Acțiunea organizației publice. Organizatii publice. Definiția unei asociații publice
22. Asociații obștești: concept, organizatoric și juridic
forme.
Forme organizatorice și juridice ale asociațiilor obștești, tipuri, forme ale organizațiilor obștești
Asociația obștească este înțeleasă ca o formațiune voluntară, autonomă, necomercială, creată la inițiativa cetățenilor uniți pe baza unui interes comun în vederea realizării unor scopuri comune specificate în statutul unei asociații obștești.
Există următoarele tipuri de asociații obștești:
Organizație publică;
fond public;
institutie publica;
organism de inițiativă publică;
Partid politic.
Organizatie publica
O organizație publică este o asociație publică bazată pe apartenență, creată pe baza activităților comune pentru protejarea intereselor comune și atingerea scopurilor statutare ale cetățenilor uniți.
Membrii unei organizații publice în conformitate cu statutul acesteia pot fi persoane fizice și persoane juridice - asociații obștești. Cel mai înalt organ de conducere al unei organizații publice este un congres (conferință) sau intalnire generala. Organul de conducere permanent al unei organizații publice este un organism colegial ales responsabil în fața congresului sau adunării generale.
Esența calității de membru constă în documentarea participării la organizație (aplicații, cărți de membru etc.), prezența anumitor drepturi (de a alege și de a fi ales în organele de conducere), îndatoriri (de a plăti taxe etc.) și responsabilitatea pentru non -respectarea statutului organizatiei pana la excluderea din randurile acesteia. În aceasta, organizațiile și partidele publice diferă de alte tipuri de asociații publice pe baza participării.
Participanții sunt persoane fizice și juridice (asociații obștești) care își exprimă sprijinul pentru scopurile asociației sau acțiunile specifice acesteia, participând la activitățile acesteia fără înregistrarea obligatorie a condițiilor de participare a acestora.Mișcarea publică este o asociație publică de masă formată din participanți. și neavând calitatea de membru, urmărind scopuri sociale, politice și alte scopuri publice utile.
Fond public
Un fond public este unul dintre tipurile de fundații non-profit, este o asociație publică fără aderare, al cărei scop este de a forma proprietate pe bază de contribuții voluntare, alte încasări neinterzise de lege și de a folosi această proprietate în scop social. scopuri utile. Fondatorii și administratorii proprietății unui fond public nu au dreptul de a folosi proprietatea menționată în interes propriu.
institutie publica
O instituție publică este o asociație publică care nu este membră care își propune să ofere un anumit tip de serviciu.
Organul de inițiativă publică
Un organism public de amator este o asociație obștească care nu are calitatea de membru, al cărei scop este soluționarea în comun a diferitelor probleme sociale care apar cetățenilor la locul de reședință, muncă sau studiu, având ca scop satisfacerea nevoilor unui număr nelimitat de persoane. .
Partid politic
Un partid politic este o asociație publică creată în scopul participării cetățenilor Federației Ruse la viața politică a societății prin formarea și exprimarea voinței lor politice, participarea la acțiuni publice și politice, la alegeri și referendumuri, precum și în vederea reprezentării intereselor cetăţenilor în organe puterea statuluiși corpuri administrația locală.
23. Partidele politice: concept, ordine de creație, drepturi și
responsabilități.
SISTEMUL POLITIC (PS) RF: PRINCIPII ALE REGLEMENTĂRII CONSTITUȚIONALE. STATUTUL JURIDIC AL UNUI PARTID POLITIC
subiecte PS- cetăţeni cu drepturi politice, asociaţii obşteşti (în primul rând partide politice), statul.
Principii de reglementare a PS cum ar fi diversitatea ideologică (părțile 1 și 2 ale articolului 13 din Constituția Federației Ruse), pluralismul politic (partea 3 a articolului 13 din Constituția Federației Ruse), egalitatea asociațiilor publice în fața legii (partea 4 a articolului 13 din Constituția Federației Ruse) sunt consacrate constituțional. ), o interdicție privind crearea și activitățile asociațiilor publice periculoase pentru societate și stat (partea 5 a articolului 13 din Constituția Federației Ruse) .
Statutul juridic al partidelor politice este determinat mai detaliat de Legea federală „Cu privire la partidele politice”.
Separat, dintre asociațiile publice se disting partidele politice, care sunt create pentru participarea cetățenilor Federației Ruse la viața politică a societății prin formarea și exprimarea voinței lor politice, participarea la acțiuni publice și politice, alegeri și referendumuri, reprezentarea intereselor cetăţenilor în autorităţile statului şi autoguvernarea locală. Cerințe de bază pentru un partid politic: birouri regionale în mai mult de jumătate dintre entitățile constitutive ale Federației Ruse; cel puțin 50 de mii de membri. Interdicția de a crea partide regionale și limitarea numărului minim de membri de partid au fost recunoscute ca fiind conforme cu Constituția Federației Ruse printr-o rezoluție a Curții Constituționale a Federației Ruse din 1 februarie 2005 nr.
Activitățile partidelor politice se bazează pe principiile voluntarității, egalității, autoguvernării, legalității și publicității.
Un partid politic este creat în mod liber, supus înregistrare de stat ca persoană juridică (asociație obștească). Pe lângă cartă, un partid politic trebuie să aibă un program care definește principiile partidului politic, scopurile și obiectivele acestuia, metodele de atingere a scopurilor și de rezolvare a problemelor.
Numai cetățenii apți de muncă ai Federației Ruse care au împlinit vârsta de 18 ani pot fi membri ai unui partid politic.
În cazul unei performanțe cu succes a unui partid politic la alegeri (a câștigat cel puțin 3% la alegerile deputaților Dumei de Stat într-un district electoral federal, sau cel puțin 12 deputați au fost aleși în districtele cu un singur mandat de stat Duma sau un candidat desemnat de partid pentru președintele Federației Ruse a câștigat cel puțin 3% din voturi ) un partid politic are dreptul de a primi sprijin financiar de stat (de la bugetul federal).
Doar un partid politic (dintre toate tipurile de asociații publice) are dreptul de a desemna independent candidați (liste de candidați) pentru deputați și alte funcții elective în organele guvernamentale (această regulă a intrat în vigoare în vara anului 2003).
Un partid politic poate fi lichidat prin decizia celui mai înalt organ de conducere sau (în unele cazuri) prin decizia Curții Supreme a Federației Ruse.
G. Nr. 82-FZ „Despre asociațiile obștești” precizează:
„O organizație publică este o asociație obștească bazată pe apartenență, creată pe baza activităților comune pentru protejarea intereselor comune și atingerea scopurilor statutare ale cetățenilor uniți”.
Membrii unei organizații publice în conformitate cu statutul acesteia pot fi persoane fizice și persoane juridice - asociații publice, cu excepția cazului în care se stabilește altfel prin prezenta lege federală și legile privind anumite tipuri asociaţiile obşteşti.
Prin calitatea de membru, o organizație publică diferă de o mișcare socială, la care calitatea de membru nu este necesară.
Cel mai înalt organ de conducere al unei organizații publice este congresul (conferința) sau adunarea generală. Organul de conducere permanent al unei organizații publice este un organism colegial ales responsabil în fața unui congres (conferință) sau a unei adunări generale.
În cazul înregistrării de stat a unei organizații publice, organul permanent de conducere al acesteia își exercită drepturile unei persoane juridice în numele organizației publice și își îndeplinește atribuțiile în conformitate cu cartea.
Internaţional organizatie publica- asociație neguvernamentală/neguvernamentală, ai cărei membri (pe baza activităților comune de protejare a intereselor comune și atingere a scopurilor statutare) sunt entități din tari diferiteși înregistrată într-un stat a cărui legislație permite persoanelor fizice sau juridice străine (fără nicio discriminare bazată pe naționalitate) să creeze organizații publice și să fie alese în organul de conducere al unei astfel de organizații. În Letonia, de exemplu, conform legii privind organizațiile publice, jumătate dintre membrii consiliului de administrație al unei organizații trebuie să fie formați exclusiv din cetățeni ai Republicii Letonia, ceea ce exclude posibilitatea de a alege o componență internațională a consiliului și permite funcţionarea organizaţiilor publice numai pe bază naţională. Ocolirea unei astfel de bariere naționaliste permite înregistrarea unei organizații într-o țară mai democratică (de exemplu, în Austria) și înființarea unei reprezentanțe a organizației în Letonia: întrucât OING se află în afara jurisdicției Letoniei, instanța letonă este nu mai este competent să decidă asupra lichidării organizației - o astfel de decizie poate fi luată numai de o instanță a statului în a cărui jurisdicție se află organizația. Alegerea acestei forme de activitate - atunci când organizația este înregistrată într-o țară, dar funcționează în alte țări, permite organizației publice să-și păstreze personalitatea juridică chiar și în cazul unui posibil conflict cu autoritățile naționale ale unui anumit stat. Spațiul (teritoriul) activităților OING este determinat de Carta organizației. Organizațiile publice internaționale sunt înzestrate cu personalitate juridică internațională în măsura în care o astfel de personalitate juridică este determinată de unul sau altul tratat internațional, de exemplu, dreptul de a face apel împotriva încălcărilor normelor Convenției europene pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale. sau, de exemplu, dreptul de a face apel împotriva încălcării normelor Cartei Sociale Europene.
Fundația Wikimedia. 2010 .
- Schwartz, Isaac Iosifovich
- Java (dezambiguizare)
Vedeți ce înseamnă „Organizație publică” în alte dicționare:
Organizatie publica- o asociație obștească bazată pe apartenență, creată pe baza activităților comune pentru protejarea intereselor comune și atingerea scopurilor statutare ale cetățenilor uniți. Membrii unei organizații publice în conformitate cu statutul acesteia pot fi ... ... Enciclopedia contabilă
Organizatie publica- (organizație socială engleză) în Federația Rusă, o organizație non-profit bazată pe apartenență, o asociație publică creată pe baza activităților comune pentru protejarea intereselor comune și realizarea ... Enciclopedia Dreptului
ORGANIZARE PUBLICĂ Dicţionar de drept
ORGANIZARE PUBLICĂ- O ORGANIZAȚIE PUBLICĂ, o asociație publică bazată pe apartenență, creată pentru a proteja interesele comune și pentru a atinge obiectivele statutare ale cetățenilor uniți (vezi CITIZEN (ediția)). Membrii unei organizații publice în conformitate cu ... ... Dicţionar enciclopedic
Organizatie publica- o asociație voluntară de cetățeni care a apărut din inițiativa lor pentru a-și realiza interesele. Științe politice: Dicționar de referință. comp. Prof. etaj de științe Sanzharevsky I.I.. 2010 ... Stiinte Politice. Vocabular.
ORGANIZARE PUBLICĂ Enciclopedia juridică
Organizatie publica- asocierea voluntară a cetăţenilor, care contribuie la dezvoltarea iniţiativei lor organizatorice în diverse sectoare ale vieţii publice, la satisfacerea intereselor acestora. Organizațiile publice sunt create pentru a participa la viața politică, conform ... ... Teoria statului și dreptului în scheme și definiții
organizatie publica- ▲ funcţionar public organizaţie (comunitar). activul este partea cea mai activă a organizației. activist. public. asistent social. clubul este o organizație care reunește oameni cu aceleași interese. club auto. Yacht Club. societate (societate sportivă). ... ... Dicționar ideologic al limbii ruse
organizatie publica- o asociaţie obştească bazată pe apartenenţă, creată pentru protejarea intereselor comune şi realizarea scopurilor statutare ale cetăţenilor uniţi (FZ Despre asociaţiile obşteşti din 14 aprilie 1995). Membrii O.o. în conformitate cu statutul său poate fi ...... Big Law Dictionary
ORGANIZARE PUBLICĂ- o asociație obștească bazată pe apartenență, creată pe baza activităților comune pentru protejarea intereselor comune și atingerea scopurilor statutare ale cetățenilor uniți. Membrii O.o. în conformitate cu statutul său, pot exista persoane fizice și ... ... Dicţionar enciclopedic de economie şi drept
Cărți
- Organizația Publică a Umanității, K. E. Ciolkovski. Reproduce în ortografia originală a autorului ediției din 1928 (editura „Sankt Petersburg”)...
Cum se creează o organizație publică: varietăți și forme de asociații obștești + în ce poate consta statutul unei organizații publice + cum se lichidează o organizație publică.
Legislația Federației Ruse confirmă că societatea are dreptul de a crea organizații, cu toate acestea, pentru a evita tulburările, activitățile acestora sunt controlate.
Fiecare organizație are următoarele trăsături distinctive față de alte tipuri de public:
- Cartă.
- Procesul verbal al ședinței.
- Organismul de conducere.
- A avea calitate de membru.
Un astfel de factor precum prezența apartenenței deosebește o organizație publică mișcare socială.
Să aruncăm o privire mai atentă, cum să înființezi o organizație comunitară ce este necesar pentru aceasta și cum să nu încălcați legea.
Ce este o organizație publică și de ce este necesară?
organizatie publica considerată a fi o asociere între anumite segmente ale populaţiei care se reunesc pe baza unor interese comune, sau prin urmărirea și susținerea anumitor idei.
Dar, în ciuda faptului că aceasta nu este o uniune guvernamentală, pentru a desfășura orice activitate serioasă, vor trebui înregistrate date despre aceasta. Activitățile unor astfel de sindicate pot fi clasificate în acest fel drept nonprofit.
De obicei, acestea sunt create cu scopul de a implementa proiecte care pot avea legătură cu activitatea de creație, înființarea de instituții culturale și viata sociala societate, apărarea propriilor interese etc.
Asemenea asociații ajută la îmbunătățirea calității vieții, deoarece oamenii cu idei similare au ocazia nu numai să se adune pentru a discuta o anumită problemă, ci și să caute cu succes modalități de a o rezolva.
În cazul înregistrării oficiale a unei astfel de alianțe, devine posibil să se transmită ideile și cerințele acestora autorităților superioare și să influențeze ceea ce se întâmplă pe un anumit teritoriu.
În funcție de subiect, se pot identifica următoarele soiuri principale, cele mai relevante astăzi:
- Umanitar — protejarea drepturilor omului și acordarea de asistență;
- Securitate mediu inconjurator— concentrarea atenției publice asupra problemelor de mediu;
- Protecția animalelor - lupta împotriva dispariției speciilor rare din lumea animală;
- Tinerețe - direcționarea energiei tinerei generații în direcția corectă.
Cele mai populare și binecunoscute organizații publice globale includ următoarele:
- Crucea Rosie- să acorde asistență celor care sunt victime ale diferitelor conflicte (războaie etc.), precum și să ajute la eliminarea consecințelor dezastrelor naturale.
