Stare electronică: probleme de reglementare legală

Stare electronică este implementarea de soluții Internet și infrastructură de bază pentru furnizarea de resurse informaționale și servicii de informare către persoane fizice și juridice de către agențiile guvernamentale în scopul asigurării transparenței în activitatea sectorului public și asigurării participării interactive a primelor persoane la luarea deciziilor. .

Tipuri de state în diferite stadii de dezvoltare a societății umane:

- statul de control - societatea preindustrială;

- statul de drept - o societate industrială;

– stat bunăstării – societate postindustrială;

– stare electronică – societate informațională.

Scopul e-guvernării este de a asigura participarea interactivă a persoanelor fizice și juridice și activitatea transparentă a sectorului public.

Implementarea ideilor statului electronic se realizează prin realizarea de site-uri web de stat care: a) exercită dreptul cetățenilor la informare, iar subiectul este pe deplin responsabil pentru informațiile postate pe acest site; b) îndeplinesc o funcţie comunicativă.

Caracteristicile site-urilor web guvernamentale

1) depunerea cererilor, înregistrarea, depunerea declarații vamale;

2) eliminarea circulației documentelor pe hârtie și restructurarea arhivelor statului;

3) crearea unui centru unic de control al activităților de colectare a informațiilor cu caracter personal și de prelucrare automată a acestora.

Astăzi în sistemul rusesc controlat de guvern Se utilizează programul „Rusia electronică”, în cadrul căruia au fost dezvoltate proiecte precum „Guvernul electronic”, „Telemedicină”, „Învățămîntul la distanță”. Treptat, se conturează un sistem informațional modern al administrației publice, care folosește în principal tehnologiile informaționale pentru dominația publică.

Vasilenko I.A. identifică următoarele caracteristici principale ale administrației publice în secolul XXI:

– dezvoltarea politicilor publice folosind tehnologiile informației și comunicațiilor, analitice politice și previziuni;

– dezvoltarea, implementarea și evaluarea programelor guvernamentale folosind metode moderne diagnosticare socio-politică și socio-economică, identificarea și recunoașterea imaginilor, agregarea informațiilor și prelucrarea computerizată a acesteia (utilizarea metodelor de modelare matematică a proceselor sociale în elaborarea deciziilor de management la nivel local, regional și național);

- prognozarea și luarea în considerare în practică a tendințelor pozitive și negative în dezvoltarea fenomenelor sociale, elaborarea măsurilor de localizare și eliminare a neajunsurilor, identificarea nevoilor de schimbări și inovații și luarea de măsuri practice pentru implementarea acestora;

– analiza, generalizarea și interpretarea aspectelor sociale, politice și indicatori economici caracterizarea stării regiunii, regiunii, țării;

– organizarea și desfășurarea cercetării empirice pentru studierea proceselor socio-politice și socio-economice din regiune (regiune, țară) pentru a găsi decizii optime de management, luând astfel de decizii;

- utilizarea unor metode raţionale de căutare, prelucrare, stocare şi utilizare a informaţiilor sociale, politice, economice şi ştiinţifice necesare.

e-guvernare este conceptul de administraţie publică inerent societăţii informaţionale. Acest concept se bazează pe posibilitățile tehnologiilor informaționale și de telecomunicații și pe valorile unei societăți civile deschise.

În multe țări, „guvernul electronic” tocmai se creează, iar în unele țări funcționează cu succes de mult timp.

Legea guvernamentală electronică din SUA din 2002 constă din cinci secțiuni (titluri).

1. Serviciul public electronic de gestiune administrativă și bugetară.

2. Oficiul Federal al Serviciului Public Electronic.

3. Securitatea informațiilor.

4. Aprobarea creditelor și a termenelor.

5. Protecția informațiilor confidențiale și fiabilitatea statisticilor.

Obiectivele creării unei stări electronice:

1) asigurarea cooperării interdepartamentale;

2) dezvoltarea răspândirii e-guvernării;

3) extinderea participării cetăţenilor în administraţia publică;

4) ridicarea nivelului de conștientizare a factorilor de decizie;

5) reducerea costurilor și cheltuielilor pentru structurile de stat;

6) accesul la informații fiabile de stat. Sistemul autorităților care exercită competențe în domeniul creării și funcționării statului electronic:

1) agenții de informare;

2) ofițer de informații;

3) consiliul înalţilor funcţionari privind informarea (caracter interdepartamental);

4) departamentul pentru problemele e-state;

5) administrator de administrație (numit de președinte);

6) management administrativ și bugetar;

7) director departament administrativ și bugetar;

8) comisia interdepartamentală pentru informarea statului.

Cu toate acestea, astăzi „guvernarea electronică”, cu rare excepții, nu a devenit încă realitate. Există tot mai multe exemple de „guvernare on-line” (guvernare on-line), care în mod inerent nu este identic cu „guvernare electronică”. „Guvernul on-line” este un site guvernamental static care rareori conține altceva decât informații generale despre activitatea acestei structuri guvernamentale și numerele de contact. Cele mai avansate dintre ele oferă cetățenilor un număr mic de tranzacții electronice, cum ar fi plata taxelor.

Desigur, printre specialiști există puncte de vedere diferite asupra conținutului conceptului de „guvernare electronică”. Să luăm în considerare doar câteva dintre interpretările acestui termen. Astfel, e-guvernarea este definită după cum urmează:

- organizarea administratiei publice pe baza mijloacelor electronice de prelucrare, transmitere si difuzare a informatiilor, prestarea de servicii catre organele de stat din toate ramurile guvernului tuturor categoriilor de cetateni (pensionari, lucratori, oameni de afaceri, functionari publici etc.) prin mijloace electronice, informarea cetățenii lucrează prin aceleași mijloace agențiile guvernamentale;

– tehnologiile informaționale în administrația publică;

- servicii publice automatizate, ale căror principale funcții sunt: asigurarea accesului liber al cetățenilor la toate informațiile guvernamentale necesare, colectarea taxelor, înregistrarea Vehiculși brevete, eliberarea informațiilor necesare, încheierea de acorduri și formalizarea furnizării de materiale și echipamente necesare aparatului de stat. Aceasta poate duce la reducerea costurilor și economisirea fondurilor contribuabililor pentru întreținerea și finanțarea activităților aparatului de stat, creșterea deschiderii și transparenței activităților organelor guvernamentale;

- utilizarea noilor tehnologii în organismele guvernamentale, inclusiv tehnologiile de internet.

Potrivit unor experți, aceste definiții reprezintă e-guvernarea mai degrabă ca o modalitate de modernizare a structurilor și serviciilor existente, și nu ca o idee independentă a unei transformări cuprinzătoare a înseși principiile organizării managementului guvernamental. Din acest punct de vedere, această abordare este greșită, deoarece în primul rând nu este justificată din punct de vedere economic. E-guvernarea ca securitate structuri de stat tehnologiile informaţionale moderne care implementează servicii tradiţionale înseamnă costuri bugetare suplimentare care vizează simpla duplicare în în format electronic activități off-line (off-line). Dar există o altă abordare. În multe țări, în primul rând în SUA și Marea Britanie, e-guvernarea este văzută mai degrabă ca un concept care vizează îmbunătățirea eficienței statului în ansamblu.

Luați în considerare principalele prevederi ale conceptului de e-guvernare pe exemplu experiență străină.

În viața publică a oricărei țări, există trei subiecte principale - statul, cetățenii și organizatii comerciale. Prin urmare, în mod ideal, e-guvernarea ar trebui să fie compusă din trei module principale: G2G (guvernare pentru guvern) - guvern la guvern; G2B (guvernament la afaceri) - guvern la afaceri; G2C (guvernare către cetățeni) - guvern către cetățeni.

E-guvernarea conține servicii online pentru cetățeni și afaceri pe un singur portal, gestionarea electronică a documentelor în structurile guvernamentale și parlamentare, o bază de date comună pentru diferite structuri guvernamentale pentru a preveni duplicarea informațiilor și costurile repetate, adesea o rețea de informații specializată închisă pentru tranzacțiile intraguvernamentale ( de exemplu, Govnet), o infrastructură extinsă de informații și telecomunicații, sisteme de criptare și alte modalități de a proteja informațiile, inclusiv datele personale, semnatura digitala, cheie electronică, smart carduri, alte mijloace de autorizare a accesului la informații și operațiuni cu acesta.

În acest fel, e-guvernarea permite agențiilor guvernamentale să utilizeze noile tehnologii pentru a oferi oamenilor un acces mai bun la informații și servicii guvernamentale, pentru a îmbunătăți calitatea acestor servicii și pentru a participa mai bine la instituțiile democratice.

Vorbind despre îmbunătățirea sistemului administrației publice, printre principalele realizări ale „guvernării electronice” se numără următoarele.

1. Posibilitate de „administrație publică economică”. Economiile obținute prin înlocuirea fluxurilor de informații pe hârtie cu cele electronice sunt enorme. Numai guvernul SUA cheltuiește aproximativ un miliard de dolari pe an pentru a tipări o serie de documente care sunt publicate și online. Tirajul principal - 30 de milioane de exemplare ale registrului federal, 1 milion de copii ale proceselor verbale ale audierilor și 65 de milioane de exemplare ale bugetului prezidențial - este destinat oficialilor cu acces la internet. Astfel, cea mai mare parte din acest tipărit este trimis direct la coșurile de gunoi ale capitalei.

Alt exemplu. Publicarea electronică a numerelor de telefon, adreselor poștale și fizice ale angajaților institutii publice a permis statului Florida să economisească 295.000 USD pe an pe replicarea și distribuirea cărților de referință pe hârtie, precum și să rezolve problema actualizării acestor informații, din care 30% după un an (de la publicare la publicare) este depășită. Înmulțiți asta cu 50 de state și adăugați ghidul pentru aparatele guvernamentale federale și veți avea o altă sursă de economii uriașe.

Codul S.U.A. al Reglementărilor Federale de Angajare și Incendiu cântărește 1.000 de lire sterline și enumeră cerințele pentru ficatul de calitate militară pe 15 pagini. Publicarea tuturor documentelor guvernamentale pe web va ajuta la reducerea costurilor și, în același timp, va face informațiile mai accesibile. În plus, forma electronică este mult mai potrivită pentru specificațiile complexe. Documentația tipărită pentru concursul de stat pentru crearea unei noi aeronave cargo cântărește 3,5 tone, iar în formă electronică ar putea încăpea cu ușurință pe câteva CD-uri.

Prin mutarea structurilor sale cheie pe Internet, guvernul însuși, fără participarea vreunuia dintre aliații externi, ar putea oferi cetățenilor un stimulent puternic pentru a adopta stilul de viață web. Dacă statul – de obicei cea mai mare „întreprindere” din orice țară – preia conducerea în introducerea de noi tehnologii, aceasta va ridica automat nivelul tehnic al întregii economii naționale și va da un impuls dezvoltării pieței informației. Printr-un ordin administrativ sau diverse beneficii poate determina toate companiile care au cel putin o relatie cu aceasta sa faca demersurile necesare.

2. Economie de timp. De exemplu, Australia de Sud obișnuia să-și publice lista oficială de locuri de muncă de 50 de pagini, cu un tiraj de 5.000 de exemplare săptămânal. Totodată, anunţurile cu privire la un loc liber apărut au ajuns cu întârziere la destinatari până în momentul în care broşura a fost replicată şi distribuită la câteva sute de birouri împrăştiate pe tot teritoriul statului, astfel încât termenul de primire a cererilor de la solicitanţi a început să ţină cont. momentul trimiterii lor prin poștă obișnuită.

Acum întregul proces se desfășoară în sistemul de automatizare. managementul documentelor electronice bazat pe software-ul Microsoft Exchange. Inițial, informațiile despre deschiderea posturilor vacante ajung la departamentele de personal ale agențiilor guvernamentale și la un număr de agenții de recrutare aflate într-o poziție privilegiată. Dacă se dovedește că vreunul dintre angajații guvernamentali dorește să se transfere pe locul vacant, managerul de angajare va primi automat o notificare de către e-mail si anuleaza publicitatea larga a anuntului, pentru ca nimeni sa nu piarda timpul oferindu-si serviciile in zadar. Iar în cazul în care nu există astfel de solicitanți, anunțul va ajunge în presă, iar managerul de angajare va primi și notificări prin e-mail despre publicarea acestuia cu indicarea numelor și numerelor ziarelor. Astfel, guvernul statului se așteaptă nu doar să economisească 50-80% din costurile anuale de recrutare prin introducerea noului sistem, ci și să reducă semnificativ timpul de ocupare a posturilor vacante, respectând în același timp necondiționat principiul egalității de șanse, inclusiv pentru angajați. a birourilor îndepărtate ale agențiilor guvernamentale.

3. Posibilitatea organizațiilor guvernamentale de a-și deschide publicului sistemele de management al cunoștințelor și contabilitate în afaceri. Ministerul Federal German de Finanțe dezvoltă un sistem electronic de management pentru arhivele de înregistrări publice. Proiectul prevede rutarea automată, stocarea și publicarea documentelor pe site-uri web închise sau publice - în funcție de semnătură.

