Organizarea activităților instituțiilor de servicii sociale. Instituțiile de servicii sociale pentru populație, tipurile lor și specificul activităților Sistemul rus de servicii sociale

Tipuri de instituții serviciu social

Serviciul social, care este un sistem, este format din instituții specializate a căror sarcină este de a deservi grupurile relevante ale populației.

Centrele teritoriale din acest sistem ocupă un loc important și își desfășoară activitățile în cadrul diverselor unități administrative ale țării - regiune, oraș, microdistrict etc.

Funcțiile de gestionare a serviciilor sociale sunt îndeplinite în teritoriile subordonate ale organismelor de protecție socială. Unitățile de servicii sociale din structura centrelor sunt diferite și pot include sucursale zi de ședere cetățeni vârstnici și persoane cu dizabilități, ajutor la domiciliu, asistență socială urgentă etc.

Asistența socială a centrelor este complexă - psihologică, juridică, de reabilitare, medico-socială etc. Un astfel de serviciu teritorial poate fi de stat, nestatal, municipal, adică indiferent de forma proprietății sale.

Trebuie spus că rețeaua întreprinderilor de servicii sociale se dezvoltă, apar noi tipuri de ele, ceea ce înseamnă că există posibilitatea de a acoperi o listă mai largă de probleme sociale ale diferitelor segmente ale populației.

Instituțiile de servicii sociale sunt finanțate din buget. Resursele lor financiare sunt formate din:

alocațiile bugetare de nivelul corespunzător în valoare de 2% din partea de cheltuieli a bugetului;
alocarea încasărilor din fond pentru sprijinul social al unei părți din fonduri;
încasări de la bugetul federal pentru îndeplinirea sarcinilor statutare;
prin realocarea fondurilor între comitete și departamente de servicii;
fonduri de la bugetele regionale și locale pentru a asigura activități specifice;
donații caritabile, contribuții corporative, organizații publice, încasează din evenimente de caritate.

Activități ale instituțiilor de servicii sociale pentru familii și copii

Sprijinul și protecția instituției familiei este un aspect important al proceselor socio-economice.

Organizare asistenta sociala familia din partea statului, a municipalităților, a organizațiilor publice se exprimă prin faptul că posibilitățile familiei de a rezolva problemele vitale se extind.

Familia se extinde și stabilește legături cu organizațiile și instituții sociale furnizarea de resurse și sprijin.

Se oferă asistență eficientă și umană familiei, se dezvoltă auto-ajutorare pe teritoriile entităților constitutive.

Funcţional schemă generală arată ca un sistem de interacțiune familială cu structuri de stat, publice, confesionale și private.

Sarcinile implementării programelor de politici familiale în regiuni sunt legate de planurile de dezvoltare a instituțiilor de servicii sociale; se creează structuri orizontale ale sistemului de asistență socială pentru familie, luând în considerare caracteristicile specifice ale regiunilor. Este important pentru organizatorii de servicii sociale la nivel raional să cunoască nevoile populației pentru astfel de servicii, ținând cont de tipul de familie și de problemele sale acute și de atitudinea față de un astfel de serviciu.

În același timp, experiența de a lucra cu familia arată că complexul servicii socialeîn zonă ar trebui să fie furnizate atât copiilor, cât și părinților.

Spre deosebire de district, instituțiile regionale îndeplinesc și funcții științifice și metodologice. Centrul regional, de exemplu, cunoscând situația la fața locului, poate trimite recomandările sale autorităților.

Serviciul de stat al acestui tip de asistență socială are propriile sale funcții:

este, în primul rând, o funcție analitică, sarcina căreia este studierea problemelor contingentului de familii, precum și a membrilor echipei;
funcția de planificare și organizare, asociată cu planificarea și organizarea serviciilor sociale;
funcția de management oferă contact cu organele guvernamentale rezolvarea problemelor clientului și realizează această soluție, evaluează rezultatele activităților desfășurate;
funcția de informare cunoaște populația cu noile decizii ale statului privind protecția socială și informează despre posibilitățile serviciului.

Observația 1

Ajutarea familiilor cu aceste servicii poate avea diferite forme de exemplu, linii de asistență, urgențe de sănătate mintală, urgențe acute de sănătate mintală etc.

Asistența acordată de instituțiile sociale familiei poate fi directă și indirectă.

Primul vizează direct protejarea drepturilor și intereselor clientului, al doilea tip de asistență este oferit prin mediul social al clientului - familie, prieteni, colectiv de muncă etc., precum și prin organizații de statși fundații.

Structura unui centru de servicii sociale pentru familie poate avea diferite subdiviziuni, inclusiv un departament admiterea inițială, informații, analize și prognoză, asistență socio-economică, medico-socială, psihologică și pedagogică, prevenirea neglijării copilului.