- Pace verde— se poziționează ca apărători ai naturii în fața rezultatelor civilizației și a diferitelor teste de arme nucleare.
- Medici ai lumii- sunt furnizate în țările din „lumea a treia”, unde nu există nicio modalitate de a le obține.
- Cercetași- un exemplu de întâlnire de tineri, ai cărei membri au posibilitatea de a dobândi cunoștințe despre supraviețuirea în condiții animale sălbatice. Permite copiilor să interacționeze în siguranță cu mediul lor.
Prezența unor astfel de exemple va ajuta la definirea mai clară a scopului creării organizațiilor publice.
Subiectele și interesele oricărei asociații înregistrate sau neînregistrate care desfășoară orice acțiuni nu se pot intersecta în niciun fel cu activități extremiste și teroriste.
5 pași pentru a crea o organizație publică
Ministerul Justiției se ocupă de oficializarea noilor formațiuni publice și sociale din fiecare oraș.Trei sau mai multe persoane vor trebui să creeze. Un fapt interesant este că nu doar un individ poate acționa ca fondator, ci și, în plus, nici măcar unul.
Procesul de creare a unei organizații publice poate fi împărțit în 5 etape succesive:
- Consultanță în toate problemele juridice și organizatorice cu un avocat.
- Pregatirea si colectarea documentatiei.
- Plata unei taxe în valoare de aproximativ 4000 de ruble.
- Se așteaptă confirmarea înregistrării.
- Înregistrare.
Lista documentelor solicitate:
- cerere de înregistrare;
- informatii de management;
- documente și informații despre toți fondatorii;
- protocol de la adunarea fondatorilor;
- acte statutare;
- primirea plății taxei (taxei) pentru înregistrare (aproximativ 4000 de ruble).
Toate documentele de mai sus trebuie depuse în dublu exemplar.
Pe lângă setul principal de documente, va trebui să furnizați și următoarele documente:
- decizia de a înființa o organizație;
- decizie privind aprobarea cartei;
- decizie cu privire la alegerea organelor.
După cum am menționat mai sus, activitățile organizațiilor publice sunt reglementate de lege și puteți afla mai multe despre regulile care o reglementează folosind următoarele documente:
- Constituţie;
- Cod Civil;
- Legea Asociaţiilor Obşteşti.
În cazul creării oricărei uniuni publice nonprofit, va fi necesar să se colaboreze îndeaproape cu aceste acte legislative.
În acest caz, este de dorit să acordați atenție unor astfel de puncte:
- Nu este necesar ca organizațiile publice să fie înregistrate oficial și nu este nevoie să obțineți permisiunea prealabilă pentru a forma o organizație publică de la autoritățile locale managementul și reglementarea activităților, conform articolelor 3 și 21 din Legea federală ( ozpp.ru/zknd/obsh)
Fiecare persoană care a împlinit o anumită vârstă și are cetățenie, sau un grup de persoane, are dreptul legal deplin de a se asocia pentru a-și proteja convingerile și interesele comune.
De asemenea, este garantată libertatea acțiunilor ulterioare ale unei astfel de organizații, ceea ce este indicat de articolul 30 din Constituția Federației Ruse ( www.constitution.ru)
Este important de știut: în cazul în care forma juridică aleasă de asociere nu este înregistrată oficial, aceasta este lipsită nu doar de obligații, ci și de drepturile unei persoane juridice.
Cu toate acestea, dacă este necesar, poate fi înregistrat în orice moment.
1) Cine poate crea o organizație publică?
Dacă revenim la modul de înregistrare a unei organizații, atunci apare o întrebare consistentă cu privire la cine poate fi fondatorul acesteia și cine poate deveni membru al acesteia.Pentru a deveni creator sau membru al unei organizații publice, puteți:
- adult (minim 18 ani);
- un cetățean al Federației Ruse, precum și un străin care locuiește legal pe teritoriul Rusiei;
- persoane care nu au fost urmărite penal pentru spălare de bani Baniși pentru sponsorizarea terorismului;
- persoanele care sunt închise prin hotărâre judecătorească.
Fondatorii care participă la crearea organizației sunt membrii acesteia.
2) În ce ar trebui să constea Carta?
Actul statutar oficial al unei organizații publice, la fel ca și în cazul statutului unei întreprinderi, ar trebui să conțină următoarele elemente:
- titlu complet;
- scopul principal (obiectivele, dacă sunt mai multe), interesele și tipul principal de activitate;
- organe de conducere și conducere;
- anumite teritorii în care își desfășoară activitatea;
- condițiile în care se poate câștiga sau pierde calitatea de membru;
- perioada pentru care se va acorda autoritatea de guvernare, procedura de obtinere si pierdere;
- ordinea în care vor fi făcute modificările sau completările la charte;
- sursa principală de fonduri, proprietatea furnizată și modul de control al acestora;
- ordinea modului în care este lichidată și reorganizată.
În funcție de caracteristici, subiect și scop, carta poate conține și clauze suplimentare.
Unele asociații de tineret acceptă copii de la 14 ani, iar copii de la 8 ani.
După aprobare, documentul trebuie depus în trei exemplare, dintre care două sunt cusute, semnate și numerotate.
Împreună cu carta, ei furnizează protocoale despre cum a fost ales liderul și cum a fost creată organizația.
3) Posibilitățile organizației ca persoană juridică
După înregistrare, organizația primește drepturi depline, ceea ce înseamnă:
- colectarea și controlul fondurilor;
- a avea un cont bancar;
- încheierea de contracte.
Pe baza modului în care sfera oportunităților și activităților se extinde la obținerea statutului oficial, putem concluziona că această procedură este relevantă doar în cazul tranzacțiilor monetare.
În orice alt caz, nu are o asemenea importanță sau semnificație.
Crearea unei asociații neînregistrate
Spre deosebire de o organizație înregistrată, în cazul unui sindicat neînregistrat, totul este mult mai simplu.
Crearea constă din următorii pași principali:
- Alegerea formei juridice.
- Ideile principale, scopurile și obiectivele sunt determinate.
- Alegerea organelor de conducere.
- Aprobarea asocierii și a statutului.
Cum și de ce poate fi lichidată o organizație publică?
După cum știți, orice asociație sau întreprindere care este înregistrată la autorități poate face obiectul unor inspecții din când în când.În cazul în care aceasta este o organizație publică, este necesar să se furnizeze anual un raport privind principalele etape ale activității sale, conform obiectivelor sale, precum și asupra tuturor tranzacțiilor monetare, dacă scopul implică prezența acestora.
Pe baza tuturor celor de mai sus, putem concluziona că, în lipsa unui raport în timp util asupra principalelor acțiuni ale organizației, acesta va fi retras de către organul de control.
Mai precis, conform celei de-a doua părți a articolului 29 din Legea federală, este necesar în fiecare an, iar întârzierea maximă este de 3 ani. În caz contrar, organizația va fi lichidată și va fi considerată ca atare că a încetat complet orice activitate.
Cum se creează o organizație publică?
În primul rând, trebuie să vă dați seama cum să îl înregistrați:
Concluzie privind crearea unei organizații publice
Stabiliți complet etapele înființării și activitățile unor astfel de uniuni publice și o listă de documentație pentru a o înregistra, poate doar stabilind clar sarcina principală, ideea și tema.
Pentru un studiu mai detaliat al regulilor și procedurii de înființare a unei asociații obștești, și eventual înregistrarea acesteia, ar trebui să citiți cu atenție ordinul „Cu privire la regulile de examinare a cererilor de înregistrare a asociațiilor obștești” (nr. 19 - 01 - 122 - 97). ).
Înainte de a începe o organizație publică, merită să se stabilească dacă formatul juridic ales este potrivit pentru ideile pe care le urmărește.
În oricare dintre cazuri, vă puteți face timp cu înregistrarea în momentul creării, mai ales dacă nu este nevoie de acest lucru.
În măsura în care această specie activitatea este considerată complet nonprofit, trebuie să se înțeleagă că înființarea de asociații obștești ca afaceri profitabile nu are niciun sens și în unele cazuri chiar se pedepsește prin lege.
Articol util? Nu ratați altele noi!
Introduceți e-mailul dvs. și primiți articole noi prin poștă
-
7 moduri de a face bani din criză -
Ce este TVA: un exemplu real și o procedură de plată -
Ce este o mână a doua: istoria creației și 5 tipuri de bunuri
Ideea creării unei societăți civile a apărut în cele mai vechi timpuri. Filosoful grec antic Platon (427-347) a scris despre principiile unei structuri armonioase a societății, Aristotel (384-322) despre statutul unei persoane și al cetățeanului, despre rolul proprietății în menținerea stabilității instituțiilor publice și ale statului. , Cicero (106-43) despre statul ca cauză comună a poporului, despre rolul obligațiilor civice și al legii.
A trecut mult timp de la apariția primelor organizații publice și este important de menționat că activitățile și influența acestora au crescut de atunci la scară globală. Astăzi, în practica mondială, ei joacă un rol uriaș în rezolvarea problemelor sociale și de altă natură la scară planetară. Ele sunt legătura dintre stat și cetățenii individuali. Ei participă activ la formarea și auto-organizarea societății civile.
Activitățile organizațiilor publice sunt de obicei atribuite așa-numitului „sector al treilea”, deoarece se crede că societățile democratice sunt împărțite în trei sectoare:
- stat;
- piaţă;
- necomercial.
„Societatea civilă”: Concepte de bază
Există multe definiții ale termenului „societate civilă”. Există patru doctrine ideologice și politice principale ale societății civile:
- doctrina „socialismului de stat-birocrat” - societatea civilă este înțeleasă ca parte integrantă a sistemului (de exemplu, putem cita situația sindicatelor din URSS);
- doctrina „capitalismului de stat” – societatea civilă este privită ca o sferă a afacerilor private, familiei și rudeniei și a altor relații nestatale, care formează împreună baza socio-economică a statului capitalist; în acest caz, societatea civilă nu este de fapt un subiect de politică;
- doctrina „democrației liberale” - societatea civilă este prezentată, în primul rând, ca o „societate economică”, în care statul este limitat în capacitatea sa de a reglementa viața economică și este controlat de asociații și mișcări obștești;
- doctrina „socialismului democratic” – aici societatea civilă este un ansamblu de organizații și instituții socio-politice care, alături de stat democratic formează baza democrației sociale (economice, politice etc.).
Organizații publice distructive: „societate non-civilă”
În viața oricărei societăți apar formațiuni sociale distructive. Deci, de exemplu, pentru comunitatea politică, acestea sunt organizații ilegale, teroriste; pentru economic - mafia si bandele criminale; pentru comunitatea ONG - secte religioase totalitare etc.
Organizațiile publice distructive ca tip organizatii comerciale poate fi denumită „societate non-civilă”. O societate non-civilă este înțeleasă ca un ansamblu de asociații de oameni care nu respectă și nu respectă legile statului.
După cum subliniază Y. Toma, expert al Adunării Parlamentare a Uniunii Belarusului și Rusiei, „la un moment dat, la inițiativa Occidentului, a fost creat și apoi dezvoltat un sistem suficient de eficient de structuri neguvernamentale în spaţiul post-sovietic şi în Rusia însăşi. Potrivit fostului secretar de stat american M. Albright, există aproximativ 37.000 de organizații publice și politice, structuri informaționale și analitice. Astăzi, sarcinile lor sunt să contribuie la distrugerea identității culturale și istorice și la autoidentificarea populației țării, să contracareze formarea și dezvoltarea statalității ruse și să prevină întărirea influenței Rusiei în regiunile din străinătate apropiată. .
Prin urmare, existența unei organizații sociale de încredere a societății civile ruse este imposibilă fără asociații publice pro-ruse, active și viabile.
Asociaţiile obşteşti: terminologie
Termenul „asociație publică”, care este folosit de dreptul constituțional rus, corespunde conceptului de „asociere” din dreptul constituțional al statelor străine.
În lumea occidentală, asociațiile publice sunt denumite organizații neguvernamentale, care sunt numite ONG pentru scurt - organizații neguvernamentale. În Rusia, termenul de organizații neguvernamentale (ONG) nu este utilizat pe scară largă și nu a intrat în practica legislativă. Practic, acest termen este folosit de asociațiile publice de origine occidentală care se ocupă de drepturile omului și de mediu. În lexicul intern, se obișnuiește să se numească uniuni voluntare ale cetățenilor organizații publice sau non-profit (NPO).
Fundamentele constituționale pentru activitățile asociațiilor publice din Federația Rusă
Temeiul legal pentru formarea și activitățile asociațiilor publice este dreptul de asociere garantat de Constituția Federației Ruse, inclusiv dreptul de a forma sindicate pentru a-și proteja interesele (articolul 30). Constituția stabilește principiile de bază ale formării și activității asociațiilor obștești: voluntariatatea - nimeni nu poate fi obligat să se înscrie în vreo asociație sau să rămână în ea; libertatea de activitate; egalitatea asociaţiilor obşteşti în faţa legii (articolele 13, 30).
Constituția interzice crearea și activitățile asociațiilor obștești ale căror scopuri și acțiuni vizează schimbarea forțată a fundamentelor ordinii constituționale și încălcarea integrității Federației Ruse, subminarea securității statului, crearea de grupuri armate, incitarea socială, rasială, ura națională și religioasă (articolul 13, partea 5).
Toate asociațiile obștești sunt egale în fața legii. Ei sunt liberi să-și determine structura internă, scopurile, formele și metodele activităților lor. Această activitate trebuie să fie publică. Nu este permisă amestecul autorităților și oficialităților statului în acesta, precum și amestecul asociațiilor obștești în activitățile organelor statului.
În același timp, după cum notează dicționarul enciclopedic „Constituția Federației Ruse”, „unificarea într-unul concept legislativși dând similar statut juridic diverse asociații publice precum partide (participând activ la procesul politic și lupta pentru putere), pe de o parte, și diverse tipuri de asociații sportive, tehnice și alte asociații publice similare, pe de altă parte.
ORGANIZAȚII NON-PROFIT DIN FEDERAȚIA RUSĂ: REGLEMENTARE ȘI PRACTICĂ LEGISLATIVĂ
Apariția asociațiilor obștești din Rusia ca formă de societate civilă emergentă a fost însoțită de un proces de schimbare a structurii politice a țării. Începutul anilor 1990 a fost marcat de creșterea rapidă a organizațiilor publice din Rusia. Cetăţenii au început să creeze organizaţii sportive, culturale, sociale, educaţionale, sindicale şi alte organizaţii publice. Deci, până la începutul anului 2002, aproximativ 200.000 de organizații publice fuseseră deja înregistrate în Rusia. Datorită acestui fapt, în ceea ce privește numărul de asociații obștești la un milion de locuitori, Rusia, în comparație cu alte țări, a ocupat departe de ultimul loc.