Un alt exemplu este sistemul de concurență guvernamental din Massachusetts. Condițiile de participare, toate documentele care ar putea fi necesare în acest sens și, ulterior, informațiile despre câștigători sunt publicate online. Rezultatul introducerii acestui sistem a fost nu numai o reducere a costului desfășurării competițiilor, ci și apariția diferitelor organizatii publice o oportunitate reală de a cumpăra bunurile de care au nevoie la prețuri mai mici. Ca și în majoritatea statelor, în Massachusetts, municipalitățile, guvernele satelor și districtele școlare își pot cumpăra produsele de la producători în aceleași condiții ca și guvernul. În lumea hârtiei, însă, este aproape imposibil să găsești urme de prețuri „de stat” pentru majoritatea mărfurilor necesare. Acum, orice agenție orășenească sau școală poate verifica cel mai bun tarif al statului pe site-ul Web al noului sistem.

4. Oportunitatea cetățenilor de a influența direct adoptarea deciziilor manageriale. Deci, de exemplu, în cazul în care o structură guvernamentală urmează să facă modificări în procedura de furnizare anumit serviciu, va putea publica informații despre modificările propuse la politica sa pe site-ul său pe internet și va putea invita persoanele interesate să își exprime opinia despre acest serviciu și despre noua politica. Feedback-ul primit poate fi apoi folosit pentru a îmbunătăți această politică.

5. Îmbunătățirea calității serviciilor oferite de organizațiile guvernamentale cetățenilor. Implementarea serviciilor guvernamentale prin internet va permite cetățenilor să le folosească fără să-și părăsească casele. Acest lucru va crește flexibilitatea, viteza și disponibilitatea serviciilor guvernamentale și, eventual, va reduce costul acestora.

6. Capacitatea de a primi servicii integrate, deoarece diferite organizații guvernamentale vor putea interacționa mai eficient între ele. De exemplu, ca urmare a unui accident, o persoană trebuie să contacteze mai multe organizații guvernamentale diferite și, în fiecare stat, situația și nevoile lor. Dacă toate aceste organizații ar avea posibilitatea de a face schimb de informații și de a-și integra serviciile, o persoană ar trebui să facă toate procedurile necesare o singură dată.

7. Creșteți nivelul de conștientizare a publicului, care va putea primi informații complete actualizate despre legile, reglementările, politicile și serviciile guvernamentale. Făcând disponibile pe Internet aceste informații despre toate regulile și reglementările existente, oamenii vor avea mai multe oportunități de a se angaja în orice activitate, atât personală, cât și profesională, în siguranță și în condițiile legii.

Desigur, implementarea unui astfel de concept la scară largă este asociată cu depășirea multor dificultăți. Pentru a încuraja participarea cetățenilor la guvernare, la elaborarea modalităților de utilizare a tehnologiilor informației și comunicațiilor ar trebui luate în considerare următoarele puncte.

8. Posibilitatea de a împărți populația în cei care au abilitățile și instrumentele de utilizare a noilor tehnologii și cei care nu au. Dacă cetățenii nu sunt înarmați și nu dețin echipamente, atunci este puțin probabil ca aceștia să poată influența în vreun fel e-guvernarea. E-guvernarea ar trebui să unească oamenii, nu să-i împartă. Prin urmare, „guvernarea electronică” ar trebui organizată astfel încât, pe de o parte, să fie păstrate modalitățile obișnuite de acces la serviciile guvernamentale pentru cei care au nevoie de ele, iar pe de altă parte, să fie create locuri de acces public la internet. și funcționează programe educaționale, a căror sarcină - ajută cetățenii să stăpânească noile tehnologii.

În ceea ce privește procesul de creare a unei infrastructuri de rețea guvernamentală în Federația Rusă, acesta corespunde etapelor prin care parcurg toate guvernele.

Prima etapă, care se caracterizează prin crearea „interfețelor departamentale” inițiale, este aproape finalizată. Marea majoritate a organisme federale Ramura executivă a creat și operează în mod constant site-uri web.

În numele Președintelui Federației Ruse, Guvernul Federației Ruse a pregătit și aprobat Lista informațiilor obligatorii regulate pentru postarea de către autoritățile executive federale în segmentul rus al internetului. Lista necesită plasarea obligatorie a următoarelor informații:

- numele oficial al organului executiv federal și detaliile oficiale (adresa, numerele de telefon ale serviciului de referință, adresa de e-mail);

- regulament privind organul executiv federal;

- structura organizatorică a organului executiv federal (conducere, structură birou central, autoritățile teritoriale, instituţiile subordonateși întreprinderi);

- acte normative care reglementează activitățile organului executiv federal;

- acte juridice de reglementare care afectează drepturile și obligațiile cetățenilor și organizațiilor adoptate de autoritățile executive federale în conformitate cu competența acestora;

– informații privind starea de fapt în industrie (domeniu de referință);

- informații despre programele federale vizate la implementarea cărora participă organul executiv federal, inclusiv informații despre implementarea prevederilor programului;

– informarea zilnică de la serviciul de presă (departamentele de relații publice) cu privire la activitățile organului executiv federal;

- detalii despre birourile publice de recepție ale organului executiv federal (adresa, numerele de telefon, procedura de lucru cu cetățenii și organizațiile).

Informațiile de mai sus trebuie furnizate integral, cu excepția informațiilor clasificate conform legii drept informații cu acces restricționat.

În elaborarea acestei Liste, Departamentul pentru Informații Guvernamentale a elaborat în iulie 2001 „Recomandări pentru crearea și întreținerea site-ului de internet al organului executiv federal”, care iau în considerare experiența în crearea unei infrastructuri „electronice” de către liderii. guvernele lumii, detaliază multe dintre sarcinile și problemele legate de dezvoltarea și întreținerea site-urilor web guvernamentale.

Următoarea etapă este implementarea unei infrastructuri pe Internet care oferă utilizatorilor posibile servicii de natură pur informațională care lucrează cu utilizatorul într-o buclă informațională externă.

Astăzi, ca parte a creării portalului de internet al Guvernului Federației Ruse, se formează o infrastructură mai avansată a sistemului de informare a publicului despre activitățile autorităților. puterea statului. Vorbim despre crearea de resurse de știri guvernamentale integrate orizontal și vertical, susținute de departamentele de informare ale diferitelor departamente federale și autorități locale.

În cadrul circuitului informațional al rețelei guvernamentale se creează mecanisme care sprijină comunitățile departamentale online, în primul rând departamentele de informare ale ministerelor și departamentelor (servicii de presă sau departamente de relații publice), care sunt mai pregătite decât altele să stăpânească noile tehnologii ale internetului. ". Pe măsură ce aceste mecanisme și servicii de rețea sunt dezvoltate, experiența și soluțiile pot fi transferate în alte zone ale buclei de control guvernamentale.

O infrastructură de mecanisme de rețea de dialog (interacțiune) între guvern (departamente) și cetățeni (comunități) este creată sub forma unor forumuri online specializate pe diverse probleme semnificative din punct de vedere social. Forumurile pot rezolva problemele de sprijinire a comunităților de experți permanenți. Portalul conține un modul interactiv specializat care vă permite să susțineți rapid orice sarcină de dialog.

Se creează servicii online pentru jurnalişti şi editori media. Vorbim despre crearea unui sistem virtual de acreditare care să ofere jurnaliştilor acces online la evenimentele desfăşurate la Casa Guvernului, ministere şi departamente (ceea ce este deosebit de important pentru media regională).

Portalul va avea un catalog modern de resurse de rețea ale autorităților publice, oferind o căutare cu drepturi depline și alte servicii. Acest lucru nu este numai util și convenabil pentru utilizatori, dar vă permite și să monitorizați situațiile din domeniul resurselor rețelei de stat.

Pentru utilizatori a fost creată o bază de date de referință și informații a documentelor guvernamentale, integrând textele a peste 17 mii de documente guvernamentale cu interfețe, oferind o căutare convenabilă.

Poate fi promițătoare dezvoltarea unei infrastructuri guvernamentale de rețea care să permită rezolvarea problemelor de suport informațional pentru activitățile guvernului, ministerelor și departamentelor în situații nestandard (de criză, problematice). Noile tehnologii fac posibilă crearea rapidă a „site-urilor virtuale” pentru sarcină "," este destul de ușor să le administrezi. Dar cel mai important lucru este să nu creați structuri suplimentare off-line.

Se dezvoltă o infrastructură care să susțină proiecte de rețea pentru diverse agenții guvernamentale, precum și un sistem on-line de instruire și formare profesională funcționari publici.

Din 2002, proiectul e-guvernare a fost identificat ca o prioritate în Programul țintă federal „Rusia electronică (2002-2010)”.

În special, Programul include sarcinile de asigurare a transparenței informaționale a activităților autorităților statului și a deschiderii resurselor informaționale de stat pentru societatea civilă, crearea premiselor pentru o interacțiune eficientă între autoritățile statului și cetățeni pe baza utilizării pe scară largă a tehnologiilor informației și comunicațiilor. . Este planificată implementarea unui set de măsuri pentru creșterea deschiderii resurselor informaționale de stat nu numai la nivel federal, ci și la nivel regional și local (prin introducerea tehnologiilor informației și comunicațiilor).

Pentru a accelera formarea unei infrastructuri de interacțiune interactivă între cetățeni și autoritățile publice, a concept unic politica de stat în dezvoltarea segmentului rus al infrastructurii cardurilor de plată și utilizarea electronică instrumente personaleîn sisteme automatizate interacțiunea dintre autoritățile publice.

Fără îndoială, implementarea acestui program va juca un rol important în dezvoltarea Federației Ruse ca stat democratic, „informativ”.

Capitolul 5. Regimuri juridice ale resurselor informaţionale

Zaharova Anastasia Ivanovna, student
Universitatea Agrară de Stat Bashkir

GUVERNUL ELECTRONIC
POPULAȚIA
STAT
INTERACȚIUNE ELECTRONICĂ

Articolul este dedicat problemei dezvoltării sistemului de interacțiuni electronice între stat și populație.

Dezvoltarea sistemului juridic al interacțiunilor electronice între stat și populație
Dezvoltarea unui sistem de interacțiuni electronice între stat și populație
Metodologia societății civile și interacțiunea acesteia cu statul
Politica funciară integrată ca obiect al cercetării în științe politice

În secolul XXI, Rusia a pus piciorul noua etapa dezvoltarea informatiei. Sistemele de comunicații electronice ies în prim-plan, rețeaua de informare și telecomunicații Internet devine larg răspândită. Între timp, țările lider ale lumii se îndreaptă deja către o cale inovatoare de dezvoltare și introduc sisteme electronice în toate sferele vieții statului, inclusiv furnizarea de servicii publice populaţia, apare concept modern implementarea așa-numitului „guvern electronic” (e-guvernare). Există o interacțiune electronică între stat și populație.

Această lucrare științifică se bazează pe cercetările lui A.F. Garifullina, care are o serie de lucrări științifice pe această temă.

Interacțiunea electronică între stat și populație este un sistem de interacțiune între autoritățile publice și populație, bazat pe utilizarea pe scară largă a tehnologiilor informaționale moderne, inclusiv a internetului, pentru a crește disponibilitatea și calitatea serviciilor publice, a reduce timpul de furnizare a acestora. , precum și reducerea sarcinii administrative asupra cetățenilor și organizațiilor asociate cu primirea acestora.

În fiecare an, tehnologia informației devine din ce în ce mai importantă în activitățile organismelor guvernamentale. Este IT-ul care urmărește reducerea „prăpastiei” dintre stat și populație. Acest lucru poate fi confirmat de tranziția la o municipalitate electronică, care reduce semnificativ timpul de furnizare a serviciilor de stat și municipale, face municipalitățile mai accesibile cetățenilor și înseși activitățile autorităților locale mai transparente.

Nimeni nu se îndoiește de relevanța acestui subiect astăzi. La urma urmei, rolul special al suportului informațional pentru management și furnizarea de servicii de informații electronice a fost chiar remarcat de către președintele Guvernului Federației Ruse, Vladimir Putin: „Trebuie să salvăm oamenii de la nevoia să meargă la birouri, să le stârnească nervii. acolo la cozi când trebuie să obțineți documente elementare de la BTI, asigurări sociale, DES, birouri de pașapoarteşi registre în policlinici. În acest sens, în următorii ani trebuie să reconstruim complet sistemul de furnizare a serviciilor de stat și municipale în formă electronică. Vorbim despre portaluri de informații și servicii, canale de comunicare integrate, bănci de date departamentale și regionale.”

În opinia mea, dezvoltarea unui sistem de interacțiune electronică între stat și societate din Rusia va depinde în primul rând de participarea cetățenilor înșiși. Există două probleme principale care împiedică dezvoltarea participării civice la dezvoltarea statului electronic - problemele accesului la tehnologii și problemele accesului la informație.

În știința juridică modernă, există mai multe abordări pentru înțelegerea termenului „stare electronică”:

un sistem de organe de stat care asigură implementarea politicii de stat în domeniul informatizării;
organizarea puterii de stat pe baza utilizării tehnologiilor informaţiei şi comunicaţiilor;
organizarea interacțiunii dintre autoritățile publice și societate în scopul furnizării de servicii publice și asigurării posibilității de participare la exercițiul puterii de către populație folosind tehnologiile informației și telecomunicațiilor.

Introducerea guvernării electronice implică faptul că activitățile organelor de stat ar trebui să se bazeze pe un sistem puternic, eficient și sigur. sistem electronic atât în activitățile lor interne, cât și în interacțiunea cu cetățenii. Pentru ca bazele de date ale diverselor departamente să fie compatibile și să poată face schimb de informații, astfel încât un cetățean să poată aplica de acasă Documente necesare, la achizitii de stat au fost realizate prin tranzacționare electronică deschisă.