Serviciile sociale sunt prestate familiilor incomplete, numeroase, cu venituri mici. De asemenea, se concentrează asupra copiilor și adolescenților care se găsesc în condiții familiale dificile, orfani, copii cu dizabilități fizice și psihice și cu dizabilități.

Activități ale instituțiilor de servicii sociale pentru pensionari

Observația 2

Constituția Federației Ruse garantează dreptul cetățenilor la securitate socială, inclusiv la pensii la bătrânețe.

O pensie este un beneficiu în numerar pe care cetățenii îl primesc din fondurile de consum public.

Baza pentru calcularea unei pensii este bătrânețea, pierderea unui întreținător, invaliditatea, vechimea în muncă.

Plăți la atingere vârsta de pensionare produs lunar. Persoanele vârstnice primesc servicii sociale în conformitate cu principiile etice internaționale ale muncii.

Asistența socială cu această categorie de cetățeni se bazează pe Legea federală din 10.12.1995 „Cu privire la elementele de bază ale serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă”.

În baza legii, sfera serviciilor sociale include: asistență socială, servicii socio-medicale, psihologice și pedagogice, sociale și juridice, precum și asistență materială, reabilitare socială și adaptare a persoanelor în vârstă.

Departamentele de protecție socială a populației identifică și țin evidențe, oferă sprijin social, oferă și oferă servicii cu plată.

O serie de alte instituții îndeplinesc, de asemenea, funcția de protecție și asistență socială. Aceste instituții includ: pensiuni, cămine de bătrâni pentru persoane singure, secții de spitale pentru persoane cu persoane bolnave cronic, diferite tipuri de spitale, case de noapte și de zi, centre gerontologice etc.

Casele speciale pentru reședința permanentă atât a persoanelor vârstnice singure, cât și a cuplurilor căsătorite care au nevoie de asistență adecvată au devenit un element nou în sistemul instituțiilor de internare din țară.

O casă specială pentru pensionari îndeplinește următoarele funcții:

creează condiții favorabile de viață și autoservire;
asigură asistență socială, menajeră și medicală constantă;
creează condițiile necesare pentru a menține un stil de viață activ și o activitate de lucru fezabilă.

Observația 3

Experiența arată că organizarea căminelor speciale pentru cuplurile de vârstnici și persoanele în vârstă singure aparține soluție promițătoare problemele persoanelor în vârstă.

ORGANIZAȚII DE SERVICII SOCIALE- organizații care furnizează servicii sociale la domiciliu, servicii sociale semi-staționare, servicii sociale staționare (articolul 23 din Legea federală din 28.12.2013 nr. 442-FZ „Cu privire la elementele de bază ale serviciilor sociale pentru cetățeni în Federația Rusă”).

O.S.o. în entitățile constitutive ale Federației Ruse sunt create și funcționează luând în considerare instrucțiuni privind calcularea nevoilor entităților constitutive ale Federației Ruse în dezvoltarea rețelei de SO. și în conformitate cu regulile de organizare a activităților OSO, diviziunile structurale ale acestora.

Sistemul de servicii sociale include:

- OSO, care se află sub jurisdicția organelor executive federale;
- OSO, care se află sub jurisdicția entității constitutive a Federației Ruse;
- asociații publice nestatale (comerciale și necomerciale), inclusiv non-orientate social organizații comerciale furnizarea de servicii sociale;
- antreprenori individuali care furnizează servicii sociale.

OSO de stat (municipal) sunt create sub formă de instituții. Legea federală din 08.05.2010 nr. 83-FZ 83 „Cu privire la modificările aduse anumitor acte legislative ale Federației Ruse în legătură cu îmbunătățirea statut juridic instituții de stat (municipale) ”definește trei tipuri de instituții de stat (municipale): de stat, bugetare și autonome. Toate cele trei tipuri de instituții - de stat sau municipale și diferă în ceea ce privește gradul de independență financiară și economică și independența față de stat.

O instituție bugetară este o organizație non-profit creată de Federația Rusă, o entitate constitutivă a Federației Ruse sau o formație municipală pentru a efectua lucrări, a furniza servicii pentru a asigura punerea în aplicare a competențelor prevăzute de legislația Federației Ruse , respectiv, a autorităților de stat (organelor de stat) sau organelor administrația localăîn sfera științei, educației, îngrijirii sănătății, culturii, protecției sociale, angajării populației, culturii fizice și sportului, precum și în alte domenii.

Decizia de a crea o instituție bugetară sau de stat se ia în modul prescris de:

1) de către Guvernul Federației Ruse - pentru instituțiile bugetare sau de stat federale;
2) cel mai înalt organ executiv puterea de stat a unei entități constitutive a Federației Ruse - pentru instituțiile bugetare sau de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse;
3) de către administrația locală a municipiului - pentru instituțiile bugetare municipale sau de stat.