În legislația rusă sunt folosite trei concepte de bază: „organizație non-profit”, „asociație obștească”, „organizație neguvernamentală”.
Conceptul de „organizație non-profit” (denumită în continuare NPO) este cel de bază. Din punct de vedere juridic, organizațiile non-profit includ astfel de organizații care nu au ca scop principal al activităților lor realizarea de profit și nu distribuie profiturile primite între participanți.
O asociație obștească este înțeleasă ca o formațiune voluntară, autonomă, non-profit creată la inițiativa cetățenilor uniți pe baza unui interes comun pentru atingerea unor scopuri comune.
Conceptul de „organizație neguvernamentală străină fără scop lucrativ” din legislația rusă este utilizat în legătură cu organizațiile non-profit stabilite în afara Rusiei în conformitate cu legile unui stat străin, ai căror fondatori (participanți) nu sunt organisme de stat. . Subofițerii străini pot opera în Rusia prin intermediul lor unități structurale(sucursale, sucursale, reprezentanțe).
Reglementarea legislativă a ONG-urilor
Activitățile organizațiilor non-profit sunt reglementate de o serie de acte juridice federale. Principalele sunt:
- Codul civil al Federației Ruse, partea întâi (stabilește un general reglementare legală statutul tuturor entitati legale, inclusiv organizațiile non-profit);
- Legea Asociaţiilor Obşteşti;
- Legea „Cu privire la organizațiile necomerciale”.
În domeniul reglementării diferitelor forme organizatorice și juridice ale subofițerilor, următoarele acte: legi „Cu privire la institutii autonome”, „Despre fondurile nestatale de pensii”, „Despre autonomia național-culturală”, „Despre activități caritabile și organizații caritabile”; Decretul Guvernului Federației Ruse „Cu privire la aprobarea regulamentului privind procedura de înființare și condițiile de funcționare a centrelor culturale și de informare străine pe teritoriul Federației Ruse”.
De remarcată, de asemenea, legea „Cu privire la procedura de formare și utilizare a capitalului țintă al organizațiilor non-profit”. Legea a creat premisele pentru dezvoltarea în Rusia a institutului de dotare - o sursă de finanțare non-statală pentru ONG-uri.
Restricții legale și răspunderea organizațiilor non-profit
Limitările, îndatoririle și responsabilitățile organizațiilor non-profit sunt legate de aspecte precum înregistrarea ONG-urilor și raportarea acestora, conformitatea cu activitățile ONG-urilor legislatia actualași obiectivele declarate, cheltuirea resurselor financiare.
Unităților structurale ale ONG-urilor străine li se poate refuza intrarea în registru dacă scopurile și obiectivele lor reprezintă o amenințare la adresa suveranității, independenței politice, integrității, unității și identității naționale, moștenirii culturale și interes national Rusia. Nu este permisă crearea și funcționarea filialelor ONG-urilor străine, organizațiilor internaționale pe teritoriul unei entități administrativ-teritoriale închise.
O sucursală a unui NCO străin poate fi lichidată dacă subofițerul străin relevant este lichidat; incapacitatea de a furniza informații despre programele lor, primirea și cheltuirea fondurilor și proprietăților; dacă activităţile sale nu corespund scopurilor prevăzute de actele constitutive.
Fundația poate fi lichidată dacă bunurile fundației nu sunt suficiente pentru îndeplinirea scopurilor acesteia; dacă obiectivele fondului nu pot fi atinse și nu se pot face modificările necesare la obiectivele fondului; în cazul abaterii fondului în activităţile sale de la scopurile statutare.
Înregistrarea unei asociații publice poate fi refuzată dacă statutul acesteia contravine Constituției și legislației Federației Ruse; daca documentele necesare inregistrarii nu sunt prezentate integral, sunt intocmite in ordine gresita sau contin informatii false. Organizația poate face contestație împotriva refuzului de înregistrare în instanță sau poate cere din nou înregistrarea după finalizarea documentelor.
Potrivit legii „Cu privire la contracararea activității extremiste”, sunt interzise activitățile asociațiilor publice și religioase, ONG-urilor, ale căror activități sunt recunoscute ca extremiste.
Asociațiile obștești sunt obligate: să publice anual un raport privind folosirea proprietății lor; să informeze autoritatea de înregistrare cu privire la continuarea activităților sale sau modificările obiectivelor statutare; prezintă organelor abilitate rapoarte privind activitatea lor; asistă reprezentanții autorității de înregistrare în a se familiariza cu activitățile asociației.
De asemenea, asociațiile obștești sunt obligate să informeze autoritatea de înregistrare de stat despre cuantumul resurselor financiare primite din străinătate, scopul utilizării acestora și cheltuielile efective. Încălcarea repetată a acestei cerințe servește drept bază pentru ca organul de înregistrare să solicite instanței de judecată recunoașterea asociației obștești ca și-a încetat activitățile și pentru excluderea acesteia din registrul de stat entitati legale.
Autoritățile de înregistrare au dreptul de a verifica conformitatea activităților unei asociații publice cu obiectivele sale statutare (nu mai mult de o dată pe an). Iar în cazul depistarii încălcărilor - emite un avertisment scris către organele de conducere ale asociației indicând termenul limită pentru eliminarea încălcării. Neeliminarea încălcării în termenul stabilit servește drept temei pentru suspendarea activității asociației obștești.
Discuții și modificări ale legislației privind ONG-urile din ultimii ani
În cadrul strategiei „global soft guvernanță a lumii”, controlul asupra ONG-urilor ocupă un loc important alături de influențarea națională. structuri de statși direct către factorii de decizie.
Cea mai acută problemă a activităților improprii ale unor ONG-uri a fost ridicată în Discursul președintelui Rusiei V.V. Putin la Adunarea Federală în 2004: „Mii de asociații și uniuni civile există și lucrează constructiv în țara noastră. Dar nu toate sunt concentrate pe susținerea intereselor reale ale oamenilor. Pentru unele dintre aceste organizații, a devenit o prioritate să primească finanțare de la influenți fonduri străine, pentru alții, servind interese de grup și comerciale dubioase, în timp ce cele mai acute probleme ale țării și ale cetățenilor ei trec neobservate.
În mai 2005, la „Ora Guvernului” din Duma de Stat, directorul FSB N.P. Patrushev a propus consolidarea reglementării legale a activităților ONG-urilor: „Imperfecțiune cadru legislativ iar mecanismele eficiente de control de stat creează baza pentru desfășurarea acțiunilor de informații sub pretextul unor activități caritabile și de altă natură. Necesitatea raționalizării legislative a activităților ONG-urilor a fost justificată și de: finanțarea netransparentă a ONG-urilor și cheltuirea de către acestea a fondurilor pe care le primesc; utilizarea ONG-urilor pentru legalizarea veniturilor și a evaziunii fiscale; încercări de influență a politicii externe asupra situației interne din Rusia prin intermediul ONG-urilor; rolul lor în „revoluțiile de culoare” din țările CSI; lupta împotriva extremismului și terorismului.
În perioada 2005-2006 au fost aduse o serie de modificări la legislația privind ONG-urile (legile „Cu privire la organizațiile non-profit”, „Cu privire la asociațiile obștești” și „Cu privire la o entitate administrativ-teritorială închisă”). Principalele modificări sunt prezentate în tabelul comparativ.
| ÎNAINTE DE SCHIMBĂRI | DUPĂ SCHIMBĂRI |
| ÎNREGISTRARE ONG | |
| Au fost stabilite 5 motive de refuz de înregistrare a unei asociații obștești. | Au fost stabilite 6 motive pentru refuzul înregistrării unei asociații obștești. |
| Legea „Cu privire la organizațiile necomerciale” nu prevedea că determină activitățile filialelor ONG-urilor străine. | Legea cu privire la organizațiile necomerciale reglementează activitățile filialelor ONG-urilor străine. |
| Cerințele pentru înregistrarea unei sucursale a unei OBNL străine nu au fost descrise în detaliu. | Au fost clarificate cerințele pentru înregistrarea unei sucursale a unei OBNL străine, motivele refuzului de înregistrare. |
| Au fost stabilite cerințe pentru fondatorii asociațiilor obștești. | Au fost extinse restricțiile pentru fondatorii de asociații obștești, inclusiv pentru cetățenii străini. |
| Conceptul de „organizație străină non-guvernamentală non-profit” nu este definit. | Sunt date definițiile unei organizații străine non-guvernamentale non-profit și subdiviziunea structurală a acesteia. |
| RESTRICȚII PRIVIND ACTIVITĂȚILE NPOS-urilor ȘI MOTIVELE LICHIDĂRII LOR | |
| Înființarea și funcționarea sucursalelor ONG-urilor străine pe teritoriul ZATO nu este interzisă. | Este interzisă înființarea și operarea de filiale ale ONG-urilor străine pe teritoriul ZATO. |
| Nu există restricții privind cheltuirea fondurilor NPO. | — organismul autorizat poate interzice unui subofițer străin să trimită fonduri anumitor destinatari de pe teritoriul Rusiei; - Legislația poate stabili restricții pentru ca ONG-urile să facă donații către partidele politice și filialele acestora, către fonduri electorale și fonduri pentru referendum. |
| Au fost identificate 5 motive de lichidare a unei asociații obștești. | Numărul motivelor de lichidare a unei asociații obștești a fost extins, inclusiv pentru neeliminarea la timp a încălcărilor care au stat la baza suspendării activității asociației. |
| RAPORTAREA ONG-urilor | |
| Autoritățile de înregistrare, verificând conformitatea activităților subofițerilor cu scopurile declarate, pot solicita acte administrative, își trimit reprezentanții să participe la evenimentele NPO. | Competențele autorităților de înregistrare au fost extinse. Ei pot efectua audituri ale cheltuielilor financiare, pot solicita informații de la alte organisme de supraveghere și control. |
| Procedura de prezentare a situațiilor financiare de către asociațiile obștești nu este definită; raportul de activitate este furnizat autorităților de înregistrare la cererea acestora. | S-a stabilit că asociațiile obștești trebuie să depună rapoarte cu privire la activitățile lor, la sursele de finanțare și la cheltuirea fondurilor, la utilizarea proprietății. |
| Nefurnizarea informațiilor cu privire la schimbările în poziția unui OBNL, care implică modificări ale documentelor sale statutare, constituie temeiul lichidării unei OBNL printr-o hotărâre judecătorească. | Lista informațiilor care urmează să fie transmise de ONG-uri a fost extinsă. |
De asemenea, în decembrie 2006, au fost aduse modificări la legea „Cu privire la partidele politice”, care interzice ONG-urilor să sponsorizeze partide din fonduri primite de la astfel de persoane juridice ruse, în care cota de participare a statului, municipalității sau străine la capitalul (social) autorizat. depășește 30% în ziua transferului de fonduri.
Principalele revendicări ale instituțiilor internaționale și ale personalităților publice față de legislația și practica ONG-urilor din Rusia
Modificări în legislația rusă privind ONG-urile în 2005-2006 a provocat o serie de reclamații din partea Consiliului Europei, APCE, Parlamentului European, Congresului SUA. Au fost formulate următoarele afirmații: probleme în înregistrarea ONG-urilor și în pregătirea rapoartelor; probabilitate mare de abuz din partea autorităților de supraveghere; restricții pentru ONG-urile străine în comparație cu cele rusești.
Reprezentanții ONG-urilor identifică 5 probleme cele mai frecvente:
- refuzul insuficient motivat de înregistrare a subofițerilor, interpretarea subiectivă a legii și aplicarea ei selectivă. O procedură de înregistrare mai strictă necesită implicarea avocaților specializați în domeniul legislației cu privire la subofițeri în pregătirea unui pachet de documente. Au crescut costurile financiare ale înregistrării unei ONP (taxa de stat, plata serviciilor de specialitate);
- proceduri birocratice îndelungate la înregistrarea modificărilor în actele statutare ale subofițerilor;
- emiterea de către structurile Rosregistration a unor avertismente nerezonabile către ONG-uri pe motive care anterior au fost interpretate ca erori tehnice și nu au implicat sancțiuni. Acest lucru implică adesea inspecții ale subofițerilor autorizați agentii guvernamentale(până la 30 de zile), inclusiv cele neprogramate care împiedică activitatea ONG-urilor;
- noi cerințe de raportare pe care un număr semnificativ de ONG-uri (în special cele mici care nu au proprii avocați, contabili) le este greu să le respecte;
- excluderea subofițerilor din registrul persoanelor juridice.
Pot fi remarcate mai multe cazuri de profil înalt când ONG-urile (inclusiv subdiviziunile structurale ale organizațiilor străine și internaționale) au intrat în situații de conflict.
Pe 4 iulie 2007, Fundația Educated Media și-a anunțat auto-lichidarea. CEO fondul M. Aslamazyan în ianuarie 2007 a fost reținut în timp ce importa în Rusia o sumă nedeclarată de 9,5 mii euro. Educated Media Foundation a fost succesorul legal al organizației Internews, care era membră a asociației internaționale Internews International.
În ianuarie 2006, Rosregistration a intentat un proces pentru a înceta activitățile organizației publice ruse „Uniunea Comitetelor Mamelor Soldaților” (organizația nu a furnizat rapoarte în timp util despre activitățile sale). Cererea a fost ulterior retrasă.
În 2006, Societatea Internațională „Memorial” a primit un avertisment de către Serviciul Federal de Înregistrare pentru încălcarea legii (inconsecvența activităților organizației cu obiectivele statutare). Ulterior, avertismentul a fost declarat nefondat de Tribunalul Districtual Tverskoy din Moscova.
În decembrie 2007, Rosregistration a intentat un proces pentru lichidarea filialei regionale Samara a asociației pentru protecția drepturilor alegătorilor „Voce”. Pretextul a fost o încălcare de către organizare a regulilor de raportare. Pe baza rezultatelor inspecțiilor activităților statutare ale filialei Samara a ONG-ului Golos, activitatea acesteia a fost suspendată. Judecătoria Samara a refuzat Rosregistration lichidarea sucursalei ONP, această decizie a fost confirmat Curtea Supremă de Justiție Federația Rusă.
În decembrie 2007, Ministerul rus al Afacerilor Externe a anunțat suspendarea de la 1 ianuarie 2008 a activităților filialelor regionale ale British Council, cu excepția biroului de la Moscova. Motivul încetării activităților filialelor Consiliului Britanic a fost lipsa cadrului normativ și legal necesar pentru activitatea organizației în Rusia.
Trebuie luat în considerare faptul că, după introducerea modificărilor la legile de bază privind ONG-urile în 2006, majoritatea organizațiilor mari non-profit care operează în Rusia s-au reînregistrat cu succes.
Începând cu 01 august 2007, 218.730 de organizații non-profit erau înregistrate la Serviciul Federal de Înregistrare și la organele sale teritoriale.