Rolul statului electronic este de a îmbunătăți mecanismul de interacțiune dintre societate și stat în vederea rezolvării problemelor vitale, simplificarea procedurilor de prestare a serviciilor publice și exercitarea puterii de către populație, reducerea costurilor de întreținere a statului. aparat, îmbunătățește calitatea deciziilor guvernamentale, asigură principiile transparenței și deschiderii în exercitarea puterii, sporește gradul de conștientizare juridică a populației și asigură exercitarea puterii de către populație prin tehnologiile informației și comunicațiilor, corespund chipului modern societate informaţională. Fără îndoială, formarea unui stat electronic în țara noastră este un pas necesar către îmbunătățirea puterii și guvernării, asigurarea posibilității de combatere eficientă a corupției și a actelor în toate structurile guvernamentale, menținerea poziției Rusiei pe arena internațională în domeniul tehnologiilor informației și comunicațiilor. și guvernare electronică.

UTILIZAREA TEHNOLOGIILOR INFORMAȚIILOR ȘI COMUNICĂRII ÎN ORGANIZĂȚII
( ca procent din numărul total de organizații chestionate)


Organizații care au folosit:
calculatoare personale
Calculatoare de alte tipuri
rețele locale de calculatoare
e-mail
rețele globale de informații
din care retea:
Internet
inclusiv accesul în bandă largă
intranet
Extranet
Organizații care aveau un site web pe internet

Astfel, putem concluziona că mecanismul de creare a interacțiunii electronice între cetățeni și stat a fost „lansat”, pașii principali în direcția asigurării prezenței autorităților și a informării despre activitățile acestora pe internet fiind deja făcuți. În continuare, este necesar să se pună un accent deosebit pe crearea condițiilor pentru trecerea de la modelul industrial al „marii guvernări” - centralizat, ierarhic și care funcționează în economia materială - la un nou model de management bazat pe cooperarea interinstituțională auto-organizată. rețele care împărtășesc cunoștințe și lucrează în „economia digitală”.

Bibliografie

Vaskova M.G., Probleme de construire a unei stări electronice: aspecte teoretice// Fenomene și procese socio-economice//-2010. Nr. 3 S. 278-280
Maksimenko A.P. Relevanța introducerii tehnologiilor e-guvernare în administrația Vladivostok [Text] / A.P. Maksimenko // Tânăr om de știință. - 2014. - Nr. 10. - S. 62-63.
Tselishcheva E.F. De la e-guvernare la e-guvernare[text] / „Economie, stat, societate” - 2011.- Nr. 2 (6)
Despre dezvoltarea tehnologiilor informaționale în entitățile constitutive ale Federației Ruse / prezentare de V.V. Putin din 8 februarie 2010 // mod de acces: http://www.1sn.ru/37883.html
Serviciul Federal de Statistică de Stat // modul de acces: http://www.gks.ru/
ÎMBUNĂTĂȚIREA MANAGEMENTULUI SISTEMULUI DE ÎNGRIJIRE A SĂNĂTĂȚII Musina A.F., Khatmullina L.R. În colecţia: PROBLEME FUNDAMENTALE ALE ŞTIINŢEI Culegere de articole ale Conferinţei Ştiinţifice şi Practice Internaţionale. Managing editor Sukiasyan A.A. 2015. P. 115-117.
SPRIJINUL DE STAT AL INOVARII ÎN REGIUNE Minibayeva G.Kh., Khannanova T.R. În colecția: Dezvoltarea inovatoare a societății în perioada modernizării: materiale economice, sociale, filozofice, politice, juridice și tendințe ale Conferinței științifice și practice internaționale: în 3 părți. Redactor director V.I. Dolgiy, A.I. Karpovici. 2014. S. 113-114.
PROBLEME DE IMPLEMENTARE A FLUXULUI ELECTRONIC DE DOCUMENTE ȘI CĂI DE SOLUȚIONARE A LOR Bessilina K.A., Knyazeva V.M., Shaposhnikova R.R. Economia si societatea. 2014. Nr 1-1 (10). p. 180-183.
SECURITATEA INFORMAȚIILOR Vakhitova E.Ya., Garifullina A.F. Economia si societatea. 2014. Nr 1-1 (10). p. 326-329.
DEZVOLTAREA RESURSELOR ELECTRONICE ÎN GUVERNUL LOCAL Garifullina A.F., Rakhimova I.K. Economia si societatea. 2014. Nr 1-1 (10). p. 390-391.
GUVERNUL ELECTRONIC CA FACTOR DE MANAGEMENT DE STAT Mukhametshin A.R., Garifullina A.F. În colecția: Managementul unei societăți moderne inovatoare în perioada post-criză (aspecte economice, sociale, filozofice, juridice) Proceedings of the International Science and Practice Conference. Colegiul editorial: V.I. Long (editor responsabil), A.E. Makhmetova, M.A. Eremeev. 2011. S. 52-53.
ROLUL TEHNOLOGIILOR INFORMAȚIILOR ÎN GUVERNANȚA DE STAT ȘI MUNICIPALĂ Garifullina A.F., Minnegulova A.R. site-ul web. 2015. V. 2. Nr 30. S. 6-8.
ROLUL TEHNOLOGIILOR INFORMAȚIILOR ÎN EDUCAȚIE Rizvanova R.R., Garifullina A.F. În colecție: Dezvoltarea tehnologiilor informaționale și importanța acestora pentru modernizarea sistemului socio-economic Lucrările conferinței internaționale științifice și practice. 2011, p. 143-144.

Dezvoltarea unui sistem de interacțiune electronică între stat și populație

Safin Ruslan G

Această lucrare științifică se bazează pe cercetările lui A.F. Garifullina, care are o serie de lucrări științifice pe această temă.
Interacțiunea electronică între stat și populație este un sistem de interacțiune între autoritățile publice și populație, bazat pe utilizarea pe scară largă a tehnologiilor informaționale moderne, inclusiv a internetului, pentru a crește disponibilitatea și calitatea serviciilor publice, a reduce timpul de furnizare a acestora. , precum și reducerea poverii administrative asupra cetățenilor și organizației asociate acestora. .
Cu alte cuvinte, este un sistem de prestare a serviciilor publice, prin simplificarea procesării cererilor cetățenilor și furnizarea acestora în formatul „one window”. Interacțiunea electronică între stat și populație este implementată prin introducerea instituției „guvernului electronic”. „Guvernarea electronică” (e-Government) – tehnologii de internet care asigură interacțiunea informațională a autorităților cu populația și instituțiile societății civile. .
Până la jumătatea anului 2013, restanța în implementarea unui plan pe scară largă pentru transferul serviciilor federale, regionale și municipale către șinele electronice pe platforma EPGU + SMEV a devenit cronică și era în creștere; ca urmare, această problemă a fost luată în considerare în mod special la o ședință a Comisiei de Guvern privind introducerea tehnologiilor informaționale în organele guvernamentale. Președintele Comisiei D. Medvedev și-a exprimat opinia în cadrul ședinței că transferul de servicii în formă electronică poate fi accelerat prin rezolvarea următoarelor sarcini.

Formarea unei structuri federale unificate pentru furnizarea de servicii, inclusiv servicii online și offline. Această structură înseamnă nu doar un portal unic de servicii publice, pe care astăzi sunt înscriși peste 4 milioane de cetățeni, ci și o rețea de centre multifuncționale. La momentul întâlnirii, au fost create aproximativ 700 de centre, până în 2015 se vor deschide aproximativ 3 mii. Un alt element este rețeaua de sucursale a Poștei Ruse, desigur, supusă modernizării filialelor în sine, și există mai mult de 40. mii dintre ei și pregătirea personalului relevant pentru a fi pregătit pentru acest loc de muncă,
O definiție clară a conceptului de „prestare de servicii în formă electronică”. În spatele ei nu ar trebui să se afle pagina web a departamentului relevant, ci „o interfață normală, modernă, cu drepturi depline, care ar simplifica comunicarea cu oficialii”. Interfața ar trebui să fie de înțeles nu numai utilizatorilor „avansați”, ci și oameni normali, inclusiv vârstnici, care, totuși, încearcă să stăpânească serviciile electronice.
Crearea unui sistem care să permită primirea serviciilor de stat și municipale în toată țara, indiferent de locul de reședință sau de ședere.

Guvernul rus a redenumit Comisia guvernamentală pentru introducerea tehnologiei informației în activitățile organismelor guvernamentale. Acum se numește Comisia guvernamentală privind utilizarea tehnologiei informației pentru îmbunătățirea calității vieții și a condițiilor de referință. activitate antreprenorială; în același timp, puterile sale au fost extinse semnificativ.
La prima ședință a Comisiei de Guvern redenumită a Ministerului Comunicațiilor și a Ministerului Dezvoltării Economice - după ce s-a discutat situația cu încetinirea dezvoltării sistemului de furnizare a serviciilor electronice - s-a ajuns la concluzia că este necesară dezvoltarea , aprobă și aprobă „Conceptul de dezvoltare a mecanismelor de prestare a serviciilor de stat și municipale în formă electronică” (Proces-verbal nr. 1 pct. 4 p. 1 din 19.09.2013). Pe 16 octombrie 2013, proiectul de Concept a fost prezentat publicului spre discutare pe site-ul Ministerului Comunicațiilor.
Conceptul rezumă dezvoltarea anterioară a e-guvernării în Rusia și stabilește sarcini pentru noua perioadă pentru a optimiza soluțiile cele mai de succes și viabile. Cu toate acestea, problemele integrării semantice a ministerelor și departamentelor, crearea unui spațiu informațional cu adevărat unificat la toate nivelurile de guvernare, implementarea tehnologiilor de proiectare fără întreruperi și furnizarea de servicii electronice, după cum pare autorului, nu sunt reflectate clar. în ea, ceea ce necesită o analiză și o formulare mai detaliată a cerințelor care nu sunt în Concepție.
Pentru anul 2016, printre sarcinile prioritare pentru optimizarea e-guvernării se numără:

îmbunătățirea confortului și simplificării utilizării serviciilor electronice pe portalul gosuslugi.ru;
popularizarea beneficiilor primirii serviciilor publice în formă electronică;
îmbunătățirea calității procesului de operare pentru a asigura disponibilitatea servicii electronice pentru departamentele cheie la un nivel de cel puțin 97 la sută;
distribuirea în masă a sistemului de recursuri preliminare împotriva calității serviciilor publice (do.gosuslugi.ru).

În plus, portalul intenționează să implementeze capacitatea de a se abona la notificări electronice privind amenzile și procedurile de executare ale poliției rutiere; finaliza parțial optimizarea proceselor de afaceri pentru 15 servicii federale și 20 regionale în formă electronică; dezvoltarea unei infrastructuri de e-guvernare pentru interacțiunea cu organizațiile neguvernamentale.
În general, deși sunt disponibile servicii electronice în Rusia, acestea sunt încă destul de dificile aplicare în masă. Este nevoie de timp pentru ca departamentele și regiunile să realizeze că serviciile electronice sunt o combinație atât de tehnologii, cât și de noi procese de afaceri și să ia pași activi pentru a le optimiza.
În primul rând, a fost simplificată interfața cu utilizatorul, ceea ce va crește numărul cetățenilor care vor nu doar să folosească serviciile electronice, ci și să le implementeze în practică, adică vor primi rezultatul final.
În al doilea rând, noua versiune oferă integrarea unei singure parole la EPGU și contul personal al utilizatorului cu portalurile regionale și departamentale. Deci, de exemplu, accesul la Zona personală contribuabil (pentru anumite conturi de utilizator).
În al treilea rând, se va aplica tehnologie nouă„widgeturi” și „platformă deschisă” EPGU, pentru a transfera servicii publice electronice către site-uri de încredere ale departamentelor și organizațiilor comerciale.
Astfel, serviciile federale vor deveni disponibile pe o varietate de portaluri, și nu doar pe portalul serviciilor publice. Deoarece accesul tehnologic la site-urile terțelor va trece prin portalul serviciilor publice, acest lucru va extinde, de asemenea, în mod semnificativ audiența portalului.
De la 1 ianuarie 2016, cetățenii au posibilitatea de a face recurs preventiv împotriva deciziilor și acțiunilor întreprinse de funcționarii publici ai organelor executive federale și ai fondurilor nebugetare de stat în furnizarea de servicii publice. Acest lucru se poate realiza prin sistemul informatic al recursului preventiv, dezvoltat de noi în cadrul implementării programului de stat „Societatea informațională”. Sistemul este integrat în infrastructura e-guvernare și este reprezentat de un portal separat la do.gosuslugi.ru.
Sistemul va primi reclamații depuse direct prin site-urile departamentelor care prestează servicii publice, precum și prin centrele multifuncționale de furnizare a serviciilor publice și municipale. Crearea acestui sistem va permite centralizarea tuturor metodelor de depunere a reclamațiilor, combinându-le în registru unic plângeri ale Federației Ruse, a căror conduită va consolida controlul asupra examinării lor. Acum procesul de conectare a departamentelor la sistem este în desfășurare.
Astăzi, dezvoltarea interacțiunii electronice între stat și populație din Rusia este la început, deci este important să adoptăm orice experiență pozitivă în acest mediu. țări străineși

REFERINȚE
1. CUM SE CALCULEAZ REPUTATIA? REPUTATIA DE AFACERI A UNUI ANGAJAT CA ELEMENT AL CAPITALULUI SAU UM
Khannanova T.R.
Economia Creativă. 2009. Nr. 3. pp. 44-48.
2. CLUSTERAREA ECONOMIEI ȘI A POLITICII DE CLUSTER DE STAT: FUNDAMENTE TEORETICE ȘI PRECONDIȚII SOCIO-ECONOMICE
Khannanov R.A., Khannanova T.R.
Jurnal juridic euroasiatic. 2012. Nr 12 (55) . p. 129-135.
3. PROBLEME ACTUALE DE OBIECTIVARE A POLITICII AGRICOLA A STATULUI
Khannanova T.R.
Studii juridice. 2013. Nr 8. p. 164-193.
4. NOUA PARADIGMA A PROPRIETĂȚII: BAZE TEORETICE ȘI JURIDICE
Khannanov R.A.
Drept și Politică. 2011. Nr. 4. p. 694-708.
5.NATURA, DREPT, EVENIMENTE JURIDICE
Khannanov R.A.
Drept și Politică. 2009. Nr. 5. p. 1123-1133.
6. DEZVOLTAREA DOCTRINEI DESPRE FAPTELE JURIDICE ÎN DREPT CIVIL
Khannanov R.A.
Ufa, 2006.
7. INFORMATIZAREA ORGANIZARILOR LOCALE
Safarov R.R., Shaposhnikova R.R.
Economie și Societate. 2014. Nr 3-3 (12). p. 219-221.
8. ÎN CHESTIUNEA REORGANIZĂRII PENTRU JUDICIAR ÎN RUSIA
Khannanov R.A., Shaposhnikova R.R.
În colecție: Colecția Probleme de actualitate ale educației și științei lucrări științifice Pe baza materialelor Conferinței științifice și practice internaționale: în 14 părți. 2014. S. 152-154.

