desfășurare în străinătate, unde oferă un nivel de viață și bunăstare mai bun.

Posibilitățile și implementarea programelor de finanțare, interacțiunea dintre stat și societate, acțiunile coordonate ale autorităților publice la toate nivelurile se numără, de asemenea, printre problemele prioritare în construirea unui stat electronic.

Cu oportunități moderne de dezvoltare a tehnologiilor informației și comunicațiilor și implementarea interacțiunii atât între autoritățile publice din cadrul structurilor de stat, cât și direct cu consumatorii de servicii (persoane fizice și juridice), ar trebui să câștige proces continuu interconectare înainte de implementarea soluțiilor specifice în țară. Astăzi, deciziile propuse și adoptate de autoritățile publice sunt direct subordonate executanților structurilor de stat și pot fi aprobate doar de conducerea superioară, fără a lua în considerare opiniile și criticile societății.

În opinia noastră, o societate informațională deschisă este:

Operație continuă Portaluri de internet ale autorităților publice;

Proces de feedback bine coordonat;

Capacitatea populației de a participa direct la evaluarea eficacității activității autorităților publice atunci când iau decizii;

Dezvoltare și aprobare normativ documente legale reglementarea accesului la resursele informaționale;

Organizarea muncii continue și neîntrerupte a centrelor sa11, consultarea recepțiilor;

Dezvoltarea activităților care implementează desfășurarea examinărilor publice;

Formarea unui sistem de standarde de serviciu public, care să permită furnizarea de servicii cetățenilor și întreprinderilor în formă electronică.

Implementarea conceptului de introducere a guvernării electronice în regiune va crește cheltuielile bugetare pentru organizarea activității și activităților autorităților executive ale structurilor de stat, cu toate acestea, trebuie remarcat faptul că cheltuielile bugetare totale pentru organizarea unei noi administrații de stat va scădea.

Introducerea e-guvernării ar trebui să ducă la o reevaluare a valorilor și la o conștientizare a nivelului modern și eficient de interacțiune nu numai a anumitor categorii de cetățeni ai țării noastre, ci și a întregii societăți în ansamblu, inclusiv a funcționarilor publici de toate nivelurile. În același timp, funcționarii publici și angajații departamentelor guvernamentale ale unui sistem funcțional al administrației publice trebuie să înțeleagă că neadoptarea unui nou sistem de interacțiune între organele guvernamentale, organismele guvernamentale cu cetățenii și organizațiile va contribui la eliminarea unor astfel de funcționari din exterior. și sosirea unor noi care realizează și înțeleg perspectivele de interacțiune prin intermediul tehnologiilor informaționale și de comunicare.

Principalele elemente ale e-guvernării în regiune ar trebui să fie următoarele:

Subsistemele informaționale și analitice care implementează o creștere a dezvoltării socio-economice a regiunii prin monitorizare, analiză, prognozare și planificare în activitatea autorităților de stat din regiune;

Subsisteme funcționale care implementează măsurarea informațiilor între cetățeni și autoritățile publice din regiune în furnizarea și furnizarea de servicii publice în formă electronică;

Subsisteme de integrare care implementează funcționarea interacțiunii interdepartamentale a autorităților de e-guvernare din regiune între diferite niveluri de guvernare;

Infrastructuri generale de tehnologie informațională care implementează existența interconectată a diferitelor subsisteme ale guvernului electronic al regiunii.

Metodele de reglementare a furnizării de servicii publice sunt următoarele:

Creșterea numărului de utilizatori de Internet datorită: sprijinului din partea statului pentru crearea unei oportunități pentru toate categoriile de cetățeni de a primi informații de referință și informații speciale la cerere despre activitățile autorităților publice, documentele de reglementare în locurile publice și cele mai vizitate;

Asigurarea funcționării neîntrerupte a internetului în locuri greu accesibile și îndepărtate de la centre, cum ar fi sate, sate etc;

Atunci când planificați bugetul, alocați subvenții pentru implementarea construirii unei rețele de acces la resursele Internet în zonele îndepărtate;

Creșterea gradului de conștientizare a publicului cu privire la serviciile de e-guvernare: crearea și organizarea de programe de instruire privind utilizarea serviciilor online de stat în școli, centre de ocupare a forței de muncă; activități de monitorizare și informare;

Ca parte a implementării sistemului de e-guvernare, implicați organizații independente pentru implementarea proiectelor planificate.

Să participe organizații independente a fost eficient a fost necesar:

Pregătirea continuă a personalului intern și rezerva de personalși adoptarea expertizei angajaților terți;

Evaluează fezabilitatea utilizării organizațiilor independente în locul propriilor structuri de stat și departamente;

Formarea serviciilor publice prioritare furnizate în etapa inițială a implementării sistemului de e-guvernare. În același timp, serviciile furnizate în această etapă din listă trebuie să îndeplinească următoarele criterii:

Redarea conform principiului „o fereastră”. Pentru consumatorul de servicii, nu ar trebui să conteze care dintre instituțiile statului îi vor oferi serviciul;

Atunci când dezvoltați o versiune online, întregul proces de furnizare a fiecăruia dintre servicii ar trebui optimizat.

Introducerea e-guvernării ar trebui să fie facilitată de ușurința și masivitatea accesului la primirea de servicii publice în formă electronică de către persoane fizice și juridice. Responsabili pentru documentele depuse la organele guvernamentale nu vor fi cetățeni, ci funcționari publici.

Teza prezintă o metodologie pentru monitorizarea site-urilor web oficiale ale autorităților executive. Monitorizarea conținutului site-urilor oficiale este observarea activității organismelor de stat privind diseminarea informațiilor și a serviciilor de interacțiune electronică pe site-urile acestora privind executarea funcțiilor de stat și furnizarea de servicii de stat pentru a identifica conformitatea nivelului actual de interacțiunea electronică cu rezultatul dorit.