Pentru 7 luni ale anului 2007, organele teritoriale ale Rosregistration au adoptat 37.560 de hotărâri privind înregistrarea de stat a organizațiilor non-profit (în 2006 - circa 32.000), 6.845 decizii privind refuzul înregistrării de stat (15,4% din numărul total de decizii privind înregistrarea de stat) .
Posibilitatea simplificării legislației privind ONG-urile a fost luată în considerare de Consiliul pentru Drepturile Omului din subordinea Președintelui Federației Ruse, a Camerei Publice și a Ministerului Justiției. În 2007, Ministerul Dezvoltării Economice și Ministerul Finanțelor au pregătit un proiect de lege care prevede stimulente fiscale pentru ONG-urile care desfășoară activități de caritate și prestează servicii sociale.
Îmbunătățirea activităților organizațiilor non-profit din Rusia
Organizațiile non-profit sunt considerate cel mai important element al societății civile. V.V. Putin, aflat în funcția de președinte al Federației Ruse, a remarcat că organizațiile non-profit „ar putea deveni parteneri buni, cu adevărat de neînlocuit ai statului, în rezolvarea celor mai stringente probleme, precum lupta împotriva SIDA, dependența de droguri, lipsa adăpostului, asistența. în reabilitarea socială a persoanelor cu dizabilități și dezvoltarea autoguvernării teritoriale.”
În același timp, conform unui număr de estimări, din peste 300.000 de organizații non-profit înregistrate, mai puțin de 50.000 funcționează activ.
În 2006, Camera Publică a Federației Ruse și-a început activitatea. Există camere publice regionale, Consiliul sub președintele Federației Ruse pentru a promova dezvoltarea instituțiilor societății civile și a drepturilor omului. La 12 decembrie 2007, a avut loc congresul fondator al mișcării pentru drepturile omului „Omul și Legea”, organizat cu participarea Camerei Publice a Federației Ruse. Mișcarea este concepută ca o structură de rețea integral rusească, cu filiale în fiecare municipiu.
Bugetul federal 2007 prevedea alocarea de granturi de stat pentru sprijinirea ONG-urilor care participă la dezvoltarea instituțiilor societății civile în valoare de 1,25 miliarde de ruble. În 2008, 1,5 miliarde de ruble au fost deja alocate în aceste scopuri.
Principalele domenii de alocare a granturilor sunt: cercetare sociologicăși monitorizarea stării societății civile (60 de milioane de ruble); proiecte umanitare în domeniul culturii, artei, educației și diplomației publice (270 milioane ruble); activități legate de drepturile omului (aproximativ 136 de milioane de ruble); promovarea unui stil de viață sănătos (150 de milioane de ruble); serviciu social cetățeni cu venituri mici (400 de milioane de ruble); sprijin pentru proiecte de tineret (230 de milioane de ruble).
În ianuarie 2008, filialele Institutului Rus pentru Democrație și Cooperare, care are statutul de organizație non-profit, s-au deschis la Paris și New York. Sarcina sa principală este de a studia starea societății civile, procesul electoral, situația drepturilor omului și migrația în SUA și Europa.
In ciuda faptului ca Măsuri luate, relevanța îmbunătățirii aplicării legii în ceea ce privește ONG-urile, corectarea legislației (în primul rând statutul), sprijinul financiar și instituțional pentru ONG-urile din partea statului și stimulentele fiscale rămân relevante. Posibilitatea îmbunătățirii legislației privind ONG-urile a fost luată în considerare de Consiliul pentru Drepturile Omului din subordinea Președintelui Federației Ruse, Camera Publică, Ministerul Justiției, Ministerul dezvoltare economicăși comerț.
CU DREPTUL LA PROTECȚIE
Dmitri Medvedev a ridicat problema noii legislații în domeniul ONG-urilor
Vladimir Kuzmin
Ieri, președintele Dmitri Medvedev a încercat să stabilească un dialog între guvern și organizațiile neguvernamentale. Invitând un grup de activiști pentru drepturile omului la Kremlin, șeful statului a sugerat să găsească direcții comune pentru o muncă fructuoasă.
Reuniunile Consiliului pentru Promovarea Dezvoltării Instituțiilor Societății Civile și a Drepturilor Omului au fost întotdeauna un eveniment dificil pentru oficialii guvernamentali. Oricât s-ar strădui statul, indiferent ce semnale dă, reprezentanții organizațiilor neguvernamentale au găsit și vor găsi mereu aspecte negative în viața țării, ceea ce, de fapt, face parte din atribuțiile lor.
Statul, pe de altă parte, din partea activiștilor pentru drepturile omului și-ar dori nu atât multă mulțumire și înțelegere, cât ajutor. În orice caz, în acest sens, Dmitri Medvedev a încercat ieri să construiască un dialog cu membrii Consiliului reînnoit, oferind un câmp uriaș de lucru comun. Colaborare președintele va conduce acum, de exemplu, cu personaje precum cunoscuta prezentatoare TV Svetlana Sorokina, Irina Yasina, fostul șef al Fundației Rusia Deschisă înființată de Yukos, politologul liberal Dmitri Oreșkin și cunoscutul specialist în drepturile omului. Valentin Gefter.
Totodată, președintele a precizat că statul nu intenționează doar să ceară organizațiilor non-profit, ci este gata să le dea ceva în schimb. Medvedev însuși a ridicat subiectul legislației în domeniul ONG-urilor, care este criticat în toate modurile de către activiștii pentru drepturile omului. „Cred că aveți întrebări despre această legislație”, a spus el. „E clar că nu este perfect, în ciuda faptului că am petrecut destul de mult timp perfecționându-l în ultimii ani. Cred că unele schimbări în ea sunt posibile, iar unele sunt chiar necesare.
Dmitri Medvedev înțelege, de asemenea, cât de dificil este pentru ONG-uri să lucreze în lumina barierelor pe care oficialii le ridică adesea. Și ei fac asta, șeful statului este sigur, doar pentru că ei văd activiștii pentru drepturile omului ca pe o amenințare la adresa guvernării lor nedivizate.
Între timp, statul, în orice caz, potrivit președintelui, vede organizațiile neguvernamentale în sine nu ca un inamic, ci ca un partener, dar nu este departe de a fi pregătit să-i considere pe toți parteneri. „Trebuie să înțelegeți un lucru simplu – statul însuși ar trebui să se ocupe de protecția drepturilor, oamenii care doresc să facă acest lucru ar trebui să se ocupe de protecția drepturilor”, a spus Medvedev. „Astfel, ca rezultat al activităților comune, este posibil să se obțină rezultate mai bune.”
Prin tradiție, Ella Pamfilova, președinta Consiliului, i-a revenit să dea tonul pentru continuarea conversației. „Am pregătit această întâlnire temeinic”, a zâmbit ea, deși teancul de hârtii arătate președintelui părea amenințător.
Pamfilova l-a încurajat pe președinte: ONG-urile sunt cu adevărat pregătite să-și asume multe probleme, sunt gata să monitorizeze drepturile omului. Dar pentru apărătorii drepturilor omului, se pare, o întrebare rămâne fără răspuns: au nevoie de ea în condițiile legislative în care trebuie să existe? Din nou, legislația privind ONG-urile, care este în mod constant criticată de activiștii pentru drepturile omului, a fost criticată. „Până și scopul stabilit de legiuitori – și mulți și-au stabilit scopul de a pune sub control organizațiile neguvernamentale – s-a dovedit a fi neîmplinit”, a remarcat Pamfilova calmă, deși ar fi putut să o spună triumfător spre bucuria colegilor săi.
„În Rusia, legile rele sunt salvate prin neaplicarea lor”, a spus ea. Acest lucru este rău, dar multe organizații au ales să urmeze această cale - nu s-au înregistrat și nu au lucrat semilegal. În cele din urmă, noua legislație a creat neîncredere între activiștii pentru drepturile omului și stat.
„Putem pune problema creării unui cadru legal diferit pentru ONG-uri, care să se bazeze nu pe suspiciune, ci pe încredere”, a concluzionat Pamfilova.
Acesta a fost un fel de semnal de acțiune, după care membrii Consiliului au început să transmită sistematic și clar președintelui ideea de ce este necesară corectarea strategiei statului în raport cu societatea și organizațiile non-profit.
După mulți ani mai întâi absenta totala o astfel de strategie, iar apoi dialogul echitabil proclamat în 2001, în 2004 a fost înlocuit cu o linie statală consecventă, față de care mulți activiști pentru drepturile omului nu au avut inimă. A continuat până în 2008. „Aceasta este o strategie de dominare a statului și de încorporare a societății civile în sistemul socio-politic”, a spus președintele Asociației Centrelor Independente. analiză economică Alexandru Auzan. Două repere ale acestei strategii sunt crearea Camerei Publice ca unic canal de comunicare între stat și societate și modificările din 2006 la legislația privind ONG-urile, pe care Auzan le-a numit direct represive în raport cu sectorul non-profit.
Există o explicație în mediul drepturilor omului de ce o astfel de politică a primit în mod liber dreptul de a exista. „Practic, baza a fost un contract social nespus: loialitatea populației în schimbul unor beneficii economice pentru această populație”, a explicat Auzan. Această teză a fost exprimată în prezența lui Vladislav Surkov, prim-adjunct al șefului Administrației Prezidențiale, care anterior, la una dintre întâlnirile cu experții din clubul Strategia 2020, a avertizat că nu este în întregime etic să comparăm națiunea rusă cu cele mai disprețuitoare biblici. personajul Esau, care a renunțat la dreptul său de întâi născut pentru tocană de linte.
Astăzi, în urma crizei, crede Auzan, este timpul ca statul să se gândească la schimbarea strategiei sale. În primul rând, pentru că a existat o extindere a funcțiilor statului, dar nu se observă o eficiență ridicată a execuției. Într-o astfel de situație, o parte din funcții și, prin urmare, responsabilitatea, ar putea fi asumată de grupuri auto-organizate de cetățeni. Aceasta este prima dintre cele trei modificări aduse strategiei guvernului societății civile pe care Auzan le-a propus președintelui. Autoritățile trebuie să susțină autoorganizarea în societate, ceea ce înseamnă că este necesară corectarea greșelilor din 2006 privind raportarea, înregistrarea și inspecțiile ONG-urilor.
Nesimțirea uriașei lucrări de hârtie s-a angajat să-l explice pe rector liceu Economie Iaroslav Kuzminov. El a subliniat că multe organizații non-profit sunt complet nesemnificative ca număr, iar birocrația cu raportare nu face decât să le încetinească activitățile. Și Alexander Auzan consideră că statul ar trebui să susțină sistemul de control și monitorizare public, ale cărui proceduri sunt în mare măsură create, dar necesită adoptarea unor decizii de reglementare și bugetare. Principalul lucru este că unele decizii ar trebui luate pe baza rezultatelor acestui control. Și a treia sarcină este dezvoltarea participării civice în diferite sfere ale vieții.
- Ca urmare, mi se pare că în acest caz am lucra nu doar la problema crizei, ci la viitorul Rusiei, pentru că vorbim de schimbări de valori, că dacă statul acordă mai multă atenție deschiderii, oferiți mai mult spațiu libertății, iar dacă valorile solidarității, asistenței reciproce și justiției sunt mai puternice în societate, atunci avem condiții mai bune pentru intrarea în modernizare”, a conchis Alexander Auzan.
Yaroslav Kuzminov a completat reflecțiile strategice ale colegului său cu propuneri legislative specifice de slăbire a controlului asupra ONG-urilor, care ar echivala de fapt organizațiile neguvernamentale cu micile afaceri. „În primul rând, ONG-urile din domeniul lor de activitate ar trebui să primească aceleași drepturi și beneficii în achizițiile publice și achiziții municipale ca micile afaceri”, a spus rectorul HSE.
A doua propunere se referă la protecția drepturilor de proprietate ale ONG-urilor. În ultimii 10 ani, a menționat Kuzminov, multe organizații publice regionale au fost evacuate din spațiile închiriate din centrul orașului până la periferie, ceea ce le afectează în mod natural activitatea. Și, în cele din urmă, Consiliul i-a cerut Președintelui să creeze un regim ușor pentru caritatea zilnică mică.
Au fost multe probleme exprimate de membrii Consiliului Președintelui, dar niciuna nu a devenit știre. Multe probleme sunt discutate la întâlniri din când în când. Ca, de exemplu, corupția care pătrunde societatea de sus până jos și s-a instalat în majoritatea domeniilor vieții. „Acesta, din partea persoanelor responsabile, este, probabil, nucleul pe care sunt încordate arbitrariul și încălcările drepturilor cetățenilor în orice domeniu - de la mediu, fapte flagrante de violență împotriva copiilor până la restrângerea politicilor și drepturi civile”, a declarat Ella Pamfilova, președintele Consiliului.
Lupta împotriva corupției în condiții de neîncredere totală în toată lumea și orice poate deveni efectivă doar cu un control civil larg. „Ca parte a acestei crize de încredere, se creează un fel de nou Bizanț, când lucrurile reale sunt înlocuite cu semnificații complet noi, și acele lucruri de care avem nevoie pentru o luptă reală împotriva corupției, pentru o instaurare reală a controlului civil, precum întrucât transparența, responsabilitatea, decența sunt înlocuite cu unele cu totul alte sensuri”, a declarat Elena Panfilova, directorul Centrului pentru Cercetare și Inițiative Anticorupție la Transparency International Rusia. Și cetățenii nu înțeleg când vine vorba de societatea civilă și când este vorba de control civil. Chiar și în noua legislație anticorupție, ideea de control public și civil, a menționat ea, este menționată de mai multe ori, dar nu se spune nimic concret despre aceasta.
Cel mai interesant lucru, a remarcat Panfilova, este că toate exemplele specifice de corupție sunt în mare parte la suprafață, trebuie doar să intri pe internet și să citești bloguri. oameni normali. Și în această privință, controlul civil ca observație funcționează pe deplin în sine. Dar controlul ca supraveghere și verificare nu este. „Aici, cu responsabilitate – despre asta vorbim exact când folosim cuvântul „control civil” – cred că trebuie să luăm asta foarte în serios și să o punem pe o cale complet nouă”, a spus ea.
Activiștii pentru drepturile omului știu bine că principalii oponenți ai controlului civil au fost, sunt și vor fi funcționari corupți, iar astăzi mulți caută puterea nu pentru a lucra pentru binele țării și al societății, ci să fie mai aproape de sursele de îmbogățire ilegală.
„Așa-zisa elită rusă, este necesar, probabil, să crească una nouă”, a oftat Ella Pamfilova condamnată la începutul întâlnirii. Dacă există, a subliniat președintele Consiliului, atunci ar trebui să dea un exemplu de accent pe succes, pe umanizarea societății, pe fundamentele juridice ale statului, pe justiția socială, pe corespondența cuvintelor cu faptele reale.