Capitolul 1. Aspecte teoretice şi metodologice ale dezvoltării serviciilor publice în societatea informaţională modernă.

1.1. Rolul și locul sectorului de servicii în dezvoltarea modernă a societății.

1.2. Sistemul de reglementare reglementare legală domenii de prestare a serviciilor publice.

1.3. Scopurile, obiectivele și caracteristicile reformei administrative la nivel regional.

Capitolul 2. Studiul factorilor și tendințelor de dezvoltare a sistemului de servicii publice.

2.1. Starea de dezvoltare a sectorului serviciilor în contextul informatizării.

2.2. Evaluarea eficacității formelor și metodelor existente de reglementare a serviciilor publice.

2.3. Studiul abordărilor raționale străine ale furnizării de servicii publice în practica rusă.

Capitolul 3. Formarea unui sistem eficient de furnizare a serviciilor publice.

3.1. Metodologie de monitorizare a site-urilor oficiale organele executive autoritățile de stat ale entității constitutive a Federației Ruse și centrele multifuncționale în îndeplinirea funcțiilor de stat.

3.2. Analiza conținutului site-urilor web oficiale ale centrelor multifuncționale de prestare a serviciilor publice.

3.3. Perspective pentru dezvoltarea sistemului de furnizare a serviciilor publice în condițiile Rusiei moderne.

Lista recomandată de dizertații

Îmbunătățirea proceselor de furnizare a serviciilor publice bazate pe tehnologiile informației și comunicațiilor 2006, candidat la științe economice Shestakova, Svetlana Vyacheslavovna
Probleme juridice și organizatorice de standardizare a activităților organelor de afaceri interne pentru furnizarea de servicii populației 2010, candidat la științe juridice Chislov, Vladimir Ivanovici
Politica de stat în domeniul tehnologiei informației: experiența Federației Ruse 2012, doctor în științe politice Ustinovich, Elena Stepanovna
Dezvoltarea reglementării administrative în contextul reformei administrației publice 2012, doctor în științe economice Keil, Yakov Yakovlevich
Conducere politică în dezvoltarea serviciilor publice la nivelul subiectului Federației Ruse 2011, candidat la științe politice Shevchenko, Viktor Mihailovici

Introducere în teză (parte a rezumatului) pe tema „Dezvoltarea sistemului de furnizare a serviciilor publice electronice către populație: pe exemplul regiunii Kurgan”

E-guvernarea este un singur complex de guvernare interconectată tehnologic sisteme de informareși elemente ale infrastructurii tehnologiei informației care asigură un nou nivel de eficiență și eficacitate autorităților publice.

Serviciile publice, ca răspuns la așteptările cetățenilor în obținerea unor servicii de calitate și receptive, se străduiesc să-și îmbunătățească activitățile, folosind noile tehnologii și diverse soluții care simplifică managementul relațiilor și accesul la informație. În plus, informatizarea devine o componentă importantă a proceselor de optimizare din cadrul structurilor statului propriu-zis, jucând un rol deosebit în legătură cu reforma administrativă în curs de desfășurare în țară, reforma sistemului de învățământ, pensiile și alte reforme.

obiectiv strategic e-guvernarea reprezintă o schimbare a relației dintre guvern și societate - îmbunătățirea sferei de servicii pentru populație și afaceri, precum și extinderea gradului de participare a tuturor cetățenilor la procesele de gestionare a societății și a statului.

E-guvernarea ca instrument eficient al administrației publice rezolvă numeroase probleme de interacțiune informațională - ajută la eliminarea barierei birocratice dintre serviciul public și individ, îmbunătățind accesul la resursele de informații publice, simplificând primirea informațiilor și serviciilor necesare.

Determinarea principiilor și abordărilor de bază pentru tranziția la serviciile electronice astăzi este una dintre cele puncte cheieîn dezvoltarea unui sistem de furnizare a serviciilor publice în formă electronică.

În cadrul implementării reformei administrative, analizând motivele reformării sectorului public în diferite țări, putem concluziona că stimulentul reformei administrative va fi creșterea nivelului de informare și furnizare a serviciilor oferite de stat în formă electronică, dorința de a reduce cheltuielile publice, de a crește transparența în muncă de stat și autoritățile municipale.

Reforma administrativă este un program de modernizare a puterii executive, care afectează modificări în funcționalitatea acesteia, structura organizationala, tehnologiile muncii, natura interacțiunii cu societatea civilă.

Reforma nu trebuie privită ca ceva impus de sus societății civile, ci ca un proces în derulare care afectează direct îmbunătățirea eficienței managementului și obținerea rezultatelor finale. Astăzi, este necesară o abordare sistematică a furnizării de servicii către populație într-o versiune (formular) electronică, care să implice soluționarea problemelor organizatorice, economice, juridice și a unei serii de alte probleme.

De o deosebită relevanță în prezent este sarcina de a automatiza comunicarea dintre cetățeni și stat în furnizarea de servicii publice, obținând o oportunitate unică de a interacționa cu statul 24 de ore din 24 în regim de autoservire, determinând caracteristicile cantitative ale disponibilității publice. a informațiilor referitoare la furnizarea de servicii publice și implementarea funcțiilor publice în baza reglementărilor administrative existente, precum și disponibilitatea funcțiilor de interacțiune electronică pe site-urile oficiale ale autorităților executive.

Atunci când se formează programe centralizate de informatizare a sistemelor informaționale regionale, multe dintre ele sunt implementate în cadrul unor programe separate și nu au nicio legătură între ele. Astfel, sistemele informatice sunt închise pentru a deservi o gamă limitată de sarcini, iar procesele de informatizare din regiuni sunt de natură departamentală.

Pentru a îmbunătăți calitatea vieții cetățenilor la transferul serviciilor publice în formă electronică, este necesară formarea de noi mecanisme pentru activitatea intelectuală și creativă, identificarea celor mai bune practici străine, îmbunătățirea cadrului legal care reglementează procedurile de furnizare a serviciilor publice și monitorizează permanent calitatea serviciilor oferite.

Aceste circumstanțe au determinat alegerea temei disertației, au determinat scopul, obiectivele, subiectul, obiectul și metodele de cercetare ale acesteia.

Scopul studiului este de a dezvolta forme și metode de dezvoltare a interacțiunii între statul reprezentat de organele sale executive și funcționarii cu cetățenii și organizațiile în furnizarea de servicii publice în formă electronică.

Implementarea acestui scop a presupus rezolvarea unui număr de sarcini: - studiul fundamentelor teoretice și metodologice, principiilor și mecanismelor de reglementare a furnizării de servicii publice către populație în formă electronică, clarificarea caracteristicilor formării unui sistem; pentru informarea potențialilor consumatori cu privire la serviciile publice și furnizarea acestora prin dezvoltarea infrastructurii adecvate (formarea de baze de date privind serviciile publice și introducerea tehnologiilor avansate de informare și comunicații, precum și crearea de centre de informare);

Determinarea posibilităților și direcțiilor raționale de aplicare a practicii mondiale în furnizarea de servicii publice către populație în formă electronică;

Analiza eficacității creării și modernizării sistemelor informaționale ale autorităților în tranziția la serviciile electronice;

Justificarea propunerilor de tranziție la serviciile electronice, ținând cont de evoluție metoda electronica obţinerea de servicii, generarea cererii extrase electronice, eliminarea barierelor în primirea serviciilor, reducerea costului serviciilor publice pentru cetățenii care le primesc electronic;

Elaborarea unei abordări de creare a premiselor necesare pentru furnizarea serviciilor în formă electronică, formarea cererii de servicii furnizate în formă electronică, cu pregătirea recomandărilor pentru dezvoltarea unui sistem de servicii publice către cetățeni în formă electronică.

Obiectul lucrării de cercetare este un set de măsuri pentru furnizarea efectivă și de înaltă calitate a serviciilor publice către populație în formă electronică.

Obiectul studiului îl reprezintă serviciile publice furnizate populației la nivelul subiectului Federației Ruse în formă electronică.

Noutatea științifică a studiului în ansamblu constă în dezvoltarea unor fundamente organizatorice și metodologice și a unui sistem de recomandări practice pentru formarea unei prestări eficiente a serviciilor în formă electronică.

Cele mai semnificative rezultate ale cercetării tezei sunt următoarele: succesiunea de implementare a trecerii treptate a organelor executive de stat la furnizarea de servicii publice în formă electronică este fundamentată științific; a fost elaborat un sistem de indicatori de evaluare a calității și accesibilității serviciilor publice electronice, au fost identificați factorii care au un impact negativ asupra calității și accesibilității serviciilor publice; se propune o metodologie de evaluare a satisfacției consumatorilor față de calitatea serviciului public prestat, pe baza căreia se calculează coeficientul final de pregătire pentru interacțiunea electronică, reflectând nivelul de interacțiune electronică a organului de stat, precum și arătând gradul de disponibilitatea sa pentru furnizarea de servicii în formă electronică;

A fost elaborat un set de recomandări organizatorice și economice pentru elaborarea unor metode de analiză expresă a unui proiect de e-guvernare, a căror esență se reflectă în monitorizarea constantă a situației actuale, care prevede o evaluare prin punctare a satisfacției publicului față de calitatea serviciilor oferite în format electronic și permite identificarea factorilor care pot contribui la creșterea satisfacției cetățenilor cu serviciile de calitate și accesibilitate.

teoretic şi baza metodologica cercetarea a servit ca dezvoltare a oamenilor de știință și specialiști interni și străini în domeniul dezvoltării economice, tehnologiei informației, publicului și administrația municipală.

Baza de informații a lucrării a fost alcătuită din date de la Ministerul Dezvoltării Economice al Federației Ruse, legile federale ale Federației Ruse, programele țintă, rezoluțiile și ordinele Guvernului Federației Ruse și subiecții săi, Ministerul Comunicațiilor și comunicatii de masa RF, rezultate ale cercetărilor sociologice, resurse informaționale pe internet. S-au folosit literatură de referință și metodică, materiale ale periodicelor de specialitate.

Semnificația practică și aprobarea rezultatelor cercetării.

Principalele prevederi ale disertației au fost discutate și testate în articole publicate și într-o prezentare la conferința științifică și practică: „Probleme de integrare a educației, științei și afacerilor în fața noilor provocări ale economiei globale” (Moscova, 2013).

Sugerat de autor sfaturi practice pentru elaborarea unor metode de analiză expresă a proiectului de e-guvernare și de evaluare a satisfacției față de calitatea serviciului public prestat, au fost introduse în practica Instituției Bugetare de Stat a Regiunii Kurgan „MFC”. Dezvoltarile științifice finalizate sunt, de asemenea, utilizate în proces educațional când predau discipline economice în filiala Kurgan a Academiei Umanitare Moderne.

Utilizarea recomandărilor și concluziilor disertației va îmbunătăți eficiența și calitatea serviciilor publice și municipale furnizate. Principalele prevederi ale cercetării disertației pot fi utilizate în îndeplinirea funcțiilor de stat și în transferul de servicii publice către populație în formă electronică de către subiecții Federației Ruse, precum și în elaborarea reglementărilor administrative ale autorităților executive.

Structura și conținutul lucrării sunt determinate de scopurile, obiectivele și logica cercetării disertației. Teza constă dintr-o introducere, trei capitole, o concluzie, o listă de referințe. Domeniul de activitate - 126 de pagini din textul principal, inclusiv tabele și figuri.