Fondatorul unei instituții bugetare sau de stat este:

1) Federația Rusă - în raport cu o instituție bugetară sau de stat federală;
2) subiect al Federației Ruse - în raport cu o instituție bugetară sau de stat a subiectului Federației Ruse;
3) municipiu- în raport cu o instituție bugetară municipală sau de stat.

Decizia de a crea o organizație neguvernamentală ca urmare a înființării sale este luată de fondatorii săi (fondatorul).

O instituție bugetară își desfășoară activitățile în conformitate cu subiectul și obiectivele activității, determinate în conformitate cu legile federale, alte acte juridice de reglementare, actele juridice municipale și cartea. O listă exhaustivă a activităților pe care instituțiile bugetare și de stat le pot desfășura în conformitate cu obiectivele creării lor este determinată de documentele constitutive ale instituțiilor.

O organizație neguvernamentală poate desfășura un tip de activitate sau mai multe tipuri de activitate care nu sunt interzise de legislația Federației Ruse și corespund obiectivelor activităților organizației, care sunt prevăzute de documentele sale constitutive.

Legislația Federației Ruse poate stabili restricții cu privire la tipurile de activități în care organizațiile non-profit de anumite tipuri au dreptul să se angajeze și în ceea ce privește instituțiile, inclusiv anumite tipuri.

Tipuri separate activitățile pot fi desfășurate de organizații numai pe baza permiselor speciale (licențe). Lista acestor tipuri de activități este stabilită prin lege.

O instituție bugetară are dreptul, în plus față de sarcina stabilită de stat, de a efectua lucrări, de a furniza servicii legate de activitatea sa principală, prevăzute de documentul constitutiv, cetățenilor și persoanelor juridice contra cost, precum și de a desfășura alte activități care nu sunt principale, doar în măsura în care servește la atingerea obiectivelor, pentru care a fost creat.

Instituțiile de stat pot desfășura activități generatoare de venituri, dar veniturile primite de acestea din această activitate merg la bugetul corespunzător al sistemului bugetar.

Sprijinul financiar pentru activitățile organizațiilor de servicii sociale aflate sub jurisdicția organelor executive federale se efectuează în conformitate cu legislația bugetară a Federației Ruse pe cheltuiala bugetului federal, precum și pe cheltuiala beneficiarilor serviciilor sociale atunci când furnizează servicii sociale contra cost sau plata parțială.

Sprijin financiar pentru activitățile O.so. a subiectului Federației Ruse se efectuează în conformitate cu legislația bugetară a Federației Ruse pe cheltuiala bugetului subiectului Federației Ruse, precum și pe cheltuiala beneficiarilor serviciilor sociale în furnizarea de servicii sociale contra cost sau plata parțială.

Sprijin financiar pentru furnizarea de servicii sociale de către organizații neguvernamentale, antreprenori individuali desfășurarea de activități în serviciile sociale și furnizarea de servicii sociale orientate social organizații non-profit efectuate prin acordarea de subvenții din bugetul corespunzător al sistemului bugetar al Federației Ruse în conformitate cu legislația bugetară a Federației Ruse, achiziționarea de servicii sociale în conformitate cu legislația Federației Ruse privind sistem contractualîn domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale, precum și pe cheltuiala beneficiarilor de servicii sociale în furnizarea de servicii sociale contra cost sau plată parțială.

Proprietatea unei instituții bugetare i se atribuie pe baza Managementul operationalîn conformitate cu Codul civil al Federației Ruse. Proprietarul proprietății unei instituții bugetare este Federația Rusă, o entitate constitutivă a Federației Ruse, respectiv o entitate municipală.

Terenul necesar pentru ca instituția bugetară să își îndeplinească sarcinile statutare îi este furnizat pe baza dreptului de utilizare permanentă (nelimitată).

O instituție autonomă, spre deosebire de stat și instituțiile bugetare, are dreptul de a deschide nu numai conturi personale la organele teritoriale ale Trezoreriei Federale (organisme financiare), ci și conturi la instituțiile de credit. În plus, instituțiilor de acest tip li se permite să plaseze fonduri pe depozite la instituțiile de credit și să efectueze tranzacții cu valori mobiliare.

O instituție bugetară, la fel ca o instituție autonomă, este responsabilă pentru obligațiile sale cu proprietatea pe care o are asupra dreptului de gestionare operațională (cu excepția imobilelor și în special a bunurilor mobile valoroase).

Instituțiile de stat sunt responsabile pentru obligațiile pe care le au la dispoziție în numerar... În caz de fonduri insuficiente, proprietarul proprietății poartă responsabilitatea subsidiară pentru obligațiile instituțiilor statului.