În acest sens, declarațiile deschise de venituri și proprietăți ale elitei conducătoare ruse sunt un pas în direcția bună, dar în comunitatea drepturilor omului este considerată nesemnificativă, deoarece nu există un control civil asupra fiabilității datelor furnizate. „Este important și unde se află această proprietate, în țară sau în străinătate”, a subliniat Pamfilova. - Și, mai important, unde studiază și lucrează copiii elitei noastre și merg să servească în armata rusă, prin analogie cu nepoții reginei engleze, și sunt gata să-și lege viitorul cu Rusia? își vor pune rădăcinile aici sau sunt încă la Londra și în alte părți.
„Acestea sunt problemele cheie, fără de care este imposibil să creăm un sistem de încredere reciprocă între societate și oamenii care ne determină destinul”, a încheiat ea discursul său emoționant.
După ce au acceptat propunerea lui Dmitri Medvedev de a discuta o gamă largă de probleme, membrii Consiliului nu l-au lăsat pe șeful statului să plece mult timp. Tamara Morshchakova, consilierul președintelui Curții Constituționale, a ridicat firesc problema imperfecțiunii sistemului judiciar. Membru consiliu coordonator Uniunea Mamelor Soldaților Ida Kuklina - probleme de reformă militară și starea armatei. Președintele Grupului Helsinki din Moscova, Lyudmila Alekseeva, s-a plâns de lipsa virtuală a dreptului constituțional al cetățenilor la întâlniri, mitinguri și marșuri, iar Svetlana Sorokina a vorbit în apărarea copiilor. Irina Yasina a preferat să vorbească improvizat despre umanizarea societății ruse în general și a cerut separat soarta soților Natalia Morar și Ilya Barabanov, care, după părerea ei, sunt despărțiți, inclusiv din vina țării noastre.
FORME DE ORGANIZAȚII NON-PROFIT ÎN FEDERAȚIA RUSĂ
În conformitate cu legea „Cu privire la organizațiile nonprofit”, se stabilesc următoarele forme organizatorice și juridice ale organizațiilor nonprofit.
Filiala a unei organizații non-guvernamentale străine fără scop lucrativ (subdiviziune structurală).
Organizații publice și religioase (asociații)- asociații voluntare de cetățeni, unite în modul prevăzut de lege pe baza intereselor lor comune pentru a satisface nevoi spirituale sau alte nevoi nemateriale. Asociațiile publice includ și asociații profesionale și creative, camere de comerț și industrie.
Comunitățile popoarelor indigene din Federația Rusă- forme de autoorganizare a persoanelor aparținând popoarelor indigene ale Federației Ruse și unite după principii de consanguinitate sau de vecinătate teritorială. Scopul creării unei comunități este de a proteja habitatul original, de a păstra și de a dezvolta modul tradițional de viață, management, meșteșuguri și cultura popoarelor mici.
Fond— o organizație non-profit fără apartenență, înființată de cetățeni și (sau) persoane juridice pe baza contribuțiilor voluntare la proprietate și care urmărește scopuri sociale, caritabile, culturale, educaționale sau alte scopuri sociale utile.
Corporația de Stat- o organizație non-profit fără apartenență, înființată de Federația Rusă pe baza unei contribuții de proprietate și creată pentru a îndeplini funcții sociale, manageriale sau alte funcții utile din punct de vedere social.
Parteneriat non-profit- o organizație non-profit bazată pe apartenență, înființată de cetățeni și (sau) persoane juridice pentru a-și asista membrii în desfășurarea activităților care vizează atingerea scopurilor utile din punct de vedere social.
instituţie- o organizație nonprofit creată de proprietar (cetățean sau persoană juridică) pentru a îndeplini funcții manageriale, socio-culturale sau alte funcții de natură nonprofit (de exemplu, o instituție de caritate, instituție educațională). Instituțiile sunt împărțite în private și de stat (municipale), în timp ce acestea din urmă pot fi de două tipuri - bugetare și autonome.
Instituție autonomă- o organizație non-profit înființată de Federația Rusă, o entitate constitutivă a Federației sau municipalitate. Scopul acesteia este efectuarea de lucrări, prestarea de servicii în vederea exercitării atribuțiilor autorităților de stat și ale autorităților locale în domeniile științei, educației, sănătății, culturii, protectie sociala, angajare, cultură fizică și sport.
Organizație autonomă non-profit- o organizație non-profit fără apartenență, înființată de cetățeni și (sau) persoane juridice pe baza contribuțiilor voluntare de proprietate. Scopul său este de a oferi servicii în domeniul educației, sănătății, culturii, științei, dreptului, culturii fizice (de exemplu, o universitate non-statală, un club sportiv, o instituție medicală și de sănătate).
Asociații de persoane juridice(asociații și sindicate) - asociații voluntare ale organizațiilor comerciale și non-profit în scopul coordonării activităților acestora, reprezentarea și protejarea intereselor de proprietate comună.
DESPRE LEGISLAȚIA RUSIEI, SUA, FRANȚEI, FINLANDEI, ISRAELULUI ȘI POLONIEI, REGLEMENTAREA ACTIVITĂȚILOR
ORGANIZAȚII NEGUVERNAMENTALE (ONG-uri)
| Tara | Rusia | Franţa | STATELE UNITE ALE AMERICII | Finlanda | Israel | Polonia |
| Întrebare | ||||||
| Modul ONG | Potrivit legii „Cu privire la organizațiile necomerciale”, ONG-urile străine din Rusia se bucură de un regim diferit de cel național. Un ONG străin este definit ca „o organizație care nu are ca scop principal al activităților sale realizarea de profit și nu distribuie profiturile primite între participanții săi, stabilite în afara teritoriului Federației Ruse în conformitate cu legislația unui stat străin. , ai căror fondatori (participanți) nu sunt organe de stat.” | În Statele Unite, există un singur model de cartă a ONG-urilor la nivel federal. Corpul principal de reglementare juridică este cuprins în legislația statelor. Un exemplu aici este legea statului New York, care tratează ONG-urile străine diferit de cele naționale. Un ONG străin este definit ca o „corporație” organizată în conformitate cu alte legi decât legile statului New York și care altfel se încadrează în definiția unei corporații naționale în conformitate cu legile acelui stat. | ONG-urilor străine li se acordă tratament național. | ONG-urilor străine li se acordă tratament național. | ONG-urilor străine li se acordă tratament național. | |
| Participarea cetățenilor străini la ONG-uri | Cetăţeni străini şi apatrizi cu domiciliul în temeiuri legale pe teritoriul Rusiei, au dreptul de a fi fondatori și membri ai ONG-urilor. Cu toate acestea, fondatorii de ONG-uri nu pot fi cetățeni străini suspectați de activitate extremistă sau de legalizare a veniturilor din infracțiuni etc. | Cetăţenii străini, pe picior de egalitate cu cetăţenii francezi, pot fi fondatori şi membri ai ONG-urilor. | Legea statului New York permite cetățenilor străini să participe la ONG-uri fără nicio restricție. Conform Legii SUA privind agenții străini, ONG-urile conduse de străini care se angajează în activități politice trec printr-un proces special de înregistrare la procurorul general al statului. | Dacă scopul unui ONG este de a acționa în legătură cu afacerile publice, atunci pot fi membri numai cetățenii finlandezi sau străinii cu reședința permanentă în Finlanda. Șeful ONG-ului trebuie să locuiască permanent în Finlanda. | Legea israeliană nu diferă în ceea ce privește posibilitatea formării unui ONG de către cetățeni străini și cetățeni ai Israelului. | Cetăţenii străini, pe picior de egalitate cu cetăţenii polonezi, pot fi fondatori şi membri ai ONG-urilor. |
| Procedura de înregistrare | Ordin permisiv. Colectarea statului atribuțiile. | Anunțați comanda. Nu este necesară o autorizație prealabilă pentru înființarea unui ONG. Înregistrarea se face fără a percepe o taxă de stat. |
Procedura strictă de autorizare pentru activitățile ONG-urilor străine în stat. | Procedura de notificare pentru înregistrare. Legea finlandeză nu conține dispoziții pentru perceperea taxei de timbru. | Procedura de notificare pentru înregistrare. Legea israeliană nu conține prevederi privind colectarea de stat. atribuțiile. | Procedura de notificare pentru înregistrarea ONG-urilor străine. |
| Documente necesare pentru înregistrare | Pentru a înregistra un ONG străin, sunt necesare următoarele: - o cerere semnată de o persoană împuternicită, în care se indică numele de familie, prenumele, patronimul, locul de reședință și numerele de contact; — documentele constitutive ale unei organizații non-profit în trei exemplare; — hotărâre privind înființarea unei organizații nonprofit și aprobarea actelor constitutive ale acesteia, cu indicarea componenței organelor alese în două exemplare; - informatii despre fondatori in doua exemplare; - un document care confirmă plata taxei de stat; — adresa organului permanent al ONG-ului; - la utilizarea în numele unei organizații non-profit de simboluri protejate de legile privind protecția proprietății intelectuale, documente care confirmă autoritatea de a le folosi; — un extras din registrul persoanelor juridice străine din țara de origine respectivă. |
Înregistrarea necesită o cerere care să precizeze: - titlu; - locul de reședință; – numele, profesiile, cetăţenia fondatorilor; Nu este necesară legalizarea documentelor. Documentele se depun la prefectura departamentului competent. |
Pentru ONG-urile naționale, principala condiție de activitate este obținerea unui certificat de înregistrare de la administrația de stat, care se eliberează pe bază de cerere. Declarația indică informatii generale privind activitatea ONG-ului (adresa, denumirea, scopul activitatii etc.). De asemenea, este necesar să obțineți permisiunea statului relevant. organism în funcție de domeniul de activitate al ONG-ului (ex. educație, sănătate etc.). Pentru ONG-urile străine, termeni suplimentariînregistrare. În cererea de înregistrare, aceștia trebuie să indice: - Nume; - locul si data inregistrarii; - informatii ca „corporatia” este straina; — scopul activității, o declarație că activitatea este permisă; - informatii despre numirea secretarului de stat ca agent al acestuia; - o adeverință că „corporația” există cu adevărat; - informatii privind indeplinirea oricaror conditii cerute de orice stat. autoritatea statului. |
Pentru înregistrarea unui ONG este necesară o cerere. Aplicația trebuie să conțină: — denumirea ONG-ului; - numele fondatorilor. La cerere se atașează statutul de asociere. Nu este necesară legalizarea documentelor. Cererea este depusă la Consiliul național finlandez de brevete și înregistrări. |
Lista documentelor necesare pentru înregistrarea unui ONG străin se reduce la o cerere la autoritatea de înregistrare. Contestația trebuie să cuprindă: - Numele companiei; - adresa in Israel; — numele fondatorilor, adresele și numerele de identificare ale acestora. Nu este necesară legalizarea documentelor de înregistrare. |
„Declarația de voință” pentru înregistrare ar trebui să conțină informații generale despre ONG. Este necesară legalizarea notarului. |
| Motive pentru refuzul înregistrării | Sunt prezentate următoarele motive pentru refuzul înregistrării: — Contradicția documentelor constitutive ale ONG-urilor cu Constituția și alte legi ale Rusiei; — prezența unui alt ONG cu același nume; - numele unui ONG care ofensează moralitatea, sentimentele naționale și religioase ale cetățenilor; – în cazul în care documentele necesare înregistrării nu sunt conforme cu cerințele legii; — în cazul în care fondatorul ONG-ului nu este în conformitate cu legea. Înregistrarea de stat a unei sucursale a unui ONG străin poate fi, de asemenea, refuzată din următoarele motive: - dacă obiectivele creării unei filiale ONG reprezintă o amenințare la adresa suveranității, independenței politice a Rusiei; — dacă o sucursală a unui ONG străin înregistrată anterior în Rusia a fost lichidată din cauza unei încălcări grave a Constituției și a altor legi ale Rusiei. |
Înregistrarea poate fi refuzată dacă organizația este fondată în scopuri ilegale. În sensul lor, motivele de refuz de înregistrare sunt similare cu motivele prevăzute de legea rusă. | Motivele pentru refuzul înregistrării sunt în general similare cu motivele stabilite în legislația rusă. Înregistrarea poate fi refuzată dacă ONG-ul este înființat în scopuri penale sau dacă în timpul înregistrării au fost furnizate documente false. | Motivele refuzului de a înregistra un ONG coincid în general în sensul lor cu motivele prevăzute de legislația rusă. | Motivele pentru refuzul înregistrării sunt practic aceleași cu cele din legislația rusă. Există, de asemenea, o bază precum numele organizației, care este în detrimentul sentimentelor populare. | Motivele pentru refuzul înregistrării sunt similare cu cele din legea rusă. |
| Procedura de control financiar | Principala formă de control financiar este furnizarea de ONG-uri raportare financiară către autoritățile fiscale și statistice. Organismul autorizat are, de asemenea, dreptul la: — solicita documente financiare de la organele de conducere ale ONG-urilor; — să-și trimită reprezentanții să participe la evenimentele organizate de ONG-uri; — efectuarea anuală de inspecții ale cheltuirii fondurilor și a altor bunuri ale ONG-urilor; - să emită avertismente scrise în cazurile de încălcare a legilor Rusiei sau săvârșirea unor acțiuni de către un ONG care nu respectă statutul său. |
Principala formă de raportare financiară este transmiterea către autoritatea centrală din departament a raportului financiar anual. ONG-urile trebuie să includă în statutul lor prevederi prin care se obligă să prezinte înregistrări contabile la orice cerere a ministrului de interne sau a autorităţii centrale din departament. | Controlul financiar se efectuează în conformitate cu procedura generală prevăzută pentru toate persoanele juridice. Procurorul general al statului poate ordona directorului și angajaților unei „corporații” lichidate să depună mărturie cu privire la bunurile corporației. ONG-urile străine pot fi supuse controlului procurorului general al statului. |
Controlul financiar asupra activităților ONG-urilor se realizează pe baza generală prevăzută pentru toate entitățile juridice din Finlanda. Auditul financiar extern nu este furnizat. |
Controlul asupra activităților financiare ale ONG-urilor este efectuat de auditori externi. Informațiile financiare pot fi solicitate oricând de la un ONG. Orice decizie financiară privind un ONG poate fi contestată în instanță. Mai mult, autoritatea de înregistrare poate efectua inspecții activitati financiare ONG-uri. | ONG-urile, inclusiv cele străine, sunt supuse auditului financiar în legătură cu primirea de subvenții mari (peste 16 mii de dolari SUA) sau în cazurile în care veniturile lor anuale depășesc 1 milion de dolari SUA. Nu există audit extern obligatoriu. |
| Motive și ordine
lichidare |
Instanța și autoritatea de înregistrare au dreptul de a decide cu privire la lichidarea unui ONG. O cerere la autoritatea judiciară se depune de către procuror în conformitate cu legea „Cu privire la Parchet”. Motivele lichidării forțate a unui ONG străin sunt: — lichidarea ONG-ului străin relevant; - Refuzul de a furniza informațiile necesare exercitării controlului financiar asupra ONG-urilor; — încălcarea legislației ruse de către ONG-uri; inconsecvența activității ONG-urilor cu obiectivele sale statutare. |
Lichidarea unui ONG se realizează numai pe baza unei hotărâri judecătorești. Procedura în instanță poate începe la inițiativa unei persoane interesate sau la cererea procurorului. Instanța poate decide lichidarea unui ONG în cazul în care acesta din urmă este implicat în raporturi juridice civile fără a anunța autoritățile de înregistrare cu privire la începerea activității sale. Decizia instanței poate fi atacată cu recurs. Pentru nerespectarea hotărârii judecătorești de lichidare este prevăzută răspunderea penală (închisoare de până la 3 ani și/sau amendă de 45 mii euro). |
Lichidarea ONG-urilor se realizează prin hotărâre judecătorească la propunerea procurorului general al statului. Motivele de lichidare sunt: — crearea unui ONG prin furnizarea de informații false; — desfășurarea de activități prin înșelăciune sau încălcarea legii; — activități care depășesc statutul ONG-ului; - Încălcarea politicii de stat. Procurorul general are o gamă destul de largă de competențe în raport cu ONG-urile. În special, el poate iniția un proces în instanță pentru revocarea șefului unui ONG. |
Lichidarea unui ONG se efectuează numai de către instanță pe baza unei cereri a Ministerului Afacerilor Interne, a Parchetului sau a unui membru al ONG-ului. Motivele pentru încetarea forțată a activităților unei organizații sunt în general similare cu motivele prevăzute de legea rusă. | Lichidarea unui ONG se realizează numai prin hotărâre judecătorească la propunerea procurorului general. Mai mult, o astfel de depunere la instanță poate fi făcută numai după ce ONG-ul a ignorat avertismentul emis de autoritatea de înregistrare. Motivele de lichidare sunt similare ca semnificație cu cele din Rusia, dar un ONG, la propunerea celui care a efectuat ancheta, poate fi lichidat și printr-o hotărâre judecătorească pentru datorii. | Lichidarea unui ONG se realizează prin hotărâre judecătorească. Motivele pentru lichidarea unui ONG în conformitate cu legislația poloneză nu diferă în mod semnificativ de prevederile corespunzătoare ale legilor ruse. |
ORGANIZAȚII NON-PROFIT: CONȘTIENTĂRI ȘI ATITUDINE
Sintagma „organizații non-profit” pare să dispară treptat din vocabularul de zi cu zi al rușilor și din mass-media. În ultimii șase ani, proporția respondenților care au auzit pentru prima dată această frază de la un intervievator a crescut (35% față de 26% în 2001). Ponderea celor care „au auzit ceva” despre organizațiile nonprofit, dimpotrivă, a scăzut în acest timp (35% față de 42%). Această expresie este cunoscută astăzi doar pentru 20% dintre ruși (odinioară era 21%).