Teze similare la specialitatea „Economia și managementul economiei naționale: Teoria managementului sistemelor economice; macroeconomie; economie, organizare și conducere a întreprinderilor, industriilor, complexelor; managementul inovării; economia regională; logistică; economia muncii”, 08.00.05 cod HAC

Evaluarea noilor forme de interacțiune între autoritățile executive și consumatorii de servicii publice 2007, Candidat la Științe Economice Golubeva, Anastasia Alekseevna
Formarea e-guvernării în Federația Rusă: aspect socio-politic 2009, candidat la științe politice Kashina, Elena Aleksandrovna
Reglementarea administrativă și juridică a serviciilor publice 2008, candidat la științe juridice Beșchastnova, Liliana Vladislavovna
Dezvoltarea serviciilor publice în sistemul economic modern 2006, Candidatul de Științe Economice Seleznev, Petr Ivanovich
Valoarea economică a serviciilor electronice de informare ale administrațiilor locale 2012, Candidatul de Științe Economice Zholud, Alexey Alexandrovich

Concluzia disertației pe tema „Economia și managementul economiei naționale: teoria managementului sistemelor economice; macroeconomie; economie, organizare și conducere a întreprinderilor, industriilor, complexelor; managementul inovării; economia regională; logistică; economia muncii”, Zhidkova, Oksana Sergeevna

Concluzie

Îmbunătățirea calității furnizării serviciilor publice ar trebui să devină o parte integrantă a administrației publice capabile să asigure dezvoltarea eficientă a proceselor socio-economice în Rusia. Furnizarea de servicii a jucat un rol important în dezvoltarea socio-economică a societății încă din cele mai vechi timpuri. Prezența serviciilor ca formă de interacțiune între oameni determină formarea și construirea unei societăți moderne dezvoltate economic.

Semnificația socială a informațiilor despre activitățile organelor de stat este următoarea: în primul rând, în stadiul de dezvoltare modernă a societății, autoritățile de stat sunt purtătoare și deținătoare a celei mai mari cantități de informații semnificative din punct de vedere social, de mediu, juridic, informații despre situații de urgență și incidente. , ceea ce provoacă un interes crescut constant în întreaga societate; în al doilea rând, astăzi pentru societate cele mai semnificative și esențiale vor fi resursele informaționale ale autorităților publice; în al treilea rând, implementarea posibilității de a obține acces la astfel de resurse este relativ nouă pentru Federația Rusă, iar legislația în acest domeniu este cea mai tânără; în al patrulea rând, internetul este cel mai eficient mijloc modern de diseminare a informațiilor în rândul unei game largi de populație.

Astfel, nu doar asigurarea accesului persoanelor interesate la informații despre activitățile organelor de stat, ci și întregul public va contribui la dezvoltarea resurselor informaționale (electronice) disponibile publicului de stat care să permită: - îmbunătățirea calității administrației publice; - să obțină transparență în luarea deciziilor manageriale;

Crearea unui sistem de control asupra activităților organismelor guvernamentale de către societate însăși.

In orice caz, organisme guvernamentaleîncă nu folosesc eficient capacitățile tehnologiei informației pentru a trece la un nivel calitativ nou de interacțiune cu populația.

Astăzi, este necesară o abordare sistematică a furnizării de servicii către populație într-o versiune (formular) electronică, care să implice soluționarea problemelor organizatorice, economice, juridice și a unei serii de alte probleme.

O sarcină importantă este formarea și dezvoltarea industriei și a infrastructurii corespunzătoare care crește nivelul cererii de servicii electronice adresate consumatorului de masă folosind resurse informaționale (electronice) care asigură un nivel ridicat de calitate, accesibilitate și eficiență în furnizarea de servicii publice electronice. Este necesar să se stabilească un sistem unificat pentru furnizarea de servicii în formă electronică în întreaga Federație Rusă, inclusiv crearea unei baze de date unice, cerința privind compoziția și conținutul informațiilor despre serviciul furnizat în formă electronică și mecanismul de autorizarea utilizatorilor de servicii.

De o deosebită relevanță în prezent o are sarcina automatizării comunicării dintre cetățeni și stat în prestarea serviciilor publice, obținând o oportunitate unică de a interacționa cu statul 24 de ore din 24 în regim de autoservire, determinând caracteristicile cantitative ale disponibilității publice. de informații referitoare la îndeplinirea funcțiilor și prestarea serviciilor publice în baza reglementărilor administrative existente, precum și dezvoltarea oportunităților de interacțiune electronică pe site-urile oficiale ale autorităților executive.

Astăzi, este necesară crearea și dezvoltarea interacțiunii electronice interdepartamentale de stat care să permită schimbul de date și luarea deciziilor în timp real, asigurând în același timp securitatea destinatarului și a reprezentantului serviciilor furnizate electronic.

În ciuda diferențelor existente între subiecții țării în informatizare, precum și a nivelului infrastructurii de informare și comunicații a autorităților publice, cele mai multe dintre acestea se străduiesc pentru o tranziție treptată către interacțiunea electronică, furnizarea de resurse informaționale prin intermediul internetului. Pe baza acesteia, lucrarea a propus o metodă de calcul al coeficientului final de pregătire pentru interacțiunea electronică, care reflectă nivelul de interacțiune electronică a organului de stat și arată gradul de pregătire a organului de stat de a furniza servicii în formă electronică.

În studiul aflat în curs de desfășurare a fost elaborat un chestionar „Calitatea serviciilor publice prin ochii populației”, format din mai multe blocuri: primul bloc de întrebări al chestionarului - poziția și opinia populației cu privire la interacțiunea cu autoritățile executive în prestarea serviciilor publice. Acest bloc include întrebări menite să clarifice:

Probleme care pot apărea persoanelor fizice și juridice atunci când beneficiază de servicii publice într-o autoritate publică;

Motivele pentru care cetățenii trebuie să refuze să primească servicii publice;

instituții sociale, în care cetățenii au mai multă încredere atunci când depun o plângere împotriva acțiunilor (inacțiunii) funcționarilor în prestarea serviciilor publice;

Dorința cetățenilor de a utiliza serviciile organizațiilor intermediare în obținerea de servicii publice; al doilea bloc de întrebări din chestionar este disponibilitatea unei infrastructuri adecvate disponibilă în autoritățile publice care furnizează și prestează servicii publice. Respondenții vizați sunt invitați să răspundă la întrebările care apar atunci când se adresează unei autorități publice pentru obținerea serviciului public necesar; al treilea bloc de întrebări din chestionar îl reprezintă dorințele cetățenilor cu privire la ceea ce trebuie făcut pentru a îmbunătăți munca funcționarilor publici la toate nivelurile și pentru a îmbunătăți calitatea și accesibilitatea serviciilor publice. al patrulea bloc de întrebări al chestionarului este de a determina indicatorii calității și accesibilității serviciilor publice, permițând satisfacerea nevoilor și dorințelor populației în furnizarea serviciilor publice.

Pe baza chestionarului, principalele motive ale nemulțumirii populației cu privire la calitatea prestării serviciilor în format electronic și factorii care pot îmbunătăți calitatea și accesibilitatea furnizării serviciilor publice către populația din orice regiune a țării pot fi identificat.

În prezent, realitatea este că Rusia nu are un număr suficient de specialiști, precum și special concepute programe de informareîn furnizarea și dezvoltarea serviciilor publice către populație în formă electronică. Pentru a reduce decalajul, țara noastră trebuie să facă multă muncă, la care să participe oameni interesați de informatizarea accelerată a țării. Este nevoie de sprijin serios din partea guvernului și autorităților publice la diferite niveluri, interacțiunea strânsă a acestora.

O altă problemă este calificarea specialiștilor chemați să implementeze programul Rusia Electronică. Din păcate, în țara noastră nu există destui specialiști capabili să lucreze cu tehnologiile moderne ale informației și nu se poate decât să țină cont de așa-numitul „exod de creiere” în desfășurare în străinătate, unde oferă un nivel de trai și bunăstare mai bun.

Oportunitățile și implementarea programelor de finanțare, interacțiunea dintre stat și societate, acțiunile coordonate ale autorităților publice la toate nivelurile sunt, de asemenea, printre problemele prioritare în construirea unui stat electronic.

Cu oportunități moderne de dezvoltare a tehnologiilor informației și comunicațiilor și implementarea interacțiunii atât între autoritățile statului în cadrul structurilor statului, cât și direct cu consumatorii de servicii (persoane fizice și juridice), proces continuu interconexiuni înainte de implementarea deciziilor specifice în țară. Astăzi, hotărârile propuse și adoptate de autoritățile publice sunt subordonate direct executorilor structurilor statului și nu pot fi aprobate decât de conducerea de vârf, fără a ține cont de opiniile și criticile societății.

O societate informațională deschisă, în opinia noastră, este:

Funcționare permanentă Portaluri de internet ale autorităţilor publice;

Proces de feedback bine coordonat;

Capacitatea populației de a participa direct la evaluarea eficienței activității autorităților publice în procesul decizional;

Dezvoltare și aprobare de reglementare documente legale reglementarea accesului la resursele informaționale;

Organizarea lucrului continuu si neintrerupt al centrelor sa11, receptii consultanta;

Elaborarea măsurilor care implementează desfășurarea examinărilor publice;

Formarea unui sistem de standarde pentru serviciile publice, care să permită furnizarea de servicii cetățenilor și întreprinderilor în formă electronică.

Implementarea conceptului de introducere a e-guvernării în regiune va crește cheltuielile bugetare pentru organizarea muncii și activităților autorităților executive ale structurilor de stat, cu toate acestea, trebuie remarcat faptul că totalul cheltuielilor bugetare pentru organizarea noua administraţie publică va scădea.

Introducerea e-guvernării ar trebui să conducă la o reevaluare a valorilor și la conștientizarea nivelului modern și eficient de interacțiune nu numai pentru anumite categorii de cetățeni ai țării noastre, ci pentru întreaga societate în ansamblu, inclusiv funcționarii publici în general. niveluri. În același timp, funcționarii publici și angajații departamentelor de stat ai unui sistem de administrație publică funcțional trebuie să înțeleagă că neadoptarea unui nou sistem de interacțiune între autorități, autorități cu cetățenii și organizațiile va contribui la deplasarea acestor funcționari din exterior și sosirea altora noi care implementează și înțeleg perspectivele de interacțiune prin intermediul tehnologiilor informației și comunicațiilor.

Principalele elemente ale guvernării electronice a regiunii ar trebui să fie următoarele:

Subsisteme informaționale și analitice care cresc dezvoltarea socio-economică a regiunii prin monitorizare, analiză, prognoză și planificare în activitatea autorităților de stat din regiune;

Subsisteme funcționale care implementează măsurarea informațiilor între cetățeni și autoritățile de stat ale regiunii în furnizarea și prestarea serviciilor publice în formă electronică;

Subsisteme de integrare care implementează funcționarea interacțiunii interdepartamentale a autorităților guvernării electronice ale regiunii între diferitele niveluri de guvernare;

Infrastructuri comune de tehnologie a informației care implementează existența interconectată a diferitelor subsisteme ale guvernării electronice a regiunii.

Metodele de reglementare a prestării serviciilor publice sunt următoarele:

Creșterea numărului de utilizatori de internet datorită: sprijinului din partea statului pentru crearea posibilității tuturor categoriilor de cetățeni de a primi referințe și informații speciale la cerere despre activitățile autorităților publice, acte juridice în locurile publice și cele mai vizitate;

Asigurarea funcționării neîntrerupte a internetului în locuri greu accesibile și îndepărtate, cum ar fi orașe, sate etc.;

La planificarea bugetului, alocați subvenții pentru implementarea construirii unei rețele de acces la resursele de internet în zonele îndepărtate;

Creșterea gradului de conștientizare a publicului cu privire la serviciile de e-guvernare: crearea și organizarea de programe de formare privind utilizarea serviciilor publice online în școli, centre de ocupare a forței de muncă; desfasurarea activitatilor de monitorizare si informare;

Ca parte a implementării sistemului de e-guvernare, atrageți organizații independente pentru implementarea proiectelor planificate.

Pentru a participa organizatii independente a fost eficient:

Formarea continuă a personalului intern și a rezervei de personal și adoptarea experienței angajaților organizațiilor terțe;

Evaluează fezabilitatea utilizării organizațiilor independente în locul propriilor structuri și departamente de stat;

Formarea serviciilor publice prioritare furnizate în stadiul inițial de implementare a sistemului de e-guvernare. Totodată, serviciile prestate în această etapă din listă trebuie să îndeplinească următoarele criterii:

Redare pe principiul „o fereastră”. Pentru consumatorul de servicii, nu ar trebui să conteze care dintre instituțiile statului îi va furniza un serviciu;

La dezvoltarea unei versiuni online, întregul proces de furnizare a fiecăruia dintre servicii trebuie eficientizat.

Introducerea e-guvernării ar trebui să fie facilitată de accesul ușor și în masă la serviciile publice în formă electronică de către persoane fizice și juridice. Responsabili pentru documentele depuse autorităților publice nu vor fi cetățenii, ci funcționarii publici.

Disertația prezintă metodologia de monitorizare a site-urilor web oficiale ale autorităților executive. Monitorizarea conținutului site-urilor web oficiale este monitorizarea activității organelor de stat în distribuirea informațiilor și a serviciilor de interacțiune electronică pe site-urile lor cu privire la îndeplinirea funcțiilor de stat și furnizarea de servicii publice pentru a identifica dacă nivelul actual de interacțiune electronică corespunde cu rezultatul dorit.

Această tehnică poate fi utilizată:

Pentru monitorizarea anuală independentă a stării actuale de pregătire pentru interacțiunea electronică pe site-urile web oficiale ale organelor executive ale puterii de stat ale subiectului, MFC în legătură cu adoptarea și aplicarea reglementărilor administrative;

Introducerea de noi evoluții pentru îmbunătățirea analizei conținutului site-urilor web oficiale ale autorităților.

Metodologia de monitorizare a conținutului site-urilor web oficiale ale autorităților executive din regiunea Federației Ruse și MFC prezentată în cercetarea disertației se bazează pe determinarea caracteristicilor cantitative ale informațiilor și serviciilor postate pe site-urile web oficiale.

Caracteristica cantitativă a informațiilor și serviciilor se determină pe criteriul prezenței/absenței informațiilor și serviciilor postate pe site-ul oficial al organului de stat, pentru fiecare reglementare administrativă, luând în considerare numărul total de reglementări administrative.

Teza propune o metodologie de evaluare a satisfacției consumatorului față de calitatea serviciului public prestat, pe baza căreia a fost elaborat coeficientul final de pregătire pentru interacțiunea electronică, reflectând nivelul de interacțiune electronică a organului de stat, precum și arătând gradul de pregătire pentru furnizarea de servicii în formă electronică.

Problemei informatizării sistemului administrației publice i s-a acordat un loc semnificativ în teză. Acest lucru ne permite să vorbim despre natura aplicată a studiului.

Astfel, dezvoltarea unei societăți socio-economice este în prezent strâns legată de dezvoltarea tehnologiilor Internet, care ar trebui să permită autorităților publice să ofere servicii electronice de înaltă calitate, populare și accesibile. Dezvăluind influente negative privind calitatea și ubicuitatea serviciilor publice, determinate pe baza unor indicatori de evaluare a calității și accesibilității serviciilor publice electronice, permițând autorităților publice să analizeze și să îmbunătățească continuu furnizarea de servicii publice către populație.

Utilizarea recomandărilor și concluziilor tezei va îmbunătăți eficiența managementului și calitatea serviciilor publice furnizate. Principalele prevederi ale lucrării pot fi utilizate de entitățile constitutive ale Federației Ruse în formarea reglementărilor administrative pentru executarea funcțiilor de stat și în cursul transferului serviciilor publice către populație în formă electronică.

Prin introducerea în viața de zi cu zi a dispozitivelor și software-urilor speciale care vă permit să lucrați acasă și să oferiți servicii publice în format electronic rapid și convenabil pentru populație. Acest lucru este necesar pentru ca societatea să realizeze și să accepte organizarea creării unei noi administrații publice - furnizarea de servicii publice electronice.

Pentru a implementa interacțiunea interactivă, specialiștii în domeniul tehnologiilor informației și comunicațiilor ar trebui să dezvolte și să îmbunătățească existente produse software pentru autoritățile publice, clienții acestora, cetățeni și întreprinderi, precum și să creeze programe speciale pentru anumite categorii cetățeni (pensionari, persoane cu dizabilități și cu dizabilități).

Astăzi, autoritățile statului trebuie să asigure nu doar calitatea înaltă a furnizării serviciilor publice electronice, ci și continuitatea furnizării acestora.

Pentru a crea o funcționare eficientă regiune electronică este necesar să se efectueze în rândul utilizatorilor serviciilor publice o analiză a serviciilor publice furnizate în formă electronică și informații oficiale, care sunt cei mai populari și mai frecvent solicitați cetățeni dintr-o anumită regiune a țării, deoarece Rusia este o țară uriașă cu diferite trăsături teritoriale şi o mentalitate specifică.

În cercetarea tezei s-a făcut o analiză a serviciilor publice propuse și solicitate furnizate populației în formă electronică pe teritoriul regiunii Kurgan. Cele mai semnificative și solicitate pentru populație sunt serviciile care au o orientare socială. Tarife mari cererea de servicii publice sunt Departamentul Sănătăţii şi Direcţia Generală protectie sociala populația din regiunea Kurgan.

Deosebit de importantă, în opinia noastră, implementarea programului regiunii electronice va fi crearea și existența accesului la internet în regiune în rândul municipalităților din localitățile raionale și aşezări. Pentru a face acest lucru, este necesar să se creeze condiții speciale pentru atragerea la muncă a specialiștilor de înaltă calificare care sunt capabili să creeze un sistem de furnizare a serviciilor publice către populație în formă electronică, care să fie capabili să formeze personalul disponibil pe teren în sate. îndepărtate de centru, precum și să organizeze posibilitatea de control și supraveghere în regiune asupra activităților autorităților locale la nivel municipal. La randul lui autoritățile locale Autoritățile municipalitate ar trebui să organizeze în rândul cetățenilor lor, viitorii destinatari ai serviciilor publice, noi oportunități de obținere a informațiilor oficiale despre activitățile autorităților publice și o nouă modalitate de furnizare a serviciilor publice în formă electronică.

Introducerea tehnologiilor informaţionale în sistemul administraţiei publice ar trebui să ofere un nou nivel economic, social şi dezvoltarea educațională in Rusia.

Astfel, va fi fundamental ca cetățenii (persoanele fizice și juridice), atunci când trimit o cerere de furnizare a informațiilor necesare, precum și în cadrul prestării de servicii publice, să poată controla posibilitatea și progresul a prevederii acestuia.

Foarte importantă și unică în implementarea programului de e-guvernare va fi egalitatea, fără excepție, a tuturor categoriilor de cetățeni și clienți cărora li se vor asigura servicii electronice.

Lista de referințe pentru cercetarea disertației Candidat la Științe Economice Zhidkova, Oksana Sergeevna, 2013

1. Materiale oficiale și de reglementare

2. Reforma administrativă în Federația Rusă: principalele etape de implementare.//Buletinul Analitic al Consiliului Federației al Adunării Federale a Federației Ruse, 2006, nr. 22.

3. Codul civil al Federației Ruse. Părțile 1 și 2. M.: Prospekt, 1997.

4. Legea regiunii Kurgan din 5 iulie 2011 Nr. 39 „Cu privire la organizarea prestării serviciilor de stat și municipale în regiunea Kurgan”.

5. Constituția Federației Ruse din 12.12.1993.

6. Conceptul de informatizare a autorităților executive din regiunea Kurgan. Aprobat prin Decretul guvernatorului Regiunii Kurgan din 25 decembrie 2001 nr. 311.

7. Conceptul de informatizare regională până în 2010 (aprobat prin ordinul Guvernului Federației Ruse din 17 iulie 2006 nr. 1042-r).

8. Monitorizarea calității serviciilor publice (municipale) în regiunea Kurgan în 2012.

9. Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 ianuarie 2002 nr. 65 „Cu privire la programul țintă federal „Rusia electronică (2002-2010)”.

10. Decretul Guvernului Federației Ruse din 24 octombrie 2011 nr. 861 „Cu privire la sistemele informaționale ale statului federal care furnizează servicii electronice de stat și municipale (implementarea funcțiilor)”.

11. Decretul Guvernului Federației Ruse din 8 septembrie 2010 nr. 697 „Cu privire la sistem unificat interacțiune electronică interdepartamentală”.

12. Decretul Administrației (Guvernului) Regiunii Kurgan din 10 aprilie 2006 Nr. 103 „Cu privire la Consiliul pentru Reforma Administrativă în Regiunea Kurgan”.

13. Decretul Guvernului Regiunii Kurgan din 26 septembrie 2012 Nr. 460 „Cu privire la măsurile de asigurare a tranziției autorităților executive din Regiunea Kurgan la interacțiunea informațională interdepartamentală în formă electronică”.

14. Decretul Guvernului Regiunii Kurgan din 10 august 2010 Nr. 349 „Cu privire la procedura de constituire și menținere a registrului serviciilor publice din regiunea Kurgan”.

15. Decretul Guvernului Federației Ruse din 20 octombrie 2010 Nr. 1815-r „În aprobare Program de stat Federația Rusă „Societatea Informațională (2011-2020)””.

16. Decretul Guvernului Federației Ruse din 03 august 2007 Nr. 871-r „Program standard pentru dezvoltarea și utilizarea tehnologiilor informaționale și de telecomunicații ale unei entități constitutive a Federației Ruse”.

17. Decretul Guvernului de la Moscova din 15 iunie 2005 nr. 1050-r „Cu privire la aprobarea conceptului de informatizare a activității autorităților executive, organizațiilor orașului în modul „ghișeu unic”.

18. Decretul Guvernului Regiunii Kurgan din 28 decembrie 2012 Nr. 368-r „Cu privire la Planul de organizare a prestării în etape a serviciilor de stat și municipale pe principiul „ghișeului unic” în regiunea Kurgan” .

19. Decretul Guvernului Regiunii Kurgan din 28 august 2012 Nr. 218-r „Cu privire la planul de transfer al prestării de servicii (funcții) publice în formă electronică în Regiunea Kurgan”.

20. Ordinul guvernatorului Regiunii Kurgan din 3 iunie 2010 Nr. 195-r „Cu privire la organizarea tranziției la furnizarea de servicii (funcții) prioritare de stat și municipale în formă electronică în Regiunea Kurgan”.

21. legea federală al Federației Ruse din 6 aprilie 2011 Nr. 63-F3 „Despre semnătura digitală electronică”.

22. Legea federală a Federației Ruse din 27 iulie 2010 nr. 210-FZ (modificată la 3 decembrie 2011) „Cu privire la organizarea prestării de servicii de stat și municipale”.

23. Legea federală a Federației Ruse din 27 iulie 2006 nr. 149-FZ „Cu privire la informații, tehnologii informaționale și protecția informațiilor”.1. Literatură specială

24. Reforma administrativă în Rusia Ghid științific și practic.// Ed. S.E. Naryshkina, T. L. Khabrieva. M.: INFRA-M, 2006. -86 p.

25. Aleskerov F.T., Golovskinsky K.I., Klimenko A.V. Evaluări ale calității administrației publice. Moscova: Școala Superioară de Economie a Universității de Stat, 2006.

26. Alaev. E. E-guvernare și o regiune TIC mai bună. // Analytics, 2006.

27. Aleșkin E.F., Strahov O.A. Cartea socială a unui moscovit: istorie și perspective de dezvoltare.// Buletinul de comunicare, nr. 2, 2004.

28. Andreichikov A.V., Andreichinkova O.N. Analiza, sinteza, planificarea deciziilor in economie. M.: Finanțe și statistică. 2006. - 368 p.

29. Raport analitic privind rezultatele monitorizării calității serviciilor publice (municipale) din regiunea Kurgan în 2012.

30. Antopolsky A.B. Resurse informaționale Rusia: manual științific și metodologic. M.: LIBERIA, 2004. - 424 p.

31. Atamanchuk G.V. Teoria administrației publice. Moscova: Omega-JI, 2004.

32. Artamonov G.T., Kristalny B.V., Travkin Yu.V. Managementul de stat al dezvoltării informatizării în SUA.// Resursele informaționale ale Rusiei, nr. 5, 2002. p. 19-24.

33. Badenko A., Shabunin A. Resurse informaționale în „Guvernul electronic” al autorităților publice.// Resurse informaționale ale Rusiei, nr. 5, 2007. pp. 8-9.

34. Bachilo I.L. Factorul de dezvoltare a resurselor informaționale.//Resurse informaționale ale Rusiei. Nr. 5, 2003. - str. 3-9.

35. Bespalov P. „Guvernul electronic” și competența funcționarilor publici.// Serviciul Public, nr.5, 2002. p. 139-146.

36. Bozhko V.P. , Jikharev A.P. Metode de reglementare a proceselor de informatizare regională.//Întrebări de statistică, nr. 2, 2007. p. 87-93.

37. Brykin A.V., Golubovskaya V., Shumaev V.A. „Infrastructura informatică și logistică a piețelor de bunuri și servicii. Reglementarea statului, metode, tehnologii și instrumente”, 2012.

38. Vyshlov, A. A. Societatea informațională pentru cetățeni: rezultatele implementării soluțiilor de e-guvernare.// Societatea informațională, nr. 1, 2004. p. 53-55.

39. Genkin A.S. Cartela electronică universală: ideologie, perspective și probleme Afaceri financiare. Ser. Sisteme de plată, Nr. 2-p.13.

40. Godina T.A., Korneev I.K. Tehnologii informaţionale în management: manual. indemnizatie pentru universitati / SUM. - M.: CJSC „Finstatinform”, 2004.

41. Golubeva, A.A. Guvernarea electronică: o introducere în problemă. Buletinul Universității din Sankt Petersburg. Ser. Management, voi. 2. 2005. p. 120-139.

42. Grabaurov V.A. Tehnologii informaţionale pentru manageri. Ediția a II-a revizuită. si suplimentare - M.: Finanțe și statistică, 2005.

43. Gravanova Yu. De la e-guvernare la mobil și mai departe la bandă largă.//Analytics, 2007.

44. Danilin A.B. Electronic Interaction Environment for Electronic Government. Electronic Society, Nr. 1, 2003. p. 42-52.

45. Danilin, A. V. Servicii publice electronice și reglementări administrative. De la o sarcină politică la arhitectura „guvernării electronice”. M.: Infra-M, 2012. - 336 p.

46. Dobrolyubova E.I. Indicatori de performanță ai reformelor administrației publice în Rusia: abordări posibile. Raportul Băncii Mondiale. M., 2006.

47. Drozhzhinov V. Guvernarea electronică în lume și în Rusia.// Revista PC, nr. 12, 2005. p. 124-130.

48. Eremin JI. Tehnologii informaționale în sistemele de management organizațional și economic: perspective de dezvoltare și aplicare // Probleme de teoria și practica managementului, nr. 5, 2006. p. 64-78.

49. Erofeev. E. Guvernarea electronică: cum să apropii un funcționar de un cetățean.//World of Communications, nr. 10, 2004. p. 23-24.

50. Jikharev A.P. Reglementarea informatizării regionale ca sarcină decizională.// Dispozitive și sisteme. Management, Control, Diagnostice, Nr. 9, 2007. p. 56-60.

51. Jikharev A.P., Boyko L.P. Experiență în crearea și utilizarea AIS „Registrul resurselor și sistemelor informaționale al orașului Moscova”.//Resurse informaționale din Rusia, nr. 6, 2006. p. 6-9.

52. Zhmachinsky V.I., Papkova M.D., Trubilov N.M. Tehnologii informaționale și analitice în managementul economiei regionale: un ajutor didactic - Nijni Novgorod, Editura Academiei de Administrație Publică Volga-Vyatka, 2003. 245 p.

53. Ivasenko A.G. Tehnologii informaționale în economie și management: tutorial. -M: KNORUS, 2005.

54. Indicele de pregătire al regiunilor rusești pentru societatea informațională. Moscova: Institutul pentru Dezvoltarea Societății Informaționale, 2007.

55. Isaev G.N. Managementul calitatii sistemelor informatice. M.: MIREA, 2003.

57. Resurse informaționale pentru dezvoltarea Federației Ruse.//Institutul de Stat și Drept. M.: Nauka, 2003.

58. Klimenko A.B. Mecanisme ale noii administrații publice și birocrație modernizată în conceptul de reformă administrativă. // Oficial. nr. 5, 2005.

59. Kotler F. Fundamentele marketingului. Per din engleză. Moscova: Progres, 1990.

60. Kuzneţov. C.J.I. Statul și automatizarea aparatului de stat în secolul XXI. (Recenzia conferinței).// Afaceri de secretariat, nr. 5, 2004. p. 25-28.

61. Kurnosov. ÎN. Experiența Federației Ruse în construirea unui unificat sistem de stat informare și cooperare internațională în acest domeniu.// Societatea informațională. nr. 1, 2004. p. 8-10.

62. Kurnosov, I.N. Federal programul țintăși rezolvarea problemelor de creare a „guvernului electronic”. Rețele și sisteme de comunicații, Nr. 7/1, 2002. p. 127-129.

63. Lande. D.V. Slogan sau tehnologie e-guvernare.//Telecom. Nr. 6, 2006.- str. nouă.

64. Logunov A.B. Reforma administrativă în Federația Rusă: principalele etape de implementare. // Buletinul analitic al Consiliului Federației al Adunării Federale a Federației Ruse, 2006, nr. 22.

65. Lopatina N.V. Managementul informatizarii ca prioritate dezvoltare sociala.// Resursele de informații ale Rusiei. Nr. 1, 2005. p. 23-25.

66. Manoshkin A.P. Guvernul electronic în Rusia. Ser. Vedere, opinie, poziție. Marketing.2011. Numarul 1.

67. Matyukin S., Markin V., Ostashkov A. Monitorizarea administrației publice ca instrument dezvoltare strategică regiuni. //Control prezidențial. Buletinul informativ al Administrației Președintelui Federației Ruse. 2008. Nr 4 (aprilie). cu. 40-47.

68. Naryshkin S.E. Reforma administrativă: primii pași și perspective. // Probleme de management de stat și municipal. 2007. Nr. 1. cu. 7-19.

69. Nasakin R. Sub controlul „guvernului electronic”.// ComputerPress, nr. 1, 2010. p. 111-113.

70. Nedelko S.I. Standardizarea serviciilor publice ca factor de îmbunătățire a eficienței administrației publice. //Știri despre universități. Regiunea Volga. 2007, nr. 4. pp.23-27.

71. Nedelko S.I., Lukanin A.V. Experiență mondială în monitorizarea serviciilor publice. // Lucrările celei de-a IV-a conferințe științifice-practice panrusene „Politica socială a statului și posibilitățile de implementare a acesteia în condițiile regiunii”. Penza: PDZ, 2007.

72. Nesterov A.B. Conceptul de stat, servicii publice (sociale) și publice.// Puterea statului și autoguvernarea locală. 2005. Nr. 11.

73. Nedelko S.I., Ostashkov A.V. Monitorizarea serviciilor de stat și municipale din regiune ca instrument strategic pentru îmbunătățirea calității guvernării regionale. M.: Exlibris-Press, 2008. - 292 p.

74. Ostașkov A.B. Conceptul de noua administratie publica ca instrument de dezvoltare strategica a administratiei publice.//

75. Materiale ale celei de-a V-a Conferințe științifice și metodologice din toată Rusia „Inovații în știință, educație și afaceri”. Penza: RGUiTP, 2007. - p. 271-273.

76. Palkina T., Rudycheva, N. Readiness of regions for e-guvernare.//CNEWS.2006.

77. Prohorov. A. Guvernarea electronică în cifre și fapte.//ComputerPress, Nr. 5, 2006.-e. 34-37.

78. Pushkareva G.V. Tehnologii informaționale în luarea deciziilor guvernamentale: tendințe actuale / Analiza problemelor și designul managementului public, Nr. 2, 2009. pp. 128-138.

79. Rakhmatullin I.F. Tendințe pe piețele regionale pentru resursele de informații din Rusia.// Resursele de informații din Rusia. nr. 4, 2004. p. 39-40.

80. Rodionov I.I. Dezvoltarea pieței mondiale a informațiilor. M.: Garant-Park, 2000.

81. Ryabtsun V.V. Economia de rețea și informatizarea în Rusia: probleme și perspective.// Resursele de informații ale Rusiei. nr. 2, 2005. -p. 17-20.

82. Savin A.N. Dezvoltare, inovare, informare.//Resurse informaționale ale Rusiei, nr. 5, 2002. p. 5-8.

83. Sladneva H.A. Informare și analitică activitate: probleme și perspective.// Resurse informaționale ale Rusiei, nr. 2, 2001. p. 14-21.

84. Smorgunov JI.B. Politica și managementul statului. Concepte de politică și management de stat. -M.: ROSSPEN, 2006. p.235.

85. Sofina T.N. Sectorul serviciilor: transformări într-o economie de piață. S-Pb. 1999.

86. Strategia de dezvoltare a statului pentru perioada de până în 2010.// Russian Economic Journal. nr. 1, 2001. p. 3-37.

87. Stroev E. Despre noile linii directoare pentru politica economică.// Questions of Economics, No. 5, 1998.94. Dicţionarul explicativ al lui Dahl.

88. Tihomirov Yu.A. Aspecte juridice ale reformei administrative // Legislație și economie. 2004. - Nr. 4. - p.27.

89. Tikhomirova V.P., Khoroshilova A.V. Introducere in afaceri de informare. M.: Finanțe și statistică, 1996. 246 p.

90. Webster F. Teorii ale societăţii informaţionale. Pe. din engleza. Moscova: Aspect Press, 2004.

91. Formarea unui singur spațiu informațional al regiunii. Experiența lui Khanty-Mansiysk regiune autonomă. Moscova: probleme VNII informaticăși informatizare, 2002.

92. Chereshkin D., Smolyan G., Tsigichko V. Dezvoltarea informațională a Rusiei - calea către societatea informațională.// Resursele informaționale ale Rusiei. 2005, nr.1, p. 21-22.

93. Chernov A. Formarea societății informaționale globale: probleme și perspective. Monografia M.: „Dashkov și K”, 2010.

94. Shelobaev S.I. Metode matematiceși modele în economie, finanțe, afaceri: manual. Alocație pentru universități. M.: UNITI-DANA, 2001. - 367 p.

95. Electroliza în guvernul SUA.// PC Week. editie ruseasca.

96. Yusupov R., Zabolotsky V. Despre fundamentele conceptuale ale politicii informaționale regionale. Resurse informaționale ale Rusiei, nr. 5, 2007. pp. 2-7.

Vă rugăm să rețineți că textele științifice prezentate mai sus sunt postate pentru revizuire și obținute prin recunoașterea textului original al disertației (OCR). În acest sens, ele pot conține erori asociate cu imperfecțiunea algoritmilor de recunoaștere. Nu există astfel de erori în fișierele PDF ale disertațiilor și rezumatelor pe care le livrăm.

Trecerea la o societate postindustrială presupune inevitabila transformare a instituțiilor politice și a administrației publice, ținând cont de cerințele erei informaționale. Noile tehnologii de integrare a informației devin din ce în ce mai răspândite, au devenit baza globalizării și afectează semnificativ dezvoltarea socială. Numărul de persoane și instituții care au acces la Internet și îl folosesc pentru a satisface un număr tot mai mare de nevoi ale acestora crește rapid.

În aceste condiții, structurile excesiv de centralizate sunt incapabile să răspundă cu viteza necesară la diversele schimbări din lumea înconjurătoare. Există o nevoie tot mai mare de flexibilitate și mobilitate sporită a serviciilor publice pe principiile flexibilității, transparenței, neutralității politice etc. Oportunitățile de utilizare a tehnologiilor politice și sociale în management se extind (cu rezultate mixte). În contextul aprofundării proceselor de globalizare, guvernele naționale sunt nevoite să răspundă la cele mai recente realizări și tendințe în domeniul tehnologiei informației pentru a asigura sau menține nivelul necesar de cooperare internațională.

Tehnologiile Internet care asigură interacțiunea informațională între autorități și populație și instituțiile societății civile au primit denumirea stabilă de „guvern electronic” în literatura modernă. (E-Guvernare). Este considerată o singură instituție (instituție) deschisă din punct de vedere social și informațional, cu feedback constant.

În general, „guvernarea electronică” este definită ca un sistem complex specializat de interacțiune între autoritățile executive și cetățeni, societatea civilă și structurile de afaceri prin intermediul internetului. În această serie semantică se folosesc concepte de ordin unic: „afaceri electronice” ( e-business), „cetăţean electronic” ( e-cetăţean), „democrație electronică” ( e-democrația), „autoguvernare electronică” etc.

Modelul conceptului de „guvernare electronică” presupune trei tipuri de interacțiune: între stat și cetățeni (G2C-de la guvern la cetățean), guvern și afaceri G2B - de la guvern la întreprindere), diferite ramuri ale guvernului (G2G-de la guvern la guvern).

Implementarea conceptului de „guvernare electronică” este strâns legată de reforma administrației publice. Pe de o parte, necesitatea tranziției la e-guvernare necesită o anumită restructurare a fundamentelor sistemului administrativ, iar pe de altă parte, trecerea la „e-guvernare” într-o anumită măsură contribuie la creșterea eficienței. și eficacitatea deciziilor de management; reducerea costurilor de întreținere a aparatului de stat, creșterea productivității funcționarilor publici; lupta împotriva corupției în structurile guvernamentale etc.

Notă!

„Guvernul electronic” ar trebui considerat ca un fenomen care conferă o nouă calitate instituțiilor de management, iar geneza acesteia – ca un fel de proces de instituționalizare ulterioară a acestora. Guvernul însuși poate fi văzut și ca o instituție politică. În consecință, pentru analiza sa, este necesar să se utilizeze abordări instituționale și neo-instituționale, potențialul conceptelor de nouă administrație publică (management), teoria rețelelor și alte aspecte ale științei comunicării, abordări calitative (valoare și țintă), evaluări ale experților. a calităţii politicilor publice şi managementului. cetăţenii (E-Citizen) sunt considerați consumatori de servicii electronice ai statului cu drepturile și obligațiile corespunzătoare. „Guvernul electronic”, așa cum spune, face ca instituțiile să funcționeze într-un mod nou și, prin crearea unor noi reguli de joc, acționează ca un moderator al noii instituționalizări.

„Guvernul electronic”, pe de o parte, este considerat ca o tehnologie care ar trebui să îmbunătățească funcționarea structurilor existente. Pe de altă parte, este conceput pentru a organiza într-un mod nou sistemul de interacțiuni între structurile tradiționale ale nivelurilor federale, regionale, municipale, prin urmare, aduce cu sine noi reguli instituționale de joc.

Principalele trăsături și caracteristici instituționale și tehnologice ale „guvernului electronic” se formează în funcție de sistemele politice și economice ale anumitor țări, inițiativele guvernamentale, programele și succesiunea de acțiuni pentru desfășurarea acestuia, resursele economice și sociale implicate, instrumentele de informare și comunicare. , etc.

Analiza sistemului de „guvernare electronică” este oportună în următoarele domenii:

1) etapele dezvoltării sale (etape);
2) nivelul și natura dezvoltării mass-media electronice, în special a internetului;
3) trăsături ale fundamentelor socio-culturale și principiile funcționării „guvernării electronice”;
4) general și special în modelul său de țară (național);
5) relația e-guvernării cu natura reformelor administrative;
6) monitorizarea feedback-ului „guvernului electronic”, a interacțiunii acestuia cu societatea civilă și structurile de afaceri etc.;
7) natura și calitatea pregătirii managerilor din structurile de stat și din alte structuri 1 .

Procesul de formare și transformare a sistemului „guvernare electronică” poate fi împărțit în cinci etape-direcții ideale (Tabelul 6.2).

Tabelul 6.2

Etapele formării și genezei „guvernului electronic”

Nume de scena
Prezența inițială	Se caracterizează prin prezența unui site web și a informațiilor de bază despre acesta, legături către alte autorități, departamente ale guvernului însuși și organizații neguvernamentale
Prezență avansată	Stadiul prezenței informaționale dezvoltate a autorității pe internet, măsurat prin indicatori ai prezenței pe site a arhivelor documentelor (legi, reglementări etc.), informații curente, baze de date (informații statistice și alte informații), o secțiune de știri, un departament de întrebări frecvente, disponibilitatea serviciilor de căutare, ajutor, descărcare de fișiere și hărți ale site-ului. Aceasta este etapa interacțiunii unidirecționale, care implică fluxul de informații de la stat la populație
Prezență interactivă	Se caracterizează prin capacitatea de a descărca și completa formulare pentru diverse servicii, disponibilitatea informațiilor de contact și capacitatea de a contacta reprezentanții unui organism guvernamental, interconectarea interactivă între toate autoritățile (și la toate nivelurile) cu baze de date comune etc.
tranzacționale prezenţă	Etapa de interacțiune bidirecțională a autorităților cu populația și afacerile, care implică utilizarea internetului pentru a efectua întreaga tranzacție - plata taxelor și a amenzilor, solicitarea și primirea documentelor, plata serviciilor folosind diverse sisteme de plată, semnatura electronica etc.
prezenţă	Se caracterizează prin prezența unor instrumente și oportunități speciale de angajare a cetățenilor în discuții și luare a deciziilor - formulare web pentru comentarii, instrumente pentru consultări online cu populația, forumuri de discuții privind politicile și acțiunile guvernamentale, sondaje online, oportunități de a obține răspunsuri la solicitări prin e-mail sau prin formulare web (cu indicarea timpului de răspuns) și abonați-vă pentru a primi informații prin e-mail

Sursă: Științe politice: un manual pentru studii universitare de licență / ed. V. S. Komarovsky. M.: Editura Yurait, 2017. S. 280-282.

Crearea „guvernului electronic” este în concordanță cu reforma întregului sistem de administrație publică. Aceasta implică o mai mare deschidere și receptivitate; introducerea principiilor competitive și contractuale; crearea de structuri de management specializate separate, cu responsabilitate sporită pentru rezultatele performanței; creșterea rolului cerințelor etice pentru management, interacțiune activă cu societatea civilă, o mai mare orientare a intereselor statului către nevoile și cerințele cetățenilor etc. și indivizii prin introducerea unui sistem unificat de contabilitate electronică, o creștere a nivelului veniturilor bugetare, o reducere a amplorii corupției și, în consecință, o creștere a încrederii cetățenilor în instituțiile guvernamentale.

Sunt necesare o serie de condiții pentru reorganizarea sistemului administrației publice în paradigma „guvernului electronic”. Printre acestea: adoptarea deciziilor guvernamentale adecvate; un nivel suficient de „internetizare” a societății și a instituțiilor statului; dezvoltarea unui concept rațional de „guvernare electronică” și crearea precondițiilor necesare tehnologiei informației și a formularelor electronice (documente, semnături etc.), sprijin financiar, instruire a personalului nou în algoritmul acestei guvernări; luarea în considerare a celor mai complexe probleme sociale și administrativ-juridice care apar atunci când sunt introduse în viață noi modele electronice de management organizațional; „înlăturarea” abordărilor tehnologice înguste în formarea și funcționarea „guvernului electronic” („tehnologia informației va rezolva toate problemele”), depășind posibilitatea utilizării acestuia în scopuri antisociale; utilizarea rațional-critică a experienței străine acumulate etc.

Există o serie de factori sociali, politici, psihologici, financiari și organizatorici care împiedică formarea „guvernului electronic”. Printre acestea: concursul noilor „informaţii-publice” şi metodelor tradiţionale de administrare publică; costuri semnificative pentru informatizarea structurilor de conducere ale statului; schimbarea mentalității manageriale și îmbunătățirea competențelor TIC ale funcționarilor publici; eficacitatea insuficientă a anumitor programe tehnologice; probleme de asigurare a securității informației, creșterea bruscă a volumului de informații și optimizarea acesteia, inegalitatea socială și digitală etc.

Ca parte a activităților online de e-guvernare, multe tipuri de servicii publice au devenit accesibile și convenabile într-un număr de țări. Printre acestea: solicitări către agențiile guvernamentale, capacitatea de a verifica etapele de trecere, primirea unui răspuns care indică rezultatul și cei responsabili pentru adoptarea acestuia; plata diverselor plăți formulare electronice(de la chirie la amenzi și taxe), primirea formelor comune de documente oficiale, completarea și trimiterea acestora (inclusiv primirea declarațiilor fiscale, înregistrarea la serviciul de ocupare a forței de muncă); admiterea la universități la distanță, forme interactive educaţie; declarații la poliție (în caz de furt sau furt de mașină) (Tabelul 6.3). În Republica Coreea, de exemplu, portalul web oficial permite solicitantului să se familiarizeze cu etapele trecerii a 54 de tipuri de contestații ale cetățenilor, pentru a controla acest proces în orice moment.

Tabelul 63

Exemple de îmbunătățire a eficienței managementului ca urmare a implementării serviciilor electronice

	Tipul serviciului	înainte de implementare	Timp după implementare
Brazilia	Forme electronice ale documentelor	Cateva zile
	Formulare electronice pentru plata impozitelor
	Inregistrarea electronica a entitatilor comerciale
	Înregistrarea proprietății	Cateva zile
	Înregistrarea terenurilor
	Efectuarea de modificări asupra proprietății imobiliare
	Certificat de proprietate asupra imobilului
	Vama electronică
Filipine	Vama electronică		de la 4 la 48 de ore

Sursă: Irkhip Yu. V. Probleme ale eficienței „guvernului electronic” // Statul rus și provocările socio-economice ale timpului nostru // Sat. articolele internaționale conf. IGSU RANEPA. T. 1. M.: Prospekt, 2015. S. 41-47.

Modelele americane și europene și teoriile dominante ale tehnologiilor informației și comunicațiilor sunt oarecum diferite. În Europa în ansamblu, se pune mai mult accent pe rolul TIC în reforma administrativă și serviciile oferite cetățenilor priviți ca cumpărători. În SUA, pe lângă îmbunătățirea activităților administrative, se acordă mai multă atenție impactului TIC asupra participării politice, îmbunătățind funcționarea sistemului politic în ansamblu.

În principiu, fiecare țară are propriile caracteristici de formare, dezvoltare și implementare a conceptului de „guvernare electronică”.

Sunt cunoscute numeroase probleme de utilizare a tehnologiilor informaţiei şi comunicaţiilor în management. Astfel, insuficiența „Internetizării” multor state, instituțiile și populațiile acestora este evidentă. Formarea adecvată a cetățenilor este slabă. Chiar dacă există o bază de date de informații necesară, sunt necesare abilitățile necesare pentru a o înțelege. A deveni un adevărat „cetățean electronic” (și nu doar un utilizator al serviciilor individuale) care înțelege problemele administrației publice nu este mai ușor decât a deveni un participant conștient la procesele politice. Se ridică întrebări serioase cu privire la rolul „administratorilor electronici” care au acces direct la mecanismele tehnologice ale infocomunicațiilor, furtul de informații, defecțiunile tehnologice, virușii etc.

Uniunea Europeană a introdus un sistem de monitorizare continuă a disponibilității și stării următoarelor servicii electronice pentru cetățeni și întreprinderi.

Pentru cetățeni: impozit pe venit, declarație; căutarea unui loc de muncă prin serviciul de ocupare a forței de muncă; ajutor social, indemnizatie de somaj, per copil, rambursare pt servicii medicale, taxe de școlarizare; documente personale (pașaport, permis de conducere; înmatriculare auto; cereri de construcție; informarea poliției (furt etc.); biblioteci publice (disponibilitatea catalogului, instrumente de căutare); certificate de naștere, certificate de căsătorie (cereri și depuneri); depunerea cererilor de admitere la universități; informarea despre schimbarea reședinței; servicii legate de medicină (consultații interactive, cereri de tratament în anumite locuri, disponibilitatea serviciilor în spital).

Pentru afaceri: contribuții sociale pentru lucrători; impozite pe profit și declarație; taxa pe valoare adaugata; înregistrarea unui nou entitate legală; transmiterea datelor statistice; Declaratie vamala; obținerea permiselor de securitate mediu inconjurator; achizitii de stat.

Finlanda a fost prima țară din lume care a adoptat o lege privind serviciile electronice (2001). Legea conține prevederi privind drepturile, îndatoririle și responsabilitățile organelor administrației de stat și ale clienților acestora în domeniul serviciilor electronice, privind cerințele cheie pentru identificarea electronică a identității cetățenilor. În conformitate cu Legea, autoritățile trebuie să ofere publicului posibilitatea de a alege livrarea electronică a avizelor, facturilor și a altor documente și mesaje similare. Autoritățile și clienții își pot certifica deciziile cu o semnătură electronică.

Portalul web oficial al Singapore (http://www.gov.sg) reunește toate sferele vieții: administrație publică, afaceri, educație, știință, medicină și chiar industria divertismentului (statul alocă până la 0,5 miliarde USD pe an pentru programul). Portalul este împărțit în patru domenii interdependente: guvernare; cetățeni rezidenți (rezidenți permanenți); Afaceri; nerezidenti. Un număr mare de servicii de informare sunt furnizate prin intermediul acestora în modul de timp curent, iar comunicarea interactivă funcționează. Pentru a face acest lucru, trebuie mai întâi să vă înregistrați (specificați o parolă, autentificare și cod de utilizator) și să primiți informațiile necesare în oricare dintre direcțiile 1 .

O abordare centrată pe consumator este esențială pentru organizarea serviciilor publice. În general, există o formare a unui model de administrație publică axat pe eficiența proceselor de afaceri, ideea de a distinge între politică și practică și multiplicarea indicatori de producție. În același timp, laptopurile și smartphone-urile sunt din ce în ce mai folosite, făcând posibilă efectuarea de tranzacții online fără a fi legate de un anumit loc.

„Guvernele electronice” contribuie la o anumită deschidere a statelor, raportare adecvată, reducerea nivelului de corupție și iresponsabilitate a funcționarilor, îmbunătățirea management financiar. În general, gândirea managerială se schimbă în bine. Implementarea reformelor într-un număr de țări sa îmbunătățit datorită tehnologia de informație, creșterea încrederii în guvern, prelucrarea calitativă a fluxului în creștere de

date și cunoștințe. Activitate " e-guvernare” presupune schimbări rapide și profunde într-o serie de acte juridice. În Republica Coreea, în câțiva ani, până la 40% din reglementările care reglementează administrația și serviciul public au fost modificate. În general, fluxul de documente este îmbunătățit. Către ghid servicii publice de regulă, cadrele tinere de manageri vin mai pe scară largă și este posibilă creșterea salariilor în funcție de rezultatele finale ale muncii lor.

În același timp, există numeroase probleme de utilizare a tehnologiilor informaționale și cibernetice în management. Formarea adecvată a cetățenilor este slabă. Chiar dacă există o bază de date de informații necesară, atunci pentru a o înțelege, este necesară pregătirea necesară. A deveni un cu adevărat „cetățean electronic” (mai degrabă decât un utilizator al serviciilor individuale) care înțelege problemele administrației publice nu este mai ușor decât a deveni un participant conștient la procesele politice.

Vezi: Yakunin V.I., Sulakshin S.S., Bagdasaryan V.Eorlov I.B., Stroganova S.M. Calitatea și succesul politicilor publice și managementului. M., 2012. S. 5.
În timpul unei vizite în Singapore, D. A. Medvedev (ca experiment) de pe laptopul său a depus la PE din această țară mai multe documente necesare deschiderii unei cafenele (fișă de înregistrare, cerere, date pașapoarte și conturi moarte), a primit imediat un răspuns din partea PE. despre primirea lor, iar o săptămână mai târziu - o notificare electronică de autorizare pentru activitatea solicitată.

Ar putea fi util să citiți:

Stare electronică: probleme de reglementare legală

Bibliografie

Dezvoltarea unui sistem de interacțiune electronică între stat și populație

Lista recomandată de dizertații

Îmbunătățirea proceselor de furnizare a serviciilor publice bazate pe tehnologiile informației și comunicațiilor 2006, candidat la științe economice Shestakova, Svetlana Vyacheslavovna

Probleme juridice și organizatorice de standardizare a activităților organelor de afaceri interne pentru furnizarea de servicii populației 2010, candidat la științe juridice Chislov, Vladimir Ivanovici

Politica de stat în domeniul tehnologiei informației: experiența Federației Ruse 2012, doctor în științe politice Ustinovich, Elena Stepanovna

Dezvoltarea reglementării administrative în contextul reformei administrației publice 2012, doctor în științe economice Keil, Yakov Yakovlevich

Conducere politică în dezvoltarea serviciilor publice la nivelul subiectului Federației Ruse 2011, candidat la științe politice Shevchenko, Viktor Mihailovici

Introducere în teză (parte a rezumatului) pe tema „Dezvoltarea sistemului de furnizare a serviciilor publice electronice către populație: pe exemplul regiunii Kurgan”

Evaluarea noilor forme de interacțiune între autoritățile executive și consumatorii de servicii publice 2007, Candidat la Științe Economice Golubeva, Anastasia Alekseevna

Formarea e-guvernării în Federația Rusă: aspect socio-politic 2009, candidat la științe politice Kashina, Elena Aleksandrovna

Reglementarea administrativă și juridică a serviciilor publice 2008, candidat la științe juridice Beșchastnova, Liliana Vladislavovna

Dezvoltarea serviciilor publice în sistemul economic modern 2006, Candidatul de Științe Economice Seleznev, Petr Ivanovich

Valoarea economică a serviciilor electronice de informare ale administrațiilor locale 2012, Candidatul de Științe Economice Zholud, Alexey Alexandrovich

Lista de referințe pentru cercetarea disertației Candidat la Științe Economice Zhidkova, Oksana Sergeevna, 2013