În OSO de stat. se creează consilii de administrare. Structura, procedura de formare, durata mandatului, competența consiliului de administrație și procedura de luare a deciziilor sunt determinate de statutul OSO. în conformitate cu legislația Federației Ruse pe baza regulamentului aproximativ al consiliului de administrație al unei organizații de servicii sociale.

Coordonarea activităților și sprijin metodologic general al evaluare independentă se realizează calitatea furnizării de servicii de către organizații în domeniul serviciilor sociale organism federal puterea executivă, îndeplinind funcțiile de dezvoltare și implementare a politicii de stat și a reglementării legale în domeniul protecției sociale a populației, în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse (Legea federală din 21 iulie 2014 nr. 256-FZ ).

N.N. Strelnikova, L.I. Kononov

Lit.: Legea federală din 28.12.2013 nr. 442-FZ „Cu privire la elementele de bază ale serviciilor sociale pentru cetățenii din Federația Rusă”, Legea federală din 08.05.2010 nr. 83-FZ „Cu privire la modificarea anumitor acte legislative ale Federației Ruse în legătură cu Îmbunătățirea statutului juridic al instituțiilor de stat (municipale) ”; Legea federală din 21 iulie 2014 nr. 256-FZ „Cu privire la modificările aduse anumitor acte legislative ale Federației Ruse privind problemele unei evaluări independente a calității serviciilor prestate de organizațiile din sfera culturii, serviciilor sociale, sănătății și educației ”; Topchiy L.V. Organizarea serviciilor sociale pentru populație. M., 2008; Management în munca sociala: Manual pentru burlaci / Ed. E.I. Kholostova, E.I. Komarova, O. G. Prokhorova. M.: ITK „Dashkov i K °”, 2014.

Persoanele vârstnice și persoanele cu dizabilități din Federația Rusă se bucură de întreaga gamă de drepturi și libertăți socio-economice și personale consacrate în Constituția Federației Ruse, în constituțiile republicilor care fac parte din aceasta și în alte acte legislative. Cu toate acestea, o modificare a statutului social al unei persoane la bătrânețe și a unei persoane cu handicap asociată cu încetarea sau restricționarea muncii și a activităților sociale; transformarea valorilor, stilul de viață și comunicarea; testul dificultăților de adaptare socială, casnică și psihologică la noile condiții, dă naștere la probleme sociale grave.

Cea mai acută problemă este limitarea activității vitale a persoanelor în vârstă și a persoanelor cu dizabilități. Restricționarea vieții este înțeleasă ca o lipsă totală sau parțială a capacității sau capacității unei persoane de a se îngriji de sine, de a se deplasa, de a orienta, de a comunica, de a controla comportamentul său, precum și de a se angaja în activitatea de muncă... În rezolvarea acestei probleme, este de o importanță capitală îmbunătățirea sistemului de reabilitare socială și asistență socială pentru persoanele în vârstă și cu dizabilități.

Reabilitare socială este un complex de măsuri socio-economice, medicale, juridice, profesionale și alte măsuri menite să asigure condițiile necesareși revenirea acestor populații la o viață deplină în societate. Un element integrant de protecție socială pentru persoanele în vârstă și persoanele cu dizabilități etapa actuală este un furnizarea de asistență socială adică garanție în numerar și în natură, sub formă de servicii sau beneficii, furnizate ținând seama de legea stabilită de stat garanții sociale privind securitatea socială. Are, de regulă, caracterul suplimentelor periodice și unice la pensii și prestații, plăți în natură și servicii pentru a oferi sprijin social direcționat și diferențiat pentru aceste categorii, pentru a elimina sau neutraliza situațiile critice de viață cauzate de situații nefavorabile. socio-economic
condiții.

Astfel, împreună cu furnizarea de forme tradiționale de securitate socială: plăți în numerar (pensii, prestații); sprijin natural; servicii și beneficii; tipuri de servicii staționare și non-staționare - se acordă o mare importanță noilor forme de asistență socială de urgență pentru persoanele cu dizabilități, care au nevoie urgentă de cetățeni ai Federației Ruse.

Serviciile sociale și bunăstarea persoanelor în vârstă includ pensii și diverse prestații;întreținerea și deservirea persoanelor în vârstă și a persoanelor cu dizabilități în instituții speciale ale agențiilor de asistență socială; proteze; beneficii pentru persoanele cu dizabilități; ajutând persoanele fără adăpost. Securitatea socială este asigurată de organisme de stat, întreprinderi, persoane fizice, în detrimentul contribuțiilor (deduceri din salarii) muncitorii. În acest din urmă caz, plata din fonduri nu este determinată
contribuția și experiența forței de muncă, precum și mărimea contribuțiilor. Această practică este foarte frecventă în tarile vestice... În 1995, în sistemul de protecție socială din țara noastră, existau 959 de instituții staționare pentru vârstnici și cu dizabilități, peste 700 de centre de servicii sociale, 900 de departamente de asistență socială la domiciliu, precum și o serie de alte instituții de asistență socială ( psihologic și pedagogic, de urgență asistenta psihologica etc.).