Respondenții au fost întrebați cum înțeleg expresia „organizație non-profit”, ce cred ei că înseamnă (întrebarea a fost pusă într-o formă deschisă; 46% dintre respondenți au răspuns).
La fel ca acum șase ani, mulți asociază acest concept cu structurile de stat și municipale (24%): „o organizație subvenționată de la bugetul local sau de stat”; „nu privat, dar întreprindere de stat»; „este o organizație la care participă 51% din stat”. Ei au spus că aceasta este o organizație care nu își propune să facă profit sau nu este angajată în comerț, afaceri, comerț - 10% dintre respondenți („o organizație care nu lucrează pentru câștig comercial”; „nu vinde, cumpără” ; „nu produceți nimic și nu vindeți). S-a presupus că acesta nu este un stat, ci o organizație privată, 2% dintre respondenți. Unii (2%) au declarat că este o organizație neînregistrată sau pur și simplu criminală: „este o organizație care nu are licență și nu plătește taxe”; „o organizație subterană, cineva biciuie călușul, vinde vodcă arsă, de exemplu”; „Tăierea forestieră ilegală este o organizație non-profit”.
A corelat această expresie cu organizații publice sau a numit exemple specifice de astfel de organizații (biserica, cooperativa dacha, sindicate, fundatii caritabile, partide) aproximativ 9% dintre respondenți: „unde oamenii lucrează pe bază de voluntariat”; „probabil la aceasta se referă biserica”; „fundații caritabile”; „tot felul de” verde „și așa mai departe”.
Timp de șase ani, proporția respondenților care au încredere că organizațiile non-profit sunt de mare beneficiu pentru cetățenii de rând a scăzut considerabil. Acum 11% dintre respondenți împărtășesc această opinie (a fost 21%). 14% văd puține beneficii în activitățile lor (față de 18%). Aproximativ o cincime dintre participanții la sondaj (19%) au spus că nu a existat niciun beneficiu (a fost 20%). Majoritatea (56%) le-a fost greu de spus dacă există sau nu vreun beneficiu din activitățile acestor organizații și cât de mare este.
8% dintre respondenți știu despre activitatea organizațiilor non-profit din regiunea lor (acum șase ani - 12%). Același număr „au auzit ceva” despre asta (a fost 15%). Cei pentru care activitățile organizațiilor regionale non-profit sunt complet invizibile, printre respondenți s-au dovedit a fi două treimi - 67% (a fost 48%). 17% au găsit greu să răspundă la această întrebare.
Cei care știu sau cel puțin au auzit ceva despre activitățile organizațiilor non-profit din regiunea lor au fost rugați să numească aceste organizații. 13% dintre respondenți au răspuns la întrebare. Organizațiile care asigură funcționarea infrastructurii sociale a localităților (spital, poliție, servicii sociale, oficiu poștal, grădinițe, servicii sociale etc.) au fost denumite de 6% dintre respondenți. Menționat întreprinderile producătoare, bănci, magazine etc. - 2%. Diverse organizații publice (în principal organizații de caritate) au numit 4%: „Memorial”; "Doctori fara Frontiere"; „Fondul de protecție a familiei tinere”; „echipa ecologică a școlii”; Biserica, probabil.
Au existat 5% dintre participanții la sondaj care cunoșteau activitatea organizațiilor non-profit din alte regiuni ale Rusiei; cei care „au auzit ceva” despre asta – 8%. Majoritatea respondenților (70%) au declarat că nu știu nimic despre activitățile unor astfel de organizații; 17% au găsit greu să răspundă la această întrebare.
Cunoașteți, auziți sau auziți pentru prima dată expresia „organizație non-profit”?
Cum înțelegeți expresia „organizație non-profit”, ce credeți că înseamnă? (Întrebare deschisă. Întrebată de cei care au spus că cunosc expresia „organizație non-profit” – 55% dintre respondenți.)
| (în % din numărul de respondenți) | |
| Stat, instituție municipală, instituție finanțată de la bugetul federal sau local, întreprindere controlată de stat | 24 |
| "Stat"; „înseamnă municipal”; „care sunt sub controlul statului”; „există în detrimentul investițiilor statului”; „cel mai apropiat de o instituție guvernamentală”; „organizații de finanțare de la buget”; „o organizație subvenționată de la bugetul local sau de stat”; „nu o întreprindere privată, ci o întreprindere de stat”; „este o organizație la care participă 51% din stat”. | |
| O organizație care nu își propune să facă profit, nu este angajată în afaceri, comerț, comerț | 10 |
| „O organizație care nu primește venituri din activitățile sale”; „o organizație care nu urmărește scopul de a obține bogăție materială”; „o organizație care nu funcționează în scop comercial”; „organizația este angajată în activități care nu au scopul de a obține profit”; „nu sunt orientate spre profit”; „aparent fără nicio activitate comercială”; „nu vă angajați în vânzări, cumpărături”; „nu are legătură cu comerțul”; „o organizație departe de comerț”; „aceasta nu este o afacere”; „aceasta este o organizație care nu este angajată în cumpărarea și revânzarea”; „Nimic nu este produs sau vândut”. | |
| Organizație publică, organizație în care oamenii lucrează pe bază de voluntariat | 5 |
| „Fă muncă în comunitate”; „eventual organizații publice”; „unde oamenii lucrează pe bază de voluntariat”; „Asemenea organizații sunt chemate să protejeze interesele publice și nu să caute beneficii pentru ele însele”; unde lucrează pe bază de voluntariat. | |
| Nu de stat, nu entitate din sectorul public, intreprindere privata | 2 |
| „Care funcționează pentru sine”; „aceasta este proprietate”; „nu de stat”; „înseamnă privat”; „nu o organizație bugetară”. | |
| Organizație care ajută oamenii, organizație caritabilă, religioasă | 2 |
| "Caritate"; „face lucrare de caritate”; „comunități spirituale, caritate”; " organizatii sociale»; „probabil la aceasta se referă biserica”; „Donează bani pentru o cauză bună” | |
| O organizație care există pe donații, contribuții etc. | 1 |
| „Care nu câștigă bani în sine, ci este finanțat de cineva”; „...existând pe donații”; „Nu lucrează singuri, dar primesc bani de undeva”; „există pe donații”; „există pe contribuții de sponsorizare”; „acestea sunt organizații care funcționează cu cotizații de membru”. | |
| Organizare politică | 1 |
| „Tot felul de verde și așa mai departe”; „organizații, partide”; „activitate politică”; organizatii de partid. | |
| Organizație de afaceri | 1 |
| „Asociat cu vânzarea și cumpărarea”; „întreprindere semi-comercială”; „activități bazate pe comerț”; „comercianți”; „dealeri”. | |
| Acestea sunt fondurile | 1 |
| „Fonduri diverse”; „un fel de fond”; „fonduri – orice”; „am auzit de fundații nonprofit”; niste fonduri. | |
| O organizație neînregistrată, o organizație care își ascunde veniturile de la stat | 1 |
| "Neautorizat"; „aceasta este o organizație care nu are licență, nu plătește taxe”; „... cei care își ascund veniturile”; „plătiți în plic, nu pe chitanță”; „o organizație neînregistrată nicăieri”; „cei care nu sunt supuși rusului oficiu fiscal»; subteran, ilegal. | |
| Organizație angajată în înșelăciune de oameni, furt | 1 |
| „Înșelăciune, ei promit mai mult, dar când vii, ei nu dau nimic”; „care se angajează în speculații”; „escroc”; „orice hoți”; „escroc”; „Conceput pentru a înșela oamenii”. | |
| Alte | 2 |
| „Nu se aplică cu adevărat la nimic”; „organizațiile ale căror venituri sunt deschise nu au numerar negru”; „tăierile ilegale sunt o organizație non-profit”; „nu există, oricum sunt extorcări peste tot”; „care lucrează cinstit”; cu fonduri externe. | |
| 54 | |
Crezi că organizațiile non-profit sunt utile pentru oameni ca tine sau nu? Și dacă da, acest beneficiu este mare sau mic?
Știți, ați auzit ceva sau nu știți nimic despre activitatea organizațiilor non-profit din regiunea dumneavoastră (regiune, teritoriu, republică)?
De ce organizații non-profit din regiunea dumneavoastră (oblast, regiune, republică) cunoașteți sau ați auzit? (Întrebare deschisă. Întrebată de cei care au spus că știu despre activitatea organizațiilor non-profit din regiune - 17% dintre respondenți.)
| (în % din numărul de respondenți) | ||
| Organizații de stat și municipale | 6 | |
| „Spitale, policlinici”; „securitate socială, poștă, grădiniță, școală”; „Birou locuință, sistem de încălzire, utilitate apă”; "servicii sociale"; "Securitate Socială"; " Fond de pensie»; "politie"; „entitate din sectorul public”; „autobuze municipale”; „Gorgaz”; „ZAGS, ZhEK”; "colegiul agricol" | ||
| Organizatii publice | 4 | |
| Organizații caritabile și grupuri implicate în asistenta sociala, protecția drepturilor omului, probleme de mediu | 3 | |
| „Fundația Orașul Fără Droguri”, Comitetul Mamelor Soldaților; „Victime de la Cernobîl, afgani, veterani ai Marelui Război Patriotic”; „verzi, ecologisti, dar lucrează prost”; „caritabil, ocrotitor”; „Protecția drepturilor consumatorului”; „protecția drepturilor grupuri diferite»; „făcând lucrări de caritate”; „fonduri pentru protecția animalelor, naturii, pentru persoanele fără adăpost ai hotelului”; „fonduri nestatale”; ""Memorial""; "Doctori fara Frontiere"; „Fondul de protecție a familiei tinere”; „Echipa ecologică a școlii”. | ||
| Organizații religioase, sindicate, partide politice etc. | 1 | |
| „Sindicate, fundații, societăți pt directii diferite»; „sindicate”; „uniuni și societăți cu orientare profesională”; „biserica, educația spirituală conduce”; „religios, politic”; „biserică, probabil”; "petreceri". | ||
| Întreprinderi producătoare, organizații financiare, comerciale | 2 | |
| „Uzina abrazivă Luga”; " ferme»; „"Kopeyka" - magazin"; „pe piață, taximetriști privați”; „bănci”; "<…>KamAZ, KamGES<…>»; „instalație de avioane”; „Plantă numită după Hrunichev”; „Uzina Zvezda”; „întreprinderi comerciale”. | ||
| Alte | 1 | |
| „Toate organizațiile sunt încetul cu încetul, non-profit”; „nu avem așa ceva, chiar și KamAZ este deja LLC”; "nici unul"; „ONG asociat cu profesorii de geografie”; "gradinarit". | ||
| Greu de răspuns, fără răspuns | 4 | |
Știți, ați auzit ceva sau nu știți nimic despre activitatea organizațiilor non-profit din alte regiuni ale Rusiei?
Organizație publică - o asociație bazată pe principii voluntare, caracterizată prin prezența unui sistem de autoguvernare, scopuri necomerciale de activitate, formare pe baza inițiativei cetățenilor.
Scopurile unor astfel de organizații sunt realizarea intereselor, care sunt proclamate prin Carta comunității, fără a obține beneficii comerciale. Sarcina asociațiilor nonprofit este și de a răspunde nevoilor spirituale ale cetățenilor.
Dreptul de a forma structuri nonprofit este confirmat de Constituția Federației Ruse și reglementat de normele de drept civil.
Principalele prevederi privind organizațiile publice sunt cuprinse în Codul civil și reglementări. O asociație obștească poate exista doar pe bază de voluntariat, nimeni nu le poate obliga să participe la activitățile unei astfel de organizații.