Această tehnică poate fi utilizată:

Pentru monitorizarea anuală independentă a stării actuale de pregătire pentru interacțiunea electronică pe site-urile oficiale ale organelor executive ale puterii de stat a subiectului, MFC în legătură cu adoptarea și aplicarea reglementărilor administrative;

Pentru introducerea de noi dezvoltări pentru a îmbunătăți analiza conținutului site - urilor web oficiale ale autorităților,.

Metodologia de monitorizare a conținutului site-urilor web oficiale ale organelor executive ale puterii de stat din regiunea Federației Ruse și a MFC prezentate în cercetarea disertației se bazează pe determinarea caracteristicilor cantitative ale informațiilor și serviciilor postate pe site-urile oficiale.

Caracteristicile cantitative ale informațiilor și serviciilor sunt determinate utilizând criteriul prezenței / absenței informațiilor și serviciilor postate pe site-ul oficial al organismului de stat, pentru fiecare reglementare administrativă, luând în considerare numărul total de reglementări administrative.

Disertația propune o metodologie pentru evaluarea satisfacției consumatorilor cu calitatea serviciului public furnizat, pe baza căreia se dezvoltă coeficientul final de pregătire pentru interacțiunea electronică, care reflectă nivelul de interacțiune electronică al unui organism de stat și, de asemenea, arată gradul disponibilitatea de a furniza servicii în formă electronică.

Problema informatizării sistemului administrației publice a primit un loc semnificativ în disertație. Acest lucru ne permite să vorbim despre natura aplicată a cercetării efectuate.

Astfel, dezvoltarea societății socio-economice este în prezent strâns legată de dezvoltarea tehnologiilor Internet, care ar trebui să permită autorităților publice să ofere servicii electronice de înaltă calitate, populare și accesibile. Revelator influențe negative privind calitatea și diseminarea pe scară largă a serviciilor publice, determinate pe baza indicatorilor de evaluare a calității și disponibilității serviciilor publice electronice, care permit autorităților publice să analizeze și să îmbunătățească în mod constant furnizarea de servicii publice către populație.

Utilizarea recomandărilor și concluziilor disertației va îmbunătăți eficiența managementului și calitatea serviciilor publice furnizate. Principalele prevederi ale lucrării pot fi utilizate de către entitățile constitutive ale Federației Ruse în formarea reglementărilor administrative pentru executarea funcțiilor de stat și în cursul transferului de servicii publice către populație în formă electronică.

Prin introducerea de dispozitive și software speciale în viața de zi cu zi, permițându-vă să lucrați acasă și să oferiți servicii guvernamentale în format electronic rapid și convenabil pentru populație. Acest lucru este necesar pentru ca societatea să înțeleagă și să accepte organizarea creării unei noi administrații publice - furnizarea de servicii publice electronice.

Pentru a implementa interacțiunea interactivă, specialiștii din domeniul tehnologiilor informației și comunicațiilor trebuie să dezvolte și să îmbunătățească existența produse software pentru autoritățile publice, clienții acestora, cetățeni și întreprinderi, precum și crearea de programe speciale pentru anumite categorii de cetățeni (pensionari, persoane cu dizabilități și cei cu dizabilități).

Astăzi, autoritățile de stat trebuie să asigure nu numai calitatea înaltă a furnizării de servicii publice electronice, ci și continuitatea lucrărilor privind furnizarea acestora.

Pentru a crea o funcționare eficientă regiune electronică este necesar să se efectueze o analiză a serviciilor electronice de stat furnizate și a informațiilor oficiale în rândul utilizatorilor de servicii publice, care sunt cele mai solicitate și deseori solicitate de cetățeni într-o anumită regiune a țării, întrucât Rusia este o țară imensă cu diferite teritorii caracteristici și mentalitate specifică.

Cercetarea disertației analizează serviciile publice oferite și solicitate furnizate populației în formă electronică pe teritoriul regiunii Kurgan. Cele mai semnificative și solicitate pentru populație sunt serviciile care au un accent social. Departamentul de asistență medicală și Direcția principală de protecție socială a populației din regiunea Kurgan sunt indicatori înalți ai cererii de servicii publice.

Deosebit de importantă, în opinia noastră, punerea în aplicare a programului de regiune electronică va fi crearea și existența accesului la internet pe teritoriul regiunii între municipalitățile din așezările regionale și așezări... Pentru a face acest lucru, este necesar să se creeze condiții speciale pentru atragerea la muncă a unor specialiști cu înaltă calificare, capabili să creeze un sistem pentru furnizarea de servicii publice către populație în formă electronică, capabil să instruiască personalul existent la sol în satele aflate la distanță de centru, precum și organizarea posibilității de control și supraveghere în regiune asupra activităților autorităților locale la nivel municipal. In schimb autoritățile locale Autoritățile municipiu ar trebui să organizeze în rândul cetățenilor lor, viitori beneficiari de servicii publice, noi oportunități de a obține informații oficiale despre activitățile autorităților publice și o nouă modalitate de furnizare a serviciilor publice în formă electronică.

Introducerea tehnologiilor informaționale în sistemul administrației publice ar trebui să ofere un nou nivel de nivel economic, social și social dezvoltarea educațională in Rusia.

Astfel, va fi fundamental important ca cetățenii (persoane fizice și juridice), la trimiterea unei cereri de furnizare a informațiilor necesare, precum și în cadrul furnizării unui serviciu public, să poată exercita controlul asupra posibilitatea și progresul furnizării sale.

Egalitatea, fără excepție, a tuturor categoriilor de cetățeni și clienți cărora li se vor furniza servicii electronice va fi foarte importantă și unică în implementarea programului de e-guvernare.