Una dintre sarcinile principale ale activităților departamentelor de asistență socială la domiciliu este identificarea activă a cetățenilor cu dizabilități care au nevoie de servicii la domiciliu. Serviciul de asistență socială urgentă al Centrului de servicii sociale oferă o gamă largă de servicii: furnizarea unică de mese calde gratuite sau seturi de alimente pentru cei cu nevoie extremă; furnizarea de îmbrăcăminte, încălțăminte și articole de primă necesitate; furnizarea unică de asistență materială; asistență în obținerea de locuințe temporare; furnizarea de asistență psihologică de urgență, inclusiv prin intermediul „liniei de asistență telefonică”: acordarea de asistență juridică în limitele competenței lor;
furnizarea altor tipuri și forme de asistență datorită caracteristicilor regionale și de altă natură.

Într-o situație de criză din Rusia, protecția socială vizată a persoanelor în vârstă este de o mare importanță. În primul rând, se dovedește a fi cel mai nevoiaș: pensionari singuri, persoane cu dizabilități, vârstnici cu vârsta peste 80 de ani. Cercetări sociologiceîn țara noastră au arătat că principalele direcții de asigurare a bunăstării persoanelor vârstnice (în opinia lor) sunt: creșterea pensiilor, îmbunătățirea pensiilor, dezvoltarea serviciilor pentru îngrijirea lor la domiciliu, creșterea numărului de cămine și îmbunătățirea condițiilor de viață în ele.

Îmbunătățirea asigurării pensiilor este unul dintre cele mai importante domenii ale securității sociale din România state moderne... Este necesar să se acorde atenție serviciilor sociale pentru persoanele în vârstă. Este important să oferiți aici, ținând seama de pierderea capacității de autoservire, furnizarea de încălțăminte specială confortabilă, haine, diverse dispozitive și dispozitive care ar facilita deplasarea persoanelor în vârstă de-a lungul străzii, pentru a face treburile casnice, și să efectueze unele proceduri igienice. Pentru a rezolva aceste probleme, arhitecții, proiectanții, gerontologii au identificat mult timp direcții promițătoare pentru dezvoltarea și producerea de aparate de uz casnic adecvate.

Aceste propuneri se rezumă la crearea: - complexelor automate de bucătărie care permit programarea operațiunilor de gătit; - sisteme de ridicare pentru îngrijirea pacienților la pat și oferirea acestora de asistență sanitară și igienică; - mobilier special și mecanisme pentru curățarea spațiilor, luând în considerare specificul vârstei vârstnicilor etc., precum și o serie de dispozitive și dispozitive simple, dar foarte necesare, care creează confort pentru persoanele în vârstă și sporesc siguranța operațiunilor casnice; - un sistem de balustrade și suporturi de sprijin pentru a face o baie de către o persoană în vârstă; - suporturi speciale pentru a facilita încălțarea; - rampe înclinate ușor în loc de praguri etc. Propunerile sunt bune, cu toate acestea, din păcate, în țara noastră sunt implementate extrem de nesatisfăcător.

Începând din 1986, așa-numitele Centre de servicii sociale pentru pensionari au început să fie create în țara noastră, care, pe lângă departamentele de asistență socială la domiciliu, includeau complet noi unități structurale- departamentele de îngrijire de zi. Scopul organizării unor astfel de departamente a fost crearea unui fel de centre de agrement pentru vârstnici, indiferent dacă locuiesc în familii sau singuri. Se prevedea ca oamenii să vină la astfel de departamente dimineața și să se întoarcă acasă seara; în timpul zilei, vor avea ocazia să se afle într-o atmosferă confortabilă, să comunice, să petreacă timp cu sens, să participe la diferite evenimente culturale, să primească mese calde o singură dată și, dacă este necesar, să primească îngrijiri medicale pre-spitalicești.

Sarcina principală a activităților unor astfel de departamente este de a ajuta persoanele în vârstă să depășească singurătatea, un mod de viață închis, să-și umple existența cu un nou sens, să formeze un stil de viață activ, parțial pierdut în legătură cu pensionarea. Inițial, astfel de centre au fost create la căminele de bătrâni pentru bătrâni, deoarece aceste instituții au o astfel de bază materială și tehnică care ar putea oferi o zonă adecvată departamentului, echipamentelor sale și să ofere vizitatorilor mese calde. Sucursalele au fost proiectate pentru 25-50 de vizitatori pe zi. Perioada vizitelor din prima perioadă de funcționare a sucursalelor nu a fost limitată. Plata pentru alimente a fost colectată de la vizitatorii departamentului, diferențierea, în funcție de valoarea pensiei primite. În timpul creării primelor centre, rotația vizitatorilor la secțiile de îngrijire de zi după un anumit timp nu a fost încă prevăzută.