După criteriul organizatorului, organizațiile publice se împart în:
- Asociații (formate din persoane fizice);
- Asociații (formate din persoane juridice).
În funcție de scopul activității, există astfel de tipuri de organizații publice:
- Partide politice.
- mișcările sociale.
- Sindicate.
- Organizații de amatori.
- Autoguvernare publică pe bază teritorială.
Aceste tipuri sunt incluse în lista organizațiilor non-profit ale căror activități sunt reglementate de normele Codului civil, Legile federale „Cu privire la organizațiile non-profit”, „Cu privire la asociațiile publice”.
Obiectivele creării organizațiilor publice, activitățile acestora
Organizațiile publice acționează cu scopul de a realiza sarcina care vizează satisfacerea intereselor intangibile, spirituale, ale cetățenilor.
Asociațiile sunt non-profit, deci ajung bogatie- nu este o sarcină primară, dar, conform normelor legii, ei mai pot avea ceva profit bănesc.
Dacă beneficiul material primit de o organizație non-profit este utilizat pentru realizarea scopului principal al activității, acesta poate fi utilizat ca parte a prestării de servicii juridice, vânzarea de produse.
Principalele scopuri și obiective ale activităților organizațiilor publice sunt stabilite în documentul de statut al unei persoane juridice - Carta. Baza formării unei asociații obștești este comunitatea de interese a membrilor comunității.
Scopul principal al activității depinde de tipul de organizație publică:
- Protecţie interese profesionale reprezentanți ai anumitor specialități;
- Realizarea drepturilor religioase și culturale ale cetățenilor;
- Activități educaționale și de informare;
- Activitate politică;
- Dezvoltarea sistemului de autoguvernare locală;
- Dezvoltarea artei și a lucrărilor de aci, a literaturii, a muzicii și a altor domenii ale artei.
Temeiul juridic pentru funcționarea organizațiilor publice
La baza funcționării organizațiilor publice se află normele legislației ruse în domeniul dreptului civil.
Punctele cheie sunt fixate în Constituție - legea de bază a Federației Ruse.
Caracteristicile activităților sunt reglementate de legi nivel federal, acte normativ-juridice.
Înregistrarea de stat a unei asociații obștești
Înregistrarea de stat a asociațiilor obștești este necesară pentru a începe o activitate viguroasă. Înregistrarea este necesară pentru ca această asociație să obțină drepturile unei persoane juridice și să desfășoare pe deplin activități în cadrul legii.
Legea federală „Cu privire la înregistrarea de stat a persoanelor juridice și antreprenori individuali” precizează că decizia privind posibilitatea înregistrării ar trebui luată de autoritățile federale care au autoritate în acest domeniu.
Atunci când se ia o astfel de decizie, societatea este înscrisă în Registrul unificat de stat al persoanelor juridice. Rol importantîn înregistrare, pe baza legislației, joacă Serviciul Fiscal Federal.
Potrivit legii, înregistrarea persoanelor juridice necomerciale se efectuează conform reguli generaleînregistrarea persoanelor juridice. Într-o procedură de sesizare se înscriu în registru firme, al căror scop principal este activitatea sindicală, acestea fiind o asociație de sindicate.
Caracteristicile relațiilor de proprietate în cadrul organizațiilor publice
Această formă de existență a persoanelor juridice se formează cu condiția ca participanții la o astfel de comunitate să nu aibă drepturi materiale (de proprietate). Activitatea principală este necomercială.
Aceste persoane juridice pot avea profit din activități juridice, dar nu este scopul principal, dar pot fi folosite pentru a implementa sarcina statutară.
De menționat că veniturile primite din prestarea de servicii sau din vânzarea produselor nu pot fi distribuite între membrii comunității.
O entitate juridică poate avea proprietăți formate din cotizațiile de membru plătite în mod voluntar. Toate activitățile și procedura de organizare a colectării contribuțiilor sunt reglementate de Carta organizației.
Consolidarea organizațiilor publice în asociații (uniuni)
Potrivit legii, o organizaţie obştească, prin decizia membrilor comunităţii, se poate transforma în sindicat sau asociaţie prin fuziune.
Scopurile activității pot fi îndreptate spre realizarea unei idei semnificative din punct de vedere social, a unor interese și beneficii pentru cetățeni care nu au legătură cu obținerea de beneficii.
Persoanele fizice și juridice se pot uni în uniuni.
În baza deciziei de fuziune, după procedura oficială și elaborarea Cartei, se formează o nouă persoană juridică.
Transformarea unei organizații publice
Conform deciziei membrilor organizației, transformarea comunității este posibilă.
Transformarea unei persoane juridice de acest tip este posibilă în următoarele tipuri de comunități:
- uniune sau asociație;
- Fond;
- Organizație autonomă non-profit.
Reorganizare în organizație publică în direcție inversă poate veni doar dintr-o asociație.
Transformarea este posibilă numai în modul prevăzut de lege.
Întrebare răspuns
Consultanță juridică online gratuită pentru toate problemele juridice
Pune o întrebare gratuit și obține răspunsul unui avocat în 30 de minute
Întrebați un avocat
crearea unei organizații publice
Sunt directorul unei organizații autonome non-profit, sunt și antreprenor individual, adică am propriul meu antreprenor individual. Acum ma intereseaza problema inregistrarii unei organizatii publice, cel mai probabil infiintarea unei asociatii. Cum ar trebui să se facă acest lucru?
Sandra 16.06.2019 09:47
Buna! Înregistrarea unei organizații publice în Rusia se efectuează în conformitate cu regulile stabilite din Legea federală a Federației Ruse din 19 mai 1995 nr. 82-FZ „Cu privire la asociațiile publice” și Legea federală a Federației Ruse din 8 august. , 2001 Nr. 129-FZ „Cu privire la înregistrarea de stat a persoanelor juridice și a întreprinzătorilor individuali”. Potrivit legii, pentru înregistrarea unei asociații obștești în structurile puterii executive este nevoie de voința a cel puțin trei persoane fizice-fondatori și documente relevante. Totodată, înregistrarea unei astfel de companii se efectuează după ce fondatorii, la un vot general, au decis să creeze o persoană juridică, au aprobat statutul și au format conducerea. În prezent, Ministerul Justiției al Federației Ruse se ocupă de înregistrarea organizațiilor publice. Ministerul Justiției și filialele sale regionale iau decizii cu privire la înregistrarea de stat a unei asociații, inclusiv chestiunile legate de crearea, reorganizarea sau lichidarea acesteia. Toate modificările în documentația constitutivă și includerea unei anumite uniuni în Registrul unificat de stat al persoanelor juridice. Specialiștii noștri sunt gata să vă asiste la înregistrarea unei organizații publice. Există o reducere de 50% pentru dvs. folosind codul promoțional al Serviciului de consiliere juridică gratuită.
Sazonov Serghei Vladimirovici 17.06.2019 13:20
Pune o întrebare suplimentară
Contactează-ne, te vom ajuta.
21.06.2019 10:30
Pune o întrebare suplimentară
Puterile unui grup de membri ai unei organizații regionale dintr-un district municipal
Există o organizație publică regională. Ce atribuții pot fi acordate unui grup de membri ai acestei organizații din zonă? Ce documente pot asigura activitățile acestui grup?
Puterile unui grup de membri ai unei organizatii publice regionale 17.05.2019 19:22
Bună ziua! Toate puterile sunt precizate în actele constitutive. Potrivit art. 14 Legea federală „Cu privire la organizațiile necomerciale” din 12.01.1996 N 7-FZ, Actele constitutive ale organizațiilor non-profit sunt:
statut aprobat de fondatori (participanți, proprietar) pentru o organizație publică (asociație), fundație, parteneriat nonprofit, organizație autonomă nonprofit, instituție privată sau bugetară;
carte sau, în cazurile stabilite de lege, acte juridice de reglementare ale Președintelui Federației Ruse sau Guvernului Federației Ruse, reglementări aprobate de organismul relevant care exercită funcțiile și atribuțiile fondatorului, pentru o instituție publică;
actul constitutiv încheiat de membrii acestora și actul constitutiv aprobat de aceștia pentru asociație sau sindicat;
Fondatorii (participanții) parteneriatelor nonprofit, precum și organizațiile autonome nonprofit, au dreptul de a încheia un acord constitutiv.
În cazurile prevăzute de lege, o organizație non-profit poate acționa în baza pozitia generala despre organizații de acest tip și tip.
3. Actele constitutive ale unei organizații non-profit trebuie să definească denumirea organizației non-profit, cuprinzând o indicație a naturii activităților acesteia și a formei organizatorice și juridice, locația organizației non-profit, procedura de administrare. activități, subiectul și scopurile activității, informații despre sucursale și reprezentanțe, drepturile și obligațiile membrilor, condițiile și procedura de admitere în calitate de membru într-o organizație non-profit și retragere din aceasta (în cazul în care o organizație non-profit). organizația are calitatea de membru), sursele de constituire a proprietății unei organizații non-profit, procedura de modificare a documentelor constitutive ale unei organizații non-profit, procedura de utilizare a proprietății în cazul lichidării unei organizații non-profit și alte dispoziții , prevăzute de prezenta lege federală și altele legi federale.
LA memorandum de asociere fondatorii se angajează să creeze o organizație non-profit, să stabilească procedura de activități comune pentru a crea o organizație non-profit, condițiile de transfer al proprietății lor către aceasta și participarea la activitățile acesteia, condițiile și procedura de retragere a fondatorilor (participanții). ) din componenţa sa.
Statutul fondului trebuie să conțină și denumirea fondului, inclusiv cuvântul „fond”, informații despre scopul fondului; instrucțiuni privind organele fondului, inclusiv consiliul de administrație, și cu privire la procedura de constituire a acestora, cu privire la procedura de numire și demitere a funcționarilor fondului, cu privire la amplasarea fondului, cu privire la soarta proprietății fondului în evenimentul lichidării acestuia.
Actele constitutive ale unei asociații (uniuni), parteneriate non-profit trebuie să conțină și condiții privind componența și competența organelor lor de conducere, procedura de luare a deciziilor acestora, inclusiv asupra problemelor asupra cărora deciziile sunt luate în unanimitate sau cu majoritate calificată. de voturi, precum și cu privire la procedura de repartizare a bunurilor rămase după lichidarea unei asociații (uniuni), parteneriat necomercial.
Carta unei instituții bugetare sau de stat trebuie să conțină și denumirea instituției, o indicație a tipului instituției, informații despre proprietarul proprietății acesteia, o listă exhaustivă a activităților pe care o instituție bugetară sau de stat este în drept să le desfășoare în în conformitate cu scopurile pentru care a fost creat, indicațiile structurii, organele de conducere de competențe ale instituției, procedura de constituire a acestora, mandatul și procedura activităților acestor organe.
Actele constitutive ale unei organizații nonprofit pot conține și alte prevederi care nu contravin legii.
20.06.2019 21:49
Pune o întrebare suplimentară
executarea silita de catre serviciul de executor judecatoresc asupra proprietatii
Pot executorii judecătorești să impună executare silită asupra proprietății și fondurilor unui membru al unei organizații publice transferate unei organizații publice pentru realizarea activităților statutare? procedurile de executare se desfășoară pe o amendă penală prin sentință judecătorească
Dmitri 07.05.2019 08:57
Bună seara! Aplicația FSSP https://fssprus.ru/fssp_mobile
Termenul de executare a titlului executoriu de către executorii judecătorești
Ce pot descrie executorii judecătorești într-un apartament
Pentru a nu pierde timpul cu executorii judecătorești, există o modalitate excelentă de achitare a datoriilor și anume: debitorul întreabă colectorul detalii bancareși transferă lunar (electronic sau reînnoiește cardul creditorului în numerar) fără greșeală păstrarea chitanțelor. PRINCIPALUL LUCRU CÂND TRANSFERUL SAU REALIMENTAREA - SPECIFICAȚI NUMELE TRANSFERULUI. DE EXEMPLU „PLATA PRIN HOTĂRÂRE / DECIZIE (denumirea instanței) din data de 09.11.2018. Această variantă de decontare cu perceptorul va crea cele mai confortabile condiții de rambursare și stingere a datoriilor. Pentru a transfera pensia alimentară, deschideți un cont/conturi personale pt. copii în bancă și le transferă pensia alimentară.
Mașina este arestată de executorii judecătorești, ce să facă
Executorii judecătorești pot descrie proprietatea părinților pentru datoriile copiilor
Cât pot deduce executorii judecătorești din salariu dacă sunt copii
Executorii judecătorești au dreptul să retragă bani din pensie
Executorii judecătorești au dreptul să deschidă un apartament fără proprietar? (Codul civil al Federației Ruse articolul 388. Condiții pentru cesiunea unei creanțe, partea 2. Nu este permisă, fără consimțământul debitorului, să se cedeze o creanță în temeiul unei obligații în care identitatea creditorului este esențială pentru debitorul).
Executorii judecătorești pot sechestra un cont de credit
Care conturi nu pot fi arestate de executorii judecătorești
Este necesar să prezentați documente care confirmă proprietatea asupra proprietății (cecuri, chitanțe). Arătați documente care dovedesc apartenența unei alte persoane: bonuri de vânzare, contracte, acte de cadou, chitanțe electronice, extrase de cont bancar, certificate de transfer de moștenire, întocmește un contract simplu de vânzare cumpărare; în absența oricăror documente, este necesar să se solicite angajaților să trimită cereri către organizații unde pot confirma dreptul de proprietate asupra unui anumit element de proprietate. Această procedură poate dura mult timp, timp în care bunul va fi confiscat; atunci când este imposibil să se determine proprietatea, există dreptul de a cere excluderea proprietății, eliberarea de la arest și protecția împotriva vânzării. Pentru a face acest lucru, trebuie să trimiteți o declarație a formei stabilite și să așteptați începerea cauzei în instanță. Este important de menționat că persoana care trimite o astfel de scrisoare poate fi nu numai proprietarul lucrului, ci și creditorul său gaj sau o altă persoană interesată de acest lucru. Lista a ceea ce va rămâne în posesia și folosința debitorului în orice caz este aprobată prin Legea FZ nr.229 din 01.02.2008. Lista este următoarea: un apartament, casă sau altă locuință, care este considerat unicul loc de reședință (dacă nu face obiectul unui gaj); lucruri pentru uz individual pentru uz zilnic în sens casnic; medalii personale, ordine și alte premii; mijloace de transport folosite pentru a câștiga bani, muncă; materiale pentru încălzire și gătit; finanţe egale cu minimul de existenţă stabilit în regiune.