Lista literaturii de cercetare a disertației candidat la științele economice Zhidkova, Oksana Sergeevna, 2013

1. Materiale oficiale și de reglementare

2. Reforma administrativă în Federația Rusă: etapele principale de implementare. // Buletin analitic al Consiliului Federației Adunării Federale a Federației Ruse, 2006, nr. 22.

3. Codul civil al Federației Ruse. Părțile 1 și 2.M.: Prospect, 1997.

4. Legea regiunii Kurgan din 5 iulie 2011 nr. 39 „Cu privire la organizarea furnizării de servicii de stat și municipale în regiunea Kurgan”.

5. Constituția Federației Ruse din 12.12.1993.

6. Conceptul de informatizare a autorităților executive din regiunea Kurgan. Aprobat prin decretul guvernatorului regiunii Kurgan din 25 decembrie 2001 nr. 311.

7. Conceptul de informatizare regională până în 2010 (aprobat prin ordinul Guvernului Federației Ruse din 17 iulie 2006 nr. 1042-r).

8. Monitorizarea calității furnizării de servicii de stat (municipale) pe teritoriul regiunii Kurgan în 2012.

9. Rezoluția Guvernului Federației Ruse din 28 ianuarie 2002 nr. 65 „Cu privire la programul țintă federal„ Rusia electronică (2002-2010) ”.

10. Decretul Guvernului Federației Ruse din 24 octombrie 2011 nr. 861 „Cu privire la sistemele de informații ale statului federal care asigură furnizarea de servicii electronice de stat și municipale (implementarea funcțiilor)”.

11. Rezoluția Guvernului Federației Ruse din 8 septembrie 2010 nr. 697 „On sistem unificat interacțiune electronică interdepartamentală ".

12. Rezoluția Administrației (Guvernului) din regiunea Kurgan din 10 aprilie 2006 nr. 103 „Cu privire la Consiliul pentru implementarea reformei administrative în regiunea Kurgan”.

13. Decretul Guvernului regiunii Kurgan din 26 septembrie 2012 nr. 460 „Cu privire la măsurile pentru asigurarea tranziției autorităților executive din regiunea Kurgan la interacțiunea informațională interdepartamentală în formă electronică”.

14. Rezoluția Guvernului regiunii Kurgan din 10 august 2010 nr. 349 „Cu privire la procedura de formare și menținere a registrului serviciilor publice din regiunea Kurgan”.

15. Ordinul Guvernului Federației Ruse din 20 octombrie 2010 nr. 1815-r "Cu privire la aprobare Program de stat Federația Rusă „Societatea informațională (2011-2020)” „.

16. Ordinul Guvernului Federației Ruse din data de 03 august 2007 nr. 871-r "Un program tipic pentru dezvoltarea și utilizarea tehnologiilor informaționale și de telecomunicații ale unei entități constitutive ale Federației Ruse."

17. Ordinul Guvernului Moscovei din 15 iunie 2005 nr. 1050-r „Cu privire la aprobarea conceptului de informatizare a activității autorităților executive, a organizațiilor orașelor în modul„ o singură fereastră ”.

18. Ordinul Guvernului din regiunea Kurgan din 28 decembrie 2012 nr. 368-r "Cu privire la Planul de organizare a furnizării pe etape a serviciilor de stat și municipale pe principiul" unei ferestre "în regiunea Kurgan."

19. Ordinul Guvernului regiunii Kurgan din 28 august 2012 nr. 218-r „Cu privire la planul de transfer al furnizării electronice de servicii publice (funcții) în regiunea Kurgan”.

20. Ordinul guvernatorului regiunii Kurgan din data de 3 iunie 2010 nr. 195-r „privind organizarea tranziției către furnizarea de servicii prioritare de stat și municipale (funcții) în formă electronică în regiunea Kurgan”.

21. legea federală Din Federația Rusă din data de 6 aprilie 2011 nr. 63-F3 „Cu privire la semnătura digitală electronică”.

22. Legea federală a Federației Ruse din 27 iulie 2010 nr. 210-FZ (modificată la 3 decembrie 2011) „Cu privire la organizarea furnizării de servicii de stat și municipale”.

23. Legea federală a Federației Ruse din 27 iulie 2006 nr. 149-FZ „Despre informații, tehnologii informaționale și protecția informației” .1. Literatură specială

24. Reforma administrativă în Rusia Manual științific și practic. // Ed. S.E. Naryshkina, T.L. Khabrieva. M.: INFRA-M, 2006.-86 p.

25. Aleskerov F.T., Golovshchinsky K.I., Klimenko A.B. Evaluări ale calității administrației publice. M.: GU HSE, 2006.

26. Alaev. E. Guvernarea electronică și cea mai bună regiune TIC. // Analytics, 2006.

27. Aleshkin EF, Strakhov O.A. Cardul social al unui moscovit: istorie și perspective de dezvoltare. // Buletinul de comunicații, nr. 2, 2004.

28. Andreychikov A.B., Andreychinkova O.N. Analiză, sinteză, decizii de planificare în economie. Moscova: finanțe și statistici. 2006 .-- 368 p.

29. Raport analitic privind rezultatele monitorizării calității furnizării de servicii de stat (municipale) în regiunea Kurgan în 2012.

30. Antopolsky A.B. Resurse informaționale din Rusia: manual științific și metodologic. M.: LIBERIA, 2004 .-- 424 p.

31. Atamanchuk G.V. Teoria administrației publice. M.: Omega-JI, 2004.

32. Artamonov G.T., Kristalny B.V., Travkin Yu.V. Managementul de stat al dezvoltării informatizării în Statele Unite // Resurse informaționale ale Rusiei, nr. 5, 2002. p. 19-24.

33. Badenko A., Shabunin A. Resurse informaționale în „Guvernul electronic” al autorităților publice // Resurse informaționale ale Rusiei, nr. 5, 2007. p.8-9.

34. Bachilo I.L. Resursele informaționale sunt un factor de dezvoltare. // Resursele informaționale ale Rusiei. Nr. 5, 2003. - p. 3-9.

35. Bespalov P. „Guvernarea electronică” și competența funcționarilor publici // Serviciul de Stat, nr. 5, 2002. p. 139-146.

36. Bozhko V.P. , Zhikharev A.P. Metode de reglementare a proceselor de informatizare regională. // Întrebări de statistică, nr. 2, 2007. p. 87-93.

37. Brykin A.B., Golubovskaya V., Shumaev V.A. „Infrastructura informațională și logistică a piețelor de bunuri și servicii. Reglementare de stat, metode, tehnologii și instrumente ", 2012.

38. Vyshlov, A. A. Societatea informațională pentru cetățeni: rezultatele implementării soluțiilor de e-guvernare .// Societatea informațională, nr. 1, 2004. p. 53-55.

39. Genkin A.C. Card electronic universal: ideologie, idei și probleme Afaceri financiare. Ser. Sisteme de plată, №2-p.13.

40. Godina T.A., Korneev I.K. Tehnologii informaționale în management: manual. manual pentru universități / GUU. - M.: ZAO Finstatinform, 2004.

41. Golubeva, A.A. Guvernarea electronică: o introducere a problemei. Buletinul Universității St. Petersburg. Ser. Management, vol. 2. 2005. p. 120-139.

42. Grabaurov V.A. Tehnologia informației pentru manageri. Ediția a II-a revizuită. si adauga. - M.: Finanțe și statistici, 2005.

43. Gravanova Y. De la e-guvernare la mobil și mai departe la bandă largă. // Analytics, 2007.

44. Danilin A.B. Mediul interacțiunii electronice pentru guvernarea electronică Electronic Society, nr. 1, 2003. p. 42-52.

45. Danilin, A. V. Servicii guvernamentale electronice și reglementări administrative... De la o provocare politică la o arhitectură de e-guvernare. M.: Infra-M, 2012. - 336 p.

46. ​​Dobrolyubova E.I. Indicatori ai eficacității reformelor administrației publice în Rusia: abordări posibile. Raportul Băncii Mondiale. M., 2006.

47. Drozhzhinov V. Guvernarea electronică în lume și în Rusia. // Revista PC, nr. 12, 2005. p. 124-130.

48. Eremin JI. Tehnologiile informaționale în sistemele de management organizațional și economic: perspective de dezvoltare și aplicare. // Probleme de teorie și practică de management, nr. 5, 2006. p. 64-78.

49. Erofeev. E. Guvernarea electronică: cum să apropii un oficial de un cetățean // Lumea comunicațiilor, nr. 10, 2004. p. 23-24.

50. Zhikharev A.P. Reglementarea informatizării regionale ca problemă de luare a deciziilor. // Dispozitive și sisteme. Management, control, diagnostic, nr. 9, 2007. p. 56-60.

51. Zhikharev A.P., Boyko L.P. Experiență în crearea și utilizarea AIS „Registrul resurselor informaționale și sistemelor orașului Moscova.” // Resurse informaționale ale Rusiei, nr. 6, 2006. p. 6-9.

52. Zhmachinsky V.I., Papkova M.D., Trubilov N.M. Tehnologiile informaționale și analitice în gestionarea economiei regiunii: un ajutor didactic - Nizhny Novgorod, Editura Academiei de Administrație Publică Volgo-Vyatka, 2003. 245 p.

53. Ivasenko A.G. Tehnologii informaționale în economie și management: tutorial... -M: KNORUS, 2005.

54. Indicele de pregătire a regiunilor rusești pentru societatea informațională. Moscova: Institutul pentru Dezvoltarea Societății Informaționale, 2007.

55. Isaev G.N. Managementul calității sistemelor informaționale. M.: MIREA, 2003.

57. Resurse informaționale pentru dezvoltarea Federației Ruse // Institutul de Stat și Drept. Moscova: Nauka, 2003.

58. Klimenko A.B. Mecanisme ale noii administrații publice și ale birocrației modernizate în conceptul de reformă administrativă. // Oficial. 5, 2005.

59. Kotler F. Fundamentele marketingului. Per din engleză. Moscova: Progres, 1990.

60. Kuznetsov. C.JI. Starea și automatizarea aparatului de stat în secolul XXI. (Revizuirea conferinței) .// Afaceri de secretariat, nr. 5, 2004. p. 25-28.

61. Kurnosov. ÎN. Experiența Federației Ruse în construirea unui sistem de informații unificat de stat și cooperarea internațională în acest domeniu // Societatea informațională. Nr. 1, 2004. p. 8-10.

62. Kurnosov, I.N. Federal programul țintăși rezolvarea problemelor creării „guvernării electronice”. Rețele și sisteme de comunicații, nr. 7/1, 2002. p. 127-129.

63. Lande. D.V. Sloganul sau tehnologia e-guvernării. // Telecom. Nr. 6, 2006.- p. nouă.

64. Logunov A.B. Reforma administrativă în Federația Rusă: etapele principale de implementare. // Buletin analitic al Consiliului Federației Adunării Federale a Federației Ruse, 2006, nr. 22.

65. Lopatina N.V. Managementul informatizării ca sarcină prioritară dezvoltare sociala.// Resurse informaționale ale Rusiei. Nr. 1, 2005. p.23-25.

66. Manoshkin A.P. Guvernarea electronică în Rusia. Ser. Uite, opinie, poziție. Marketing.2011. # 1.

67. Matyukin S., Markin V., Ostashkov A. Monitorizarea administrației publice ca instrument dezvoltarea strategică regiuni. // Control prezidențial. Buletin informativ al Administrației prezidențiale a Federației Ruse. 2008. Nr. 4 (aprilie). cu. 40-47.

68. Naryshkin S.E. Reforma administrativă: primii pași și perspective. // Probleme de gestiune de stat și municipală. 2007. Nr. 1. cu. 7-19.

69. Nasakin R. Sub controlul „guvernării electronice” .// ComputerPress, nr. 1, 2010. p. 111-113.

70. S. I. Nedelko. Standardizarea serviciilor publice ca factor în creșterea eficienței administrației publice. // Izvestiya VUZov. Regiunea Volga. 2007, nr. 4. pp. 23-27.

71. Nedelko S.I., Lukanin A.B. Experiență mondială în monitorizarea serviciilor publice. // Materialele celei de-a IV-a Conferințe științifice și practice din Rusia ” Politica socială statul și posibilitățile de implementare a acestuia în condițiile regiunii ”. Penza: PDZ, 2007.

72. Nesterov A.B. Conceptul de stat, servicii publice (sociale) și servicii publice. // Puterea de stat și administrația locală. 2005. Nr. 11.

73. Nedelko S.I., Ostashkov A.B. Monitorizarea serviciilor de stat și municipale din regiune ca instrument strategic pentru îmbunătățirea calității guvernării regionale. M.: Exlibris-Press, 2008. - 292 p.

74. Otașkov A.B. Conceptul de nouă administrație publică ca instrument pentru dezvoltarea strategică a administrației publice. //

75. Materialele celei de-a V-a Conferințe științifice și metodologice din toată Rusia „Inovații în știință, educație și afaceri”. Penza: RGUiTP, 2007 .-- p. 271-273.

76. Palkina T., Rudycheva, N. Disponibilitatea regiunilor pentru e-guvernare. // CNEWS.2006.

77. Prokhorov. A. Guvernarea electronică în cifre și fapte. // ComputerPress, nr. 5, 2006. - e. 34-37.

78. Pushkareva G.V. Tehnologii informaționale în luarea deciziilor guvernamentale: tendințe actuale / Analiza problemelor și proiectarea managementului de stat, nr. 2, 2009. p.128-138.

79. Rakhmatullin I.F. Tendințe pe piețele regionale pentru resurse informaționale în Rusia. // Resurse informaționale în Rusia. Nr. 4, 2004. p. 39-40.

80. Rodionov I.I. Dezvoltarea pieței mondiale a informațiilor. M .: Garant-Park, 2000.

81. Ryabtsun V.V. Economie de rețea și informatizare în Rusia: probleme și perspective. // Resurse informaționale ale Rusiei. Nr. 2, 2005. -p. 17-20.

82. Savin A.N. Dezvoltare, inovare, informare // Resurse informaționale ale Rusiei, nr. 5, 2002. p. 5-8.

83. Sladneva H.A. Informații și analize activitate: probleme și perspective. // Resurse informaționale ale Rusiei, nr. 2, 2001. p. 14-21.

84. Smorgunov JI.B. Politici publice și management. Concepte de politici publice și management. -M.: ROSSPEN, 2006.S. 235.

85. Sofina T.N. Industria serviciilor: transformări într-o economie de piață. S-Pb. 1999.

86. Strategie pentru dezvoltarea statului pentru perioada până în 2010.// Russian Economic Journal. Nr. 1, 2001. p. 3-37.

87. Stroyev E. Despre noile orientări ale politicii economice // Probleme economice, nr. 5, 1998.94. Dicționarul explicativ al lui Dahl.

88. Tikhomirov Yu.A. Aspecte juridice ale reformei administrative // ​​Legislație și economie. 2004. - Nr. 4. - p. 27.

89. Tikhomirova VP, Khoroshilova A.B. Introducere în activitatea de informare. Moscova: finanțe și statistici, 1996.246 p.

90. Webster F. Teorii ale societății informaționale. Pe. din engleza M.: Aspect Press, 2004.

91. Formarea unui spațiu informațional unic al regiunii. Experiența Khanty-Mansiysk regiune autonomă... Moscova: Institutul de Cercetare pentru Probleme din toată Rusia tehnologie de calculși informatizare, 2002.

92. Chereshkin D., Smolyan G., Tsigichko V. Dezvoltarea informației din Rusia - calea către societatea informațională. // Resurse informaționale ale Rusiei. 2005, nr. 1, p. 21-22.

93. Chernov A. Formarea societății informaționale globale: probleme și perspective. Monografia M.: „Dashkov și K”, 2010.

94. S.I. Șelobaev. Metode matematiceși modele în economie, finanțe, afaceri: manual. Manual pentru universități. M.: UNITI-DANA, 2001 .-- 367 p.

95. Electrolizarea în guvernul SUA. // PC Week. Ediția rusă.

96. Yusupov P., Zabolotsky V. Despre fundamentele conceptuale ale politicii regionale de informare. Resurse informaționale ale Rusiei, nr. 5, 2007. p.2-7.

Vă rugăm să rețineți că textele științifice de mai sus sunt postate spre examinare și obținute prin recunoașterea textelor originale ale disertațiilor (OCR). În acest sens, pot conține erori asociate cu imperfecțiunea algoritmilor de recunoaștere. Nu există astfel de erori în fișierele PDF ale disertațiilor și rezumatelor pe care le livrăm.

Trecerea la o societate postindustrială presupune o transformare inevitabilă a instituțiilor politice și a administrației publice, ținând cont de cerințele erei informaționale. Noile tehnologii integrate de informații sunt din ce în ce mai răspândite, au devenit baza globalizării și au un impact semnificativ asupra dezvoltării sociale. Numărul de persoane și instituții care au acces la Internet și îl folosesc pentru a-și satisface nevoile în creștere crește rapid.

În aceste condiții, structurile excesiv de centralizate nu pot reacționa cu viteza necesară la diversele schimbări din lumea înconjurătoare. Există o nevoie crescândă de o mai mare flexibilitate și mobilitate a serviciilor publice bazate pe principiile flexibilității, transparenței, neutralității politice etc. Oportunitățile de utilizare a tehnologiilor politice și sociale în guvernare se extind (cu rezultate mixte). În contextul aprofundării proceselor de globalizare, guvernele naționale sunt obligate să răspundă la cele mai recente progrese și tendințe în domeniul tehnologiei informației pentru a asigura sau a sprijini nivelul necesar de cooperare internațională.

Tehnologiile internet care asigură interacțiunea informațională a organismelor guvernamentale cu populația și instituțiile societății civile au primit un nume stabil în literatura modernă drept „guvernare electronică” (E-Guvernare). Este privită ca o instituție (instituție) responsabilă din punct de vedere social și deschisă informațional, cu feedback constant.

În general, „e-guvernare” este definită ca un sistem complex specializat de interacțiune între structurile puterii executive cu cetățenii, societatea civilă și structurile de afaceri prin intermediul internetului. În această serie semantică, se utilizează concepte dintr-o singură comandă: „afaceri electronice” ( E-Business), „Cetățean electronic” ( E-Cetățean), „Democrația electronică” ( E-Democrație), „Autoguvernare electronică” etc.

Modelul conceptului de „guvernare electronică” implică trei tipuri de interacțiune: între stat și cetățeni (G2C -cetățean), guvern și afaceri ( G2B - guvern-întreprindere), diverse ramuri ale guvernului (G2G -guvern-la-guvern).

Implementarea conceptului de „guvernare electronică” este strâns legată de reforma administrației publice. Pe de o parte, necesitatea tranziției la e-guvernare necesită o anumită restructurare a bazelor sistemului administrativ și, pe de altă parte, trecerea la „e-guvernare” într-o anumită măsură contribuie la creșterea eficienței și eficacitatea deciziilor de management; reducerea costurilor de întreținere a aparatului de stat, creșterea productivității funcționarilor publici; lupta împotriva corupției în structurile guvernamentale etc.

Notă!

Este oportun să se ia în considerare „guvernarea electronică” ca un fenomen care dă o nouă calitate instituțiilor administrative și geneza acestuia - ca un fel de proces al instituționalizării lor ulterioare. Guvernul însuși poate fi văzut și ca o instituție politică. În consecință, pentru analiza sa, este necesar să se utilizeze abordări instituționale și neoinstituționale, potențialul conceptelor de nouă administrație publică (management), teoria rețelelor și alte aspecte ale științei comunicării, abordări calitative (valoare și țintă), evaluări ale experților calitatea politicilor și managementului public. Cetățeni (E-Citizen) sunt considerați drept consumatori de servicii electronice ale statului cu drepturi și obligații corespunzătoare. „Guvernarea electronică” face ca instituțiile să funcționeze într-un mod nou și, creând noi reguli de joc, acționează ca un moderator al unei noi instituționalizări.

„Guvernarea electronică”, pe de o parte, este văzută ca o tehnologie care ar trebui să îmbunătățească activitatea structurilor existente. Pe de altă parte, este chemată să organizeze într-un mod nou sistemul de interacțiuni între structurile tradiționale la nivel federal, regional, municipal, prin urmare, aduce cu sine noi reguli instituționale ale jocului.

Principalele caracteristici și caracteristici instituționale și tehnologice ale „guvernării electronice” se formează în funcție de sistemele politice și economice ale anumitor țări, inițiativele guvernamentale, programele și secvența de acțiuni pentru desfășurarea acestuia, resursele economice și sociale implicate, instrumentele de informare și comunicare etc. .

Analiza sistemului „guvernării electronice” este recomandabilă în următoarele domenii:

• 1) etapele dezvoltării sale (etape);
• 2) nivelul și natura dezvoltării mass-media electronice, în special a internetului;
• 3) caracteristicile fundamentelor socio-culturale și principiile de funcționare a „guvernării electronice”;
• 4) general și specific în modelul său național (național);
• 5) relația e-guvernării cu natura reformelor administrative;
• 6) monitorizarea feedback-ului „guvernării electronice”, a interacțiunii sale cu societatea civilă și structurile de afaceri etc;
• 7) natura și calitatea instruirii managerilor în guvern și alte structuri 1.

Procesul de formare și transformare a sistemului „guvernării electronice” poate fi împărțit în mod condiționat în cinci direcții-etape ideale (Tabelul 6.2).

Tabelul 6.2

Etape de formare și geneza „guvernării electronice”

Nume de scena
Prezența inițială	Caracterizat prin prezența unui site web și informații de bază pe acesta, linkuri către alte autorități, departamente ale guvernului însuși și organizații neguvernamentale
Prezență avansată	Etapa prezenței informațiilor dezvoltate a unei autorități guvernamentale pe internet, măsurată prin indicatori ai disponibilității arhivelor de documente (legi, reglementări etc.), informații actuale, baze de date (informații statistice și alte informații), o secțiune de știri, o departamentul de întrebări frecvente, disponibilitatea serviciilor în căutarea saiga, ajutor, descărcare fișiere și sitemap. Aceasta este etapa interacțiunii unidirecționale, care implică fluxul de informații de la stat la populație.
Prezență interactivă	Se caracterizează prin capacitatea de a descărca și completa formularele pentru diverse servicii, disponibilitatea informațiilor de contact și capacitatea de a contacta reprezentanți ai organismului guvernamental, comunicarea interactivă între toate autoritățile (și la toate nivelurile) cu baze de date comune etc.
Tranzacțional prezenţă	Etapa interacțiunii bidirecționale a autorităților cu populația și întreprinderile, care implică utilizarea internetului pentru efectuarea întregii tranzacții - plata impozitelor și amenzilor, solicitarea și primirea documentelor, plata serviciilor folosind diferite sisteme de plată, semnatura electronica etc.
prezenţă	Caracterizat prin instrumente și oportunități dedicate pentru implicarea cetățenilor în discuții și luarea deciziilor - formulare web pentru comentarii, instrumente de consultare online cu publicul, forumuri de discuții privind acțiunile politice și guvernamentale, sondaje online, oportunități de a răspunde la întrebări prin e-mail sau prin intermediul formulare web (indicând timpul de răspuns) și abonați-vă pentru a primi informații prin e-mail

O sursă: Științe politice: Manual pentru diploma universitară universitară / Ed. V.S.Komarovsky. M.: Editura Yurayt, 2017.S. 280-282.

Crearea „guvernării electronice” are loc în conformitate cu reforma întregului sistem de administrație publică. Presupune o mare deschidere și receptivitate; introducerea principiilor concurențiale și contractuale; crearea unor structuri de management specializate separate cu responsabilitate sporită pentru rezultatele activităților; creșterea rolului cerințelor etice pentru management, interacțiunea activă cu societatea civilă, orientarea mai mare a intereselor statului către nevoile și cerințele cetățenilor etc. Avantajele „guvernării electronice” sunt evidente: simplificarea procedurilor birocratice, o reducere semnificativă a timpul necesar pentru prelucrarea documentelor, asigurând o responsabilitate fiscală strict verificabilă, strictă a legii și indivizi prin introducerea unui sistem de contabilitate electronică unificat, o creștere a nivelului veniturilor bugetare, o reducere a nivelului corupției și, în consecință, o creștere a încrederii cetățenilor în instituțiile guvernamentale.

Pentru reorganizarea sistemului administrației publice în paradigma „guvernării electronice”, sunt necesare o serie de condiții. Printre acestea: adoptarea deciziilor guvernamentale relevante; un nivel suficient de „internetizare” a societății și a instituțiilor statului; dezvoltarea unui concept rațional de „guvernare electronică” și crearea informațiilor necesare și a premiselor tehnologice și a formularelor electronice (documente, semnături etc.), sprijin financiar, instruirea personalului nou în algoritmul acestui guvern; luând în considerare cele mai complexe probleme sociale și administrativ-juridice care decurg din introducerea de noi modele de management electronic-organizațional în viață; „Eliminarea” abordărilor tehnologice înguste în formarea și funcționarea „guvernării electronice” („tehnologiile informaționale vor rezolva toate problemele”), depășind posibilitățile de utilizare a acesteia în scopuri antisociale; utilizarea rațională și critică a experienței străine acumulate etc.

Există o serie de factori sociali, politici, psihologici, financiari și organizaționali care împiedică formarea e-guvernării. Printre acestea: competiția dintre noile „informații-publice” și metodele tradiționale de guvernare; costuri semnificative pentru informatizarea structurilor de gestionare a statului; schimbarea mentalității de management și îmbunătățirea calificărilor TIC ale funcționarilor publici; eficacitatea insuficientă a anumitor programe tehnologice; probleme de asigurare a securității informațiilor, o creștere accentuată a volumului de informații și optimizarea acesteia, inegalități sociale și digitale etc.

Ca parte a activităților de „guvernare electronică” online în mai multe țări, multe tipuri de servicii publice au devenit accesibile și convenabile. Printre acestea: anchete către organele de stat, capacitatea de a verifica etapele de trecere, primirea unui răspuns care indică rezultatul și cei responsabili de adoptarea acestuia; plata diferitelor plăți prin formulare electronice (de la chirie la amenzi și impozite), primirea de formulare comune de documente oficiale, completarea acestora și trimiterea acestora (inclusiv acceptarea declarațiilor fiscale, înregistrarea la serviciul de angajare); admiterea la universități pentru învățământ la distanță, forme interactive educaţie; declarații către poliție (în caz de furt sau furt de mașină) (Tabelul 6.3). În Republica Coreea, de exemplu, internetul oficial oficial permite solicitantului să se familiarizeze cu etapele de trecere prin 54 de tipuri de apeluri ale cetățenilor, pentru a controla acest proces în orice moment.

Tabelul 63

Exemple de îmbunătățire a eficienței managementului ca urmare a implementării serviciilor electronice

	Tipul serviciului	înainte de implementare	Timpul după implementare
Brazilia	Formulare electronice de documente	Cateva zile
	Formulare electronice de plată a impozitelor
	Înregistrarea electronică a entităților comerciale
	Înregistrarea proprietății	Cateva zile
	Înregistrarea terenurilor
	Modificări ale proprietății imobiliare
	Certificat de proprietate a proprietății
	Vama electronică
Filipine	Vama electronică		de la 4 la 48 de ore

O sursă: Irkhip Yu.V. Probleme ale eficacității „guvernării electronice” // Statul rus și provocările socio-economice din timpul nostru // colecția de articole. articole de internațional. conf. IGSU RANEPA. T. 1.M.: Prospect, 2015.S. 41-47.

Modelele americane și europene și teoriile dominante ale tehnologiilor informației și comunicațiilor sunt oarecum diferite. În Europa, în ansamblu, se pune mai mult accent pe rolul IKT în reforma administrativă și în serviciile pentru cetățenii considerați cumpărători. În Statele Unite, pe lângă îmbunătățirea activităților administrative, se acordă o atenție sporită influenței TIC asupra participării politice, îmbunătățind funcționarea sistemului politic în ansamblu.

În principiu, fiecare țară are propriile sale caracteristici ale formării, dezvoltării și implementării conceptului de „guvernare electronică”.

Există numeroase probleme cunoscute ale utilizării tehnologiilor informației și comunicațiilor în management. Astfel, lipsa „internetizării” multor state, instituțiilor lor și a populației este evidentă. Pregătirea adecvată a cetățenilor este slabă. Chiar dacă baza de date cu informații necesare este disponibilă, este nevoie de abilitățile necesare pentru ao înțelege. A deveni un „cetățean electronic” cu adevărat (și nu doar un utilizator al anumitor servicii), care înțelege problemele administrației publice, nu este mai ușor decât să devii un participant conștient la procesele politice. Apar întrebări serioase cu privire la rolul „administratorilor electronici” care au acces direct la mecanismele tehnologice ale infocomunicațiilor, furtului de informații, defecțiunilor tehnologice, virușilor etc.

Uniunea Europeană a introdus un sistem de monitorizare continuă a disponibilității și stării următoarelor servicii electronice pentru cetățeni și întreprinderi.

Pentru cetățeni: impozit pe venit, declarație; căutarea unui loc de muncă prin serviciul de ocupare a forței de muncă; ajutor social, indemnizație de șomaj, pe copil, rambursarea cheltuielilor pentru servicii medicale, taxe de școlarizare; documente personale (pașaport, permis de conducere; înmatriculare auto; depunerea cererilor de construcție; informarea poliției (furt etc.); bibliotecile publice (disponibilitatea cataloagelor, instrumentele de căutare); cereri de admitere la universități; informarea despre schimbarea reședinței; servicii legate de medicină (consultații interactive, cereri de tratament în locuri specifice, disponibilitatea serviciilor în spital).

Pentru afaceri: contribuții sociale pentru lucrători; impozite corporative și declarație; taxa pe valoare adaugata; înregistrarea unui nou entitate legală; transmiterea datelor statistice; Declaratie vamala; obținerea autorizațiilor legate de securitate mediu inconjurator; achiziții de stat.

Prima țară din lume care a adoptat o lege privind serviciile electronice a fost Finlanda (2001). Legea conține prevederi privind drepturile, îndatoririle și responsabilitățile organismelor guvernamentale și ale clienților acestora în domeniul serviciilor electronice, privind cerințele cheie pentru identificarea electronică a identității cetățenilor. În conformitate cu legea, autoritățile trebuie să ofere publicului o alegere de livrare electronică a notificărilor, facturilor și a altor documente și mesaje similare. Autoritățile și clienții își pot semna electronic deciziile.

Portalul web oficial din Singapore (http://www.gov.sg) reunește toate sferele vieții: guvern, afaceri, educație, știință, medicină și chiar industria divertismentului (statul alocă până la 0,5 miliarde de dolari pe an pentru program) ... Portalul este împărțit în patru domenii interdependente: guvern; cetățeni rezidenți (rezidenți permanenți); Afaceri; nerezidenți. Un număr mare de servicii de informații sunt furnizate pe acestea în modul de timp curent, comunicarea interactivă funcționează. Pentru a face acest lucru, trebuie să vă înregistrați în prealabil (specificați parola, datele de conectare și codul de utilizator) și să primiți informațiile necesare în oricare dintre indicațiile 1.

O abordare centrată pe client este esențială pentru organizarea serviciilor guvernamentale. În general, există o formare a unui model de administrație publică axat pe eficiența proceselor de afaceri, ideea de diferențiere între politică și practică și multiplicarea indicatorilor de performanță. În același timp, laptopurile și smartphone-urile sunt din ce în ce mai utilizate, ceea ce face posibilă efectuarea de tranzacții online fără a fi legate de o anumită locație.

„Guvernele electronice” contribuie la o anumită deschidere a statelor, raportarea adecvată, o scădere a nivelului de corupție și iresponsabilitatea oficialilor, îmbunătățește management financiar... În general, gândirea managerială se schimbă în bine. Reformele s-au îmbunătățit în mai multe țări datorită tehnologia de informație, creșterea încrederii în guvern, prelucrarea de înaltă calitate a fluxului în creștere

date și cunoștințe. Activitate " e-guvernări»Presupune schimbări rapide și profunde într-o serie de documente legale. În Republica Coreea, până la 40% din reglementările care reglementează administrația publică și serviciile au fost modificate de-a lungul mai multor ani. În general, fluxul de lucru este îmbunătățit. De regulă, cadrele tinere de manageri vin la conducerea serviciilor publice mai larg, este posibil să se mărească salariile în funcție de rezultatele finale ale muncii lor.

În același timp, există numeroase probleme de utilizare a informațiilor și a tehnologiilor cibernetice în management. Pregătirea adecvată a cetățenilor este slabă. Chiar dacă baza de date cu informații necesare este disponibilă, este nevoie de pregătirea necesară pentru a o înțelege. Nu este mai ușor să devii un „cetățean electronic” (și nu un utilizator al anumitor servicii) care înțelege problemele administrației publice decât să devii un participant conștient la procesele politice.

• Vezi: Yakunin V.I., Sulakshin S.S., Bagdasaryan V., Eorlov I. B., Stroganova S. M. Calitatea și succesul politicilor și managementului public. M., 2012. P. 5.
• În timpul unei vizite în Singapore, DAMedvedev (ca experiment) de pe laptopul său a trimis la semnătura electronică a acestei țări mai multe documente necesare deschiderii unei cafenele (foaia de înregistrare, cererea, datele pașaportului și contul au murit), a primit imediat un răspuns de la semnătură electronică despre primirea lor și o săptămână mai târziu - o notificare electronică a permisiunii pentru activitatea solicitată.

 

Ar putea fi util să citiți:

• Scenariu pentru agitația de anul nou adulți în cocină;
• Facem săpun manual pentru noul an;
• „Să desenăm Moș Crăciun”;
• Un scenariu amuzant de Anul Nou, cu o întorsătură modernă pentru elevii de liceu;
• Scenariile de Anul Nou pentru o petrecere corporativă sunt interesante;
• Sedinta foto de familie de Anul Nou: idei pentru haine si imagini luminoase;
• Cum se face săpunul de Anul Nou: clasă de master foto;
• Jocuri, concursuri pentru o sărbătoare;