Cu toate acestea, experiența pozitivă a acestor instituții le-a făcut populare în rândul populației în vârstă de pensionare și a găsit un număr mare de persoane dispuse să apeleze la serviciile unității de îngrijire de zi. În acest sens, luând în considerare numărul pensionarilor care locuiesc în zona de servicii a Centrului și numărul de solicitanți care vizitează departamentul, în multe teritorii, a fost calculat intervalul de timp pentru care ar trebui recrutat un grup, astfel încât pe parcursul anului toată lumea putea vizita centrul de două sau mai multe ori. Departamentul înscrie pensionari și persoane cu dizabilități indiferent de acestea starea civilă care și-au păstrat capacitatea de autoservire și mișcare activă, pe baza unei declarații personale și a unui certificat de la o instituție medicală despre absența contraindicațiilor pentru admiterea în departament. În departament, spațiile sunt alocate pentru biroul de asistență medicală de prim ajutor, munca în club, biblioteci, ateliere etc.

Astfel, problemele luate în considerare privind crearea și dezvoltarea unui serviciu de asistență socială pentru cetățenii cu dizabilități din Rusia oferă motive pentru a prezice îmbunătățirea lor ulterioară, în care
va participa un nou cadru de specialiști în asistență socială, a cărui pregătire primește în prezent cea mai serioasă atenție.

Blocul I

Bazele activităților organizatorice și administrative instituții sociale

Prelegerea numărul 1: Experiența activităților administrative ale instituțiilor în sistemul serviciilor sociale și direcțiile de dezvoltare a acesteia

1. Caracteristicile activităților instituțiilor de servicii sociale din sistemul serviciilor sociale

2. Reguli generale organizarea și principiile instituțiilor sociale

3. Organizarea serviciilor sociale pentru populație la nivel municipal (raional)

Caracteristici ale activităților instituțiilor de servicii sociale din sistemul serviciilor sociale

În conformitate cu Lege federala din 10.12.1995 № 195-FZ "Despre elementele de bază ale serviciilor sociale pentru populația din Federația Rusă" " Sistemul de stat servicii sociale- un sistem format din întreprinderi de stat și instituții de servicii sociale deținute de entitățile constitutive ale Federației Ruse și aflate sub jurisdicția autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse. "

Serviciile sociale pot fi, de asemenea, efectuate de întreprinderi și instituții de alte forme de proprietate sau de cetățeni angajați în activități pedagogice în servicii sociale pentru populație fără a forma o persoană juridică.

Sistemul de servicii sociale include următoarele instituții:

1. Centre de servicii sociale pentru populație;

2. Centre cuprinzătoare de servicii sociale pentru populație;

3. Centre teritoriale de asistență socială pentru familii și copii;

4. Centre de reabilitare socială pentru minori;

5. Centre pentru ajutorarea copiilor fără îngrijire părintească;

6. Adăposturi sociale pentru copii și adolescenți;

7. Centre de asistență psihologică și pedagogică pentru populație;

8. Centre de asistență psihologică de urgență prin telefon;

9. Centre de reabilitare pentru persoane cu dizabilități4

10. Centre de reabilitare pentru copii cu dizabilități;

11. Case pentru cazare peste noapte;

12. Case specializate pentru persoanele în vârstă singure;

13. Centre gerontologice;

14. Alte instituții care furnizează servicii sociale.

Conform GOST R 52498-2005, instituțiile de servicii sociale sunt clasificate în funcție de următoarele caracteristici principale (criterii):

· Forma de proprietate a instituțiilor;

· Tipuri de instituții;

Prin forma de proprietate, instituțiile sunt subdivizate în forme de proprietate de stat și alte forme de proprietate (nestatale).

Instituțiile statului- acestea sunt instituții care sunt proprietatea entităților constitutive ale Federației Ruse și se află sub jurisdicția autorităților de stat ale acestor entități constitutive.

Instituțiile cu alte forme de proprietate (nestatale) sunt instituții fondate de organizații caritabile, publice, religioase și de altă natură sau cetățeni individuali implicați în activitate antreprenorială pentru servicii sociale către populație fără formarea unei persoane juridice.

În funcție de condițiile în care serviciile sociale sunt furnizate populației, instituțiile sunt împărțite în următoarele tipuri:

· Staționar;

· Semi-staționar;

· Non-staționar;

· Complex;

· Instituții de servicii sociale la domiciliu;

· Instituții de servicii sociale urgente;

· Instituții de asistență socială urgentă.