Orice demers ilegal al reprezentantului FSSP poate fi contestat în termen de 10 zile de către parteîn legătură cu care au fost deschise proceduri de executare sau de către o altă persoană ale cărei drepturi i-au fost încălcate. Cererea este scrisă șefului serviciului sau imediat sub forma unui proces în instanță. Fiecare caz este luat în considerare separat, iar după dovada depășirii autorității, articolele vor fi returnate solicitantului.
Codul Muncii al Federației Ruse din 30 decembrie 2001 N 197-FZ (modificat la 11 octombrie 2018, astfel cum a fost modificat la 19 decembrie 2018) din Codul Muncii al Federației Ruse Articolul 138. Limitarea sumei deducerilor din salariile. Valoarea totală a tuturor deducerilor pentru fiecare plată a salariului nu poate depăși 20 la sută, iar în cazurile prevăzute de legile federale, 50 la sută din salariul datorat angajatului. Conform Codului Muncii al Federației Ruse, valoarea salariilor reținute în contul datoriilor este calculată în următoarele proporții: conform legii - 20% din salarii; conform legii federale sau unei hotărâri judecătorești - 50% din salariu; excepții de la reguli (de exemplu, pensie alimentară) - 70%. Cea mai comună rată este o deducere de 50% din salariu pentru datoria de credit. Dacă împrumutatul are copii, atunci deducerea este redusă: Având 1-2 copii - executorii judecătorești nu au dreptul să deducă mai mult de 30%; Prezența unui copil care studiază la o universitate nu baza bugetara- treizeci%. Decesul unui soț și prezența copiilor minori - 25%. Decesul unui soț și absența copiilor minori - 50%. Prin lege, instanța nu poate deduce din următoarele tipuri de profit: 1. Capitalul maternității și alte plăți pentru întreținerea copilului; 2. Despăgubiri pentru muncă în producție periculoasă sau în dificilă condiții climatice; 3. Despăgubiri pentru vătămarea sănătăţii primite în legătură cu activitatea muncii debitor (plătit de companiile de asigurări sau angajatori); 4. Plăți în numerar către familia defunctului la locul de muncă; 5. Plăți către un cetățean care îngrijește o persoană cu dizabilități din grupa I; 6. Acumulări în perioada de concediere a unui salariat. În conformitate cu normele paragrafului 12 din partea 1 a art. 101 din Legea federală „Cu privire la procedurile de executare” din 2 octombrie 2007 Nr. 229-FZ pentru prestații pentru cetățenii cu copii, a căror acumulare se face din bugetul federal sau regional (inclusiv fonduri de stat în afara bugetului - FSS, PFR și MHIF) nu pot fi percepute asupra actelor de executare.
Articolul 446 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse și articolul 101 din Legea privind procedurile de executare conțin informații cu privire la ce proprietate nu este supusă sechestrului: singura locuință, dacă nu este cumpărată pe credit și nu este ipotecata (când vine vorba). la casă privată, atunci nu poate fi arestat și terenul pe care se află); esențiale, obiecte personale, Aparateîn cadrul asigurării unor condiții normale de viață; lucruri pentru îndeplinirea sarcinilor profesionale, al căror cost nu depășește de 100 de ori salariul minim; animale domestice și păsări de curte ținute fără scop lucrativ, precum și pășuni, furaje și clădiri necesare acestora; fond de semințe pentru plantații viitoare; lemn de foc, cărbune și alte substanțe necesare pentru încălzirea spațiului pe parcursul unui sezon; transport aparținând unei persoane cu handicap și necesar pentru deplasarea acesteia; insigne de onoare, medalii, ordine etc aparținând debitorului Știind ce bunuri nu pot fi confiscate, merită să ne amintim că există o listă destul de extinsă de beneficii, plăți suplimentare și plăți protejate de recuperare, inclusiv: despăgubiri pentru daune aduse sănătății; plata pentru pierderea unui susținător de familie, pentru vătămare sau deces în îndeplinirea îndatoririi profesionale, victime ale dezastrelor; subvenție pentru îngrijirea unei persoane cu handicap; coplăți federale pentru achiziționarea de medicamente, cheltuieli de călătorie etc.; pensie alimentară; deplasări și amortizare; indemnizatie de nastere, deces (alocatie de inmormantare) sau cu ocazia casatoriei; plăți de asigurări sociale (excepții - pensii și concedii medicale); prestații și materiale pentru copii, asistență de stat pentru victimele unui atac terorist sau moartea unei rude apropiate; asistență financiară oferită de filantropi; rambursare de călătorie.
Citiți cu atenție actele din procedura de executare. Fotografiați toate documentele aflate în producție. Dacă nu sunteți de acord cu materialele de producție, depuneți o plângere împotriva executorului judecătoresc online http://fssprus.ru/form sau depuneți o plângere prin birou, executorul șef al zonei dvs. împotriva executorului judecătoresc, care este obligat să execute hotărârea judecătorească. . Tipăriți pe două coli, una către instituție, a doua către dumneavoastră cu o marca (data, semnătura persoanei care a acceptat cererea) ștampila de acceptare. Dacă nu primiți un răspuns în 10 zile, plângeți la Biroul FSSP din regiunea dumneavoastră. Dacă nu se primește niciun răspuns în termen de 10 zile, adresați-vă instanței de la locul înregistrării dumneavoastră cu o declarație de contestare a acțiunilor/inacțiunilor executorului judecătoresc.
Atenţie! Reducerile la coduri promoționale nu mai sunt valabile
Saybotalov Vadim Vladimirovici 11.05.2019 21:30
Pune o întrebare suplimentară
De acord cu colegul.
Fedorova Lyubov Petrovna 12.05.2019 09:50
Pune o întrebare suplimentară
Activități educaționale
Buna ziua. Are o organizație publică dreptul de a efectua sondaje și chestionare în rândul copiilor de la școală. Cum să refuzi politicos.
Natalya 23.04.2019 11:10
Legislația nu interzice efectuarea de sondaje în rândul studenților instituțiilor de învățământ.
Potrivit paragrafului 3 al art. 28Legea federală din 29 decembrie 2012 N 273-FZ„Despre educația în Federația Rusă”, tocompetențe organizare educaţionalăîn domeniul stabilit de activitate includ:
1) elaborarea și adoptarea regulilor regulamente interne studenților, regulile interne program de lucru, alte reglementări locale;
2) logistica activităților educaționale, echiparea spațiilor în conformitate cu normele și cerințele de stat și locale, inclusiv în conformitate cu standardele educaționale ale statului federal, cerințele statului federal, standardele educaționale;
3) furnizarea fondatorului și publicului a unui raport anual privind primirea și cheltuirea resurselor financiare și materiale, precum și un raport privind rezultatele autoexaminării;
4) stabilirea personal, cu excepția cazului în care se stabilește altfel prin acte juridice de reglementare ale Federației Ruse;
5) angajarea salariatilor, incheierea cu acestia si incetarea contracte de munca, dacă nu se stabilește altfel prin prezenta lege federală, repartizarea atribuțiilor oficiale, crearea condițiilor și organizarea de învăţământul profesional muncitorii;
6) dezvoltare și aprobare programe educaționale organizare educațională;
7) dezvoltarea și aprobarea de comun acord cu fondatorul programului de dezvoltare al organizației educaționale, cu excepția cazului în care prezenta lege federală prevede altfel;
8) admiterea studenților într-o organizație de învățământ;
9) stabilirea listei de manuale în conformitate cu lista federală aprobată a manualelor recomandate pentru utilizare în implementarea programelor educaționale acreditate de stat de primar general, de bază general, secundar educatie generala organizaţii care implementează activități educaționale, precum și mijloace didactice aprobat pentru utilizare în implementarea acestor programe educaționale de către astfel de organizații;
10) implementarea monitorizării continue a progresului și certificarea intermediară a studenților, stabilirea formelor acestora, frecvența și procedura de desfășurare;
10.1) încurajarea elevilor în conformitate cu tipurile și condițiile de încurajare stabilite de organizația de învățământ pentru succesul în educație, cultură fizică, sportivă, socială, științifică și tehnică, creație, experimentală și activități de inovare cu excepția cazului în care prezenta lege federală prevede altfel;
11) contabilizarea individuală a rezultatelor însușirii programelor educaționale de către studenți și stimulente pentru studenți, precum și stocarea în arhive a informațiilor despre aceste rezultate și stimulente pe suport hârtie și (sau) electronic;
12) utilizarea și îmbunătățirea metodelor de predare și educație, tehnologii educaționale, e-learning;
13) efectuarea autoexaminării, asigurarea funcționării sistemului intern de evaluare a calității educației;
14) asigurarea într-o organizație de învățământ care are un internat, a condițiilor necesare pentru întreținerea elevilor;
15) crearea condițiilor necesare pentru protecția și promovarea sănătății, alimentația studenților și angajaților unei organizații de învățământ;
15.1) organizarea testării socio-psihologice a elevilor în vederea depistarii precoce a consumului ilegal de stupefiante și substanțe psihotrope în modul prescris; organism federal puterea executivă, îndeplinind funcțiile de elaborare a politicii de stat și a reglementării legale în domeniul educației;
16) crearea condiţiilor de cultură fizică şi sport pentru elevi;
17) dobândirea sau producerea de forme de documente privind studiile și (sau) calificări, medalii „Pentru realizări deosebite în predare”;
19) promovarea activităților asociațiilor publice de studenți, părinți (reprezentanți legali) ai elevilor minori, desfășurate într-o organizație educațională și neinterzise de legislația Federației Ruse;
20) organizarea de lucrări științifice și metodologice, inclusiv organizarea și desfășurarea de conferințe, seminarii științifice și metodologice;
21) asigurarea creării și întreținerii site-ului oficial al organizației de învățământ pe internet;
22) alte aspecte în conformitate cu legislația Federației Ruse.
Saybotalov Vadim Vladimirovici 11.06.2019 21:19
Pune o întrebare suplimentară
De acord cu colegul.
Fedorova Lyubov Petrovna 12.06.2019 09:05
Pune o întrebare suplimentară
Organizatii publice
Buna ziua. Lucrez la stat Instituţie. Sunt membru al unei organizații publice prin natura activității mele. Pe lângă atribuțiile mele, autoritățile mi-au ordonat să completez o anumită documentație pentru această organizație publică. Din cauza volumului mare de muncă al lucrării principale, completez documentația încet. Are șeful meu dreptul să ia plăți de stimulare de la mine, care constituie cea mai mare parte a salariului meu? Mulțumesc.
Eugen 22.04.2019 10:29
Potrivit art. 135 din Codul Muncii al Federației Ruse,sistemele de remunerare, inclusiv mărimea tarifelor, salariile (salariile oficiale), plățile suplimentare și indemnizațiile cu caracter compensatoriu, inclusiv pentru munca în condiții care se abat de la normal, sistemele de plăți suplimentare și sporurile cu caracter stimulativ și sistemele de bonusuri, sunt stabilit contractele colective, acorduri, locale reguli in conformitate cu legislatia muncii si alte acte juridice de reglementare care contin norme de drept al muncii.
Angajatorul stabilește condițiile, procedura de plată și retragere a angajărilor de stimulente, precum și mărimea acestora.
Acest lucru este posibil dacă este prevăzut de regulamentul privind bonusurile.
Atenţie! Reducerile la coduri promoționale nu mai sunt valabile
Saybotalov Vadim Vladimirovici 14.06.2019 20:10
Pune o întrebare suplimentară
De acord cu colegul.
Fedorova Lyubov Petrovna 15.06.2019 08:50
Pune o întrebare suplimentară
salariu
Managerii sau fondatorii sunt obligați să primească salariile? Dacă da, care este minimul său?
Victor 29.03.2019 12:11
Organizatie publica
Buna ziua. Se creează o societate regională de apicultori. Există cinci fondatori principali ai societății. Restul participanților sunt pur și simplu membri ai acestei societăți. O astfel de societate este cu adevărat socială sau suntem oameni obișnuiți doar că suntem conduși de nas? Victor
Victor 08.12.2018 13:15
Atenţie! Reducerile la coduri promoționale nu mai sunt valabile
Dubrovina Svetlana Borisovna 08.12.2018 13:21
Pune o întrebare suplimentară
De acord cu colegul.
Zaharova Elena Alexandrovna 09.12.2018 11:00
Pune o întrebare suplimentară
temeiul legal pentru activitățile unei organizații publice
Catherine 20.11.2018 23:11
Buna! Activitățile uniunilor asociațiilor obștești sunt reglementate de prevederile Legii federale nr. 7-FZ din 12 ianuarie 1996 „Cu privire la organizațiile necomerciale” și ale Legii federale nr. 82-FZ din 19 mai 1995 „Cu privire la asociațiile obștești” . Obiectul reglementării Legii federale din 19 mai 1995 nr. 82-FZ „Cu privire la asociațiile obștești” (în continuare - Legea nr. 82-FZ) sunt relatii publice apărute în legătură cu exercitarea de către cetățeni a dreptului de asociere, crearea, activitatea, reorganizarea și (sau) lichidarea asociațiilor obștești. Cetăţenii străini şi apatrizii au drepturi egale cu cetăţenii Federaţiei Ruse în sfera relaţiilor reglementate de Legea nr. 82-FZ, cu excepţia cazurilor stabilite de legile federale sau tratatele internaţionale ale Federaţiei Ruse. Legea nr.82-FZ se aplică tuturor asociațiilor obștești create din inițiativa cetățenilor, cu excepția organizațiilor religioase, precum și organizațiilor comerciale și uniunilor (asociațiilor) nonprofit create de aceștia. În conformitate cu articolul 3 din Legea nr. 82-FZ, cetățenii au dreptul de a înființa asociații obștești la alegere fără permisiunea prealabilă a autorităților de stat și a administrațiilor locale, precum și dreptul de a se alătura unor astfel de asociații obștești.
Predtechensky Andrei 21.11.2018 10:51
Pune o întrebare suplimentară
Sunt pe deplin de acord cu colegul meu.
Shafir Mihail Semenovici 22.11.2018 16:22
Pune o întrebare suplimentară
Veți găsi de asemenea utile următoarele articole
Ar putea fi util să citiți:
- Imprimarea diapozitivelor de prezentare MS-PowerPoint;
- Domeniul de subiect al sociologiei muncii;
- Ce este permis santinelei;
- De ce aliaje. Tipuri de metale. Aliaje de titan în stomatologia ortopedică;
- Suprafața interioară a cuvintelor încrucișate cu piele brută;
- «Managementul și optimizarea unei întreprinderi de producție;
- Dispozitiv de lupă De câte ori mărește un microscop;
- Importanța și protecția păsărilor. Originea păsărilor. Originea păsărilor: caracteristici, fapte interesante și descriere. Sensul și protecția păsărilor Sensul și protecția păsărilor originea păsărilor abstract;