Sistemul instituțiilor sociale de pe teritoriu unitate administrativă Federația Rusă ar trebui să fie construită în conformitate cu scheme care să permită tuturor cetățenilor să asigure disponibilitatea serviciilor sociale și furnizarea acestor servicii în conformitate cu cerințele standardelor de stat care oferă un cadru de reglementare pentru activitățile practice ale acestor instituții:

1. GOST R 52142-2003 „Servicii sociale pentru populație. Calitatea serviciilor sociale. Dispoziții generale»;

2. GOST R 52143-2003 „Servicii sociale pentru populație. Tipuri de bază de servicii sociale ";

3. GOST R 52495-2005 „Servicii sociale pentru populație. Termeni și definiții";

4. GOST R 52496-2005 „Servicii sociale pentru populație. Controlul calității serviciilor sociale. Dispoziții de bază ";

5. GOST R 52497-2005 „Servicii sociale pentru populație. Sistemul calității instituțiilor de servicii sociale ”;

6. GOST R 52498-2005 „Servicii sociale pentru populație. Clasificarea instituțiilor de servicii sociale ";

7. GOST R 52880-2007 „Servicii sociale pentru populație. Tipuri de instituții de servicii sociale pentru cetățenii vârstnici și cu dizabilități ”;

8. GOST R 52881-2007 „Servicii sociale pentru populație. Tipuri de instituții de servicii sociale pentru familii și copii ”;

9. GOST R 52882-2007 „Servicii sociale pentru populație. Special echipament tehnic instituții de servicii sociale ";

10. GOST R 52883-2007 „Servicii sociale pentru populație. Cerințe pentru personalul instituțiilor de servicii sociale ";

11. GOST R 52884-2007 „Servicii sociale pentru populație. Procedura și condițiile pentru furnizarea de servicii sociale cetățenilor vârstnici și persoanelor cu dizabilități ”;

12. GOST R 52885-2007 „Servicii sociale pentru populație. Servicii sociale pentru familie ";

13. GOST R 52886-2007 „Servicii sociale pentru populație. Servicii sociale pentru femei ”.

Standardul de stat al serviciilor sociale pentru populație este un standard de stat stabilit de standardul național, un exemplu de diverse aspecte ale activităților serviciilor sociale pentru serviciile sociale pentru cetățenii aflați în situații de viață dificile.

Principalele tipuri de servicii sociale includ:

1. Asistență financiară

2. Patronajul social

3. Servicii sociale în condiții staționare

4. Furnizarea de adăpost temporar

5. Organizarea îngrijirii de zi în instituțiile de servicii sociale

6. Sfaturi

7. Servicii de reabilitare

Principalele funcții ale serviciilor sociale, implementate în cadrul activității instituțiilor de servicii sociale și, de fapt, servind ca bază a misiunii lor, sunt:

1. Funcția asistenței sociale

2. Funcția de consultanță

3. Funcția de proiectare socială și reabilitare

4. Funcția de informare a populației, studierea și prognozarea nevoilor sociale, în cadrul cărora se pot distinge trei direcții relativ independente:

5. Funcția participării la implementarea măsurilor de depășire a consecințelor dezastrelor naturale și conflictele sociale

Serviciile sociale sunt furnizate pe baza unui recurs al unui cetățean, tutorelui său, administratorului său, unui alt reprezentant legal, unei autorități publice, unui organism guvernamental local sau unei asociații publice către organismele sau instituțiile relevante de protecție socială a populației (inclusiv instituțiile a altor forme de proprietate), care acceptă acest lucru o recurs o decizie privind furnizarea serviciilor solicitate.

Atunci când primesc servicii sociale, cetățenii ar trebui să aibă dreptul:

· Alegerea instituției și a formei de serviciu în modul stabilit de organismul federal pentru protecția socială a populației și organismele de protecție socială a populației din entitățile constitutive ale Federației Ruse;

· Informații despre drepturile, obligațiile și condițiile lor pentru furnizarea de servicii sociale;

· Atitudine respectuoasă și umană din partea angajaților instituțiilor de servicii sociale;

Confidențialitatea informațiilor personale care a devenit cunoscută unui angajat al unei instituții de servicii sociale atunci când furnizează servicii sociale

Protecția drepturilor lor și interese legitime inclusiv în procedură judiciară

Refuzul serviciilor sociale

Rezumând prelegerea, merită să concluzionăm că activitățile instituțiilor sociale din sistemul de servicii sociale ale Federației Ruse sunt reglementate și sunt supuse standardizării de stat atât a tipurilor de instituții, cât și a calității serviciilor sociale furnizate.

Bazele sistemului de servicii sociale pentru diferite categorii ale populației din țara noastră sunt stabilite într-o serie de legi, programe federale și regionale. În primul rând - în legea „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru populația Federației Ruse” (1995) și în legea „Cu privire la serviciile sociale pentru persoanele în vârstă și cu dizabilități” (1995), în programele federale „Copiii Rusiei” „,„ Copii cu dizabilități ”,„ Dezvoltarea serviciilor sociale pentru familii și copii ”și altele.

Acum putem afirma deja că noi profesii au prins rădăcini și în țara noastră - asistență socială și pedagogie socială și nou sistem instituții de servicii sociale pentru populație. Locul principal printre instituțiile de servicii sociale este ocupat de instituțiile Ministerului Sănătății și dezvoltare sociala RF:

Instituții de servicii sociale pentru familie;

Instituții de servicii sociale pentru vârstnici și cu dizabilități;

Departamentele de asistență socială la domiciliu;

Servicii de asistență socială urgentă;

Teritorial centre sociale.

Dintre instituțiile enumerate, în ceea ce privește importanța lor (nu în ceea ce privește cantitatea), centrele sociale teritoriale se situează pe primul loc ca instituții complete pentru a oferi asistență celor care au nevoie (în primul rând, pensionari, persoane cu dizabilități, familii cu venituri mici) . Mai mult, există o tendință, care se exprimă în dorința fiecărei unități teritorial-administrative primare (raion, oraș mic) de a avea propriul centru de servicii sociale.

Numărul real al acestor centre depinde în primul rând de material și capacitatea financiară autoritățile locale Autoritățile. O caracteristică a centrelor teritoriale de servicii sociale este că, prin natura activităților lor, acestea sunt instituții de tip complex, în componența lor pot fi organizate diferite tipuri de servicii și departamente care îndeplinesc funcții specifice. Deci, conform Regulamentului-model al Centrului pentru Servicii Sociale, aprobat de Ministerul Protecției Sociale din Rusia (1993), următoarele centre și servicii pot fi deschise în centrul serviciilor sociale:

Departamentul de îngrijire de zi (creat pentru a deservi cel puțin 30 de persoane);

Departamentul de asistență socială la domiciliu (creat pentru a deservi cel puțin 60 de pensionari și persoane cu dizabilități care locuiesc în mediu rural, și cel puțin 120 de pensionari și persoane cu dizabilități - în zonele urbane);

Serviciul de asistență socială urgentă (conceput pentru a oferi asistență de urgență cu caracter unic).

În departamentul de îngrijire de zi, sunt asigurate următoarele funcții: șef al departamentului, asistent medical, organizator cultural (cu îndeplinirea atribuțiilor de bibliotecar), instructor ergoterapie(în prezența atelierelor sau parcele subsidiare), sora-gazdă, barman și alții.

În departamentul de asistență socială la domiciliu - șeful departamentului, Asistent social(specialist asistență socială) - rata 1.0 pentru 8 persoane deservite în mediul urban și 1.0 pentru 4 persoane. - în mediul rural, șofer de mașină (dacă există mașină).

În serviciul de asistență socială urgentă - șeful serviciului, psiholog, avocat, specialist în asistență socială (2 unități), asistent social (1 unitate), șofer de mașină (dacă există o mașină).

Desigur, departamente sau servicii specializate pot fi create pe lângă centrele de servicii sociale, direct de către autoritățile de protecție socială. Multe dintre aceste servicii sau sucursale au fost deschise chiar înainte ca centrele teritoriale de servicii sociale să înceapă să funcționeze într-o anumită zonă.

Alături de instituțiile de servicii sociale ale sistemului Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale, există instituții ale altor departamente (ramură, sindicat, tineret etc.). De exemplu, în fiecare regiune a Rusiei există servicii sociale pentru tineri.

Pe teritoriul autorităților locale, sunt organizate diverse centre de servicii sociale specializate (nonprofit). Acestea pot fi centre pentru furnizarea de servicii sociale și servicii juridice pentru ocuparea forței de muncă (fondatori: un organism municipal (teritorial) și mai multe organizații comerciale) și centre de reabilitare pentru persoanele cu dizabilități și orfani (fondatori: un organism teritorial, un comitet pentru afaceri familiale și de tineret, organizații publice și comerciale) etc.

Trebuie subliniat faptul că permisiunea de a desfășura activități de protecție socială pe teritoriul lor de către diferite departamente și structuri comerciale este dată de organismele competente de protecție socială și de auto-guvernare locală. Unde autoritatea municipală Cum entitate, care acordă permisiunea pentru activități de protecție socială pe teritoriul său, poate acționa în mai multe persoane: atât ca unul dintre cofondatorii unei instituții cu profil social, organizat la inițiativa diferitelor departamente și asociații publice, cât și ca inițiator și coordonator al majorității acțiunilor socio-culturale pe teritoriul jurisdicțional.

Ar putea fi util să citiți: